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试论述公共关系危机处理的一般程序。
公共关系危机处理是指在组织或企业面临突发事件、负面新闻或其他危机情况时，通过有效的沟通和危机管理措施来保护企业声誉、维护利益和恢复公众信任的过程。
在处理公共关系危机时，一般可以遵循以下程序：第一步：危机预警和识别危机预警是指对外部环境的敏感度和对内部问题的警觉性，及时发现可能引发公共关系危机的信号。
组织应建立健全的危机预警机制，密切关注市场变化、舆情风险、竞争对手行动等，并制定相应的预警指标和流程。
第二步：危机评估和分析在危机爆发之后，组织应立即进行危机评估和分析，以了解危机的严重程度、影响范围以及可能引发的后果。
通过对危机的深入分析，可以确定危机的原因、责任方以及可能的解决方案，为后续的危机处理提供依据。
第三步：危机应对策略制定制定危机应对策略是危机处理的核心环节。
组织需要根据危机的特点和紧急程度，确定相应的应对策略和措施。
一般来说，可以采取四种应对策略：积极回应、消极回应、预警回应和主动回应。
具体策略的选择应根据危机的性质和组织的实际情况来确定。
第四步：危机沟通和信息发布在危机处理过程中，及时、准确地向公众、员工和利益相关方传递信息至关重要。
组织应建立有效的危机沟通机制，明确沟通的目标、对象和方式，并制定相应的沟通计划。
在信息发布中，要注意言辞的选择，避免矛盾和误导，同时要及时回应公众的关切和质疑。
第五步：危机管理和危机应对措施执行危机管理是指组织在危机处理过程中采取的一系列管理措施。
在危机处理中，组织应根据危机的具体情况，制定相应的危机应对措施，并落实到位。
危机应对措施包括人员安排、资源调配、政策制定等，旨在尽快解决危机，恢复组织的正常运作。
第六步：危机评估和总结危机处理结束后，组织应对危机处理过程进行评估和总结。
通过对危机处理的评估，可以了解危机处理过程中的不足和问题，并提出改进意见。
同时，总结危机处理的经验和教训，为今后的危机应对提供参考。
在公共关系危机处理中，组织需要高度重视危机预警和识别，及时做出反应并采取相应措施。
处理公共关系危机的步骤和方法处理公共关系危机的步骤和方法公共关系危机是每个企业都可能会遇到的问题，它对企业的声誉和形象产生了不可估量的影响。
因此，企业需要采取正确的方法来应对公共关系危机。
下面将介绍处理公共关系危机的步骤和方法。
一、准备阶段1.建立应急预案在面临公共关系危机时，企业需要有一个完整的应急预案。
该预案应包含各种情况下的处理方式，包括人员调度、信息发布、媒体沟通等。
2.建立危机管理团队企业需要组建一个专门负责处理公共关系危机的团队，该团队应由公司高层领导和相关部门负责人组成，并确保该团队能够快速响应。
3.制定信息发布计划在面临公共关系危机时，信息发布是至关重要的。
因此，企业需要制定一个详细的信息发布计划，并分配好责任人员。
二、应对阶段1.及时回应事件在出现公共关系危机时，企业需要及时回应事件，并保持透明度。
如果企业无法立即给出答复，则需要告知相关方面正在处理该事件，并给出一个处理时间表。
2.控制信息发布企业需要控制信息发布的速度和内容，确保发布的信息准确、详细和真实。
同时，企业需要对媒体进行有效的沟通和管理，避免不必要的误解和偏见。
3.采取积极措施在应对公共关系危机时，企业需要采取积极的措施来减轻危机带来的影响。
这些措施包括赔偿、道歉、改进产品或服务等。
三、恢复阶段1.评估影响在公共关系危机得到控制后，企业需要评估事件对公司声誉和形象产生的影响。
这将有助于企业了解事件后应采取什么样的战略来恢复公司声誉和形象。
2.建立信任在公共关系危机之后，企业需要通过各种方式来建立信任。
这些方式包括与客户建立联系、提供更好的服务或产品等。
3.改进预案在公共关系危机之后，企业还应该反思自己应对危机的方式，并不断改进预案以避免类似事件再次发生。
总结：以上是处理公共关系危机的步骤和方法。
在应对公共关系危机时，企业需要保持冷静、及时回应事件、控制信息发布、采取积极措施，并在危机得到控制后评估影响、建立信任和改进预案。
公共危机处理方案随着全球化和社交网络的发展，公共危机事件频发，如突发自然灾害、企业事故、公共卫生事件、社会事件等，给社会带来了巨大的损失和困扰。
如何应对公共危机已经成为各大组织和政府面临的重要挑战。
本文将介绍公共危机处理的策略和措施，以便有关方面能够更好地应对公共危机事件。
公共危机处理的策略1.及时响应：在公共危机事件出现之后，组织和政府应快速做出响应，制定具体的处理方案，并及时向公众发布信息，以便让公众了解事态发展情况，避免造成公众恐慌和误解。
2.精准定位：组织和政府应该对公共危机事件进行精准定位，即了解事态的发展趋势和影响范围，可以采用调查和分析的方式，以便更好地掌握事情发展的全貌，并制定相应的应对策略。
3.综合处置：对于公共危机事件，组织和政府应该采取综合的处理方式，包括预案制定、应急措施、舆情监管、风险防范等方面，从而全面地应对公共危机事件并最大限度地减少可能的损失。
公共危机处理的措施1.制定应急预案：公共危机事件的应对首先要建立应急预案，即规定处理流程和职责分工，制定应急预案和紧急出动制度，有针对性地采取措施，确保事态能快速控制和稳定。
2.加强协调：公共危机处理需要各部门之间更紧密地协作和沟通，建立多部门联动的机制，制定联合行动方案，整合信息，形成一体化应急指挥系统，做到情况共享和信息联通。
3.加强宣传：公共危机事件的应对需要向公众提供充分准确的信息，迅速公布事件的最新情况和处理进展，有针对性地进行宣传引导，有效控制声响和舆情，避免恐慌和谣言的扩散。
4.做好风险防范：公共危机事件的防范需要提高风险防范意识，预测和识别潜在危机，及时开展预警和监测，加强风险评估，采取有效措施减少风险。
5.加强危机管理的培训：要加强公共危机管理的培训，建立专业应急队伍，提高员工应急意识和业务能力，做到人岗匹配，确保应对危机时能够高效顺畅地处理。
总结公共危机是无法预测和避免的，但可以通过加强管理和防范、制定应急预案和严密组织调度来尽可能减少对社会和人们造成的影响和损失。
企业如何处理公共危机公共危机是指涉及企业声誉和利益的突发事件或困境，它可能对企业形象、品牌、业务以及整体经营产生严重的负面影响。
对于企业来说，正确处理公共危机至关重要，可以帮助企业渡过难关，甚至有机会逆袭。
一、建立危机管理团队企业应该建立一支专门的危机管理团队，包括公关、法务、市场营销、品牌管理等相关人员。
这个团队要有高度的敏感性和应对能力，能够快速做出反应并采取措施来控制和解决危机。
同时，团队成员应定期进行培训，了解最新的危机管理策略和技巧。
二、及时回应和沟通在公共危机发生时，企业需要及时回应和沟通，以保护自己的声誉和信誉。
首先，企业应向公众和相关利益相关方发布一份简明扼要的声明，解释事态的进展和处理措施。
其次，企业应积极回应媒体的关注和提问，提供准确的信息和数据。
此外，企业还可以利用社交媒体等渠道与公众进行互动，回答他们的疑虑和问题。
三、迅速采取行动在公共危机中，企业需要迅速采取行动，以避免危机进一步扩大。
首先，企业应立即停止可能导致危机扩大的行为或活动。
其次，企业应组织相关部门和人员，采取有效的措施来解决和控制危机。
例如，可以召开内部会议，制定详细的危机处理计划，明确各个阶段的任务和责任。
四、善用媒体和公关手段媒体和公关手段是企业处理公共危机的重要工具。
企业可以通过媒体发布正面的新闻稿，介绍自己在危机中所采取的措施和收到的成果。
同时，企业还可以邀请媒体进行专访，向公众解释危机的原因和处理进展。
此外，企业还可以组织公关活动，通过公益捐赠、社区服务等方式来树立自己的社会形象。
五、总结经验和改进措施在公共危机处理完毕后，企业应及时总结经验教训，并改进相应的措施和机制。
企业可以召开内部会议或评估会议，讨论危机处理的优点和不足之处，并制定相应的改进计划。
通过总结经验，企业可以提高自己的危机应对能力，减少类似事件发生的可能性，并更好地保护自己的利益和声誉。
综上所述，企业在处理公共危机时，需要建立危机管理团队，及时回应和沟通，迅速采取行动，善用媒体和公关手段，并总结经验和改进措施。
公共关系危机处理及媒体应对策略第1章公共关系危机概述 (3)1.1 危机的定义与特征 (3)1.2 公共关系危机的类型 (3)1.3 公共关系危机的影响与挑战 (3)第2章危机管理理论与策略 (4)2.1 危机管理的基本原则 (4)2.2 危机管理的阶段与任务 (5)2.3 危机管理的策略选择 (5)第3章危机预警与风险评估 (6)3.1 危机预警系统的构建 (6)3.1.1 确定预警指标 (6)3.1.2 构建预警模型 (6)3.1.3 设计预警流程 (6)3.1.4 建立预警机制 (6)3.2 风险识别与评估方法 (6)3.2.1 情景分析法 (7)3.2.2 德尔菲法 (7)3.2.3 故障树分析法 (7)3.2.4 蒙特卡洛模拟法 (7)3.3 危机预警与风险防范措施 (7)3.3.1 制定应急预案 (7)3.3.2 加强内部培训 (7)3.3.3 建立媒体应对策略 (7)3.3.4 加强信息监测 (7)3.3.5 增强组织抗风险能力 (7)第4章危机应对团队建设与管理 (7)4.1 危机应对团队的组建 (7)4.1.1 确定团队成员 (8)4.1.2 设立团队领导 (8)4.1.3 设定团队目标 (8)4.2 团队成员的角色与职责 (8)4.2.1 团队领导 (8)4.2.2 公关部门 (8)4.2.3 法务部门 (8)4.2.4 运营部门 (9)4.3 团队沟通与协作 (9)4.3.1 建立高效沟通机制 (9)4.3.2 增强团队协作能力 (9)第5章危机沟通策略 (9)5.1 危机沟通的目标与原则 (9)5.2 危机沟通的渠道与工具 (10)5.3 危机沟通的技巧与注意事项 (10)第6章媒体应对策略 (10)6.1 媒体在危机中的作用与影响 (10)6.2 媒体应对的基本原则 (11)6.3 媒体应对的策略与技巧 (11)第7章网络危机应对策略 (12)7.1 网络危机的特点与挑战 (12)7.2 网络舆情监控与分析 (12)7.3 网络危机应对方法与案例 (13)第8章危机恢复与重建 (13)8.1 危机恢复的目标与策略 (13)8.1.1 目标 (13)8.1.2 策略 (14)8.2 危机恢复的实施步骤 (14)8.2.1 成立危机恢复小组 (14)8.2.2 评估危机影响 (14)8.2.3 制定危机恢复计划 (14)8.2.4 实施危机恢复计划 (14)8.2.5 监控恢复进展与效果 (14)8.3 危机重建与品牌修复 (15)8.3.1 重建组织文化 (15)8.3.2 修复品牌形象 (15)8.3.3 恢复利益相关者关系 (15)第9章危机管理中的法律问题 (15)9.1 危机管理中的法律法规 (15)9.1.1 危机管理相关法律体系 (15)9.1.2 危机管理中的具体法律规定 (15)9.2 危机应对中的法律风险 (16)9.2.1 信息披露不充分或不真实 (16)9.2.2 侵犯消费者权益 (16)9.2.3 知识产权侵权 (16)9.2.4 环保违法 (16)9.3 法律风险防范与应对策略 (16)9.3.1 建立健全法律风险防控机制 (16)9.3.2 加强法律法规培训 (16)9.3.3 依法合规进行信息披露 (16)9.3.4 强化知识产权保护 (16)9.3.5 依法应对环保危机 (17)9.3.6 建立法律风险应对预案 (17)第10章国际视角下的危机管理 (17)10.1 国际危机管理案例与启示 (17)10.1.1 案例分析 (17)10.1.2 启示 (17)10.2 跨国公司的危机管理策略 (17)10.2.1 危机预防策略 (17)10.2.2 危机应对策略 (17)10.2.3 危机恢复策略 (18)10.3 我国企业走出国门的危机应对之道 (18)10.3.1 提前布局，预防危机 (18)10.3.2 危机应对策略 (18)10.3.3 持续改进，提升危机应对能力 (18)第1章公共关系危机概述1.1 危机的定义与特征危机，作为一种突发性、不确定性且具有重大影响的事件，是组织在发展过程中难以避免的挑战。
处置公共危机方案
概述
公共危机是指不可避免或突发的大规模公共事件，会对社会造成严重的影响和
损失。
在这种情况下，政府、企业和社会都需要做出有效的应对和处置。
一个好的处置公共危机的方案必须同时具备及时、科学、有效等特点。
本文将为您介绍一些常见的处置公共危机的方案。
行动方案
第一步：掌握危机情况
在面对公共危机时，首先需要掌握危机的实际情况和影响。
要及时搜集、分析
和发布有关信息，以帮助民众准确地了解危机的程度和影响。
第二步：制定应急计划
制定应急计划是处置公共危机的核心，它需要充分考虑各种情况的发生和变化，制定详细的处置方案，包括人员、物资、设备等方面的准备工作。
第三步：启动应急机制
当公共危机发生时，必须及时启动应急机制，调动相关部门和人员的力量，协
调各方资源，迅速应对紧急情况。
第四步：实施处置方案
根据应急计划，实施相应的处置方案。
需要根据危机的不同特点采取灵活的措施，包括隔离、疏散、补给、救援等。
第五步：查看反馈和总结
处置公共危机之后，需要查看反馈和总结，对处置过程中存在的问题进行反思
和总结，为下一次危机处置做好准备和经验积累。
特别说明
处置公共危机的方案需要根据不同的危机情况进行个性化制定，最好充分考虑
各种情况，以提高处置的效率和精度。
同时，危机处置需要加强统一的领导和协调，保证各方资源的高效利用和紧密配合。
结论
处置公共危机的方案是一个复杂的过程，需要充分考虑各种情况并制定科学的应急预案。
一个好的处置方案必须同时具备及时、科学、有效等特点，才能在紧急情况下为民众提供更好的保障。
公共关系危机管理应对预案第一章应对预案总则 (3)1.1 应对预案目的 (3)1.2 应对预案适用范围 (3)1.3 应对预案制定原则 (4)第二章危机识别与评估 (4)2.1 危机类型识别 (4)2.2 危机严重性评估 (4)2.3 危机发展趋势分析 (5)2.4 危机影响范围评估 (5)第三章危机应对组织结构 (5)3.1 应对组织架构 (5)3.1.1 领导层 (5)3.1.2 执行层 (6)3.1.3 支撑层 (6)3.2 职责分配 (6)3.2.1 领导层职责 (6)3.2.2 执行层职责 (6)3.2.3 支撑层职责 (6)3.3 协调沟通机制 (7)3.3.1 信息共享 (7)3.3.2 会议协调 (7)3.3.3 紧急联络 (7)3.4 应对团队培训与建设 (7)3.4.1 培训内容 (7)3.4.2 培训方式 (7)3.4.3 培训周期 (7)3.4.4 团队建设 (7)第四章信息收集与传播 (7)4.1 信息收集渠道 (7)4.2 信息筛选与整理 (8)4.3 信息发布与传播 (8)4.4 信息反馈与调整 (8)第五章媒体关系管理 (9)5.1 媒体沟通策略 (9)5.2 媒体接待与采访 (9)5.3 媒体舆论引导 (10)5.4 媒体危机应对技巧 (10)第六章危机应对策略 (10)6.1 危机应对策略制定 (10)6.2 危机应对方案实施 (11)6.3 应对策略调整与优化 (11)第七章危机沟通与协调 (12)7.1 内部沟通协调 (12)7.1.1 建立高效的沟通机制 (12)7.1.2 明确沟通责任 (12)7.1.3 加强内部培训 (12)7.1.4 建立危机应对小组 (13)7.2 外部沟通协调 (13)7.2.1 建立良好的外部关系 (13)7.2.2 制定外部沟通策略 (13)7.2.3 保持信息的透明度 (13)7.2.4 妥善处理外部质疑 (13)7.3 及相关部门沟通 (13)7.3.1 密切关注政策动态 (13)7.3.2 主动汇报危机情况 (13)7.3.3 加强与部门的沟通协作 (13)7.3.4 及时回应要求 (13)7.4 社会公众沟通 (14)7.4.1 制定公众沟通计划 (14)7.4.2 强化信息披露 (14)7.4.3 利用多种沟通渠道 (14)7.4.4 注重舆论引导 (14)第八章危机处理与恢复 (14)8.1 危机处理措施 (14)8.2 危机恢复计划 (15)8.3 恢复期沟通与宣传 (15)8.4 长期恢复策略 (15)第九章风险预防与预警 (16)9.1 风险预防措施 (16)9.2 预警机制建立 (16)9.3 预警信息处理 (17)9.4 预警系统评估与优化 (17)第十章应急资源管理 (17)10.1 资源需求分析 (17)10.2 资源配置与调度 (18)10.3 资源保障措施 (18)10.4 资源使用效果评估 (18)第十一章法律法规与合规 (19)11.1 相关法律法规梳理 (19)11.1.1 国家法律法规 (19)11.1.2 行业法律法规 (19)11.1.3 地方性法规和规章 (19)11.2 合规性评估与检查 (19)11.2.1 合规性评估 (19)11.3 法律风险防控 (20)11.3.1 法律风险识别 (20)11.3.2 法律风险防控措施 (20)11.4 法律顾问支持 (20)11.4.1 法律咨询 (20)11.4.2 法律纠纷处理 (20)11.4.3 法律风险防控建议 (21)第十二章应对预案演练与评估 (21)12.1 应对预案演练计划 (21)12.1.1 演练目标 (21)12.1.2 演练范围 (21)12.1.3 演练内容 (21)12.1.4 演练时间 (21)12.1.5 演练组织架构 (21)12.2 演练实施与监控 (21)12.2.1 前期准备 (21)12.2.2 演练实施 (21)12.2.3 演练保障 (22)12.3 演练结果评估 (22)12.3.1 评估指标 (22)12.3.2 评估方法 (22)12.3.3 评估报告 (22)12.4 演练改进与优化 (22)12.4.1 问题整改 (22)12.4.2 预案修订 (22)12.4.3 培训与演练 (22)12.4.4 持续改进 (22)第一章应对预案总则1.1 应对预案目的本应对预案旨在建立健全突发事件应急管理体系，提高应对各类突发事件的能力，保证在突发事件发生时能够迅速、有序、高效地进行应对和处置，最大限度地减轻事件造成的损失和影响，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。
公共关系危机处理的基本原则和程序公共关系危机处理是指当组织或企业面临一种突发事件或负面情况时，如何通过策略性的沟通和行动来维护和恢复公众关系。
公共关系危机处理必须遵循一定的原则和程序，以确保信息准确、有效地传递给相关利益相关者，并恢复失去的公众信任。
以下是公共关系危机处理的基本原则和程序：一、透明度和诚信：公众关系危机处理的首要原则是透明度和诚信。
组织或企业必须及时向公众披露真实、准确的信息，并避免隐瞒或歪曲事实。
诚实和透明可以建立信任，有效地平息公众的担忧和不满。
二、迅速应对：在危机发生后，组织或企业需要以极快的速度做出回应，没有回应或拖延时间会进一步加剧危机。
迅速采取行动可以帮助控制信息的传播，减少误解和不准确的报道。
三、专业团队：组织或企业应该组建专业的公共关系团队来处理危机。
这个团队应有高度的专业素养和危机处理经验，能够制定有效的沟通策略、协调内外部资源，并及时适应不断变化的情况。
四、危机预警机制：组织或企业应该建立危机预警机制，以便能够及早发现和处理潜在的危机。
通过定期的风险评估和舆情监测，可以帮助组织预测和应对潜在危机，并降低危机发生的可能性和影响。
五、个性化沟通：组织或企业在危机处理过程中需要个性化沟通，根据不同利益相关者的需求和关注点，有针对性地传递信息。
这样可以确保信息的准确性和有效性，减少对组织的不利影响。
六、特定渠道传播：组织或企业应该选择适当的渠道传播危机信息。
可以利用新闻发布会、新闻稿、社交媒体等渠道，将信息传达给公众。
在选择渠道时，应考虑到目标受众的特点和沟通习惯，以便信息能够及时有效地传递。
七、道歉和补救措施：在危机处理过程中，组织或企业可能需要向受影响的个体或公众道歉，并采取补救措施。
道歉和补救措施可以表达后悔和责任，并帮助恢复与受众的关系。
以上是公共关系危机处理的基本原则和程序。
在处理危机时，还应根据具体情况制定相关的沟通策略和行动计划，不断进行评估和调整，以确保危机处理的效果最大化。
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浅谈政府公共关系与公共危机的治理时间:2009-08-28 来源:应届毕业生网点击: 次摘要：论文关键词：政府公共关系；公共危机；危机治理论文摘要：有效的政府公共关系工作，对于危机的治理具有重要的意义。
但是由于缺少专门的政府危机公关机构，政府公关人员素质低下，与媒体及公众的沟通不畅等原因，不能很好的发挥在公共危机治理中的作用。
为论文关键词：政府公共关系；公共危机；危机治理论文摘要：有效的政府公共关系工作，对于危机的治理具有重要的意义。
但是由于缺少专门的政府危机公关机构，政府公关人员素质低下，与媒体及公众的沟通不畅等原因，不能很好的发挥在公共危机治理中的作用。
为此，必须通过设立专职危机公关中心，切实转变政府公关理念，配置合格的公关人员，加强沟通以及提高政府国际公关能力来提高公共危机治理的效率。
一、政府公共关系与公共危机治理的内涵诠释当今世界，任何组织都处于一个极其复杂的公共关系网络之中。
政府作为公共服务的提供者，公共事务的管理者，以及公共权力的行使者，也必须处理好各方面的关系，这样才能推进社会的全面发展和进步，保持国家稳定与和谐，人民幸福安康以及国际威望的提升。
所以，一个有效的政府，必须处理好与各方面的关系。
正如美国公共关系学者哈洛所言：“公共关系是一种特殊的管理功能，它帮助组织建立并维持与群众间的双向沟通，了解、接纳及合作；它参与处理组织面临的各种问题与纠纷；它帮助组织了解公众舆论并作出反映，促进公众了解组织和事实真相；它强调组织为公众利益服务的责任；它帮助组织随时掌握并有效利用变化的形势，预测发展趋势，使之成为组织的警报器；它使用有效、正当的传播技能和研究方法作为主要的工具”。
[1]依据这个公共关系的权威性定义，可以得出公共关系是组织为实现其目标的一种管理活动或职能。
由此，政府公共关系是以政府为主体，为树立良好的政府形象、建立和谐的公众关系，顺利完成政府公共管理职能，实现公共利益而进行的双向沟通与互动的管理活动。
具体来说，政府公共关系具有以下几个方面的内涵：[2]一是政府公共关系的行为主体是国家行政机关，有社会公益性和政府行为权威性；二是有传播沟通、行为规范的职能，有政策导向性和传播垄断性；三是与社会公众建立良好关系，有全民参与性；四是体现政府管理思想，维护政府良好形象。
现代政府作为一个有限的政府，其主要职能在于对公共事务的管理，而有效的政府公共关系则是发挥其管理职能的一个重要组成部分。
从公共管理的角度看，公共危机主要是指那些突然发生，对生命、财产和环境造成威胁和重大损害，对公共安全、社会稳定，乃至国家政权有较大影响，要求政府和公众采取特殊措施予以应对的公共事件或紧急状态。
公共危机事件主要有以下几个方面的特征：一是公共性。
在《辞海》中，“公共”即共同，指社会的共同领域或共同利益。
现代社会处于一个开放的、动态的系统之中，虽然某一危机事件不一定普遍存在，但是随着其传播而引起的社会关注，极有可能成为公共热点并造成公共损失、公众心理恐慌和社会秩序混乱。
也就是说，社会的公共危机越来越突破地域限制。
如2003年的“非典”先是在国外发生，后来很快在我国的广州、北京等地传播开来，发展成为全国性的公共危机事件。
二是突发性。
由于各种公共问题和风险具有一定的隐蔽性和或然性，往往不易发觉或被隐匿而被推迟和掩盖，所以其发生的时间难以预测，过程难以控制，结果难以估量，一旦爆发，其破坏性的能量就会被迅速释放，并呈现快速蔓延之势，而且事件大多演变迅速，解决问题的机会稍纵即逝，如果不能及时采取应对措施，将会造成更大的危害和损失。
三是扩散性。
在目前全球化和全国化的趋势下，社会系统的精密程度也在提高，社会利益主体之间的交往和冲突也在增加，从系统论的角度来说系统越复杂，它的可靠性也越差。
在其他条件相同的情况下，诱发危机的渠道可能更多，危机的蔓延可能更严重。
[3]四是危害性和威胁性。
公共危机事件高度危险，极有可能使构成社会体制的人的生命、身体、财产等要素和机能达到崩溃的程度，并且由于危机往往具有连带效应，同时会引发次生事故和问题，导致更大的损失和危机。
五是危机的双重效果。
危机会带来各种损失，但危机也是机会和转机。
美国危机管理专家诺曼·奥古斯丁认为“一项危机既包含了导致危机的根源，又蕴藏着成功的种子”。
如果决策者直面危机，危机可以促进制度的革新和环境的变革，所以对公共危机事件需要辩证的认识。
[4] 1989年，世界银行在概括当时非洲的情形时，首次使用了“治理危机”（crisis in governance）一词。
治理被认为是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。
它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程……治理的目的是指在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度地增进公共利益。
[5]所以公共危机治理就是通过政府和社会公众的力量，通过对公共危机事件的有效监测、预控、决策和处理，避免和减少危机，实现社会稳定，政府和公民关系和谐，维护政府形象的过程。
具体来说，公共危机的治理具有以下几个特征：一是公共危机治理主体的多元性。
虽然公共危机的核心治理主体仍然是国家，但是公民、企业、第三部门等在公共危机的治理中也有不可忽视的作用。
“无论是国家、市场还是被许多人寄予厚望的公民社会都无法单独承担起应对风险的重任”，[6]所以如果仅仅依靠政府或国家，同样会使公共危机的治理失效。
同时公共危机的紧迫性和威胁性也要求人人参与、全面动员。
二是公共危机治理的责任性。
由于公共危机的公共性，人人在力所能及的前提下，都要承担起危机治理的责任。
更主要的是对作为治理核心主体的政府及其公务员，由于其承担一定的职务而必须履行相应的责任和义务。
三是公共危机治理的透明性。
它主要是指在危机治理的过程中相关危机信息的公开性。
宋朝苏轼曾言：“天下之患，莫大于不知其然而然”。
在公共危机的治理中，信息的公开与透明，将会成为公共危机治理中必不可少的一面。
四是公共危机治理的有效性。
主要是指对危机的控制和处理要及时，最大限度地减少公共危机造成的人、财、物等危害和损失。
五是公共危机治理的回应性。
就是针对危机中公民的要求和问题要及时作出回应，根据公众的要求及时进行解决。
二、政府公共关系对公共危机治理的价值政府要顺利搞好公共危机的治理工作，满足广大民众的意愿和要求，减少公共危机造成的危害，顺利开展国际交流和合作，必须进行有效的政府公共关系工作。
首先，政府公共关系的沟通职能，有利于调动公众参与危机治理，提高治理效率。
当今世界，大多数政府虽然在推行政令时，可以运用法律赋予的行政权力，却更重视建立在没有强制力和自愿基础之上的双向沟通，来确保政令为大多数人所接受，所满意。
政府公共关系是来掌握、理解民众的真正需求和利益的重要手段和方法。
正如Cutlip所指出的那样，政府公共关系至少有以下三个目的：[7]（1）把政府的活动告知人民；（2）确保人民能积极参与政府活动，以及遵守相关法规；（3）争取人民对于现行政策与方案的支持。
政府制定的方针政策只有得到公众的支持，并吸引公众积极参与，才能有效成功的得以执行，而公众的参与又是建立在对政府的理解和信任的基础上。
在危机情境下，发挥政府公共关系的沟通职能，有利于动员社会公众参与公共危机的治理，不断提高政府的公关能力，真实、准确、及时地与公众进行良好的沟通和交流，保障公民的知情权，不仅是提高公共危机治理效率的要求，也是现代民主政府发展的必然要求。
其次，政府公共关系的信息获取职能，是公共危机中进行正确决策的基础。
英国危机公关专家杰斯特曾提出危机处理的“3T”原则：“Tell your own tale”（以我为主提供情况）；“Tell it fast”（尽快提供情况）；“Tell all”（提供全部情况）。
显然这三方面都与准确的信息获取密切相关。
在危机情况下，政府作为公共事务的管理者，能否及时获取信息以及获取信息的数量和质量，将成为对危机是否进行正确处理的关键。
作为现代民主政府公共管理职能之一的政府公共关系，其重要一方面就是获取信息，为政府及时有效的进行决策服务。
正如杰里·A·亨德里克斯所说：“公共关系危机处理中心的任务就是为内部和外部公众提供信息，为媒体提供新闻信息，建立信息咨询部回答问讯和控制谣言的传播”。
[8]第三，政府公共关系促进公民对政府的信任，有利于缓和矛盾，顺利处理危机。
“没有人们相互间享有的普遍信任，社会本身将瓦解。
几乎没有一种关系不是完全建立在对他人的确切了解之上的。
如果信任不能像理性证据或亲自观察一样，或更为强有力，几乎一切关系都不能持久……现代生活在远比通常了解的更大程度上建立在对他人的诚实的信任之上”。
[9]就目前来看，在危机情况下，政府有时面临着信任危机，一方面在于政府没有及时将政府政策、措施、工作情况等政务信息传达给公众，并给予正确的解释和说明，使公众了解政府正在做什么，准备做什么，公众自身可以得到什么以及如何得到信息，另一方面在于政府与自己的公众缺乏有效的公共关系活动，在公众心目中缺乏良好的政府形象。
政府公共关系活动可以运用各种公共关系手段，有计划地协调与公众的关系，了解公众的需求，了解公众的意愿。
这样可以调节社会矛盾和冲突，优化政府形象。
所以在非典肆虐之时有人呼吁：“政府，要给民众更多信心；民众要给政府更多信任”。
第四，政府公共关系有利于加强国际合作，提高应对危机的能力。
从SARS危机到现在禽流感的肆虐，充分说明了公共危机的全球性和扩散性，在此情况下，单靠一国政府的力量是无法对公共危机进行有效治理，必须加强国际合作，通过国际组织和其他国家的帮助，共同来控制和消除危机。
在SARS流行之初，由于政府公关败笔，没有及时公开信息，缺乏后继保障措施，导致SARS大面积扩散，使中国政府的形象不但在国际上受到了严重影响，而且给国内公众的心理造成了严重的恐慌，在北京和深圳甚至出现了抢购风；国际上，多个国家限制中国人入境，《华尔街日报》甚至提出了“隔离中国”的呼声。
如果政府能够通过国际公关活动，与国外的组织和相关国家及其公民进行有效的沟通和交流，不仅可以赢得国际上对中国的支持和赞赏，在很大程度上树立中国政府的威望，而且可以借助国际上处理相关危机的经验、人力、物力和财力来应对危机。
三、政府公共关系活动在支持公共危机治理方面存在的问题虽然政府公共关系对于建立透明、高效政府，提升公众民主参与危机的治理能力，塑造政府在国内的良好形象等方面都具有重要的意义和作用，但是由于政府公共关系在现代民主制度和市场经济体制的土壤中诞生、成长的时间较短，特别是对于政府在公共危机中相应的公关活动进行的理论研究和实践还较少，所以还存在许多问题。
