老挝矿产资源及其相关投资政策本

本文引用自飘扬《老挝矿产资源分布及中国企业在老挝的投资现状》近年来，有色金属矿产地质调查中心联合中色矿业集团和东南亚资源科技，对老挝国的矿产分布情况和矿业投资环境作了较详细的考察和研究，并搜集了较多的矿产地质资料和信息。

我们认为，老挝国的矿产资源分布非常广泛而丰富，勘查与开发程度极低，很多地区的金属矿产具有非常巨大的找矿前景和开发价值，如铜、金、铝土矿、铁、锰、铅锌、钨和锡等。

外国投资已经开始涌入老挝，预计几年老挝的矿业就会得到极大的发展。

一、老挝主要金属矿产的分布情况目前，老挝已经发现各类金属矿床矿点及矿化点近450处，其中铜矿：68处金、银：155处铅、锌、锑：91处铁、锰、铬：56处铝土矿：5处钨、锡、钼等：69处。

金属矿产主要集中分布在沙耶武里、琅勃拉邦-川圹-华潘一带和川圹、华潘-甘蒙-沙湾拿吉-阿速波一带。

老挝各省金属矿产分布详见下表。

铜矿主要有三种类型，一种是第三系-侏罗系中的砂岩型铜矿，主要分布在老挝北部的南塔、乌都姆塞和丰沙里等地以及南部的占巴塞、阿速波一带。

该种类型铜矿分布广泛，南部普遍含金，有找到大中型矿床的可能，但找矿难度较大。

第二种类型是矽卡岩型铜矿，分布广泛，铜品位较高，常与铅锌伴生，有岩浆岩分布的地区，在其接触带附近均有分布，估计有较大经济价值。

第三种类型是斑岩型铜金矿，主要分布在沙耶武里、万象省和川圹-沙湾拿吉-阿速波一带，矿床规模巨大，一般与金伴生，有非常巨大的找矿前景，目前，澳大利亚的公司找到了两个铜金属储量达100万吨金60吨-100吨的大型铜金矿，一个是在赛松本特区的富开铜金矿，另一个是在沙湾拿吉省的赛奔铜金矿。

可以肯定，在老挝沙武耶里、赛松本、川圹-波里坎塞-沙湾拿吉-阿速波一带，还能找到重要的大中型铜矿和铜金矿。

金矿在老挝分布非常广泛，大小河流的冲击层中普遍有砂金产出。

金矿类型主要有四种，即冲积型砂金矿、斑岩型与铜伴生的金矿，石英脉型金矿和卡林型老挝金属矿产分布一览表单位：处微细粒金矿。

中国矿业在老挝投资的现状与法律风险分析随着全球化的发展，中国企业在海外投资的趋势日益增长。

作为全球最大的矿产资源消费国之一，中国矿业公司在海外寻找资源已成为一种常态。

老挝作为中国周边国家之一，矿产资源丰富，吸引了不少中国矿业企业的关注和投资。

在投资老挝的矿业项目中，也存在着一定的法律风险，这需要中国企业在投资前进行深入的分析和评估。

一、老挝矿业投资的现状老挝地处中南半岛，拥有丰富的矿产资源，包括锡、铜、铁、金、银、铅、锌、石油和天然气等，尤其是锡、铜、金等金属矿资源储量巨大。

老挝政府一直将矿产资源开发作为国民经济的支柱产业之一，并积极吸引外国投资。

中国作为老挝最大的外国投资国之一，其矿业企业在老挝投资的项目也日益增多。

中国企业在老挝投资的矿业项目主要分布在南部和北部，涉及到的矿产资源主要有铜、金、铁、锡等。

随着老挝政府对外资开放政策的持续推进，中国矿业企业获得了一定的投资机会和条件。

中国企业与老挝政府签署了一系列矿业合作协议，获得了开发矿产资源的权益。

中国矿业企业在老挝的投资项目也得到了老挝政府的政策支持和优惠待遇。

虽然老挝的矿产资源丰富，但在投资项目中仍存在一定的法律风险，需要中国企业引起重视。

以下是一些老挝矿业投资中可能面临的法律风险和挑战：1. 土地使用权和环境保护：老挝对矿业开发和土地使用有严格的管理制度，外国投资者需要获得土地使用权和相关环保许可证方可进行矿业开发。

老挝政府对矿业项目的环境保护要求也十分严格，涉及到的标准和规定需要严格遵守。

老挝可能存在土地产权不清晰和环境污染治理不力等问题，这些都可能对投资项目产生一定的法律风险。

2. 政策法规不确定性：老挝的法律体系相对落后，政策法规不够完善，存在一定的不确定性。

在矿业投资中，外国企业需要面对政策法规的变动和调整，这可能会影响到投资者的合法权益。

老挝政府可能会对外国投资者的开发计划和合同约定进行调整，从而对投资项目产生不利影响。

3. 地方政府权力较大：老挝地方政府在土地使用和矿产资源开发中具有一定的权力，可能存在权力寻租和腐败问题。

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
老挝矿产开发的外部环境及相应政策法规
老挝是位于老挝地处中南半岛北部，北与中国国云南接壤，东面与越南为邻，西面和西北面分别和泰国、缅甸交界，南面与柬埔寨相接，全国面积236800 平方公里，是一个多山的内陆农业国家，全国人口500 多万，有“印度支那屋脊”之称。

老挝矿产开发的外部环境及相应政策法规如下：
一、投资环境
老挝目前政局稳定，与中国双边关系良好。

对外全面开放已成既定国策。

其《老挝促进和管理外国在老挝投资法》中规定：外国投资者可在能源、矿产业投资，可设立合资公司或独资企业，也可设立分公司或代理。

有权租赁土地，并转让权益。

二、矿业产权
老挝《矿业法》规定，老挝境内的矿产资源普查、勘探、采掘必须取得相应许可证，即：普查许可证、勘探许可证及采矿许可证。

（一）普查许可证：普查许可证有效期为两年，可延期两次，每次一年。

（二）勘探许可证：勘探许可证有效期三年，可延期两次，每次不超过两年。

（三）采矿权许可证：采矿权许可证有效期30 年，可延期两次，每次不超过10 年。

矿产勘查和采矿权可转让及继承。

矿产品加工要获批准；销售要申请矿石和矿产品经营许可证及营业执照。

三、外汇政策
老挝不实行外汇管制，投资、获益可自由进出。

老挝国矿产法范文老挝是一个以矿产资源为主要经济支柱的国家，矿产法起到了保护国家资源、规范矿业开发、促进国家经济发展的重要作用。

本文就老挝的国矿产法进行详细介绍。

老挝的国矿产法主要由《矿业法》和《矿产管理细则》组成，其中《矿业法》于2024年颁布实施，旨在确保矿业资源的合理利用、保护环境和社会利益。

《矿产管理细则》则于2024年颁布，进一步规范了矿业开发的具体操作流程和标准。

首先，老挝的国矿产法明确了矿产资源的所有权归属。

根据《矿业法》，矿产资源属于国家所有，但允许私人和外国投资者持有和经营矿产项目。

该法律确保了国家对矿产资源的控制权，防止资源流失和滥用。

其次，老挝的国矿产法规定了矿业许可制度。

根据该制度，任何希望进入矿业领域的企业或个人都需要获得相关的许可证。

这包括勘探、开采、加工和销售等各个环节的许可证。

矿业许可证的颁发是经过严格申请和评估程序的，确保了矿业开发的合法性和可行性。

此外，老挝的国矿产法对矿业活动的环境保护提供了明确的指导。

根据该法律，矿业公司有责任采取措施保护生态环境，控制和减少对周边环境的影响。

矿业公司必须进行环境评估和监测，并在合理范围内进行环境修复。

这样的规定确保了矿业开发与环境保护的平衡。

此外，老挝的国矿产法还注重社会责任的履行。

根据该法律，矿业公司必须支付一定比例的探矿费和开采税，用于国家和当地社区的发展。

矿业公司还需与当地社区协商并提供相应的社会福利项目。

这样的规定确保了矿业开发对当地经济和社会的合理回报，提高了矿业活动的可持续性。

最后，老挝的国矿产法还特别强调了对非法矿产开采和贸易的打击。

根据该法律，任何未经许可的矿产开采和贸易活动都是非法的，并可能受到法律制裁。

这样的制度确保了矿业开发的正规性和合法性，并遏制了非法矿产开采的趋势。

总之，老挝的国矿产法通过明确矿产资源的所有权、规定矿业许可制度、加强环境保护要求、强调社会责任和打击非法矿产开采等措施，为矿业开发提供了规范和保障。

中国矿业在老挝投资的现状与法律风险分析随着全球经济的发展，中国矿业公司越来越多地涉足国际市场。

作为中国的邻国，老挝是中国矿业公司的又一重要目标。

然而，在老挝投资矿业亦存在着一定的法律风险。

本文将以老挝矿业投资为例，探讨其中的现状与法律风险问题。

一、老挝矿业投资的现状老挝是一个资源矿产丰富的国家，其中以锌、铅、铜、金、银、铝、铁、锡、稀土等矿物居多。

由于老挝自身的技术和资金限制，近年来对外资的引进与合作一直是老挝经济发展的重点。

其中以矿业投资为重要内容。

在老挝矿业投资中，中国矿业公司占据了越来越大的比例。

根据老挝标准化和质量管理机构的数据，2019年老挝引进外国直接投资金额为10.53亿美元，其中包括矿业、农业和工业等多个领域。

而中国是老挝的主要投资者，占据了85%的比例，其中矿业领域是中国矿业公司在老挝的一个重要投资领域。

以铜矿为例，老挝的铜矿主要分布在南部的蒙多基和塞诺巴万省，其中中铝国际资源、中日资源等公司均在此地有投资项目。

由于资源矿产丰富，老挝对外开放矿业市场，吸引了众多的投资者前来投资。

笔者认为，中国矿业公司在老挝的矿业投资主要表现为以下两大优势：1. 技术优势。

中国矿业公司在国内长期耕耘，拥有较为成熟的矿业技术和团队。

同时，中国公司还在海外开展矿业投资，积累了海外投资和经营经验，这些都有助于中国矿业公司在老挝的矿业投资中更好地应对挑战。

2. 拥抱当地政策。

中国矿业公司在老挝的矿业投资很少出现与当地政策相悖的情况。

相反，他们更多地在积极了解和贯彻当地政策和法规，为当地经济发展做出了贡献，这有助于中国矿业公司的长期发展。

尽管老挝矿业投资的前景广阔，但也存在着一些法律风险。

以下就是笔者认为的老挝矿业投资的法律风险：1. 政策风险。

老挝政治体制稳定，但由于政策框架仍处于不断完善中，对于矿业行业的政策也在不断变化。

万一政策发生调整，对中国矿业公司的运营将产生一定的影响。

2. 税收风险。

老挝政府对外资项目的税收政策不断调整，有可能发生调整导致税负增加，增加矿业投资的成本。

老挝矿产资源及其相关投资政策老挝人民民主共和国位于中南半岛北部，系内陆国家，东邻越南，南接柬埔寨，西南毗连泰国，西北与缅甸接壤，北邻中国。

国土面积23.68万平方公里。

境内80％为山地和高原，且多被森林覆盖。

地势北高南低，北部与中国云南的滇西高原接壤，东部老、越边境为长山山脉构成的高原，西部是湄公河谷地和湄公河及其支流沿岸的盆地和小块平原。

全国自北向南分为上寮、中寮和下寮，上寮地势最高，川圹高原海拔2000~2800米。

最高峰比亚山峰海拔2820米。

湄公河是最大河流，流经西部1900公里。

属热带、亚热带季风气候，分为雨季和旱季。

老挝人口537.7万（2001年统计）。

有60多个民族，统划成三大民族，即老龙族（主要是老族、泰族，约占全国人口的60％）、老听族（主要是卡族、普囡族）和老松族（主要是苗族、瑶族）。

通用老挝语，居民多信奉佛教。

老挝的资源有锡、铅、钾、铜、铁、金、石膏、煤、盐等矿藏。

迄今得到少量开采的有锡、石膏、钾、盐、煤等。

老挝水力资源丰富。

盛产柚木和紫檀等名贵木材，森林面积约900万公顷，全国森林覆盖率约42％左右。

农业是老挝的经济支柱，农业人口约占全国人口的90％。

主要农作物有水稻、玉米、薯类、咖啡、烟叶、花生和棉花等。

全国耕地面积约74.7万公顷。

老挝工业基础薄弱，主要工业企业有发电、锯木、采矿、炼铁、服装和食品等及小型修理厂和编织、竹木加工等作坊。

老挝没有铁路，运输主要靠公路、水运和航空。

一、老挝的矿产资源老挝矿产资源较为丰富，但勘查程度很低，目前已发现有铁、金、铜、铅、锌、钼、锑、锡、锰、铝土矿、钾盐、石膏、煤、高岭土、叶腊石、宝石、石墨、石棉、滑石、石灰岩和石英砂等20 余种矿产，其中经过系统地质勘查的矿床（点）很少，投入工业开发的更少。

金矿：老挝有许多金矿化线索，原生矿床主要为与花岗闪长岩有关的石英脉型和产于碎屑岩中的蚀变岩型；此外，砂金矿分布广泛，具有很长的民采历史。

根据已知金矿化线索，可划分出8个金矿化集中区，即北奔—北塔区、沙那勘姆—南乌江区、会罗区、南俄河上游和万象冲积盆地、南山河上游地区、那坡—娆康区、车邦—安康姆区、南部和东南部区。

老挝人民民主共和国矿产法（1997年4月12日国会第97/04号决议通过1997年5月31日国家主席令第36号颁布施行）第一章总则第一条矿业法的任务为了加强对矿产资源的保护、勘探、开发和矿产品加工、出口的管理，以发挥自然资源优势，促进工业化进程和改善提高人民生活，特制定本法。

第二条矿产矿产是指以固体、液体或气体等物理和化学形态存在，不可再生的自然资源。

如金、银、铁、铜、宝石、沙土、建筑沙石、煤、天然气、石油、矿泉水和地热等。

第三条矿产资源的所有权老挝人民民主共和国领域内的所有地上、地下和水下的矿产资源都归全体人民所有，由国家实行集中统一管理。

第四条矿产资源的保护和开发国家制定政策，鼓励国内外的个人和单位对矿产资源进行有效地开发和管理。

第五条环境保护矿山经营权获得者应采取措施，防止自然资源的破坏和对环境的不利影响。

第六条矿山经营者权益和当地群众利益和保护国家依照老挝人民民主共和国法规，保护矿山经营者的合法权益和当地群众的利益。

第七条本法的适用范围除天然气和石油另有专项法规外，本矿业法适用老挝人民民主共和国境内从自然资源的地质普查、勘探到矿产开采和加工的整个矿产资源的开发与管理。

第二章地质普查和矿产资源管理第八条地质普查地质普查是指为绘制地质图而搜查有关矿点露头和地质构造原始资源的工作。

政府委托工业手工业部在有关机构和地方政府的配合下，进行全国范围的地质普查。

第九条矿产类别为促进矿业的发展，政府把矿产划分为如下四类：（一）金属矿。

（二）非金属矿。

（三）能源矿产。

（四）地热资源。

金属矿产包括：金、银、铜、锌、铁、铅、锡等；非金属矿产包括：钻石、红宝石、绿宝石、蓝宝石、石灰石、沙土、石膏、建筑沙石等；能源矿产包括：煤炭、天然气和石油等；地热资源包括：矿泉水、温泉和地下热水等。

政府负责制定各类矿产的详细名录。

第十条保护或限制的矿种为了长期有效地利用矿产资源，政府将规定并公布每个时期保护的矿种，禁止或限制以原料形式进出口的矿种名录。

老挝矿产资源分布及中国企业在老挝的投资现状
一、老挝矿产资源分布
1、能源矿产
老挝是一个拥有多种能源资源的国家，主要资源是煤炭、石油和天然气。

老挝煤炭资源总量约2000万吨，其中实际可开发量约在1000万吨。

老挝的石油资源分布较为广泛，蕴藏量估计在1000万吨以上，其中在开发形态下的储量为520万吨。

老挝天然气资源大约有28亿立方米，潜在资源量估计达到22亿立方米。

2、金属矿产
老挝金属资源分布较为集中，主要以铜、锌、铅、镍、钨等五种金属为主，其中铜资源最为丰富，估计蕴藏量约30万吨，可开发量达到14万多吨；锌的蕴藏量总量约为19万吨，可开发量达到10万吨；铅的蕴藏量估计总量有7.1万吨，可开发量达到3.3万吨。

此外，老挝还蕴藏着大量镍、钨等资源，其潜在蕴藏量估计在各种金属矿产中居前列。

3、稀土矿产
老挝稀土矿产资源广泛，可开发量估计在1000多万吨。

其中，乌江附近的钼矿床总储量高达3.1亿吨，潜在总资源量约为1亿吨，是亚洲乃至世界上最大的钼矿床之一、老挝还蕴藏着大量铬、锰、钨等稀土矿产资源，储量估计约占东南亚稀土储量的10%以上。

老挝基本情况老挝面积23.68万帄方公里。

人口580万，80％以上人口信奉佛教。

华人、华侨约3万人。

老挝人民革命党是老唯一执政党，圻持马列主义和社会主义方向。

政局十分稳定。

1991年老挝党“五大”确定“有原则的全面革新路线”。

2001年“七大”强调圻持社会主义道路和革新路线，提出到2010年基本消除贫困，2020年摆脱不发达状态的奋斗目标。

2006年3月,“八大”强调圻持党的领导、社会主义方向和革新开放路线，继续贯彻执行“七大”制定的中长期经济社会发展目标，外交上继续把与中、越等社会主义国家加强团结合作作为对外政策基石，强调以中国为战略依托，加强对华全面合作，加强与越南“特殊关系”。

1997年7月加入东盟，积极参与东盟事务，2004-2005年为东盟轮值主席，曾成功主办第十届东盟首脑会议和第八次10+3, 10+1领导人会议，国际地位有所提高。

老挝是一个农业国，农业人口约占80％。

工业基础薄弱，日用品主要靠进口，国家财政严重依赖外援。

目前仍是世界上最不发达国家之一。

自1986年开始逐步取消计划经济以来，经济得到较快发展，粮食实现自给，工业稳定增长，人民生活有所改善。

2001年至2005年，国民经济年均增长6.2%，人均GDP由160美元增至490美元。

2006年是老挝实施“六五”规划开局之年。

据老挝国家计划和投资委员会统计,全年国内生产总值GDP达到33亿美元，增长7.4%，人均GDP达到568美元。

各种重要经济发展指标均按时完成，因燃油价格上涨过快，致使物价和生产成本随之上涨，年通货膨胀率约8%，汇率基本稳定,全年财政收入4.3亿美元，财政支出6.8亿美元，财政赤字1.9亿美元，约占GDP的6％々进出口总额约15.4亿美元。

同比增长36％。

出口额6.3亿美元，进口额9.1亿美元，贸易逆差2.8亿美元々批准外资项目171个，吸引外国协议投资约27亿美元々农业生产有所增长，使得社会供应量有所增加，并有一部分出口，基础设施建设和社会文化发展迈出了积极的步伐，扶贫工作正在按计划进行。

老挝矿产投资标准条例老挝人民民主共和国和平独立民主统一繁荣工业手工业部工部字第1950号老挝矿产投资标准条例根据1997年4月12日国会字第04/97号矿产法，根据2002年10月30日总理字第209号关于组织实施矿产法的总理政令，根据1999年4月19日总理字第33号关于工业手工业部组织与活动的总理政令，工业手工业部部长颁布本条例：第一条：目的本条例的目的是明确在老挝从事矿产开发投资的标准和程序。

第二条：矿产投资内容矿产投资包括：--普查勘探投资；--原矿石开采投资；--矿石加工投资。

第三条：普查与勘探普查和勘探是指对矿产进行调查。

每个投资者或公司皆有权申请一处或多处区域作为特许经营区，用于普查和勘探各类矿种，但必须符合本条例的规定。

第四条：矿产普查、勘探面积的规定（详见下表）：序号矿产种类面积（平方公里）1. 贵金属：金、银、铂：-大型-中型-小型1000-2000平方公里500-1000平方公里500平方公里以内2. 一般金属：铜、铅、锌、铝....-大型-中型-小型1000-2000平方公里500-1000平方公里500平方公里以内3. 与铁有关的金属：+ 铁、锰、铬、镍....+ 钛、镁、黄铁矿....300平方公里以内100平方公里以内4. 稀有金属：锑、钼、铋、汞、稀土100平方公里以内5. 锡、钨100平方公里以内6. 宝石和宝石似类品：琥珀、紫水晶、绿宝石、石榴石、蓝宝石、尖晶石、黄晶、锆石30平方公里以内7. 各种盐及与盐有关的矿产：+ 石膏、无水石膏、食盐+ 钾盐、泻盐及其他盐类50平方公里以内200平方公里以内8. 工业矿石、装饰用的矿石和建筑用的岩石：石灰岩、白云石、白云石岩、大理石、玻璃砂、明矾石、砾石、粘土、高岭土；花岗岩、片麻岩、装饰石料；砂石、建筑石料…；重晶石、石棉、石墨、云母、菱镁矿；Pansapa、独居石、寿山石、磷矿、石英石、硫磺、Tank....8平方公里以内9. 煤、石炭、可燃页岩50平方公里以内10. 石油、天然气50.000平方公里以内11. 本条例第四条第6项以外的各类沉积矿5平方公里以内或按河流的长度（100¬500）米X 10.000米12. 地下水、矿泉水、温泉：特许面积根据适合水源的实际条件和投资者的可行性酌情审批。