高校采购制度浅析——以茅台学院为例
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高校采购管理中的问题及措施分析1. 引言1.1 研究背景当今社会,高校采购管理一直是一个备受关注的问题。
随着教育事业的不断发展和高校规模的扩大,采购管理在高校的重要性日益凸显。
由于高校采购管理的复杂性和特殊性,许多高校在采购过程中面临着诸多困难和挑战。
现有的高校采购管理存在着一些问题。
采购过程不透明,导致采购过程缺乏监督和公正性;采购流程繁琐,耗费大量时间和精力;采购成本高昂,影响高校的财务状况;采购风险难以控制,可能带来大量财务损失。
如何解决这些问题,提升高校采购管理的效率和效益,成为了当前亟待解决的重要课题。
建立透明的采购管理制度、优化采购流程、降低采购成本、加强风险管理等措施的实施,将有助于改善高校采购管理的状况,促进高校的可持续发展和提升教育质量。
本文旨在深入分析高校采购管理所面临的问题,并提出相应的解决措施,以期为高校采购管理的改进提供参考和借鉴,进而推动高校采购管理水平的提升。
1.2 研究目的高校采购管理是高校管理中的重要组成部分,直接影响到高校的运行效率和财务状况。
然而,在实际操作中,高校采购管理存在着诸多问题,需要加以解决和改进。
本研究旨在探讨高校采购管理中存在的问题,并提出相应的解决措施,以期为高校采购管理的改善提供理论支持和实践指导。
具体研究目的包括:通过分析高校采购管理存在的问题,深入了解造成问题的原因和影响,为更好地制定解决方案提供依据;提出针对高校采购管理问题的解决措施,包括建立透明的采购管理制度、优化采购流程、降低采购成本和加强风险管理,为高校采购管理的改进提供指导和参考;最终通过分析和总结,探讨高校采购管理的改善对于提升教育质量的重要性,并指出仍有待进一步研究和实践的空间,加强高校采购管理的重要性不言而喻。
1.3 研究意义高校采购管理是高校运行和发展中不可或缺的一环。
其管理水平的高低直接影响着高校的教育教学质量,行政效率和经济效益。
对高校采购管理存在的问题进行深入研究,提出有效的解决措施具有重要的研究意义。
高校采购管理中的问题及措施分析【摘要】高校采购管理在高校运行中扮演着重要的角色,但同时也存在一些问题。
本文旨在探讨高校采购管理存在的问题,并提出相应的解决措施。
分析了高校采购管理存在的问题,包括审批流程繁琐、采购透明度不足等。
然后,提出了采购管理的主要措施,包括优化采购流程、加强供应商管理等。
针对提高采购管理效率的策略,强调了信息化技术应用、建立绩效评估机制等重要举措。
强调了加强采购管理中的监督与评估的重要性,以确保采购过程合规、公平。
结论部分总结了高校采购管理的改善措施,展望了未来高校采购管理的发展方向。
通过本文分析,希望能够为高校采购管理的改善提供一定的参考和借鉴。
【关键词】高校、采购管理、问题、分析、措施、效率、策略、监督、评估、改善、展望未来1. 引言1.1 高校采购管理的重要性高校采购管理是高校运行管理的重要组成部分,其重要性体现在多个方面。
高校采购管理直接关系到教育教学质量及科研工作的顺利开展。
高校需要大量的教学设备、图书资料、实验器材等进行教学和科研活动,只有做好采购管理,才能保证这些物资的质量和及时供应。
高校采购管理还涉及到高校财务的管理和运营效率。
合理规划采购预算、严格执行采购流程、优化供应商选择等措施,可以有效控制高校的采购成本,提高经济效益。
高校采购管理还涉及到社会资源的合理利用和生态环境的保护。
通过采购环保型产品、选择优质供应商等举措,既能够保障高校的日常运行,又能够促进环保产业的发展。
高校采购管理的重要性不容忽视,只有加强采购管理,提高采购效率,才能更好地服务于高校各项事业的发展。
1.2 研究目的研究目的:通过对高校采购管理中存在的问题进行深入分析,探讨采购管理的主要措施,提出提高采购管理效率的策略,以及加强采购管理中的监督与评估的方法,旨在为高校采购管理工作提供有效的改善方案,提升采购管理水平和效率,实现高校采购管理的规范化、科学化和智能化,推动高校采购管理工作向更加规范、高效、透明的方向发展,为高校教学科研工作提供更好的保障和支持。
高校采购管理中的问题及措施分析一、问题概述高校采购管理是指高校为满足学校日常运行和教学科研需要对各类物资、设备和服务的采购活动。
随着高校规模的扩大和现代化管理要求的提升,采购管理面临着许多新问题和挑战。
为此,我们需要对高校采购管理中存在的问题进行深入分析,并提出相应的解决措施。
二、问题分析1. 采购流程不规范目前,一些高校的采购流程仍然存在着不规范的现象。
采购审批流程不清晰、文件资料不全等。
这些现象直接影响了采购效率和采购成本,也容易引发不合理的采购行为,给高校采购管理带来了严重的负面影响。
2. 采购需求分析不足在一些高校中,采购部门对于学校的实际需求了解不够充分,导致采购的物资、设备和服务与学校实际需求脱节,造成采购资源的浪费。
由于采购需求分析不足,也容易影响到学校的教学、科研和日常运行。
3. 供应商管理不到位高校采购管理中,一些高校对供应商的管理不够到位,导致了一些供应商的质量、价格、交货期等方面问题。
一些供应商履约能力差,也会给高校的日常教学和科研带来很多困扰。
4. 诚信风险隐患在高校采购管理中,一些不法商家会利用采购环节的漏洞,进行不正当竞争,影响高校采购活动的公平性和诚信度。
5. 信息化水平不高一些高校的采购管理仍然停留在人工操作、纸质文档、传真沟通等方式,信息化水平有待提高。
这不仅影响了采购的效率,也容易导致信息泄露等问题。
三、解决措施分析高校采购管理部门应当加强内部采购流程的建设和管理,建立规范的采购流程,明确各个环节的职责和权限,建立完善的采购文件管理制度。
加强对采购流程的监督和检查,确保采购流程的规范性和透明度。
高校采购管理部门应当加强对供应商的管理,建立完善的供应商资质审核制度和评价体系,确保供应商的质量、价格、交货期等方面达到学校要求。
建立起长期合作的供应商名录,提高供应商履约能力,保证学校日常教学和科研的正常进行。
4. 加强诚信管理高校采购管理部门应当提高信息化水平,推进采购管理的信息化建设,数字化采购流程、文件管理,加强对采购信息的管理和保护,提高采购的效率和安全性。
浅谈高校集中采购模式【摘要】高校集中采购模式是指高校通过集中采购来实现资源的统一管理和节约成本的一种采购方式。
该模式背景是为了解决高校在采购过程中存在的资源浪费和效率低下的问题。
通过集中采购,高校可以享受到采购规模效应,降低采购成本。
实施方式包括建立专门采购机构和制定统一的采购标准。
影响因素包括政策支持、供应商管理和采购流程优化等。
案例分析显示高校集中采购模式在管理资源和提高效益方面取得了显著成果。
未来发展趋势包括信息化采购和智能化供应链管理。
高校集中采购模式具有重要的价值和启示,将为高校管理带来新的机遇和挑战。
【关键词】高校集中采购模式、优势、实施方式、影响因素、案例分析、未来发展趋势、价值、启示、展望、定义、背景、重要性1. 引言1.1 高校集中采购模式的定义高校集中采购模式是指高校内部建立统一的采购平台,集中进行采购活动,实现资源整合和采购成本的节约。
通过这种模式,高校可以集中采购各种物资和服务,统一规划和管理采购流程,提高采购效率和质量,降低采购成本,实现资源的最大化利用。
在高校集中采购模式中,通常会设立专门的采购部门或机构,负责统一采购计划的制定、供应商的选择和谈判、采购合同的签订和执行等工作。
这样一来,高校可以更好地掌握采购过程,提升采购管理水平,确保采购活动的合规性和透明度。
高校集中采购模式是高校管理的重要手段之一,可以帮助高校实现资源的优化配置,提高采购效率,降低采购风险,促进高校管理的现代化发展。
随着社会经济的不断发展和高校管理水平的不断提高,高校集中采购模式必将发挥越来越重要的作用,成为高校管理的重要支撑。
1.2 高校集中采购模式的背景高校集中采购模式的背景可以追溯到20世纪90年代初,当时我国高等教育体制改革的不断深化,高校的管理体制也在逐步完善。
随着高校规模的不断扩大和教学科研活动的日益繁重,高校的采购活动也越来越复杂和庞大。
在这种背景下,传统的分散采购模式已经不能满足高校日益增长的采购需求,效率低下、资源浪费等问题逐渐凸显。
高校招标采购工作存在的问题及解决对策探讨一、问题1. 高校招标采购流程繁琐高校招标采购工作通常需要经历立项、编制招标文件、公告招标、资格审查、评标、定标、签订合同等多个环节,流程繁琐、周期长,效率低下。
2. 招标采购程序不规范在一些高校,由于专业知识匮乏、经验不足、管理不到位等原因,招标采购程序不够规范,存在变相招投标、标书虚假、评标结果不公开等违规行为。
3. 招标采购成本过高由于招标采购程序繁杂、周期长,导致成本过高,一些项目的预算比实际招标采购的成本要高出很多。
4. 供应商信誉不佳一些高校在招标采购过程中,由于对供应商的审核不够严格,导致一些信誉不佳的供应商进入招标采购市场,影响了项目的质量和进度。
5. 员工素质不高部分高校的招标采购人员素质不高,专业能力和职业操守欠缺,导致招标采购工作的质量和效率不高。
二、解决对策1. 加强专业知识培训高校应加强招标采购相关专业知识的培训,提高招标采购人员的专业水平和综合素质,确保招标采购工作的规范和高效。
2. 优化招标采购流程高校应优化招标采购流程,简化环节、缩短周期,提高招标采购工作的效率,降低成本。
3. 健全管理制度高校应建立健全招标采购管理制度,加强对招标采购工作的监督和管理,规范招标采购程序,杜绝违规行为。
4. 强化供应商管理高校应加强对供应商的审核和管理,建立健全的供应商信息库,提高供应商准入门槛,确保供应商的信誉和质量。
5. 完善考核评价体系高校应建立健全的招标采购人员考核评价体系,激励和约束招标采购人员,提高其专业能力和职业操守。
三、具体对策1. 明确责任分工高校应根据招标采购工作的流程,明确责任分工,建立健全的招标采购工作机构,明确每个环节的责任人和责任部门,实施责任到人。
2. 统一招标采购平台高校应建立统一的招标采购平台,整合资源、标准化操作,提高招标采购工作的透明度和规范性,减少重复性工作,提高效率。
3. 完善信息公开制度高校应加强对招标采购信息的公开,健全信息公开制度,确保招标采购程序的公开、公正、透明,增加监督和约束。
高校采购管理中的问题及措施分析一、问题分析随着高校规模的扩大和国家对高校建设的重视,高校采购管理也变得更加重要。
目前高校采购管理中存在着许多问题,这些问题严重影响了高校的正常运行。
以下是一些高校采购管理中常见的问题。
1.采购流程不规范在许多高校中,采购流程存在着不规范的情况。
一些高校在进行采购时,不按照规定的流程来进行,导致整个采购过程不透明,容易引发腐败等问题。
一些高校在进行采购时,没有严格按照法律法规来执行,导致违法现象层出不穷。
2.腐败问题在一些高校的采购管理中,存在贪污腐败的问题。
一方面,一些采购人员会收取供应商的回扣,导致采购成本提高,一些供应商也会向采购人员行贿,以获取一些未经公开竞标的采购订单。
这些腐败问题不仅损害了高校的利益,也损害了公众的权益。
3.资源浪费在一些高校中,由于采购过程不规范,导致了资源的浪费。
一些高校在采购设备时,没有进行充分的市场调研,导致采购高价低质的设备,浪费了大量的资金。
一些高校在进行采购时也存在着横向重复采购的问题,同样的设备被多次采购,导致资源的浪费。
4.合同管理不规范在一些高校中,合同管理存在不规范的问题。
一方面,一些高校在与供应商签订合合同内容不明确,不符合规定,导致合同执行不力;一些高校在合同履行过程中,没有进行有效的监督和管理,导致供应商无法按时交付商品或服务,影响了高校的正常运行。
以上问题的存在,严重影响了高校的正常运行,需要针对这些问题采取相应的措施,提高高校采购管理水平。
二、措施分析1.建立健全的采购管理制度高校需要建立健全的采购管理制度,明确采购流程和标准,指导采购人员进行操作。
制度的建立应结合高校的实际情况,确定采购管理的组织架构、管理权限、采购程序和责任制等内容,确保采购活动的规范和安全。
2.加强监督和审计高校需要加强对采购管理的监督和审计。
加强内部监督,建立健全的内部控制机制,对采购流程进行全程监督,确保采购活动的规范和合规。
进行定期的采购审计,查找并纠正采购过程中存在的问题,提高采购管理的透明度和公正性。
高等院校采购管理及内部控制的探讨随着市场经济的快速发展,高等院校采购管理和内部控制的重要性也日益凸显。
高等院校作为培育人才的重要场所,需要管理层认真思考和实际操作,以确保资源的有效利用和合理分配。
高等院校采购管理中,需要认真实施合理的预算分配和实质性的招标采购,以确保资金的合理利用。
合理的预算分配可以大大降低采购成本,避免采购过程中的投机行为,并且可以确保教学设施、公共服务和文化体育活动得到良好的发展。
实质性的招标采购可以保证采购过程透明公正,并减少供应商的纠纷。
其次,高等院校采购管理还需要加强风险管理。
管理层应关注采购过程中的各种风险,如供应商的诚信度、产品质量和送货时间等,以确保采购过程的合法性、公正性和完整性。
同时,应根据采购项目的性质及特殊要求制定相应的风险管理方案,采取相应的措施来管理风险。
高等院校内部控制包含了很多方面的内容,如核算、审计、制度、流程和人员管理等。
需要通过健全的内部控制措施,有效地管理资源和资金,确保学校教学、科研活动和社会服务等各项工作的顺利开展。
首先,应加强财务核算和审计人员的营养素培训,提高他们的法律意识和风险意识。
高等院校的财务核算和审计人员要在审核账目时,加强监管,尽可能地减少错误的出现。
其次,应建立健全的内部控制制度和流程。
制度和流程应该根据实际情况、内外部环境及具体业务的需要,结合自身实际情况,比如学校自己的文化传统、管理文化、员工文化、服务文化等。
制度和流程的建立的目的在于,加强学校的规范性管理和约束性,营造风清气正的内部环境。
最后,应实施有效的人员管理。
学校应建立完善的人员管理制度,实行人员层次化和业绩评估制度,筛选出适应高等学校领导、管理和服务所需的优秀人才。
同时,应加强培训和教育,提高人员素质和综合能力,使之更好地适应高等学校的工作需求。
内部人员的饱和能力越高,内部控制能力才会更强。
总之,高等院校采购管理和内部控制的完善对于学校的发展是非常重要的。
学校采购管理制度(汇编16篇)学校采购管理制度第1篇第一章原则第一条为进一步规范学校的采购行为,加强学校的物资采购管理,根据我校的实际情况,特制订本采购管理办法。
第二条本着对学校负责、降低采购成本的目的,加强对物资采购的管理工作,使采购过程中的决策、价格监督、质量检验等工作进一步规范化、制度化。
第三条采购原则1.采购过程实行“三比”(即比质比价比服务)的采购原则;2.采购实行“三审一检”(即购物用款初审、复审、审批,合同初审、复审、审批及质量检测)的控制原则;3.采购组集体询价采购原则;4.避免单一品牌、单一来源采购原则;5.采购过程监督原则。
第四条属于政府采购的项目按《中华人民共和国政府采购法》、《省实施办法》、《省自主创新产品政府采购的若干意见》等相关法律法规办理。
第五条物资采购按照“先考察,再比较,后确定”的程序进行,对所购物品至少要考察三个以上厂家的同类产品。
从质量、价格、售后服务等方面进行认真比较,充分论证,确定所购物品。
第六条工程基建类采购由学校统一管理,各校区、处室、中心提出方案,基建小组勘测工程并预审核方案,为校长会议决策提出合理建议。
经校长会议通过后由采购组组织招标,采购组和各校区、处室、中心专项组完成采购。
第二章采购组、采购员职责第七条采购组组成和职责采购组由组长、副组长、采购员4人(各校区1人)、政府采购员1人组成,受主管财务副校长和总务处主任领导,主要职责:(一)加强对本单位采购人员的监督和培训;(二)编报政府采购实施计划;(三)依法委托并协助采购代理机构办理采购事宜或者自行采购;(四)选定代表参与政府采购评审工作;(五)对校区、处室、中心采购项目、采购品牌进行评审,对同等价位、相同性能、相同技术参数的采购项目、采购品牌提出采购建议,为下一步审批决策作依据;(六)公开、公平、公正、严密组织校内所有公开招标、竞争性谈判的工作;(七)严格审核、审慎修改招标文件、招标公告,发布经主管财务副校长签字的招标公告并组织实施招标,确认中标、成交供应商,组织对供应商履约的验收和办理采购合同备案;(八)参照政府采购协议供应商名单,建立诚信供应商名单和不诚信供应商名单,不诚信供应商原则三年内不得参与我校招投标;(九)负责对采购档案的管理工作;(十)答复供应商的询问、质疑;(十一)接受和配合监督组的监督检查;(十二)广泛收集所采购物资的质量、价格等市场信息,掌握主要采购物资的信息变化情况,进行比质、比价采购;(十三)工程基建类的采购与基建小组共同审核预算、设计图纸、施工图纸和措施,必要时现场勘测实际丈量并提出相应建议供校长和校长会议决策;(十四)法律、法规规定的`其他事项。
高等学校政府采购现状分析及解决办法一、政府采购现状分析政府采购是指政府机关及其所属单位和其他使用税款或者行政收费资金的单位依法以政府采购方式采购商品、工程和服务的行为。
高等学校政府采购作为公共领域的一部分,也面临着一系列问题和挑战。
1.政府采购乱象在高等学校政府采购中,存在着一些乱象,比如采购程序不规范、中标信息不公开、招标文件不充分等问题。
这些问题严重影响了政府采购的公平性和透明性。
2.采购需求管理混乱由于高校部门和学院之间采购需求管理缺乏统一规划,导致采购需求不明确、重复采购等现象较为普遍。
这种格局使得采购规模小、分散采购、资源浪费等问题严重。
3.供应商质量参差不齐在高等学校政府采购中,供应商的质量参差不齐,有的供应商服务能力不足,有的供应商存在信用问题,这些都影响了采购质量和效率。
二、解决办法针对政府采购中存在的程序不规范、信息不公开等问题,高等学校需要完善政府采购制度,建立健全政府采购管理规范和流程,促进采购活动的规范化和透明化。
高等学校需要加强对采购需求的管理,建立和完善统一的采购管理平台,实现对采购需求的统一调度和管理,避免因为部门之间的不协调而导致的采购需求混乱和重复采购。
3. 建立供应商信用评价体系建立供应商信用评价体系,对供应商进行信用评级,并加强对供应商的监管和管理,确保供应商质量和服务能力,提高政府采购的质量和效率。
4. 推动信息化建设推动政府采购信息化建设,建立政府采购信息平台,实现采购信息的公开透明,提高政府采购的效率和公平性。
采用信息技术来优化政府采购流程,提高管理效率。
5. 强化内部监督建立健全的内部监督机制,加强对政府采购活动的监督和检查,确保政府采购活动的合法合规,减少腐败和浪费行为的发生。
结语高等学校的政府采购作为公共领域的一部分,关乎公共资源的配置和利用效率,需要得到更加重视和规范。
通过完善政府采购制度、加强采购需求管理、建立供应商信用评价体系、推动信息化建设和强化内部监督等措施,可以有效解决政府采购中存在的一系列问题和挑战,提高政府采购的效率和公平性,保障公共资源的合理利用和公共利益的最大化。
A圆桌论坛N LI FEN XIANG 浅析新形势下高校采购的管理办法申敏暄摘要:当前我国高校的采购制度相对完善,整体的工作制度运行能够取得较好的能效,但是在采购管理制度执行时也时常出现一些问题,导致高校采购不够顺畅。
本文对高校采购管理制度进行深入的研究,对其运行状态、工作特点和存在的问题等方面进行探究,在新的发展态势下,针对高校采购的未来发展形势而提出有效的问题规避策略,促进高校采购工作顺畅高效进行,保证采购机制的公正、廉洁。
关键词:绿色采购;政府采购;高校采购;监督机制高校的教育工作比较特殊,因此在采购方面除了一般的采购外还需要根据高校采购的本身特性来制定采购方案。
全国各大高校的采购制度都有着不断完善的发展态势,目前已然发展的较为成熟,能够保证采购工作高效、公平的进行。
但是,随着社会的进步,社会活动与制度也在不断改变,高校的采购工作要更好地适应社会发展,仍需进一步的规范与完善,使其工作效能更加透明,采购管理机制运行更加科学。
一、新形势下高校采购工作存在的问题(一)高校采购工作思想认识不正确虽说高校的采购机制已经发展成熟,但是随着社会对高校工作的要求进一步提高,高校采购管理制度仍处于待定状态,需要在具体的工作中不断规范。
其思想工作的认识是社会与高校自身急需统一认知的关键点,主要表现在以下几个方面。
(1)人们往往将高校采购当成是自由采购的一直集合叠加,在固定的制度约束下,部门不具备自主购买的权力,全由采购部门来承担购买任务,这种不全面的认知导致许多人对高校采购感到厌烦。
(2)使用者提供的采购方案过于理想化和敷衍,认为采购就是采购部门的事,但采购部门更偏重于项目商务部分,技术参数及要求应由使用者谨慎拟定和修改,否则会给专家论证造成难度,甚至返工重做方案,最终造成采购工作无法正常进行,给高校许多工作进程带来影响。
(3)使用者对采购人员缺乏信任,总是怀疑采购人员私饱中囊,或者是担心采购人员无法按自己的要求进行采购,所采购的产品无法令使用者满意。
2019年第1
期
【摘要】作为高校管理的重要构成部分,高校采购的时效性与质量对高
校的整体发展有着直接影响。
鉴于此,
本文拟以高校采购制度为切入点,以茅台学院为例,对茅台学院的基本概况进行简要介绍,仔细梳理招标、遴选、竞争性谈判的基本内涵,对招标、遴选与竞争性谈判的优劣点进行对比,并对高校采购制度的优化路径提出若干建议。
【关键词】
高校;采购制度;茅台学院;采购工作;完善近年来,随着我国社会经济的发展以及高校扩招政策的持续推进,高
等院校处于难得的发展机遇期,办学规模不断拓展,相应的院校物资设
备、
基础设施等需求也随之增加。
采购工作作为充实高等院校物资、设施的首要环节,不仅繁琐而且十分具体,特别是如果没有完善的采购制度予以指导与约束,则必然会诱发一些问题,一旦采购行为不合理首先会造成学校资金的浪费或流失,其次还会对学校声誉带来严重的负面影响。
因此,本文以茅台学院为例对高校采购制度的分析与研究,对我国高等院校的健康可持续发展十分必要。
一、茅台学院简介
茅台学院位于贵州省的仁怀市,于2013年开工建设,2015经教育部
批准成为一所非营利性民办二本院校,同时她也是贵州省第一家由国有
企业——
—贵州茅台(酒厂)集团有限责任公司———创办的高校,更是我国首个专门为白酒行业培育人才的普通高等院校。
截止目前,学院全日制在校大学生规模为1800人,第一批设置有5个本科专业,即酿酒工程、市场营销、葡萄与葡萄酒工程、资源循环科学与工程以及食品质量与安全。
2018年新增环境科学与工程、电子商务、自动
化、酒店管理等5个专业,[1]茅台学院定位是新型应用技术性普通本科院校,办学层次以全日制普通本科教育为主,兼具高职教育、中职教育、成人教育,形成了以工学学科为主,多学科有机结合的学科体系,办学宗旨是立足茅台,服务酒业,报效国家,走向世界;学院拥有一支高学历高职称、
教学经验丰富的师资队伍,目前教师中有教授19人、副教授16人;博士学位15人、
硕士学位93人;特聘教授36人。
学院以“围绕酿酒产业链的专业发展、产教融合的人才培养模式”培养应用创新型人才,力争成为
我国主要的酒业科研基地及生产、
管理与经营人才的培养基地。
关于茅台学院的采购制度,在现行采购工作中,除了部分由茅台集团负责外,其余由茅台学院自行采购,学院采购的方式主要有:招标、遴选、竞争性谈判以及少量零星采购。
二、招标、遴选、竞争性谈判的基本内涵
(一)招标
《政府采购法》明确规定,公开招标是政府采购的主要方式。
因此,茅台学院采购最为常用的方式也是公开招标。
招标程序通常包括招标信息
发布、招标文件发布、投标报名接受、开标、评标、公示结果、合同签订这几大环节,采购周期一般为一个月甚至更长。
(二)遴选
遴选不属于正规的招标方式,在相关法规中并未对其定义与流程等
进行明确阐述。
作为茅台学院采购方式之一,
遴选主要针对未达到招标数额要求的较大规模的服务采购或物资采购,同样也需经过遴选信息发布、参选报名接受、开标、评标、公示结果、合同签订等流程,遴选结果通常由招标方自主评判与决定。
从宏观层面理解,遴选填补了公开招标与竞争性谈判、询价等方式之间的空白,主要通过对选定单位的经济、技术、规模等方面的比较筛选出中标方。
(三)竞争性谈判
竞争性谈判指的是邀请3家以上供应商,对指定商品或服务独立报价,并依据各自报价进行谈判的采购方式。
在《政府采购法》中明确规定,竞争性谈判成交原则为在采购服务、采购质量以及采购需求相等的基础
上价低者得。
这一方式在茅台学院采购中也比较常见,
符合下列条件之一的可采用竞争性谈判:
1、采购项目属于非常规项目,技术要求与项目性质等,明确但比较特殊[2],且数额较大;
2、较大数额应急采购,无充足时间
走招标或遴选程序;3、预先难以估算成交价;经过各个招标环节,但无供应商进行投标;
4、单次量少,但是长期需要的物资或服务采购。
三、招标、遴选、竞争性谈判采购方式的优、劣势分析
(一)招标优势:招标方式最突出的优势是强竞争性、高择优率,同时能最大程度上保证程序公正,一定程度上避免贿标行为的发生。
劣势:一、采购周期比较长,如招标公告发布就需要至少20天,再加上评审、公示等其他流程,耗费一个月左右的时间十分普遍;二、招标程序
复杂,所需成本较高;三、
限定条件少,购买方自主决策权少,可能最终采购的商品达不到预期。
(二)遴选优势:遴选是对法定采购方式的有益补充,既能保证程序公正,采购方又有较大的自主决策权,且周期较招标短。
劣势:遴选方式的公开度不高,投标商数量较少,缺乏足够的竞争性,易于滋生贿标行为。
(三)竞争性谈判优势:竞争性谈判程序比较简单,能够有效压缩采购周期,对于应急采购,少量多次的长期货物供应采购,是较为合适的方式。
劣势:对于《政府采购法》中规定的“采购服务、质量与需求相等”这一要求,在实际操作中难以精准把握,而最低价中标的规则也容易导致恶意低价中标,实际物资或服务质量无法达标的现象。
四、高校采购制度的优化路径———以茅台学院为例
(一)科学设置采购机构
以茅台学院为例,其采购工作归口于后勤保卫处,没有专门的采购部
门,因此管理功能和运转效率没有得到最大发挥。
[3]所以,
在高校内部设置独立的采购机构,制定高校采购法规或条例,统一管理高校采购事宜,
根据采购项目的特性,科学、
灵活选用采购方式,提升采购的质量与效率,对优化高校采购工作极为关键。
(二)制定合理的采购评审方式
高度重视前期的论证与调研。
在拟定采购计划之前,要对具体的采购项目进行全方位的调研与论证,多途径了解市场行情,设置合理的供应商资质与条件要求。
强化评审过程管理。
评审的具体过程是否规范与严格直接影响采购
项目的结果,因而制定严格的、
具体的、操作性强的评审流程与规范十分关键。
(三)建立健全采购监督机制
明确采购职责与权力。
对负责采购工作的各级部门、领导与人员等
进行合理分工,并对其职责、
权力予以清晰划分,确保各个环节出问题都能找到对应人员,提高采购监督机制的威慑性。
[4]加强重点采购环节的监督。
对于采购方式筛选、项目评审、合同签订与付款等这些关键性环节,要强化监督,杜绝各种违规操作行为的出现。
(四)健全对所采购物资或服务的检查验收和考核追责机制现行采购方式重程序,轻查验考核,所购物资或服务不合要求的现象
时有发生,这会使学院蒙受损失。
因此,
健全查验和考核追责机制,建立供应商黑白名单,也是完善高校采购制度的重要环节。
总之,随着国家加大对高等教育事业的支持力度,高校的采购资金逐
年增加,采购数量和规模也随之不断扩大。
然而,
目前我国高校采购制度并不完善,还存在各种各样的问题与不足,因此着力研究出一套规范的、科学的、现代化的高校采购制度,对规范高校采购行为,降低采购成本,提高采购质量与效率等具有极其重要的意义。
而本文以茅台学院为研究范例,对高校采购制度提出的若干建议希望能为高校采购工作或者相关研究提供有价值的参考。
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高校采购制度浅析———以茅台学院为例
■
赵志丹
(茅台学院,贵州仁怀564500)
财经
63··。