建设用地市场信息数据库设计

土地整治规划数据库标准附录K（资料性附录）土地整治规划数据库建设要求J.1 范围本标准规定了市级土地整治规划数据库的要素分类、要素编码、定位基础、数据结构、文件命名规则、数据交换格式和元数据等内容。

本标准适用于市级土地整治规划数据库建设和数据交换。

J.2 数据库内容和要素分类编码数据库内容包括基础地理信息要素、土地信息要素中的土地整治规划要素等。

要素分类与编码要素分类大类采用面分类法，小类以下采用线分类法。

根据分类编码通用原则，依次按大类、小类、一级类、二级类、三级类、四级类划分，分类代码采用十位数字层次码组成，其结构如下：ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ｜｜｜ | | |大小一二三四类类级级级级码码类类类类要要要要素素素素码码码码其中：a 大类码为专业代码，设定为二位数字码，基础地理专业为10，土地专业为20 。

b 小类码为业务代码，设定为二位数字码，土地整治规划的业务代码为04 。

c 一至四级类码为要素分类代码，其中：一级类和三级类要素代码分别为一位数字码，二级类和四级类要素代码分别为二位数字码，空位以0 补齐。

d 基础地理信息要素的一级类码、二级类码、三级类码和四级类码引用GB/T 13923－2006 中的基础地理信息要素与代码。

数据库要素与代码见表J.1。

表J.1 数据库要素与代码表要素代码要素名称说明1000000000 基础地理信息要素1000600000 境界与行政区1000600100 行政区1000600200 行政区界线1000609000 行政区注记511000700000 地貌1000710000 等高线1000720000 高程注记点1000800000 DEM根据GB/T1000900000 地理名称注记13923-2006 扩充2000000000 土地信息要素2004000000 土地整治规划要素2004000100 基期现状要素2004000101 基期地类图斑2004000102 基期地类图斑注记2004000103 基期线状地物2004000104 基期线状地物注记2004000105 基期零星地物2004000106 基期零星地物注记2004000107 基期地类界线2004000108 基期基本农田2004000109 上轮规划已实施土地整治项目分布2004000110 上轮规划已实施土地整治项目分布注记2004000200 土地整治潜力分区要素2004000201 土地整治潜力分区2004000202 土地整治潜力分区注记2004000300 土地整治潜力分布要素2004000301 农用地整治潜力分布2004000302 农用地整治潜力分布注记2004000303 农村建设用地潜力分布2004000304 农村建设用地潜力分布注记2004000305 宜耕后备土地资源开发潜力分布2004000306 宜耕后备土地资源开发潜力分布注记2004000307 土地复垦新增耕地潜力分布2004000308 土地复垦新增耕地潜力分布注记2004000309 城镇工矿建设用地整治潜力分布2004000310 城镇工矿建设用地整治潜力分布注记2004000400 土地整治项目分布要素2004000401 土地整治项目分布2004000402 土地整治项目名称注记2004001000 其他规划信息要素2004001100 规划文档资料要素2004001101 规划文本2004001102 规划说明2004001103 其他文档2004001200 规划表格要素2004001201 土地利用现状表522004001202 土地整治规划控制指标表 2004001203 土地整治规划指标分解表 2004001204 土地整治潜力汇总表2004001205 土地整治项目表2004001205 其他规划表格2004001300 规划栅格图要素2004001301 土地利用现状图2004001302 农用地整治潜力分布图2004001303 农村建设用地整治潜力分布图2004001304 宜耕后备资源开发潜力分布图2004001305 土地复垦潜力分布图2004001306 城镇工矿建设用地整治潜力分布图2004001307 土地整治项目分布图2004001308 高标准基本农田建设项目分布图2004001309 其他规划图件注1：行政区、行政区界线与行政区注记要素参考GB/T 13923-2006 的结构进行扩充，各级行政区的信息使用行政区与行政区界线属性表描述。

乡镇土地利用规划数据库建库建议国土资发〔2011〕3号文件要求各地坚持需求主导、统筹兼顾的原则，着力建立与规划管理相适应的数据库建设、维护和更新的长效机制，深化和拓展规划数据库应用，保证规划数据库数据的实时修改和更新，实现规划管理信息化建设的常态化和制度化，满足国土资源管理各项业务对规划数据共享和应用的需求。

为贯彻落实国土资发〔2011〕3号文件精神，完成国土资源“一张图”建设的总体部署，为进一步明确任务、严格要求，加快推进土地利用规划数据库（以下简称规划数据库）建设，特对乡镇土地利用规划数据库建库提出些建议。

一、工作组织为确保乡镇土地利用规划数据库建设的顺利进行，保证乡镇规划与县级规划的衔接，应成立以县国土资源局与乡镇府为主的领导决策机构，技术单位作为项目承担单位完成建库工作。

二、技术方案为完成国土资源“一张图”建设的总体部署，保证乡镇规划与县级规划的衔接，保证数据库的完整性，建议进行乡镇土地利用规划数据库的建设总体思路为：以二调成果1:10000县级土地利用现状数据库为工作底图，以MapGIS为建库软件，将县级规划成果（1：5万）落实在1:10000土地利用现状数据库上，完成后再提取乡镇规划成果。

建库原则：（1）不破坏1:10000县级土地利用现状数据库，保证底图属性完整性。

（2）新增建设用地按照县级土地利用总体规划图进行落实，做到“图数一致”，不突破新增总指标。

对空余的指标（按照县级规划图进行落实后， 1:5万新增建设用地-1:1万新增建设用地=空余指标。

）由全县统一安排，主要用于农民建房。

（3）规划要素的划定采取分割图斑的方式，对于分割后的图斑需做到一方面保持原来的图斑信息，另一方面采用新建字段的方式补充规划要素信息，如新建字段“基期年地类”、“建设用地类型”、“基本农田”、“建设用地空间管制分区”、“土地利用分区”等等。

图1 乡镇土地利用规划数据库建库流程图（一）1:10000县级土地利用现状数据库（二调成果）的整理1、进行拓扑检查。

一、建设用地备案系统数据库结构清单(1)省级批准建设用地备案表（表名：SHENGBEIAN）注：a. 用于存储“表一”内容b.其中TABLE_ID（备案上报分组）用于标识上报分组。

该数据由省级单位上报。

c.批复文号：XXXX[YYYY]ZZ号，格式统一标准,如“国土资函[2000]142号”(2)批准城市分批次建设用地备案表（GUOBEIAN）注：a.用于存储“表二”中部分内容。

为避免存储/输入重复，故单独成表，通过BATCH_NAME （批次项目名称）、BATCH_APPR_NO（批次批复文号）与城市分批次建设用地供地情况备案表（CHSHBEIAN）建立关联b.其中BATCH_APPR_NO（批次批复文号）格式统一标准，例如：“国土资函[2003]111号”。

可作为查询条件。

分两种：国批和省批。

(3)批准城市分批次建设用地备案附加信息表（GUOBEIAN_ADD）注：a.用于存储“表二”中部分内容(主要是未供应情况)。

为存储历年分批次用地未供应情况,适应数据分析需要，故单独成表，通过TABLE_ID(备案上报)、PROV_NO(政区编码)、BATCH_NAME（批次项目名称）、BATCH_APPR_NO（批次批复文号）与城市分批次建设用地供地情况备案表（CHSHBEIAN）和批准城市分批次建设用地备案表（GUOBEIAN）建立关联b.NO_PROVIDE_EXP(未供应情况说明)仅当NO_PROVIDE_INFO（未供应情况）为“其它”时有效。

(4)城市分批次建设用地供地情况备案表（CHSHBEIAN）注：a.用于存储“表二”中大部分内容。

由地市单位上报。

b.PROJ_NAME(项目名称)、APPR_NO（项目批复文号）和APPR_USE（土地批准用途）为联合关键字，决定一个具体项目。

(5)批准城市分批次建设用地供应情况汇总表（SHENGHUIZ）注：a.用于存储“表三”中内容。

由省级单位根据各地市上报的数据从“表二”内容(除国土资函)汇总得到。

宅基地和建设用地房屋调查数据库建设研究摘要：宅基地和建设用地房屋是中国农村土地利用的重要组成部分。

根据国家政策，宅基地和建设用地房屋的调查和管理工作是必要的。

本研究旨在建立一个宅基地和建设用地房屋调查数据库，并对其进行分析研究，以提供决策支持和科学管理方法。

一、绪论中国是农业大国，农村土地资源是国家经济发展的重要基础。

宅基地和建设用地房屋是农村土地利用的重要组成部分，对于农民的生活和生产起着重要作用。

由于农村土地利用规模庞大、管理难度大，传统的调查和管理方法已经无法满足实际需要。

建立一个宅基地和建设用地房屋调查数据库，对于科学管理宅基地和建设用地具有重要意义。

二、宅基地和建设用地房屋调查数据库的建设1. 数据库建设的目标宅基地和建设用地房屋调查数据库的建设目标是收集和整理农村宅基地和建设用地的相关数据，包括：宅基地的面积、位置、所有权和使用权情况；建设用地房屋的类型、规模、用途和所有权情况等。

并建立一个全面、准确、可靠的数据库，为政府决策提供参考依据，为科学管理和合理利用农村土地资源提供支持。

2. 数据库建设的步骤（1）数据收集：通过调查和测量的方式，收集宅基地和建设用地房屋的相关数据，包括基本信息、法律产权、土地利用方式等。

（2）数据整理：对收集到的数据进行整理和分类，建立一个清晰、可查询的数据库结构，使数据易于管理和利用。

（3）数据录入：将整理好的数据录入到数据库中，包括基本信息、地理位置、面积、所有权和使用权等。

（4）数据分析：对数据库中的数据进行分析和研究，找出存在的问题和不足之处，并提出改进措施和建议。

（5）数据库管理：建立数据库管理制度，定期检查和更新数据，保证数据的准确性和完整性。

三、宅基地和建设用地房屋调查数据库的应用1. 政府决策：宅基地和建设用地房屋调查数据库可以提供科学决策的依据，为政府提供土地利用、城乡发展规划和农村改革的参考意见。

2. 精准扶贫：通过对数据库中的宅基地和建设用地房屋进行分析，可以帮助政府制定精准扶贫政策，提高农民的收入和生活水平。

浅谈城镇地籍调查数据库建设——以银川市为例尚小丽【期刊名称】《内江科技》【年(卷),期】2016(037)001【总页数】2页(P36-37)【作者】尚小丽【作者单位】银川市勘察测绘院【正文语种】中文本文从城镇地籍调查及系统建设在国内外研究现状出发，对城镇地籍调查范围、数据库技术支撑及软硬件环境进行设计，最终完成银川市城镇地籍调查数据库建设。

为了满足现今城市国土规划管理和经济建设的需要，尤其对于从未彻底进行城镇地籍调查的城市来说，能真正的实现全面清查市区城镇土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，迫切需要开展市区城镇地籍调查、地籍数据库及建立城镇地籍管理系统，并对调查成果实现互联共享；建立和完善土地调查、土地统计和土地登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。

2.1 国外研究进展国外土地信息系统的发展大致经历了这样几个阶段:发展初期阶段、专门化发展阶段、普及应用及网络化发展阶段日。

GIS在土地管理中的应用，国外起步较早。

一些发达国家，如美国、加拿大等，早在20世纪70年代就开始进入了第二阶段。

这一阶段，地理信息系统主要用于土地资源调查、综合制图、土地利用预测、评价和规划等。

20世纪80年代以来，发达国家大多数都已完成基于GIS和Internet技术的国家级土地资源信息数据库及系统的建设，实现土地信息采集、更新、处理和发布数据的计算机化管理，建立了面向社会不同用户的基于Internet技术的土地信息发布和信息服务平台，向公众提供在线土地信息服务，为各种级别土地利用规划和地区经济的可持续发展提供技术支持。

90年代专家系统和人工智能技术被引入到GIS和LIS的研究中，出现了知识型地理信息系统KGIS和土地管理决策支持系统。

2.2 国内地籍管理系统的成果应用及城市地籍测量的发展趋势随着国内城镇地籍的发展，城市地籍调查成果成图用越来越广泛。

它不但在房产权管理、建设用地、土地利房地产交易等各项业务活动挥着重要的作用，而且为房地产开发、旧城拆迁改造、城市规划建设等工作提供了准确的土属、测量数据和图件等资源。

土地利用规划数据库标准空间规划用地分类、代码和表达图式1 生态保护与恢复区 H01 RGB(56,168,0)2 重要生态功能区 H02 RGB(127,255,0)3 资源型开发区 H03 RGB(255,255,0)4 生态旅游休闲区 H04 RGB(0,255,255)5 特色农业发展区 H05 RGB(255,128,0)6 城市开发边界 H06 RGB(168,0,0)7 历史文化保护区 H07 RGB(255,0,255)8 基础设施保障区 H08 RGB(0,0,255)9 环境风险管控区 H09 RGB(255,0,0)空间规划中，用地分类、代码和表达图式是至关重要的。

在城乡建设用地中，我们可以使用H01表示城市建设用地，使用H02表示非城市建设用地，使用E01表示水域，使用E02表示生态保护用地，使用E03表示非建设用地。

在一级控制线分类中，我们可以使用X1表示城市开发边界控制线，使用X2表示集中连片永久基本农田控制线，使用X3表示生态保护红线。

在二级控制线分类中，我们可以使用X11表示重大道路交通设施廊道控制线，使用X12表示重大市政公共设施廊道控制线，使用X13表示水系保护控制线，使用X14表示林业保护控制线，使用X15表示历史文化资源保护控制线，使用X16表示地灾避让控制线，使用X21表示城市蓝线，使用X22表示城市绿线，使用X23表示城市紫线，使用X24表示城市黄线。

在建设用地差异分区分类中，我们可以使用01表示土规建设用地、城规非建设用地，使用02表示土规非建设用地、城规建设用地，使用03表示两规均为建设用地，使用04表示两规均为非建设用地。

在主体功能区规划用地分类中，我们可以使用H01表示生态保护与恢复区，使用H02表示重要生态功能区，使用H03表示资源型开发区，使用H04表示生态旅游休闲区，使用H05表示特色农业发展区，使用H06表示城市开发边界，使用H07表示历史文化保护区，使用H08表示基础设施保障区，使用H09表示环境风险管控区。

一、概述（一）项目背景开展第三次全国国土调查目的是在第三次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，掌握翔实准确的土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善国土调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。

开展“三调”对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。

（1）开展“三调”是服务供给侧结构性改革，适应经济发展新常态，保障国民经济平稳健康发展的重要基础。

当前我国经济发展进入新常态，不动产统一登记、生态文明建设和自然资源资产管理体制改革等工作提上了重要议事日程，这些都对土地基础数据提出了更高、更精、更准的需求。

开展“三调”，全面掌握各行各业用地的数量、质量、结构、分布和利用状况，是实施土地供给侧结构性改革的重要依据；是合理确定土地供应总量、结构和时序，围绕“三去一降一补”精准发力的必要前提；是优先保障战略性新兴产业发展用地，促进产业转型和优化升级，推进实体经济振兴和制造业迈向中高端的现实需要。

（2）开展“三调”是促进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保国家粮食安全，实现尽职尽责保护耕地资源的重要支撑。

耕地是我国最为宝贵的资源和粮食生产最重要的物质基础，也是农民最基本的生产资料和最基础的生活保障。

我国人均耕地不到世界平均水平的1/2，中低产田约占72%，粮食生产保障能力不够稳定。

随着人口持续增长，我国人均耕地还将下降，耕地资源紧约束态势仍将进一步加剧。

这一基本国情决定我们要多措并举，要像保护大熊猫一样保护耕地。

开展“三调”，全面掌握全国耕地的数量、质量、分布和构成，是实施耕地质量提升、土地整治，建设高标准农田，合理安排生态退耕和轮作休耕，严守18亿亩耕地红线的根本前提；是确保永久基本农田“划足、划优、划实”，实现“落地块、明责任、建表册、入图库”的重要基础；是全面实施“藏粮于地”战略，加强耕地建设性保护、激励性保护和管控性保护，建立健全耕地保护长效机制的根本保障。

宅基地和建设用地房屋调查数据库建设研究随着城市化进程的加快，宅基地和建设用地房屋的调查工作也变得越来越重要。

为了更好地管理和规划城市土地资源，建立一个完善的宅基地和建设用地房屋调查数据库显得尤为必要。

宅基地是指农村居民为自己的基本生活需要在集体土地上划分的自留地。

相较于城市用地，宅基地在土地利用和管理上具有独特性和复杂性。

因此，建设一个覆盖全国范围的宅基地调查数据库，能够为宅基地管理和政策制定提供可靠的数据支撑。

宅基地调查数据库建设应当包括以下几个方面：1. 地理信息系统 (GIS) 数据库建设利用GIS 概念，对宅基地的基础地理信息进行分类、整理和标注，建立一个可查询、可浏览、可下载的宅基地地理信息数据库。

2. 宅基地信息库建设宅基地信息库是一个多功能的数据库系统，它应当包含宅基地基本属性信息、土地出让信息、土地规划信息、土地使用信息等，并提供在线查询功能。

建设宅基地统计信息数据库，用于记录和分析宅基地数量、面积、建设现状和土地利用状况等统计信息，提供支持宅基地汇总、分析和展示的基础数据。

建设用地是指为了建设建筑物而在土地利用权出让过程中交纳土地使用权出让金的土地。

建设用地房屋调查数据库的建设对于全面掌握建筑物的数量、类型、分布、建筑面积、功能等信息，推动城市规划、建设和管理的科学化和规范化发挥着不可替代的作用。

建设一个包含建筑物基本属性信息、建筑物面积、建筑物用途、建筑物所在位置、建筑物拥有者等多方面信息的建筑物信息库，并提供在线查询功能。

3. 建设用地及房屋统计信息数据库建设总之，建设宅基地和建设用地房屋调查数据库是维护城市土地资源的合理使用和管理，实现科学城市规划、建设和管理的重要手段。

通过采用现代化技术和管理方法，建立起开放、共享和高效的土地调查数据库，将为提高城市规划和管理效率、增强城市可持续发展能力、实现土地资源的合理配置提供坚实的数据基础支撑。

城镇地籍调查数据库建设工作方案一、背景和目标城镇地籍调查数据库建设工作是为了解决城镇土地使用和管理的问题，提高土地利用效率，保障城镇的可持续发展。

本工作方案旨在建设一套完善的城镇地籍调查数据库，实现土地信息的收集、整理、管理和应用，为城镇规划、土地管理、建设项目审批等提供准确、可靠的依据。

二、工作内容和流程1.数据需求分析：对城镇地籍调查数据库的数据需求进行调研，包括城镇土地使用情况、土地所有权、土地出让和征收情况、地籍图件、用地规划、用地变更等。

2.数据采集和整理：通过实地调查、相关政府部门和单位提供的数据、地籍图件等途径，对所需数据进行采集和整理，确保数据的准确性和完整性。

3.数据库设计和建设：根据数据需求和现有技术条件，设计并建设适应城镇地籍调查的数据库，包括数据表结构、字段定义、索引、视图、存储过程等。

4.数据导入和验证：将采集整理好的数据导入数据库，并进行数据验证，确保数据的正确性和一致性。

5.数据标准化和质量控制：对导入的数据进行标准化处理，包括字段格式统一、数据去重、错误数据修复等；同时建立质量控制机制，对数据进行监测和验证。

6.数据管理和应用平台建设：建设城镇地籍调查数据库的管理平台，包括数据的录入、修改、查询和分析等功能，以满足用户的需求和业务流程。

7.数据共享和交换：建立数据共享和交换机制，与相关政府部门和单位进行数据共享，提供数据交换接口，以便于数据的流通和利用。

8.培训和技术支持：为相关人员提供数据库操作培训，解答技术问题，确保数据库的正常运行和稳定性。

三、工作计划和进度安排1.数据需求分析：1个月2.数据采集和整理：3个月3.数据库设计和建设：2个月4.数据导入和验证：1个月5.数据标准化和质量控制：1个月6.数据管理和应用平台建设：2个月7.数据共享和交换：1个月8.培训和技术支持：1个月四、工作团队和资源需求1.工作团队组成：建设组、调查组、数据分析组、质量控制组、系统开发组等，每个组人数根据实际情况确定。