近代英国文官制度的特点

2022～2023学年度第一学期期中五校联考高二历史一、选择题（每题只有一个正确答案，共30题，每题2分，共60分。

）1．商周时期，国家遇到重大问题时君王要征求平民“国人”的意见，国人也可以通过舆论来影响朝政。

西周晚期，王室重臣召公曾以“防民之口，甚于防川”的比喻，劝谏周厉王不要限制民众的言论。

这说明当时A．宗法分封制取代禅让制B．具有原始民主传统C．君王权力遭到严重削弱D．社会矛盾不断激化2．曾任北大校长的蒋梦麟在《西潮与新潮》中说：“蒋氏始祖是代周成王摄政周公的第三个儿子，被封在黄河下游叫做蒋的小地方，其子孙也就以蒋为氏了。

据说蒋是茭白古名。

”由此可知，蒋梦麟的始祖被封是因为A．先代贵族B．异姓功臣C．擅种茭白D．同姓贵族3．下图是中国古代行政区划简表，据此表不能得出的认识是A．政区层级的调整促进了边疆开发B．县是中国历史上最稳定的一级政区C．州的地位呈现出由高到低的演进趋势D．古代政区层级的主体是二级制和三级制4．罗马从共和体制向帝国体制转变的主要特征是A．公民法与万民法逐渐统一起来B．最高决策权从元老院转入元首手中C．平民获得了担任各种公职的权利D．版图从意大利半岛扩展至地中海沿岸5．1302年5月10日，法王腓力四世因向教会征税与教皇卜尼法斯八世发生冲突，为了寻求援助，召开法国历史上第一次“三级会议”。

下列对此说法正确的有①确立起了国王有权征税的原则②有利于进一步强化王权③国王和三级会议实现相互制衡④标志着议会君主制确立A．①②B．②③C．①③D．②④6．“美国就像一盘沙拉，胡萝卜是胡萝卜，生菜是生菜，互相之间基本上是不相干的，共同点是它们都装在一个盘子里”。

材料比喻的是美国的A．总统制B．政党制C．民主制D．联邦制7．民主革命时期，中国共产党对民主制度进行了有益的探索。

1933年《苏维埃暂行选举法》规定：苏区年满16岁的劳动人民和红军，不分性别、宗教、民族，均有选举权和被选举权。

《陕甘宁边区选举条例》规定：凡居住本境的人民，年满18岁，不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产和文化程度的差别，均有选举权和被选举权。

第 6 课西方的文官制度【课程标准】1.了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系；2.知道西方文官制度的特点。

【前驱知识】中国古代的选官用官制度、世界近代史重点：近代西方文官制度的特点难点：近代西方文官制度产生的历史背景【新课导入】讲述：《格列佛游记》小说《小人国》篇章中，国王用“绳上跳舞”的方法选拔官员：谁跳绳跳得越好、跳得越高，谁就越能得到国王的宠爱、越能当上大官。

作者以此抨击了18 世纪前期英国国王高官的昏庸无能，揭露官场政治的黑暗腐败。

那么这样选拔人才的方式存在哪些问题，又是如何一步步不断变化发展到现在我们所看到的文官制度？概念解析文官：也称“公务员”，一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。

（管理社会公共事务）永不更迭的幕后政府”执行文官制度：是指国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等一整套的制度和体制。

是以其特定的内容与形式构成的关于文官进、管、出的法律制度。

思考：西方的议员、内阁大臣是文官么？政客：“两党轮流执政”决策一、西方文官制度出现的背景（一）西欧选官制度的变化513世纪（中古前期）：无专门政府官员（封君封臣制度下庄园是政治和经济的集合体，管理主要依靠教士和封建领主（庄园法庭），封建主直接统治人民。

）1417世纪（中古后期）：恩赐官爵制讲述：随着国王权力的扩大（1315世纪），需处理的事务越来越多，民族国家兴起，国王任命亲信担任政府官员，西方文官制度的萌芽。

但是国王和权贵常常凭个人喜好随意恩赐官职给身边的人，官员只是为国王和显贵服务，类似于仆从。

具有很强的随意性：缺乏制度化、随意恩赐官职、私人化1718世纪：个人赡徇制（重要官员由议会任免，一般官员由国王和贵族控制的枢密院任免）讲述：欧美国家逐渐建立起资本主义制度，官员的选拔体制存在问题，少数人或集团掌握着官员的任免权，他们将官职作为礼品或商品私相授受，造成营私舞弊卖官鬻爵等政治乱象频发（君主或领袖个人的喜好和品行直接关系着国家的治理水平。

英国政治制度的特点及其文化渊源高晓娜(山东建筑大学法政学院，山东济南 250100）摘要：英国是现代资本主义政治制度的发源地。

当今许多国家实行的议会、内阁、政党等制度皆起源于英国。

英国政治制度的发展与完善是建立在中央和地方政府制度相互依赖、彼此影响和不断发展完善的基础之上的。

其政治制度的结构和特点与英国鲜明的社会历史背景和政治文化密不可分的。

关键词：英国；政治制度；文化作为老牌资本主义国家的英国，它的资产阶级革命开创了历史的新纪元。

但是英国的政治制度及政治发展过程却很有特色：既不像法国那样的彻底革命，也不想美国那样的彻底共和，而是君主制与民主制相结合的君主立宪制。

虽然英国实行了民主制，但同时又保留了君主和贵族，可以认为是有着君主制的外衣、而实行共和制的实质。

一、英国近代政治制度发展的历史过程简述保守的英吉利民族在历史发展上具有明显的渐进性和政治连续性，激烈的社会变革鲜有出现，适应社会发展的新的政治制度都是以妥协和协商的姿态建立和形成。

英国的政治制度历史悠久、内容博大精深，融合了君主制和议会制、内阁制和司法制、政党制和文官制以及地方政府制度等。

它不仅仅是一部国王权力不断让步，议会取而代之统治国家的历史，也是一部政党政治起源和成长、内阁对议会负责制不断完善的历史。

在封建王朝的后期，虽然名义上法律仍是由国王来颁布施行的，但是封建王室已经渐渐的淡出了这一行动，主要的政治活动中心开始向议会倾斜，受到议会的影响。

历史的进程推进到十七世纪，议会已经发展成为了反抗国王的核心。

而在封建贵族与资产阶级的妥协的著名事件光荣革命开始，君主立宪政体开始正式的确定，围绕着这一政体的英国政治制度的各个细节方面也开始渐进的完善。

二、英国政治制度的鲜明特点1、君主制与民主制相结合本来，君主制与民主制是水火不相容的。

君主制是指一个君主的统治，民主制指多数人的统治。

在英国宪政中，虽保留了君主的位置作为国家元首，但目前这只是一个名义上的元首，并无实质性权力。

试分析近代以来英法政治制度的演变内涵及特点一、英国的政治制度内涵及特点近代英国政治制度的变革对世界产生了巨大影响，近代英国制度变革主要包括以下几个方面：1．现代议会制度的确立英国现代议会制度的形成是在17世纪资产阶级革命之后开始的。

英国资产阶级在17世纪革命初期就把议会的下院作为与国王斗争的阵地，1689年，英国议会通过了具有重大影响的《权利法案》，法案规定：“凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力”，“未经议会准许，借口国王特权为国王而征税或供国王使用而征收金钱，超过议会准许之时限或方式皆为非法”。

这样，《权利法案》以成文法的形式宣布英国现代议会制度的确立。

在17世纪英国资产阶级革命中，现代议会制度形成了，可以看出，主要表现在两个方面：一是在与国王的斗争中，议会的权力不断扩大，最终超越国王，成为国家的最高权力机构；二是在议会中，下院的权力不断扩大。

英国的议会制度被称为“议会之母”，它所确立的制度和形式成为其他国家纷纷仿效的样板。

2．君主立宪制的确立1689年，英国议会通过了具有重大影响的《权利法案》，对王权进行了种种限制，议会成为国家的最高权力机构。

1701年，议会通过了《王位继承法》，除了安排王位继承顺序外，还规定：“国王再也不能像过去那样随意做出决定了，他所有的决定只有经过枢密院成员的签署才能生效；为了避免国王的权利凌驾于法律权威之上，议会取代国王拥有了任命法官的权利；国王的赦免权也受到了挑战，遭议会谴责而定罪的人国王就不能随意赦免了。

”这就确立了议会高于王权、司法独立于王权的原则，至此，君主立宪制在英国最终确立。

在17世纪，英国是历史上第一个确立君主立宪制的国家。

3．现代政党形成和政党制度的发展英国是政党和政党制度的发源地，这与其议会制度的发展是分不开的。

斯图亚特王朝时期辉格党和托利党这两个名称出现了。

然而，这并不是现代意义上的政党，因为它们仍然只是指一些不固定的议会派别，既没有政治纲领，也没有固定的组织，更没有权威的领袖。

浅析英国文官制度发展及对世界的影响作者：张海婷来源：《商》2016年第15期摘要：在人类社会发展的历史，英国的文官制度为世界文明增加了浓墨的颜色。

英国于19世纪70年代就建立了文官制度，英国文官制度经历了艰难的演进过程，历经多次的改革，日趋走向完善，虽然至今已有近百年，但是英国文官制度所建立的原则、方式仍然不会过时，对于我国以及世界很多国度文官体制的发展提供有益借鉴。

关键词：文官制度；英国；发展；影响一、英国文官制度的发展就世界来讲，最先创建文官体制的国度是英国。

改革之前文官制度以“恩赐官职制”为主，也就是全体职务均由英国国王任命，因此国王就利用许多特权大肆的买卖官职，使他的势力不断扩大，也导致了卖官鬻爵、腐败滋生、机构臃肿、文官素质差，工作效率低等一系列现象。

《权利法案》于1689年议定，它在很大程度上制约了国王的权利，国家的政事中心也逐步由议会代替。

同时，新兴资产阶级为庇护既得利益，通过议定法案在1964年，该法律规定税务职员不允许充任下议院议员。

十九世纪初，两党政制逐渐稳固，执政党是竞争取胜的党派构成，那么取胜的党派执政后就将官职进行公开分赃。

这就导致文官队伍的重塑，以致行政体系的混乱。

为了转变这类不稳定的情况，1805年，在英国财政部首次设置永久秘书，不与执政党的变化相关联。

在这之后，每一个部门都效该部门设立常任官职，为文官常任制度打下了基础。

从18世纪中期英国开始进行以蒸汽机的发明为标志的工业革命，到19世纪中期基本完成。

它使英国的经济迅猛发展，造就了英国的工业资产阶级。

从功利原则的工业资产阶级，请求创建清廉高效的当局，节约开支，把更多的资本投入到经济中来。

同时，工业资产阶级依附雄厚的经济实力，努力促进英国行政体系改革，先后在1832和1867年对国会变革，改革的成果使工业资产阶级取得了国会中的重要位置，同时，这次改革也为文官制度的改革打下了基础。

考试任用制起源在东印度公司出现，同年英国议会派马考来等人对该公司的行政的体制进行调研，并提出了《马考来报告》，第二年，财政部两位官员诺斯科特和屈维廉，对文官队伍的现状研究，制定出《诺斯科特—屈维廉报告》，这份报告揭示了公用人体制的弊病，提出文官系统改革的一整套建议。