中国行政体制改革的历史沿革

组织机构沿革中华人民共和国有着源远流长的组织机构历史。

1900年，孙中山结社宣布建立南京政府，为我国的第一个近代以来的政府机构。

1912年，辛亥革命正式宣告清朝灭亡，接着中华民国也正式成立，中央政府组织机构也正式形成。

1928年，中国共产党领导的国民政府推行了组织机构改革，宣布建立中华苏维埃共和国的行政机构。

1945年，结束了半个世纪的国共内战，抗日战争胜利。

抗战胜利后，实行“共和”的政治制度，根据宪法规定中央和地方的机构，恢复了国民政府的权力。

1947年，中国中央人民政府发布了《中央机关组织条例》和《中央机关编纂条例》，正式建立了政府部门。

1949年，中华人民共和国成立，华夏古国恢复了正常政治生活，人民代表大会通过了政府机构条例等法律，构建了一个新的组织机构体系，形成了一个以中央政府为中心的中央统一制度。

新的组织机构分为国家机构和地方机构两大统治部，其中中央层分为国务院、最高人民法院和最高人民检察院等多部，地方层分为省、市、县等多种行政机构。

1978年，我国改革开放政策的实施，政府机构体系开始大面积改造，以“政府职能主管制”为改革主线，大胆改革和完善政府机构和行政管理，构建了以非党派参政议政为重点的政府行政管理体制，努力完善改革中的组织设计，使政府组织型式更符合市场经济的要求。

今天，中国政府机构总体布局，其基本特征实行垂直一体制，也就是中央政府机构统治与地方政府机构统治相结合，以实现中央政府在国家事务中的政治优势和地方政府服务地方的经济、政治建设。

政府机构的组织形态正在持续改革完善中，推进政府职能再造，进一步优化行政组织模式，以更好地满足社会发展的需要，为国家政治经济的发展提供坚强的政府支撑和明确的政策指引。

论中国古代中央行政管理体制沿革本文来自: 师范生() 详细出处参考：/lunwen/xzglbylw/xzgl/2010/1027/61336.html摘要:中国古代中央集权制度下,中央行政管理体制的变化与调整呈现出以下几条规律:围绕皇权的行使而形成的双轨辅政机制;不同的行政管理体制之间具有明显的因袭、继承性;皇权与相权之间的矛盾是促使行政管理体制发生变化的内在原因;体制外的因素介入行政运作等。

通过对中国古代中央行政管理体制的研究与探讨,得出以下几点启示:权利互相制约是保证国家政治活动有序进行的基本前提;加强监察权的独立性与权威性是防止私权公权化的重要手段;机构设置应适应于社会经济变化发展的需要;参谋职权的界定应明确规范。

关键词:中央权力机构;辅政制;皇权;相权中国素来以历史悠久着称于世,产生了许多杰出的政治家、思想家、军事家和各类优秀的管理人才,出现了汉、唐、宋、明、清等走在世界历史前列的强大王朝。

历代统治者在国家治理等方面积累了丰富的经验,但由于当时的历史局限性和阶级局限性,又有一些落后的制度。

而对中国行政制度史的研究,不仅是学术上的重要课题,而且还在于以史为鉴。

鉴往知来,掌握历史发展规律,明了时代的趋势。

因此,本文试图通过对秦朝至清朝的中央行政管理体制的产生、发展及其演变过程给以规律性认识,对正反两方面的经验教训进行比较,并作一定的探讨。

一、中国古代中央行政管理体制沿革(一) 秦汉时期的三公九卿制公元前221 年,秦朝统一六国,秦王嬴政建立了大一统的中央集权的秦王朝,首创在中国封建社会延续2000 多年的皇帝制度。

为了巩固封建统一,秦始皇采取了一系列措施来加强中央集权,如“海内为郡县,法令由一统”,[1 ] (P16) “建皇帝之号,立百官之职”等[2 ] (P16) ,建立了第一套比较完备的、系统的国家管理机构———金字塔式的中枢行政系统。

皇帝处于这一系统的顶端,拥有最高的行政、司法、军事、财政、人事等各方面的权力“, 天下之事无大小皆决于上”,[3 ] (P16) 且这些权力是不受任何限制的。

竭诚为您提供优质文档/双击可除中国古代地方行政制度的演变论文篇一：我国古代地方政治制度的发展演变及其规律、特点和影响我国古代地方政治制度的发展演变及其规律、特点和影响（1）地方政治制度的发展演变：a：两汉：汉初实行郡国并行制，出现王国问题。

为了加强对地方的控制，汉景帝实行“削藩”，平定“七国之乱”；汉武帝颁布“推恩令”等强干弱枝的重要措施，逐步解除王国军政大权；实行刺史制度。

东汉，刺史逐步增添地方行政权和军权；东汉末，州逐渐演变成地方行政区。

地方行政区划由郡县两级制转变成地方行政区。

b：隋唐：隋采用州县两级制，唐时道逐渐成为州县之上的行政实体。

唐朝中期，地方军镇设立节度使，权力膨胀，导致安史之乱，后形成藩镇割据局面。

五代十国是藩镇割据局面的继续和扩大。

c：宋代：宋太祖削减地方节度使权力，派文臣做地方官，派转运使管理地方财政。

宋朝地方政权分为州县两级，后又将唐朝的“道”改为“路”，在州县纸上，形成路州县三级体制。

d：元朝：实行行省制度，下设路府州县，边远民族地区设宣慰司。

行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。

（2）规律：对地方官制应掌握一个演化、两个重点。

一个演化即各朝代地方官制的变化；两个重点，一是郡县制与行省制两个地方行政制度，二是将地方官制的变化放到统一多民族国家的“分”“合”角度中去考察。

每次国家的大分裂都与制度尤其是地方行政制度的弊端相关。

换言之，我国古代的行政制度是为解决对辽阔国土、众多民族有效管辖的问题而确立的，如秦的郡县制是吸取了春秋战国大分裂后分封制的教训，北宋历经五代十国大分裂后痛革藩镇之弊，大大加强了中央对地方的集权。

（3）特点:在中央集权与地方分权的斗争中，中央的权力得到加强。

在郡县制的发展过程中，中央一直强化对地方的领导、监督和制约，而地方则要求有充分的独立自主权。

中央与地方的矛盾一直存在。

历代统治者总是采取调整地方行政结构和限制地方权力的措施以加强集权统治，这种情况到封建社会后期更加加强。

三、中国古代的基层社会治理1.社会教化与治国理念凸显国家意志:（1）利用宗法观念构筑“家国一体”的爱国意识。

（2）封建统治老利用儒家思想维护专制统治汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”之后，儒学成为封建社会的主流意识形态，成为维护专制统治的工具。

历代封建统治者基本采取重儒、尊儒措施，儒学中的忠君爱国、维护统一等思想深入人心。

（3）社会教化是基层社会治理的重要工具，儒家伦理是社会教化的主要内容。

2.户籍制度:战国公元前375年,秦孝公实行“为户籍相伍”,标志着国家大规模制定户籍的开始3.古代的基层组织与基层社会治理:(1)古代的基层组织。

①从秦汉到明清,县是最基层的行政机构。

②秦汉时期,县下设乡和里,实行乡里制度。

③唐朝:以百户为里,五里为乡,城内设坊,郊外设村,设里正、坊正、村正。

④明朝:实行里甲制,十户为一甲,一百一十户为一里,设甲长、里长。

(2)中国古代的基层监督机制。

①秦汉时期:什伍组织,以五家为伍,十家为什,百家为里,互相监督。

②唐朝:实行邻保制度,以四家为邻,五邻为保,彼此之间相互监督。

③北宋:实施保甲制。

④明朝:推行十家牌法,十家总编为一牌,由十家轮流收掌,每日沿门按牌察看动静,发现有面生可疑之人,就向官府举报。

⑤清初:实行里甲制,后改推行编制严密的保甲制。

四、中国古代的民族关系1.中国古代的民族交融现象:(1)春秋战国时期:是我国进入阶级社会后民族交融的初步发展时期,诸侯国间频繁的兼并战争,大大加强了华夏民族与周边民族的联系,这些民族产生了民族认同观念。

(2)秦汉时期:我国以汉族为主体的统一的多民族封建国家初步形成。

(3)三国两晋南北朝时期:是我国古代第一个民族大交融的高潮时期。

(4)隋唐时期:隋唐实行比较开明的民族政策,民族间经济文化交流大大加快,民族交融得到新的发展。

(5)宋元时期:是我国古代第二个民族大交融的高峰时期,其中元朝更为突出。

元朝的统一使民族交融进一步加强,并形成我国回族的前身——回回。