土地整治培训(专家组)

土地整治项目的风险评估与管理策略土地整治是一项旨在优化土地利用结构、提高土地利用效率、改善生态环境和促进农村发展的重要工作。

然而，土地整治项目在实施过程中面临着多种风险，如果不能有效地进行评估和管理，可能会导致项目目标无法实现，甚至带来负面影响。

因此，对土地整治项目进行风险评估与管理具有重要的现实意义。

一、土地整治项目的风险类型（一）政策风险土地整治项目受到国家和地方政策的影响较大。

政策的变化可能导致项目的合法性、资金支持、规划要求等方面发生改变，从而给项目带来风险。

例如，土地政策的调整可能使原本规划的整治方案不再符合要求，需要重新调整，这不仅会增加项目成本，还可能延误项目进度。

（二）技术风险土地整治涉及到土地测量、规划设计、工程施工等多个技术环节。

如果在技术方面存在不足，如测量数据不准确、规划设计不合理、施工技术不过关等，可能会影响项目的质量和效果。

此外，新技术的应用也可能带来一定的风险，如技术不成熟、适应性差等。

（三）环境风险土地整治项目可能对当地的生态环境产生影响，如破坏植被、影响土壤质量、改变水文条件等。

如果在项目实施前没有充分评估环境风险，并采取相应的保护措施，可能会引发生态环境问题，甚至受到环保部门的处罚。

（四）经济风险土地整治项目需要投入大量的资金，包括前期的规划设计费用、工程施工费用、后期的维护费用等。

如果资金预算不合理、资金来源不稳定、资金使用效率低下等，可能会导致项目资金短缺，影响项目的顺利进行。

此外，土地整治后的土地增值收益也存在不确定性，如果预期收益无法实现，可能会影响项目的经济效益。

（五）社会风险土地整治项目可能涉及到土地权属调整、农民安置等问题，如果处理不当，可能会引发社会矛盾和纠纷。

例如，农民对土地权属调整方案不满意，或者在安置过程中没有得到妥善的照顾，可能会抵制项目的实施，影响项目的进度和效果。

二、土地整治项目的风险评估方法（一）定性评估方法1、专家调查法邀请相关领域的专家，根据他们的经验和知识，对土地整治项目的风险进行评估。

第1篇第一章总则第一条为加强土地整治工程项目管理，确保工程质量和进度，提高土地资源利用效率，根据国家有关法律法规和政策，结合实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于土地整治工程项目的设计、施工、监理、验收等各个环节。

第三条土地整治工程项目管理应遵循以下原则：（一）科学规划、合理布局；（二）严格程序、规范操作；（三）注重质量、确保安全；（四）节约资源、保护环境；（五）公平公正、公开透明。

第二章组织机构及职责第四条成立土地整治工程项目管理领导小组，负责项目的总体协调和监督管理工作。

第五条项目管理领导小组下设办公室，负责具体实施以下职责：（一）编制项目实施方案；（二）组织招标投标工作；（三）监督工程进度和质量；（四）协调解决工程建设中的问题；（五）组织项目验收；（六）做好项目档案管理。

第六条设计单位负责以下职责：（一）编制土地整治工程规划设计方案；（二）对设计方案进行技术评审；（三）根据评审意见修改完善设计方案；（四）向施工单位提供设计图纸和技术资料。

第七条施工单位负责以下职责：（一）按照设计图纸和技术要求进行施工；（二）确保工程质量，按时完成工程进度；（三）做好施工现场的安全防护和环境保护工作；（四）接受监理单位的监督检查。

第八条监理单位负责以下职责：（一）对施工单位进行现场监理；（二）监督检查工程进度和质量；（三）对发现的问题及时提出整改意见；（四）参与工程验收。

第三章工程设计管理第九条设计单位应按照国家相关标准和规范，编制土地整治工程规划设计方案。

第十条设计方案编制前，应进行现场勘查，了解项目实际情况，确保设计方案的科学性和合理性。

第十一条设计方案编制完成后，应组织专家进行技术评审，确保设计方案的质量。

第十二条设计单位应根据评审意见，对设计方案进行修改完善。

第四章工程施工管理第十三条施工单位应根据设计图纸和技术要求，编制施工组织设计。

第十四条施工单位应严格按照施工组织设计进行施工，确保工程质量。

治理违法占地和违法建设方案范例一、背景近年来，我国城市化进程迅猛发展，城市建设规模和速度快速增长，然而在这一进程中，也出现了一些问题，其中之一就是违法占地和违法建设现象较为突出。

这些违法行为严重影响了城市环境的整体质量和公共空间的合理利用，甚至威胁到城市的可持续发展。

为此，制定一份____年治理违法占地和违法建设方案，是迫在眉睫的问题。

二、目标与原则1. 目标：通过有效的治理措施，大力整顿违法占地和违法建设行为，恢复城市环境的整体质量，保护公共空间的合理利用，推动城市的可持续发展。

2. 原则：依法治理，以人为本，科学合理，依托综合治理，加大惩治力度，完善制度保障。

三、主要内容与措施1. 提高法律意识和风险意识。

（1）加强法律法规宣传教育，特别是针对土地利用规划、建设项目审批和违法行为处罚等方面的相关法规进行普及，提高广大市民的法律意识和风险意识。

（2）组织专家对社会各界进行培训，提高他们对违法占地和违法建设行为的认识，加强舆论引导，形成全社会关心、支持治理的氛围。

2. 建立健全城市规划与建设管理制度。

（1）加强城市规划编制与实施，完善城市规划体系，确保城市建设有序进行。

加强城市规划与建设审批监管，建立健全建设项目审批流程，从源头上杜绝违法建设行为。

（2）健全城市建设管理体系，加强对违法建设行为的查处力度，及时制止并拆除违法建筑，严厉惩罚相关责任人。

3. 强化监管力度和协同治理。

（1）加大执法力度，建立违法占地和违法建设行为的巡查检查机制，发现一起处理一起，确保违法行为得到及时处理。

（2）加强信息共享和跨部门协作，建立健全相关部门的协作机制，共同推进违法占地和违法建设的治理工作。

4. 加强源头治理和纠错机制。

（1）优化土地供应制度，完善土地利用管理制度，让土地供应更加透明和公正，避免违法占地行为的出现。

（2）加强违法建设行为的改正和整改管理，建立健全违法建设整改机制，推动违法占地和违法建设问题得到解决。

一土地整治工程监理概述1.1 土地整治工程的概念和特点1.1.1 土地整治工程监理的概念土地整治工程监理单位是指具有相应资质的监理企业，接受实施单位的委托，承担其项目工程管理，并代表实施单位对施工单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。

1.1.2 监理工作目标（1）监理工作的总目标：土地整治工程监理目标控制是根据业主方提出的监理委托要求，通过目标规划、风险管理和动态控制、使监理工程项目的实际投资不超过合同投资，实际建设周期不超过合同建设周期，确保净增耕地面积达到规划设计数量；各类单体工程通过当地质检机构的合格验收；同时保证业主所要求的使用功能得以圆满实现，最终一次通过专家组的验收；尽可能好地实现项目的社会效益目标、投资目标、进度目标、质量目标的四者统一。

（2）工期控制目标：以合同工期为控制目标。

（3）质量控制目标：施工承包合同所规定的质量目标。

（4）投资控制目标：以合同价为控制目标，确保工程总的造价不突破业主的投资计划。

1.1.3 监理工作范围土地整治工程监理范围包括工程项目开工前期工作、施工全过程监理及保修期间的监理，对工程进行质量、进度、投资、安全四控制，对工程合同、信息进行管理，对业主、施工单位、施工现场进行协调等。

1.1.4 监理工作依据（1）国家有关工程建设的法规、标准、规范，（2）经批准的规划设计和工程的设计文件（3）委托人与建设相关方签订的合同如：(1)《中华人民共和国土地管理法》(2)《基本农田保护条例》(3)《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》(4) 工程监理委托合同，工程建设施工合同，工程施工图纸，规划设计变更，其他相关设计文件，工程招投标文件。

(5) 项目所在地土地利用总体规划；(6) 相关技术规范：《建设工程监理规范》（GB50319-2000）《土地开发整理标准》（TD/T1011-1013-2000）《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2002）《砌体工程施工质量验收规范》（GB50203-2002）《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013-2000）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1011-2000）《工程测量规范》（GB50026-93）《公路桥涵设计通用规范》（JTJ021-89）《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）《泵站安装及验收规范》（SL317-2004）《渠道防渗工程技术规范》（SL18-91）《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）1.1.5 监理目标实现的主要手段与方法1.建立健全监理内部工作制度，分工明确，责任落实2.优选施工队伍3.实行规范化管理4.加强合同管理5.利用电脑辅助监理工作6.配备必要的检测设备、仪器7.对重要工程部位，重要工序实行旁站监理8.加强索赔管理9.对重大的施工技术问题组织公司技术专家或外聘有关专家进行论证1.1.6 监理工作基本运行程序1.委派项目总监理工程师；2.落实监理部内部监理工作计划，明确各监理人员分工和职责；3.熟悉与工程有关的各项资料；4.根据监理委托合同、监理大纲和工程特点，编制“工程监理规划，监理实施细则”，进业主审定后实施；5.编制各相关专业监理控制要点；6.开展监理活动7.监理工作总结。

自然资源局培训计划一、培训目的自然资源局是负责国土资源和自然资源的保护、调查和管理的机构，其工作范围涉及土地资源、水资源、矿产资源、林业资源等多个领域。

为了提高自然资源局工作人员的专业能力和管理水平，保障国家自然资源的可持续利用和保护，制定本培训计划。

二、培训内容1. 土地资源管理包括土地调查、土地整治、土地权属管理等内容，培训人员将学习土地资源管理的基本理论和方法，并掌握土地资源调查和管理的技能。

2. 水资源保护涉及水资源保护政策、水资源管理方法等内容，培训人员将学习如何保护和管理水资源，提高水资源利用效率，并学习对水资源进行监测和评估的方法。

3. 矿产资源开发包括矿产资源调查、矿产资源勘查、矿产资源合理开发利用等内容，培训人员将学习矿产资源开发的基本理论和方法，并掌握矿产资源调查和勘查的技能。

4. 林业资源保护和管理包括林业资源的保护政策、林业资源管理的方法等内容，培训人员将学习如何保护和管理林业资源，提高森林资源的可持续利用，并学习对森林资源进行监测和评估的方法。

5. 自然资源利用规划包括自然资源规划的基本理论和方法、自然资源规划的编制等内容，培训人员将学习自然资源规划的基本理论和方法，并掌握自然资源规划的编制技能。

6. 环境保护和环境资源管理包括环境保护政策、环境资源管理方法等内容，培训人员将学习如何保护环境资源，提高环境资源的可持续利用，并学习对环境资源进行监测和评估的方法。

三、培训形式1. 课堂培训通过专业讲师授课、研讨等形式，传授相关知识和技能。

2. 实地调研组织培训人员实地调研，了解相关自然资源的实际情况，增加实践经验。

3. 视频学习利用多媒体教学手段，提供相关视频资料，让培训人员在课余时间进行学习。

四、培训时间本次培训计划为期三个月，每周安排两天的课堂培训，每周一次的实地调研，课后自主学习。

五、培训师资本次培训将邀请多位具有丰富实践经验和专业知识的专家学者担任培训讲师，确保培训质量。

推进农村土地整治工作计划住建局的责任随着城市化进程的加快，农村土地整治工作成为当前发展的重中之重。

为了推进农村土地整治，住建局应当肩负起责任，制定详细的工作计划并落实到实际行动中。

一、推进农村土地整治工作的重要性农村土地整治工作对于促进农村经济发展、提高农民收入、改善生态环境具有重要作用。

通过整合农村零散土地，提高土地利用率，可以增加农业生产效益，实现农民增收。

同时，农村土地整治还可以优化农村土地利用结构，保护耕地资源，改善生态环境，实现农村可持续发展。

二、住建局的责任和职责住建局作为地方政府的重要职能部门，肩负着推进农村土地整治工作的责任。

其主要职责包括土地利用规划、土地整治政策的制定、土地流转管理等。

在推进农村土地整治工作中，住建局应当根据实际情况，制定详细的工作计划，明确工作目标和任务。

三、制定农村土地整治工作计划的重要性制定农村土地整治工作计划是推进工作的基础和前提。

只有通过科学合理的计划，才能有效地推进工作，提高工作效率。

工作计划应包括整治范围、工作目标、工作重点、工作方法等方面的内容，确保具体问题的有所解决。

四、制定农村土地整治工作计划的原则和方法在制定农村土地整治工作计划时，应遵循以下原则和方法：1.科学规划：根据农村实际情况，制定科学合理的土地整治规划，确定整治范围和重点。

2.统筹安排：协调各相关部门的工作，形成合力，确保整治工作的顺利进行。

3.因地制宜：根据不同地区的土地资源状况和发展需求，采取不同的整治方法，确保工作的可行性和有效性。

4.注重保护：在整治过程中，应注重对农民的合法权益的保护，合理划分农民的土地利益。

5.监督检查：建立健全的监督机制，定期对整治工作进行检查和评估，及时发现问题并加以解决。

五、落实农村土地整治工作计划的具体措施根据制定的工作计划，住建局可以采取以下具体措施来落实农村土地整治工作：1.加强组织领导：建立专门的工作组织机构，负责具体实施和推进工作。

2.加大宣传力度：通过多种渠道和方式，向农民宣传土地整治工作的重要性和意义，增强农民的参与积极性。

自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.08.05•【文号】自然资发〔2024〕149号•【施行日期】2024.08.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见自然资发〔2024〕149号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局：为深入贯彻习近平总书记关于浙江“千万工程”重要指示精神，认真落实党的二十届三中全会关于完善城乡融合发展体制机制、深化土地制度改革的决策部署，现就深入推进全域土地综合整治工作提出如下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，深刻领会党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实党中央、国务院关于统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴的决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，学习运用“千万工程”经验，充分发挥全域土地综合整治的平台作用，依据国土空间规划，以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元，综合运用耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、农村集体经营性建设用地入市等政策工具，促进城乡要素平等交换、双向流动，优化农村地区国土空间布局，改善农村生态环境和农民生产生活条件，助推农村一二三产业融合发展和城乡融合发展，助力建设宜居宜业和美乡村。

开展全域土地综合整治要坚持人民至上、共建共享，充分尊重群众意愿，充分发挥农村集体经济组织、村民委员会的作用，注重解决群众生产生活面临的实际问题，对于群众反对意见强烈的坚决不干；要坚持规划先行、统筹谋划，既切实维护“三区三线”划定成果的严肃性，又充分发挥土地整治工作的综合效益；要坚持实事求是、量力而行，一切从各地实际出发，充分考虑基层情况，因地制宜、分类施策，不搞“大呼隆”“一刀切”“齐步走”；要坚持立足当下、谋划长远，循序渐进、久久为功，保持战略定力，一张蓝图绘到底。

四川省自然资源厅关于印发《四川省土地整治项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】四川省自然资源厅•【公布日期】2022.01.05•【字号】川自然资规〔2022〕1号•【施行日期】2022.02.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文四川省自然资源厅关于印发《四川省土地整治项目管理办法》的通知川自然资规〔2022〕1号各市（州）自然资源主管部门：《四川省土地整治项目管理办法》已经自然资源厅2021年第25次厅务会审议通过，现印发你们，请遵照执行。

附件：四川省土地整治项目管理办法四川省自然资源厅2022年1月5日四川省土地整治项目管理办法目录第一章总则第二章项目管理职责第三章项目申报和入库第四章项目优选和立项第五章项目实施第六章项目验收第七章项目信息报备和档案管理第八章项目监管第九章责任追究第十章奖惩激励第十一章附则第一章总则第一条为进一步规范全省土地整治项目管理，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》《国土资源部关于严格核定土地整治和高标准农田建设项目新增耕地的通知》《中共四川省委四川省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》等相关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称土地整治，是指为满足人类生产、生活和生态的功能需要，对未利用、低效和闲置利用、损毁和退化土地进行综合治理的活动，是土地开发、土地整理、土地复垦、土地修复、耕地提质改造的统称。

本办法所称土地整治项目（以下简称“项目”），是指依据国土空间规划和相关规划，具有明确建设目标和任务，增加耕地面积、提升耕地质量的土地整治活动。

项目利用财政筹措安排资金，由自然资源主管部门批准立项并组织实施验收，分为省级投资项目、市级投资项目和县级投资项目。

全域土地综合整治实施方案案例一、背景。

咱们[具体地名]啊，之前土地那叫一个乱哟。

就像小朋友乱丢玩具似的，各种地块七零八落，有的地闲着长草，有的地又挤得满满当当，效率特别低。

而且啊，生态环境也因为这种混乱的土地利用变得不咋好，河流脏脏的，山上的树也没以前多了。

这时候，全域土地综合整治就像一个超级大扫除计划，要把咱们的土地好好整理整理。

二、目标。

1. 土地利用更合理。

把那些零散的小块地啊，合并成大块的。

就好比把小拼图块拼成大拼图，这样种地或者搞建设的时候就方便多啦。

我们打算把农用地集中起来，让耕种更高效，大型农机具能欢快地跑起来。

对于建设用地呢，也要规划得井井有条。

把那些老旧的、利用率低的厂房啥的重新改造或者搬到合适的地方，给新的产业发展腾出空间。

2. 生态环境变好。

要让咱们的河流水清清的，就像镜子一样能照出人影。

多种树，山上的植被恢复起来，让小动物们也有个舒服的家。

把一些被污染的土地治好，就像给生病的土地打针吃药一样，让它重新变得健康肥沃。

三、整治区域的选择。

我们挑了[具体区域名称]这个地方。

为啥选这儿呢？这个地方的土地问题特别典型，有闲置的宅基地、荒废的农田，还有一些乱七八糟的小工厂。

其次呢，这个区域位置还挺重要的，如果这里整治好了，对周边的带动作用很大，就像火车头一样，能拉着周围的地方一起发展。

四、具体整治内容。

# （一）农用地整治。

1. 田块规整。

我们请来了测量的专家，拿着各种仪器，像什么水准仪、全站仪之类的，就像给土地做体检一样，把每块田的大小、形状、高低都测清楚。

然后按照统一的标准，把那些歪歪扭扭的田块整得方方正正的。

把田埂重新修建，让它们又结实又好看。

以前的田埂有的破破烂烂的，像个小老头拄着拐棍，现在呢，就像年轻小伙一样挺拔有力。

2. 土壤改良。

有些土地因为过度使用化肥，变得板结了，就像一块硬邦邦的石头。

我们就往土里加一些有机肥，像牛粪、羊粪这些天然的肥料，还有一些专门改良土壤的微生物菌剂。

湖北省自然资源厅关于印发《湖北省国土空间生态修复专家库管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】湖北省自然资源厅•【公布日期】2022.09.23•【字号】鄂自然资函〔2022〕677号•【施行日期】2022.09.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省自然资源厅关于印发《湖北省国土空间生态修复专家库管理办法（试行）》的通知各市、州、直管市、神农架林区自然资源和规划局，厅机关各处室、各直属单位：《湖北省国土空间生态修复专家库管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

湖北省自然资源厅2022年9月23日湖北省国土空间生态修复专家库管理办法（试行）目录第一章总则第二章入库专家资格、权利及义务第三章专家库管理第四章附则第一章总则第一条为进一步加强和规范湖北省国土空间生态修复专家库（以下简称“专家库”）管理，充分发挥专家在理论指导、政策制定和实践引领等方面的重要作用，依据相关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于专家库的组建、使用，全省国土空间生态修复专家的资格认定、入库、出库等管理活动。

第三条专家库建设遵循自愿、公开、共享的原则，服务于山水林田湖草沙一体化保护和修复、矿山生态修复和全域土地综合整治等。

第四条省自然资源厅为专家库主管部门，全面负责相关建设和管理工作；国土空间生态修复处负责专家库管理具体事务。

第五条专家库专家应从具有土地资源管理、土地整治工程、地质工程、测绘工程、生态学、植物学、水生生物学、环境科学、风景园林学、森林保护学、水土保持与荒漠化防治等相关学科专业背景，长期从事生态修复、矿山治理、土地整治、自然资源评价与规划等相关科学研究工作的专业人士中选取。

第二章入库专家资格、权利及义务第六条入库专家应符合以下条件：（一）政治立场坚定，拥护党的路线、方针和政策，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；（二）具备良好的政治素养和职业道德，客观公正、作风严谨、清正廉洁、责任心强，能够依法履行评审专家工作职责并承担相应法律责任；无违法违纪、失信等不良记录；（三）具有较强的学习能力和钻研精神，熟悉国土空间生态修复相关法律法规、政策标准、技术规范、工作程序等；（四）年龄一般不超过65周岁，具有副高级以上专业技术职称或取得相关行业职业资格证书，具有10年以上相关专业领域从业经验，健康状况良好，在时间和精力上能够承担各类国土空间生态修复技术支撑工作。