关于深化科研机构管理体制改革的实施意见概要

湖南省科学技术厅关于印发《湖南省科学技术厅深化科技体制改革推进创新型湖南建设的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】湖南省科学技术厅•【公布日期】2014.03.27•【字号】•【施行日期】2014.03.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文湖南省科学技术厅关于印发《湖南省科学技术厅深化科技体制改革推进创新型湖南建设的实施意见》的通知各市州科技局，各有关单位：为深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十届九次全会精神，推进创新型湖南建设，省科技厅研究制定了《湖南省科学技术厅深化科技体制改革推进创新型湖南建设的实施意见》，现予印发，请结合实际，认真组织实施。

湖南省科学技术厅2014年3月27日湖南省科学技术厅深化科技体制改革推进创新型湖南建设的实施意见为深入贯彻党的十八届三中全会和省委十届九次全会精神，认真落实《中共湖南省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》，充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的引导服务职能，强化企业创新主体地位，激发全社会科技创新创业活力，加快有湖南特色的创新体系建设，推动创新驱动发展战略的实施，打通科技与经济社会发展之间的通道，为促进经济社会转型发展，实现“三量齐升”提供有力科技支撑和引领，现就进一步深化科技体制改革，制定实施意见如下：一、改革科技计划项目和经费管理1. 改革财政科技资金投入方式。

对基础性、前沿性、战略性、公益性、共性技术类项目，主要实行前资助方式支持；对科技成果工程化产业化项目、科技创新平台的建设等，主要实行后补助方式支持；对科技公共服务平台、科技中介服务机构，主要实行政府购买服务方式支持。

2. 加大财政科技资金统筹使用力度。

在省科技厅部门预算管理的科技专项资金中，集中70%以上资金，用于支持重大科技攻关和成果转化项目、重大科技创新平台和优秀创新团队的建设。

改革科技专项资金统筹配置方式，每年选择4－6条重点产业链部署创新链，实行技术创新体系集成支持，采取竞争择优、公开招投标等形式确定承担单位，建立健全会商机制，加强与有关部门、市州和高校、科研院所对科技创新资源的统筹协调，着力突破产业发展各环节的共性关键技术，实现项目、人才、基地平台和产业的结合。

关于深化乡镇（街道）管理体制改革实施意见深化乡镇（街道）管理体制改革是我国城乡发展的重要举措，旨在推动乡镇（街道）管理体制向现代化方向转变，提高基层管理水平，实现城乡一体化发展。

为了进一步明确改革的实施意见，以下提出以下几点建议：一、完善乡镇（街道）管理体制1. 强化乡镇（街道）行政职能，明确职责分工和权责关系，促进乡镇（街道）发挥更大作用。

2. 推进乡镇（街道）社会组织多元化，支持发展村民委员会、居民委员会等自治组织，增强基层自治能力。

3. 加强乡镇（街道）干部队伍建设，注重选拔有能力、经验丰富的乡镇（街道）干部，提供培训和晋升机会，增强基层管理水平。

二、拓宽乡镇（街道）经济来源1. 鼓励乡镇（街道）发展特色农业、乡村旅游等新兴产业，增加地方财政收入，提高乡镇（街道）自主发展能力。

2. 加大对乡镇（街道）经济的支持力度，提供贷款、税收减免等政策优惠，激发乡镇（街道）经济发展的活力。

3. 推动农民工创业就业，促进乡镇（街道）产业升级和劳动力转移就业，增加农民收入。

三、推进乡镇（街道）基础设施建设1. 加大对乡镇（街道）基础设施建设投入，改善交通、水利、电力、通信等基础设施条件，提升乡镇（街道）发展环境。

2. 支持乡镇（街道）开展公共服务设施建设，建设学校、医院、文化活动场所等，提高基层公共服务水平。

3. 加强环境保护和生态建设，推动乡镇（街道）生态环境改善，营造宜居宜业的乡村环境。

四、加强乡镇（街道）治理能力建设1. 建立健全乡镇（街道）综合执法体系，推动各部门协同合作，加强对乡镇（街道）的综合治理与服务。

2. 提高基层社区治理能力，加强社区矛盾纠纷的化解，建立和谐稳定的社区环境。

3. 推进信息化管理，建立乡镇（街道）信息化平台，提高信息化水平，提供便捷高效的服务。

总之，深化乡镇（街道）管理体制改革是推动城乡一体化发展的重要举措。

通过完善乡镇（街道）管理体制、拓宽经济来源、加强基础设施建设和提升治理能力，可以实现乡镇（街道）的现代化发展，为农村经济发展和社会稳定做出积极贡献。

东城教育改革与发展的总体目标：在 首都率先基本实现教育现代化进程中走 在前列。实现各级各类教育特别是基础 教育优质均衡发展，教育质量明显提高； 教育对首都现代化建设的学习服务能力、 人才支持能力显著增强；初步构建起适 应首都中心城区区位功能要求、规模适 度、结构合理、办学质量效益较高的现 代教育体系；学习型城区初步形成。
（五）建设学习型城区
15、创建学习型城区的总体目标：深 化全民学习、终身学习的理念；构筑 现代化终身教育体系；促进人的素质 的全面提升和人的全面发展；推动经 济和社会的全面、协调和可持续发展。
16、创建学习型城区的主要任务：努 力构建以提高人口综合素质为中心的 终身教育体系。以社区学院为龙头， 整合各类教育资源，形成社区教育培 训网络体系和社区远程教育信息网络； 重点建设各类学习型组织体系；以建 设现代学校制度为导向，以学区化管 理为抓手，从教育评价入手，促进学 校与社区的融通；充分利用并继续开 辟教育基地。
7、健全教育评价体系和实行评价奖励 制度。
8、实行分配制度改革，建立岗位工资 制度。
9、推进教育科研改革，建设高水平人 才队伍。
（四）创新教育体制机制
10、推进办学体制改革。 11、推进教育管理体制改革。 12、改革现行教育经费管理使用办法。 13、建立教育决策法规政策咨询机构。 14、推进教育后勤社会化改革。
（六）推进教育国际化进程
17、吸引国外优质教育资源来我区合 作办学。
18、加强和扩大教育的国际交流。
19、积极开拓教育国际市场。
关于深化改革的意见
2021年7月11日星期日
一、继续实施教育先导发展和 科教兴区战略，在首都率先基 本实现教育现代化进程中走在 前列
教育在进一步发展中仍存在着

国务院办公厅转发科技部等部门关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构管理体制改革意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1999.02.22•【文号】国办发[1999]18号•【施行日期】1999.02.22•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础研究与科研基地正文国务院办公厅转发科技部等部门关于国家经贸委管理的１０个国家局所属科研机构管理体制改革意见的通知（国办发〔１９９９〕１８号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：科技部、国家经贸委、国家计委、财政部、税务总局、中编办《关于国家经贸委管理的１０个国家局所属科研机构管理体制改革的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请按此组织实施。

为搞好这项改革工作，各有关省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部门要高度重视，加强领导，统筹规划，精心组织，密切配合，以高度的政治责任感支持改革并努力做好各项工作。

国家经贸委和１０个国家局要负起责任，把各项工作做细做好，特别要认真解决好离退休人员的社会保障和分流人员的安置问题，深入细致地做好思想政治工作，确保平衡过渡和改革的顺利进行。

中华人民共和国国务院办公厅一九九九年二月二十二日关于国家经贸委管理的１０个国家局所属科研机构管理体制改革的意见（科技部国家经贸委国家计委财政部税务总局中编办一九九九年二月十一日）国家经贸委管理的１０个国家局所属２４２个科研机构经过多年的发展，在科研开发、成果转化等方面都取得了很大成绩，为国民经济发展做出了重要贡献。

但是，也在一些亟待解决的共性问题，如独立于企业外运行的科研机构过多；条块分割导致机构和专业重复，力量分散；尚未建立起“开放、流动、竞争、协作”的机制，内部缺乏活力；投入强度低且分散，共性技术、关键技术创新少；与企业技术开发结合少、成果转化难等。

为适应国务院机构改革和社会主义市场经济体制的要求，对这些科研机构管理体制进行改革。

中共河南省委、河南省人民政府关于深化人才发展体制机制改革加快人才强省建设的实施意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】•【字号】豫发〔2017〕13号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文中共河南省委、河南省人民政府关于深化人才发展体制机制改革加快人才强省建设的实施意见（豫发〔2017〕13号）人才是经济社会发展的第一资源。

为深入贯彻《中共中央印发〈关于深化人才发展体制机制改革的意见〉的通知》（中发〔2016〕9号）精神，全面落实省第十次党代会精神，深入实施人才优先发展战略，加快推进人才发展体制机制改革，最大限度激发人才创新创造创业活力，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、总体要求和主要目标1.总体要求。

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，践行聚天下英才而用之的战略思想，树立大人才观，围绕打好“四张牌”和建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”，聚焦经济社会发展重大需求、产业企业做强做优现实需要、人才创新创业突出问题，着力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，健全完善全链条育才、全视角引才、全方位用才的发展体系，加快构建具有河南特色和更具竞争力的人才制度优势，为决胜全面小康、让中原更加出彩提供坚实人才保障。

——解放思想、改革创新。

坚持市场导向和改革取向，借鉴先进经验，打破传统定势，加快转变政府人才管理职能，推进简政放权，落实用人主体自主权，形成有利于人才集聚和发挥作用的制度环境。

——聚焦问题、精准施策。

突出问题导向，纠正人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向，针对不同领域、不同行业人才发展特点，坚持从实际出发，具体问题具体分析，把握关键，分类施策，增强改革的系统性、协同性、精准性。

——开放灵活、以用为本。

西藏自治区人民政府办公厅关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见文章属性•【制定机关】西藏自治区人民政府办公厅•【公布日期】2020.12.14•【字号】藏政办发〔2020〕33号•【施行日期】2020.12.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文西藏自治区人民政府办公厅关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见藏政办发〔2020〕33号各地(市)行署(人民政府),自治区各委、办、厅、局:为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见>的通知》(厅字〔2020〕1号)和《国务院教育督导委员会办公室印发<《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》分工方案>的通知》(国教督办函〔2020〕49号)精神,结合我区教育督导工作实际,经自治区人民政府同意,现就进一步深化新时代我区教育督导体制机制改革,提出如下实施意见。

一、总体要求(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、全国教育大会和中央第七次西藏工作座谈会精神,坚持社会主义办学方向,紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务,加强政府统筹,以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口,不断提高教育督导质量和水平,推动有关部门、各级政府、各级各类学校和其他教育机构科学履行教育职责。

(二)主要目标。

到2022年,基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制,确保铸魂育人和“五个合格”任务实现。

在督政方面,构建完善的自治区、地(市)、县(区)政府分级教育督导机制,督促全区各级政府认真履行教育职责。

在督学方面,严格按照国家制定的标准,建立完善由自治区、地(市)、县(区)政府组织实施,对学校进行督导的工作机制,指导学校不断提高教育质量。

在评估监测方面,建立由教育督导部门统一归口管理、多方参与的教育评估监测机制,为改善教育管理、优化教育决策、指导教育工作、提高教育教学质量提供科学依据。

辽宁省科学技术厅、辽宁省财政厅关于深化省级科技计划项目和资金管理“放管服”改革若干措施的通知文章属性•【制定机关】辽宁省科学技术厅•【公布日期】2019.06.26•【字号】辽科发〔2019〕22 号•【施行日期】2019.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技计划正文辽宁省科学技术厅、辽宁省财政厅关于深化省级科技计划项目和资金管理“放管服”改革若干措施的通知辽科发〔2019〕22号省直、市直各有关部门，各高校、科研院所，各企事业单位，央属在辽有关单位：为贯彻落实《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）、《国务院办公厅关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》（国办发〔2018〕127号）及我省有关文件精神，加快科技创新领域“放管服”改革进程，赋予科研机构和人员更大自主权，切实减轻科研人员负担，充分发挥科研人员的创新能动性，提高财政科研经费使用效率，现就有关事项通知如下。

一、精简项目申报评审程序从项目申报、评审到立项各环节，全面推行信息化管理，简化项目评审程序。

通过省科技创新综合信息平台填报材料，逐步实现项“一次性申报，无纸化办理”。

加快科技计划项目评审进度，实现评审过程网络化、立项审核便捷化。

二、简化省级科研项目预算编制内容，下放项目预算调剂权限将省级科研预算分为直接费用、间接费用两大类。

直接费用主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。

间接费用主要包括项目承担单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出以及绩效支出等。

在预算编制时，对各项费用只需编制到一级费用科目。

直接费用中除新增单价50万元以上的设备费预算总额调外，预算调整权限全部下放给项目承担单位；设备费预算总额调减、设备费内部预算结构调整、拟购置设备的明细发生变化，以及其他科目的预算调剂权下放给承担单位。

休 人 员 经 费 ） 以转 制 当 年 预 算 为 基 数 维 持 不 变 ， 续 由 财政 ， 继 拨 付 ，主要 用 于解 决 转 制 单 位 的社 会 保 障 问题 。 首先 支 付 离 退 休 人 员 养 老金 差 额 、在 职 人 员 应 缴 纳 社 会 保 险 费 用 ，如 有 结 余 仍 用 于转 制 单 位 发 展 科研 事 业 ：
．
产
应 收 取 的 土地 出让 金 额 计 作 国 家 资 本 金 或 者 股 本 金 ：
在财政投入方 面。转制单位原有的正常事业 费 （ 含离 退
转 制 ， 改 变 法 人 身 份 、 变 职 工 身 份 、 变 资 金 来 源 ， 带 要 改 改 是
有 根 本性 的 变 革 ，关 系 到 科 研 机 构 的 生 存 和 发 展 ，关 系到 科
一
研 开发工作重 复分散 ． 当部分 的科 研力量 相
仍 游 离于经济建设主 战场 ． 科技 与经济结合
的 问题还 没 有从根 本 上得到 解决 对 于这
些 问题 ， 须通过深化 改革 来解 决 改革 的 必
主要 任务是 ． 加速 以企业为主体 的技 术创新
体 系的建设 ，推动 科研 院所 转制进入 市场 ，
府常务 会讨 论通过 、以省政 府 办公 厅转 发 本解决科技 与经济脱 节的 问题 ， 解决科研机
ｌ ４个部 门文件 的形 式正 式下发执行
构 自身近 期发展和 长远发展 的问题
２《 ． 实施 意 几》 尢 的形成过程
．
１ 制 定《 ． 实施 意见》 的指导思 想
ｌ８ ９ ５年 中央作 出关于科技 体制改 革的
好 改 革 中 的思 想 政 治 工 作 。

关于进一步扩大高校、科研院所、医疗卫生机构等科研事业单位科研活动自主权的实施办法（试行）第一条为深入贯彻落实《关于进一步深化科技体制机制改革增强科技创新中心策源能力的意见》，深化高校、科研院所和医疗卫生机构等科研事业单位（以下简称“科研事业单位”）科研体制改革，制定本实施办法。

第二条实施章程管理按照政事分开、管办分离的原则，组织推动科研事业单位制定完善具有可操作性的事业单位章程。

章程要紧紧围绕国家和本市经济社会与科技创新事业发展目标，明确规定单位的宗旨目标、功能定位、业务范围、领导体制、运行管理机制等，确保机构运行各项事务有章可循。

科研事业单位要按照章程规定的职能和业务范围开展科研活动，完善内部治理结构，建立高效运行管理机制。

主管部门要建立以创新绩效为核心的综合评价与年度抽查评价相结合的绩效评价长效机制，综合评价涵盖职责定位、科技产出、创新效益等方面，评估结果作为经费预算、绩效工资、领导干部考核等事项的重要依据。

第三条内部机构设置管理自主权按照功能定位清晰、布局合理、精简高效的原则，科研事业单位在章程规定的职能范围内，根据国家和本市战略需求、行业发展需要和科技发展趋势，可自主设置、变更和取消专业技术内设机构。

第四条人事管理自主权（一）自主招录工作人员科研事业单位可根据国家有关规定和开展科研活动需要，在编制范围内，自主决定使用编制，制定招聘方案，设置岗位条件，发布招聘信息，组织公开招聘。

科研事业单位可根据干部选拔任用条件和岗位需求，自主聘用专业技术内设机构负责人。

（二）自主设置岗位科研事业单位可结合科技创新事业发展需要，在编制或岗位总量内自主制订专业技术岗位设置方案和管理办法。

对科研实力突出、高层次人才集中、管理制度健全的单位，可在编制内适当增加高级专业技术岗位比例。

通过各区或行业主管部门统筹周转使用事业编制，允许科研事业单位设置创新型岗位和流动性岗位，在本单位编制外引进优秀人才从事创新活动。

对单位引进的急需紧缺高层次人才，通过调整岗位设置难以满足需求的，经本市人力资源行政管理部门审批同意，设置一定数量的特设岗位，不受岗位总量、最高等级和结构比例限制，涉及编制事宜报机构编制管理部门按程序专项审批。

陕西省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见陕政发〔2015〕10号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：根据党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照新修订的《中华人民共和国预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）有关要求，为改进预算管理，实施全面规范、公开透明的预算制度，现就深化我省预算管理制度改革提出如下实施意见。

一、完善政府预算体系全省各级政府要加快建立包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算在内的定位清晰、分工明确的政府预算体系，将政府的收入和支出全部纳入预算管理。

加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。

从2015年起，全省各级政府要将政府性基金预算中用于提供基本公共服务以及主要用于人员和机构运转的项目收支转列一般公共预算；对继续纳入政府性基金预算管理的支出，与一般公共预算相关支出统筹安排，政府性基金可以安排的，一般公共预算可不再安排或减少安排。

盘活存量资金，将政府性基金项目中结转较多的资金，调入一般公共预算统筹使用。

完善国有资本经营预算制度，不断扩大国有资本收益征收范围，逐步提高国有资本收益上缴公共财政的比例，2015年，省级国有资本收益上缴一般公共预算的资金比例应达到20%，2017年提高到25%，2020年提高到30%。

二、积极推进预决算公开全省各级政府要进一步细化政府预决算公开内容，除涉密信息外，政府预决算支出全部细化公开到功能分类的项级科目和经济分类的款级科目。

中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施意见文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2018.10.26•【字号】•【施行日期】2018.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科研机构与科技人员正文中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施意见为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见〉的通知》精神，深入推进我省项目评审、人才评价、机构评估（以下简称“三评”）改革，结合我省实际，现提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省委决策部署，坚定实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，以激发科研人员的积极性创造性为核心，以构建科学、规范、高效、诚信的科技评价体系为目标，以改革科研项目评审、人才评价、机构评估为关键，统筹自然科学和哲学社会科学等不同学科门类，分类评价，充分发挥“三评”的导向作用，营造潜心研究、追求卓越、风清气正的科研环境，形成符合我省实际的科技评价体系，为提升我省科技创新能力、加快建设现代化新龙江提供有力的制度保障。

（二）基本原则——坚持尊重规律。

遵循科技人才发展和科研规律，科学设立评价目标、指标、方法，引导科研人员潜心研究、追求卓越。

加强顶层设计，统筹和精简“三评”工作，简化优化流程，为科研人员和机构松绑减负，并形成长效机制。

——坚持问题导向。

聚焦我省“三评”工作中存在的突出问题，从破除体制机制障碍入手，找准突破口，更加注重质量、贡献、绩效，树立正确评价导向，增强针对性，突出实招硬招，提高改革的含金量和实效性。

——坚持分类评价。

针对自然科学、哲学社会科学等不同学科门类特点，建立分类评价指标体系和评价程序规范。

基础前沿研究突出原创导向，以同行评议为主；社会公益性研究突出需求导向，以行业用户和社会评价为主；应用技术开发和成果转化评价突出企业主体、市场导向，以用户评价、第三方评价和市场绩效为主。

辽宁省人民政府办公厅转发省科研机构改革协调小组关于省属技术开发型科研机构转变管理体制若干意见的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2000.09.18•【字号】辽政办发[2000]66号•【施行日期】2000.09.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文辽宁省人民政府办公厅转发省科研机构改革协调小组关于省属技术开发型科研机构转变管理体制若干意见的通知（辽政办发[2000]66号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构，各有关单位：经省政府同意，现将省科研机构改革协调小组《关于省属技术开发型科研机构转变管理体制的若干意见》转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。

二000年九月十八日关于省属技术开发型科研机构转变管理体制的若干意见（省科研机构改革协调小组2000年9月15日）根据全国技术创新大会精神和《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的若干决定》(辽委发(1999)17号)的要求以及国家对242个院所的改革政策，结合省属20个技术开发型科研机构转变管理体制改革的实际，现提出如下意见：一、20个省属技术开发型科研机构，要在2000年底以前完成转变为企业的任务，并办理完有关工商登记注册手续。

科研机构转变为企业可从实际情况出发，自主选择转制方式，包括转为企业、整体或部分进入企业及企业集团、转为企业性的中介机构、技术服务机构等。

转制为企业的，可改组为有限责任公司或经省政府批准转制为股份有限公司；也可由职工集体购买国有资产，转制为股份合作制企业。

科研机构转制后，原依法授权的质检、计量检定及样机试验等业务职能经省质量技术监督局认定，确实需要保留的，通过重组或人员调整后，继续拨给事业费。

二、转制前原由财政供给的离退休职工离退休费及其他费用，按原渠道由财政按政策承担。

科研机构转制实行5年过渡期，5年过渡期是指2000年12月末开始，至2005年12月末止。

教育部《关于进一步加强高校科研项目管理的意见》教技〔〕号为贯彻党的十八大精神，落实《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（——年）》要求，充分发挥高校在自身科研管理与监督工作中的主体作用，提高科研管理水平，推动高校科技体制改革，促进高校科研事业健康可持续发展，现就进一步加强高校科研项目管理工作提出如下意见：一、完善科研管理体系，增强科学管理能力.强化学校管理责任。

学校是科研项目管理的责任主体，应认真履行法人责任。

要转变观念，扭转科研项目管理“重争取、轻管理”的倾向，以保障科研活动健康顺利开展作为科研管理与监督工作的根本出发点和落脚点，坚持申请立项和过程管理并重、服务支撑与管理监督并重的原则，建立健全过程管理制度，完善涵盖校、院（系）、项目负责人的分级管理体制；监督项目严格执行国家管理规定，提供相应支撑服务，组织开展科研管理工作的指导、宣传、培训，加强对各级行政领导科研管理绩效考核。

各高校主要负责人要将科研项目管理工作列入学校重要议事日程，高度重视，加强领导，切实做好统筹协调。

.强化管理部门职责与协同。

高校科研项目管理是一项政策性、系统性强的工作，涉及校内多部门。

学校要统筹领导，相关部门分工负责，形成多部门协同、分级管理的机制，明确学校科研、财务、人事、资产、档案、纪检监察和审计等职能部门和院（系）以及项目负责人的权责，强化院（系、所）和国家认定的各类研究机构（重点实验室、工程研究中心等）等二级单位管理，加强分工与合作，将责任落到实处，形成“统一领导、协同合作、责任到人”的管理机制。

.严格规范项目负责人的责权。

项目负责人对科研项目实施负有直接责任，要按照国家各级各类科技计划和经费管理的有关规定和项目合同（任务书）要求开展科学研究和使用经费，对项目实施全过程进行科学规范管理。

要确保项目研究的科学性和合理性，经费支出的真实性和规范性，并对科研成果的真实性承担相应责任，自觉接受国家有关部门和学校的监督和检查。

中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》发布日期：2018-07-31分享到：新华社北京7月3日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》全文如下。

项目评审、人才评价、机构评估（以下简称“三评”）改革是推进科技评价制度改革的重要举措。

为全面贯彻党的十九大精神，落实全国科技创新大会部署和《国家创新驱动发展战略纲要》要求，深入推进“三评”改革，进一步优化科研项目评审管理机制、改进科技人才评价方式、完善科研机构评估制度、加强监督评估和科研诚信体系建设，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，坚定实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，以激发科研人员的积极性创造性为核心，以构建科学、规范、高效、诚信的科技评价体系为目标，以改革科研项目评审、人才评价、机构评估为关键，统筹自然科学和哲学社会科学等不同学科门类，推进分类评价制度建设，发挥好评价指挥棒和风向标作用，营造潜心研究、追求卓越、风清气正的科研环境，形成中国特色科技评价体系，为提升我国科技创新能力、加快建设创新型国家和世界科技强国提供有力的制度保障。

（二）基本原则——坚持尊重规律。

遵循科技人才发展和科研规律，科学设立评价目标、指标、方法，引导科研人员潜心研究、追求卓越。

加强顶层设计，统筹和精简“三评”工作，简化优化流程，为科研人员和机构松绑减负，并形成长效机制。

——坚持问题导向。

聚焦“三评”工作中存在的突出问题，从破除体制机制障碍入手，找准突破口，更加注重质量、贡献、绩效，树立正确评价导向，增强针对性，突出实招硬招，提高改革的含金量和实效性。

——坚持分类评价。

中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见（二〇一五年三月十三日）创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。

面对全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇和挑战，面对经济发展新常态下的趋势变化和特点，面对实现“两个一百年”奋斗目标的历史任务和要求，必须深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略，现提出如下意见。

一、总体思路和主要目标加快实施创新驱动发展战略，就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创造潜能，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。

——坚持需求导向。

紧扣经济社会发展重大需求，着力打通科技成果向现实生产力转化的通道，着力破除科学家、科技人员、企业家、创业者创新的障碍，着力解决要素驱动、投资驱动向创新驱动转变的制约，让创新真正落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。

——坚持人才为先。

要把人才作为创新的第一资源，更加注重培养、用好、吸引各类人才，促进人才合理流动、优化配置，创新人才培养模式；更加注重强化激励机制，给予科技人员更多的利益回报和精神鼓励；更加注重发挥企业家和技术技能人才队伍创新作用，充分激发全社会的创新活力。

——坚持遵循规律。

根据科学技术活动特点，把握好科学研究的探索发现规律，为科学家潜心研究、发明创造、技术突破创造良好条件和宽松环境；把握好技术创新的市场规律，让市场成为优化配置创新资源的主要手段，让企业成为技术创新的主体力量，让知识产权制度成为激励创新的基本保障；大力营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围。

——坚持全面创新。

把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，统筹推进科技体制改革和经济社会领域改革，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推进军民融合创新，统筹推进引进来与走出去合作创新，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。

重庆市人民政府关于重庆市科研机构体制改革实施方案的补充意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人民政府关于重庆市科研机构体制改革实施方案的补充意见（渝府发〔2001〕48号）各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关科研院所：《重庆市人民政府关于印发重庆市科研机构体制改革实施方案的通知》（渝府发〔2000〕74号）下发后，在推进我市科研机构体制改革过程中，出现了一些新情况、新问题。

经研究，现就我市科研机构体制改革实施方案提出以下补充意见：一、28个市属开发型科研机构体制改革实施时间后延1年，即在2001年内由事业法人转变为企业法人，自2002年起按新的管理体制运行。

二、2001年底前，对28个市属开发型科研机构工龄满30年的职工，经本人申请，单位批准，可办理提前退休手续。

今后我市出台的事业单位改革有关人员分流提前退休的配套优惠政策，比渝府发〔2000〕74号文件及本补充意见中相关政策更优惠的，这28家科研机构仍可执行。

三、降低改制成本，对科研机构改制过程中发生的各项收费予以减免。

行政事业性收费只收取工本费，经营服务性收费按标准减半收取。

四、原由市财政差额拨款的科研机构，在改制后的5年过渡期内，按其改制时的在册职工人数，由市财政按每人每年200元给予公费医疗补助。

继续享受市财政差额拨款事业单位公费医疗的有关政策，并按规定参加基本医疗保险。

五、科研机构改制后5年过渡期内，每年从市科技三项费中切块安排1000万元，专项用于开发型科研机构产业化发展。

六、科研机构改制后5年过渡期内，免交土地使用税及房产税。

七、改制科研机构上交的购买公房款的30％返还科研机构。

国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知国发〔2014〕64号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2014年12月3日关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案科技计划（专项、基金等）是政府支持科技创新活动的重要方式。

改革开放以来，我国先后设立了一批科技计划（专项、基金等），为增强国家科技实力、提高综合竞争力、支撑引领经济社会发展发挥了重要作用。

但是，由于顶层设计、统筹协调、分类资助方式不够完善，现有各类科技计划（专项、基金等）存在着重复、分散、封闭、低效等现象，多头申报项目、资源配置“碎片化”等问题突出，不能完全适应实施创新驱动发展战略的要求。

当前，全球科技革命和产业变革日益兴起，世界各主要国家都在调整完善科技创新战略和政策，我们必须立足国情，借鉴发达国家经验，通过深化改革着力解决存在的突出问题，推动以科技创新为核心的全面创新，尽快缩小我国与发达国家之间的差距。

为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实党中央、国务院决策部署，加快实施创新驱动发展战略，按照深化科技体制改革、财税体制改革的总体要求和《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）精神，制定本方案。