在建立和发展社会主义市场经济体制的大背景下，随着我国工业化、城市化建设进程的加快，城市的流动人口迅猛增多，规模不断扩大，成为促进改革开放和经济社会发展的最活跃因素和巨大力量。但与此同时，规模庞大的流动人口涌入城市后由于诸多因素所引发的一系列社会问题也是不争的事实，并且日趋复杂化、多样化和全面化，成为政府和社会必须高度重视和关注的重大社会问题。最近，我们对××市的流动人口情况进行了一次较为全面、深入的调查，得到了许多第一手资料和新的信息。调查情况显示，流动人口管理中存在的问题仍然非常突出，并且出现了新的变化，加大了管理难度和要求，整个管理形势依然十分严峻。流动人口管理是我国整个社会管理系统中一个重要的组成部分，做好流动人口管理服务工作,不仅是服务我国工业化、城镇化和现代化建设的需要，更是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的需要。因此，加强对流动人口现状的分析、研究，准确把握这一群体行为过程中存在的突出问题及其动态变化，创新流动人口管理路径，提高管理效能，具有积极的现实意义。
一、当前流动人口管理形势依然十分严峻（一）登记办证率低，漏管失控现象严重，难以完
全掌握流动人口的动态情况
流动人口难以实施有效管理是当前有关职能部门面临的共同难题，也是亟待解决的十分棘手的问题。流动人口管理难，“难”在哪里？最大的困惑就是难以全面、准确、及时地掌握流动人口的动态行踪，公安机关及其他职能部门无法对其实施先导性、预见性、计划性和有针对性地管理，使管理工作经常陷入盲目和困境。即使能够纳入管理的视线，也存在很大的盲目性，管理效果差。从我们调查掌握的情况来看，近几年来，流动人口因为各种原因暂住登记办证的比率总体呈下降的趋势，尤其是2009年表现异常明显。比如，××市××区暂住人口数为72163人，符合办理暂住证人数为52995人，实际办理暂住证人数为31135人，暂住证办理率为58.8%，而2009年办理率只有13.7%；××高新技术开发区暂住人口数为
78940人，符合办理暂住证人数为39630人，实际办理暂住证人数为24332人，暂住证办理率为61.4%，
其中2009年办理率只有12.6%。流动人口没有登记办证，意味着其完全处于一种漏管失控的状态，极易成为社会的不安定因素和治安隐患，急需寻求治理良策。
（二）流动人口的思想认识发生了新变化，自我
论流动人口管理创新
杨瑞清
（江西警察学院治安系，江西
南昌
330103）
摘要：当前流动人口管理形势依然十分严峻，主要体现在：登记办证率低，漏管失控现象严重，难以完全掌握流动人口的动态情况；流动人口的思想认识发生了新变化，自我权利意识明显加强；对流动人口的主要聚居地（城镇出租屋）的管理依然弱化；流动人口违法犯罪现象仍然十分突出。因此，流动人口管理需要创新理念，树立和谐发展、以人为本、服务至上的理念，并积极创新流动人口管理机制路径，即：创新流动人口管理机制，形成政府主导、社会力量支持的社区管理模式；创新流动人口管理制度，形成流动人口管理的科学化、规范化、社会化和人性化；创新流动人口管理的信息化机制，构建一体化、动态性的流动人口信息管理系统；创新流动人口管理方法，形成“多管齐下”的流动人口管理新路径。。
关键词：治安管理；流动人口；机制；创新中图分类号：D631.4
文献标志码：A
文章编号：1008－8121（2010）05－0080－04
收稿日期：2010－08－14
作者简介：杨瑞清（1966-），男，江西进贤人，江西警察学院治安学系教授、主任，研究方向：治安学、警察学。
2010年9月
江西公安专科学校学报Sep.2010第5期
总第142期
JOURNAL OF JIANGXI PUBLIC SECURITY COLLEGE
No.5Ser.No.142
权利意识明显加强
长期以来，关于流动人口的身份、权利维护等问题一直受到全社会的高度关注，尤其是近几年来，来自社会、媒体的呼吁越来越强烈、尖锐，已经引起各级地方政府的重视并提到议事日程上来，开始调整政策、统筹规划，着力逐步解决。但来自流动人口群体的声音一直比较弱，很少通过适当的途径表达自己的诉求。这次调查的情况却不同以往，让我们深切地感受到，流动人口的观念和思想认识已发生了明显变化，他们的自我意识和权利意识日趋强烈。在对流动人口群体“未办理暂住证原因”的调查中，高达90%以上的流动人口认为办理暂住证作用不大，直接发出“我为什么要办证”、“办证对我有什么好处”的质疑；流动人口非常关注并期待能够与城市居民一样享有同等权利，能够享有城市的资源和社会服务，尤其是在对“急需解决的问题”的回答中，有45%的流动人口选择了“子女就学”，23%选择了“就业保障”，12%选择了“医疗保险”，10%选择了“解决城市户口”。流动人口自我权利意识的强化，一方面反映了社会的进步，另一方面也对流动人口管理提出了新的挑战和更高的要求。
（三）对流动人口的主要聚居地（城镇出租屋）的管理依然弱化
城市（镇）出租屋是流动人口主要的聚居地，也是当前城市社会公共管理中一个具有普遍性的难题。出租屋管理不善，会给城市的公共管理带来一系列问题，也极容易形成治安死角，滋生违法犯罪问题。我们在对××市××区和高新技术开发区的出租屋调查中了解到，“以屋管人”难以到位，管理力度严重弱化。××区有出租房屋9330间，已登记出租房屋数为7003间，登记率为75%，流动人口租住在出租房屋的有47070人，派出所已进行登记的有32658人，登记率为70%；××高新技术开发区有出租房屋7728间，已登记出租房屋数为6445间，登记率为83.4%，流动人口租住在出租房屋里的有31558人，派出所已登记的有22406人，登记率为71%。从以上数字来看，出租屋登记率和租住人员登记率都较高，而且在社区民警的督促下，90%以上的出租屋主都与所在地派出所签订了治安责任状，但实际管理情况令人担忧。出租屋主大多是一些中老年人，文化素质低，法律意识淡薄，难以承担应尽的管理责任，对职能部门的管理不能积极配合；虽然在房屋出租时会查看承租人的身份证件，但对绝大部分租住人的基本情况和动态行踪不了解、不掌握；有的出租屋主受利益驱使，甚至将房屋出租给身份不明的人，极易形成治安隐患，产生治安问题。
（四）流动人口违法犯罪现象仍然十分突出
当前，流动人口违法犯罪仍然是危害社会治安秩序的最重要因素之一，在整个违法犯罪主体构成中所占比例一直居高不下。尤其在流动人口规模大、聚居程度高的经济发达地区或者城市，流动人口违法犯罪问题更是十分严重。据有的地方公安机关统计，有的城市流动人口犯罪比率高达80%以上。以××区公安派出所的统计数据为例，2006年该辖区内案件总数为1169件，其中流动人口犯罪数为918件，所占比例为78.5%；随着该地区流动人口规模的迅速扩大，流动人口犯罪比率呈明显增长态势，2007年-2009年分别为70.7%、75.3%、80.1%。这一比例与全省流动人口犯罪的比例大致相当。另外，从全国各地侦破刑事案件抓获刑事犯罪嫌疑人的情况来看，流动人口所占比例越来越高。由此可见，流动人口违法犯罪现象仍然十分突出，严重影响了流入地的社会治安秩序。
（五）现行的管理机制与流动人口的管理要求明显不相适应
流动人口管理是一项复杂的社会系统工程，涵盖了劳动、就业、教育、社会保障、计划生育、户籍、治安等多方面的社会问题，涉及的管理部门诸如劳动保障、教育、工商、税务、房管、计生、公安、司法、交通、街道办事处、居委会(或村委会)等也非常多，因此，要从根本上解决好流动人口的问题，必须依靠有关职能部门齐抓共管和全社会力量的积极支持，必须进行综合治理。但是，目前在管理机制方面存在明显的缺陷：一是没有建立统一、规范、系统、高效的管理机构，有的地方即使有也是形同虚设，不能也难以发挥作用，真正在一线实施管理的主要是公安机关，管理不能形成合力，效率低；二是没有形成统一、科学、有效的管理机制，各有关职能部门各自为政，分割管理，与社区也没有建立稳定的协作机制和互动平台，不能形成以社区为依托和基础、齐抓共管的态势，不能发挥综合治理的积极效能，与当前流动人口的发展形势和管理要求明显不相适应，直接导致管理的严重失效。
二、流动人口管理需要创新理念
在流动人口管理服务工作中，我们应当充分认识其对经济社会发展的积极意义和巨大贡献，辩证地分析其带来的消极因素和不良影响，以正确的态度对待流动人口问题，绝对不能因为流动人口产生的消极效应而否定其进步的社会意义。应当以创新思维树立流动人口管理的新理念，积极做好流动人
口的服务管理工作。
（一）树立和谐发展的理念
流动人口问题是改革开放以来我国经济社会发展过程中出现的一种不可避免的正常的社会现象，也是城市化、工业化快速发展进程中种种社会矛盾和冲突等不和谐因素的现实反映。要解决好流动人口问题，对流动人口实行科学管理，必须树立和谐发展的理念，努力实现流动人口与城市经济社会的和谐发展。树立和谐发展的理念，其内涵和要求就是要致力于流动人口与城市经济社会的和谐相处和共同发展。流动人口大量涌入城市，艰难生存、努力抗争，为城市的经济发展注入了强劲的动力，做出了巨大的贡献，但城市却视他们是“外来的”、“暂住的”，给予他们无论是物质的、还是精神的都太少，这是极不公平的。因此，在流动人口管理中，应当彻底摒弃这种具有歧视意味的思想观念，以城市的文明、开放、包容，积极给予他们“市民”待遇、“主人翁”精神和参与城市管理的机会，让他们分享到城市经济发展和社会文明的成果，从而使流动人口自身的命运与城市的发展紧密地联系在一起，并在和谐环境中努力实现共同进步。
（二）树立以人为本的理念
树立以人为本的理念，就是要求和强调一切都应当从人的需要出发，从有利于人的生存和发展的角度去考量政府和社会的公平正义、价值观念、政策设计、管理态度、工作内容和方法。温家宝总理曾经说过：“要让老百姓活得更有尊严”，“尊严”通过什么体现出来？我以为其核心内容和基本精神就是“以人为本”，强调整个社会的全面发展必须以每个人的发展为前提。流动人口群体虽然比较特殊，地位卑微，大多处于社会的边缘，但他们同样拥有得到社会尊重的权利，同样应当活的有尊严，政府应当公平地对待他们，从公平正义的角度，设计、制定和完善有关社会政策和各项制度，使他们在生存和发展诸如劳动就业、社会保障、医疗卫生、文化教育等等方面的基本权利有可靠保障。因此，在城市流动人口管理政策、制度的设定和实际管理中，应当牢固树立“以人为本”的理念，摒弃对流动人口的歧视思想和不平等态度，消除事实上仍然存在的城乡差异和身份缺憾，充分体现出对人的尊重和人本理念。
（三）树立服务至上的理念
树立服务至上的理念是“以人为本”理念的具体化，是克服长期以来形成的对流动人口实行“防范式”管理等习惯性思维的必然要求。服务至上之内涵，可以从两个方面理解，一是强调服务是根本宗旨，不能动摇；二是必须深刻理解管理就是服务的精神。具体要求有关政府职能部门及所有的管理执法者，必须在管理实践中，牢固树立“以人为本”、“服务至上”的理念，真诚、平等、宽容地对待和关心流动人口的工作、生活，真正实现由“被动”管理到“主动”服务、由“防范控制”到“人文关怀”的根本转变，从而使流动人口管理与社会发展进步的要求相一致，也使流动人口管理进入良性发展的轨道。
三、积极创新流动人口管理机制路径
流动人口管理是当前经济社会发展不可或缺的重要力量，是我国社会发展进程中不可避免的进步现象。对流动人口的管理必须纳入整个社会管理的总体规划和运行系统，实行全面、统一、科学、有序的管理。在具体的管理实践中，有关职能、管理部门一定要摒弃“被动”式、“防控”式的管理理念和管理方法，建立一种人性化、主动式、科学化的管理系统和管理方式，并不断地创新、优化，切实解决好流动人口群体以及相关联的各种问题。
（一）创新流动人口管理机制，形成政府主导、社会力量支持的社区管理模式
创新流动人口社区管理模式，就是要求在政府的统一领导和有关职能部门的积极指导下，强化宏观调控效能，高效协同配合，以社区为依托，以社区力量广泛参与为基本形式，充分整合和依靠社区的各种资源，科学运用并发挥社区管理机制和手段的作用，从而形成对社区流动人口（其实是社区居民的有机组成部分）实行人性化、规范化、主动化和突出服务性的管理机制和方式，以促进社区的和谐发展。构建流动人口社区管理模式，对优化流动人口管理机制，拓宽管理路径，提升管理效能，具有显著的理论价值和强烈的现实意义。具体体现在，一是有利于发挥社区的功能和优势，依托各种资源对流动人口实行积极主动的属地化管理；二是有利于流动人口与社区的相互沟通和理解，从而使其尽快融入社区，培育基本一致的认同感和归属感；三是有利于形成参与式管理，让流动人口参加社区服务和管理，培育强化其社区意识和主人翁精神。
（二）创新流动人口管理制度，形成流动人口管理的科学化、规范化、社会化和人性化
在当前的社会条件下，必须适应发展形势要求，积极创新流动人口管理制度，努力构建全方位、统一、规范、科学的流动人口管理制度体系。创新流动人口管理制度，必须从三个方面努力：一是要尽快建立并健全流动人口管理的法律、法规，并体现出发展要求和社会进步。现存的有关法律、法规及诸多地方
规章，多半是20世纪90年代、甚至是更早出台的，以限制性、防范性为主，而且各地各部门的政策规定各自为政、互不相干，已明显不适应当前经济社会一体化的发展要求。应通过立法和统一规范，使流动人口管理有法可依，并具有科学性、权威性和普遍的约束力。二是尽快改革已无实际意义的二元户籍制度，彻底摒弃过时、落后、限制性的管理理念。当前，改革二元户籍制度已是大势所趋，许多省、市顺势而为，大张旗鼓地推行户籍制度改革，力度之大前所未有。有的放宽了城市的准入门槛，有的直接取消了农村人口与非农村人口的区划，赋予了流动人口更多的社会福利和人文关怀等等。但这毕竟都是地方性的、局部的，期待全国统一、彻底的改革及相配套政策尽快出台，使户籍制度建设和流动人口管理真正迈入新阶段、新台阶。三是尽快建立健全有关流动人口管理的社会服务保障制度。主要涉及劳动、就业、教育、医疗、计划生育、社会保障等多方面政策和制度的设定，并形成全国“一盘棋”，能够在各省市之间相互流转，相互协同，使流动人口社会服务保障制度真正科学化、人性化、规范化和一体化，从而使流动人口的服务和管理日趋和谐、稳定。
（三）创新流动人口管理的信息化机制，构建一体化、动态性的流动人口信息管理系统
任何一项管理工作都是有关信息的采集、获取、综合和运用的过程，关于流动人口管理也不例外。对流动人口信息的掌握是积极有效开展服务管理工作的关键和核心，也是正确制定和适时调整有关流动人口政策的根本依据和可靠基础。在实际管理过程中，如果不能全面、准确、及时掌握流动人口不同情形下的真实信息，那就无法实施有效的管理。因此，不断创新流动人口管理的信息化机制，构建一体化、动态性的流动人口信息管理平台具有强烈的现实意义。流动人口信息管理平台建设必须达到四个方面的要求：一是完全实现管理系统的“一体化”，要求科学整合公安、劳动、就业、医疗、计生、房管、社会保障等部门现有信息资源，建立统一、规范、迅捷的信息管理系统，实现信息的互通共享；二是确保信息的真实性和动态性，要求管理系统记载反映的信息必须是真实、鲜活和变化发展的；三是实现居民个人身份证信息的动态化和系统化，要求居民身份证能够全面、真实、动态地反映个人的基本信息和各方面的主要信息，并与流动人口信息管理系统链接，使每一个人的信息都纳入信息管理系统管理，有效提高管理的针对性和效能；四是要求各类出租房屋信息必须全部纳入信息管理系统管理，力求不遗漏、不过时，并不断调整、更新和补充。
（四）创新流动人口管理方法，形成“多管齐下”的流动人口管理新路径
以流动人口的主要活动方式和范围为突破口，积极创新流动人口管理方法，积极探索并形成“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口管理新路径，构建覆盖面广泛的流动人口公共服务管理体系。
第一，强化“以证管人”的力度。以“底数清、情况明、管控严、服务好”为目标，通过分片划段，分区包干，落实摸排责任，采取入户调查方式，按照栋不漏户、户不漏人、人不漏项的要求，逐区、逐院、逐楼、逐户、逐人摸排，全面、准确掌握流动人口的基本情况和相关信息。不断完善暂住人口登记制度，积极稳妥地推行“居住证”制度，使绝大多数流动人口都能够享受城市（镇）居民在就业、就医、社会保障、子女就学等方面的同等待遇，积极激发和培育流动人口主动参与、自我管理的主人翁精神，使“以证管人”更具主动性和人性化，也更具管理成效。
第二，积极探索和完善“以房管人”的方式、方法。一是加强以出租房为重点的流动人口落脚点管理，严格出租房屋管理措施，按照“谁出租、谁负责”的原则，与出租房主、承租人签订治安责任书，落实治安管理责任，并加强检查监督。二是针对不同类型的出租房屋推行分类、分层次管理，推广旅店式、物业式、星级式、小区式、单位自管式等管理模式。如××市万科四季花城小区，××市的金鹏花园采取“物业式”管理，××高新开发区采取“星级式”管理模式。三是不断完善房屋租赁登记备案制度，加强信息沟通，规范房屋租赁中介机构市场行为。适时对城乡结合部、“城中村”等出租房屋密集地区开展专项清理整顿，减少安全隐患。对不符合出租条件的出租房屋要责令房主限期整改；对不按有关规定履行治安责任甚至包庇容留违法犯罪分子或参与犯罪的出租屋主，要依法予以处罚直至追究其法律责任。
第三，明确“以业管人”的责任。在地方党委、政府的领导和重视下，全面推行融治安防范、矛盾调处、劳动用工、社会保险、安全生产、教育培训、计划生育、卫生防疫于一体的流动人口服务管理业主责任制，明确“以业管人”的责任，强化各项管理制度和措施，克服用工单位只用工不管理的粗放管理方法。用工单位和经营业主要及时登记流动人口的基本情况，特别是租住房等方面的情况，并向当地派出所或流动人口服务管理站报告，积极配合做好流动人口服务管理工作。
责任编辑：张艳
以人为本，创新流动人口管理服务 随着我国经济和社会的加速转型，城镇化建设的不 断深入，流动人口成为了社会发展的新群体。他们分布在经济发展前沿的各行各业，为城市的建设和经济的发展注入了新的活力。但是，流动人口也给城市的治安、交通、公共服务匹配等方面带来了巨大的压力。同时，他们自身的社会保障、劳动保障以及享受公共服务等权益得不到更好的保障。这一系列问题，必将引发新的社会矛盾，更会影响社会和谐稳定和经济的健康发展。对此，我们要坚持“以人为本”的理念，采取有力措施，不断创新流动人员管理服务，让他们在各自的行业中能够大展拳脚，让人们在生活中能够共享经济社会发展成果。 一、流动人口是经济社会发展的必然产物。当前，我国正处城乡二元化社会结构，城乡之间无论是经济收入、生活质量和发展机会都存在着很大的差距。加之农业土地资源不断减少，土地人均占有面积偏低和农业生产成本高、收益低的现状，必然会导致农村剩余劳动力大批量向城市转移。同时，城市的建设和经济发展过程中，更需要大量的外来人员参与进来，并为之提供丰富的人力资源。因此是，流动人口是经济和社会发展的必然趋势，也是城市发展的必然需求。 二、流动人口是影响经济社会发展的双刃剑。流动人口
对经济社会发展是具有推动作用的。据统计，近些年来流动人口大量涌入城市，为中国创造了20%左右的GDP。同时，流动人口分布在国民经济各行各业，他们用辛勤劳动和汗水铸造了企业的辉煌，推动着我国经济社会的发展。流动人口也引发了一些的社会问题。大部分流动人口处于社会最底层，经济收入低，权益无保障，公共服务资源供给不足的现状，必然会引发外来人口犯罪率和被违法侵害的机率上升的局势，进而又拉大城乡之间的贫富差距，形成了新的社会矛盾，不利于社会和谐稳定。 三、创新流动人口管理服务是经济社会发展的重要保障。中国人更加讲求“公平正义”，虽然流动人口不是城市的土著居民，但是他们应该同样享有城市人一样的权利，履行城市人一样的义务。一方面政府要加快户籍制度改革，完善流动人口户籍管理体制，保证流动人口不因户籍而受到歧视和排挤；另一方面要不断完善社会保障制度，扩大流动人口社会保障覆盖面，加强公共服务设施建设，保障流动人口享受合法权益，最终让流动人口产生归属感，树立城市主人翁意识；第三方面要加强城市人口和流动人口的思想教育。通过媒体等多种形式，大力宣传流动人口为城市发展做出的先进事迹，树立先进典型，让城市人口自觉接纳流动人口，并学会尊重和保护外来人口。还要加强对外来人口的法制意识教育，更要多给予他们人文关怀，让流动人口能够自觉树立城
管理中的博弈论 在博弈中，你必须考虑对方的选择来确定你的最优选择，而对方也必须考虑你的选择来确定他的最优选择，你从博弈中得到的赢利——或者说是利益，不仅取决于你自己的行动，也取决于对方的行动，而对对方来说也是如此，你们当中的每一方都试图尽可能的使自己的利益最大化。总之，你们的行动既互相影响又相互依赖，这正是博弈最本质的特征。 在一场博弈中，每个人的目标都是其利益的最大化。在博弈理论中，有一个基本的假设，就是人们不会有道德，良心和情感上的考虑，所有的一切都只以是否符合自身利益作为选择标准。不过我们有时候也会从心理上、情感上对这一假设进行修正。不过，这种假设在绝大多数情况下是成立的。虽然我们研究的是对抗性行为，但是我们不要寄希望于博弈论可以使你所向无敌，不过博弈论确实可以增强你对某些局势的洞察力，因为它有自己独特而又保持逻辑内在一致性的思考方法。 我们来看一个现实的例子。 一个经理，为了提高工作效率而让手下有两个主管进行比赛，获胜者将得到一笔奖金。如果这两个员工都拼命工作，那么每人都有1/2的概率得到奖金，但是每个人也都会承受艰苦工作而带来的负效用，而经理自然可以得到好处。但是这两个员工实际上也可以合谋而皆不努力，这时他们两个得到奖金的概率仍然是1/2，但是谁也不需要承担艰苦劳动所带来的负效用，这使得每个员工都从合谋中得到了好处。不过，经理遭殃了，因为预期的工作效率下降了。假如你是这个经理，你会怎么做？ 有什么办法来防范合谋呢？大家可能会想到监督。监督的确可以防范合谋，但是进行有效的监督是很困难的，一是监督者也有可能与被监督者合谋，二是对于隐性的默契合谋，监督对此无能为力。那么有什么办法来防范合谋呢？一个办法就是对员工进行歧视。比如，两名员工是一男一女，那么这个歧视的方案是男员工在比赛中胜出将获得100元，而女员工则只能获得50元。这个方案会导致女员工不努力，而男员工为了胜出将努力而不与女员工合谋。实际上，组织正是通过打击某些员工而拉拢另一些员工来瓦解员工之间的合谋行为的。 不过，这个方案有个问题，她会使被歧视员工不再努力，另外由于法律的相关因素，这样的显性歧视方案不会被广泛采用。我们可以借鉴的是隐形歧视理论。比如在组织中两个员工为了争夺一个更高的职位而竞争。显然，两个员工也可以合谋而不努力，让老天来决定谁来得到这个岗位，并且约定，不管是谁得到这个岗位都需要对对方进行补偿。这个问题仍然
公安社会管理创新工作调研报告(1) 读书人文档频道给广大网友提供最实用的文档资料 月末，我带领经侦支队、人口出入境管理支队等相关人员，结合所分管工作。通过走访、现场调查、座谈等方法，就加强和创新社会管理工作深入武陵源区开展了调研。 一、做好公安机关社会管理创新工作的启示： 信息化是社会管理创新的“推进器” 从调研情况来看，武陵源分局的信息化建设虽说不是很精细，但是发挥的作用是很明显的。近年来，他们以信息化建设为依托，积极探索社会管理新机制、新手段、新方法，着力提高了社会管理和服务工作的能力和水平。首先，他们建立完善情报信息定期会商研判机制，进一步提高了信息服务社会管理工作的能力。其次，他们积极探索合作工作机制，在明确各部门、各警种社会管理职责的基础上，建立完善既有分工又有合作的工作体系，促进了管理效能的整体提升。此外，他们积极推动情报信息从战术应用到战略应用、从操作应用到决策应用、从表层到深层应用的转变，全力提高了社会管理水平。群众的满意率在全省进入前三甲。 成功的实践让我们越来越清晰地认识到，在当前和今后一个时期，及时有效利用信息化建设成果，是推进社会管理创新的一条有效途径。从一定意义上说，信息化已经成为社会管理创新的有力“推进器”。
社会管理创新是一项系统工程 社会管理领域有许多新课题需要我们去探索解决，这是一个系统工程，这项工作不是公安一家的事情，也不是公安一家能做好的事情。必须将这项工作置于党委政府社会管理创新这个母系统中，紧贴党委政府中心工作来谋划布局，联动其他政府职能部门，并让群众积极参与进来，形成“党委领导、政府主导、部门配合、全民参与”的工作机制。武陵源核心景区与城区建立的探头平台，就不是光靠公安一家的工作。这样部门联动，监控到位，群众主动，才能真正提高社会服务管理系统的效率。 同时，社会管理创新还包括人口、场所、虚拟社会和公共安全管理等子系统，其核心是提高驾驭社会治安大局的能力。这方面，武陵源分局以创“平安满意张家界”为目标，围绕旅游经济发展做文章，通过大走访、大调解、大防控等措施，狠打犯罪，主动服务，为群众提供安居乐业的社会环境，确保了来景区的中外游客的平安。 公安机关内部机制创新是前提 要创新社会管理，首先应从公安机关内部机制进行创新，挖掘队伍潜质，调动民警的责任心，真正做到让优者上、平者让、庸者下、劣者汰。反之，如果内部机制不创新，无法激活队伍的活力，那么社会管理创新也就变成无源之水、无本之木。比如解决警力不足问题，一方面要增加总警力，另
以地方政府管理创新促进社会和谐 鸿尾乡人民政府吴依俤 摘要：政府对社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制，对社会系统协调运转有着重要作用，因此，为推进全社会管理创新，进而促进社会和谐，应当加强地方政府管理创新。当前政府管理模式已经不能满足社会发展的需要，各级地方政府管理模式亟待创新，如何推进地方政府科学高效的展开管理创新成为当前我国地方政府关注的一个重要问题。 关键词：社会政府管理创新
从20世纪90年代以来我国经济处于蓬勃发展的历史时期，GDP平均保持9%的增长水平。随着经济的快速发展，社会各方面发生了巨大变化，原有的经济体制、政治体制已经不能适应新时代社会发展的需求，原有的政府管理模式也已经不能满足社会的需要。国内各级政府结合社会发展的实际情况，改革创新的理念在地方政府管理中纷纷被提及，如何推进地方政府在社会管理方面采取新方式、新手段、新理念，使地方政府更好地为社会发展服务，是我国地方政府和学术界面临的一个重大问题。 一、当前政府管理创新的实践和理论研究 党的十六大以来，中央政府在推进政府管理改革和创新方面采取了一系列措施，如修订了《国务院工作规则》，提出加强行政监督、推进依法行政、实行科学民主决策颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出政府依法管理的目标和要求；采取各项措施积极推进《公务员法》的贯彻实施，大力推进公务员制度的创新。中央政府在自身管理和创新方面进行了积极的探索，积累了大量宝贵的经验，这些经验也为地方政府在加强自身和积极创新管理方式提供了许多可以借鉴的方向。温家宝总理在加强政府自身建设，推进政府管理创新电视电话会议上也提出“推进政府自身建设和管理创新，是行政管理体制改革的主要任务，也是经济体制改革和政治体制改革的重要内容”。地方政府在管理创新方面也进行了积极探讨，如珠海的“万人评政府”、武义县的村务
博弈论及其应用长虹与同行家电业的价格战 姓名： 学号： 学院： 专业：
博弈论及其应用 长虹与同行家电业们的价格战 一、事件背景 由军工厂转型的长虹是国内最早从日本松下引进彩电生产线的企业。1985年，军人气质十足的倪润峰执掌长虹。1994年，长虹在上海证交所上市；1995宣布自己成为“中国最大彩电基地”。 1996年，长虹的指挥官倪润峰决定拿出更大的动作。提出一个令人意外的“产业报国”计划。1996年，本土彩电企业陷入最艰难的苦战时刻，一个潜在的危机正在步步逼近。4月1日开始，彩电的进口关税将大幅下降。3月26日，长虹宣布，所有品种彩电一律大幅度让利销售，降价幅度从8％到18％。随后，猝不及防的其他中国厂家纷纷选择跟进。彩电业的价格大战，就在这样一种“产业报国”的氛围之中，拉开大幕。 价格战刚刚开打一个月，长虹的市场占有率就上升到19%，比降价前增加了7.9%。到年底，长虹坐稳了“彩电大王”的宝座。中国每卖出三台彩电，有一台出自长虹，有一台是外资品牌，还有一台才是其他国内品牌。倪润峰逐渐把国内同行们逼到了死角。在此战之前，国内各省市其实还有60多个地方性的彩电品牌，它们大部分是国有企业，作为当地的支柱产业割据一方，小富即安。然而在长虹的降价冲击下，大多数企业迅速凋零，成为行业重组中一颗颗散落的棋子，只能到长虹、康佳、TCL那里请求收购。彩电业从此步入由五六家大公司瓜分市场的时代。这一年，预算内国有企业的净销售利润率降低到历史最低点，亏损总数是1985年的28.6倍。相比之下，全国乡镇企业的产值增长22％，中外合资企业的所得税增长40％。 1997年，用价格战给中国企业家们好好上了一课的倪润峰被推上了事业的巅峰，1998年，在价格战中得到洗礼的国内同行开始显山露水。1999年，长虹的净利润下降74%；2000年5月，倪润峰卸下总经理职务，退隐江湖。2000年6月9日，康佳和TCL在内的九大国内彩电巨头联手组成价格联盟，准备正面迎击长虹的价格战。2005年4月16日，在这个特意挑选的休市日，长虹公布了2004年年报，抛出中国股市有史以来上市公司亏损之最：36.81亿元。价格战的发明者和坚决的拥护者，为最后的豪赌交出了最昂贵的学费。 二、各方的观点
创新管理平台，推进“五个一”管理模式 --------大唐镇流动人口管理探索 大唐镇综合实力已跻身全国百强，浙江省十强，辖区内共有各类袜业企业2900多家。大唐集镇上设有劳务市场一个，作用辐射义乌、萧山等地区。随着经济快速发展，大量流动人口涌入大唐，对大唐的经济建设做出了重要贡献；同时，也带来了管理上的问题，大量随父母打工的适龄儿童等待入学，计划外超生现象严重，流动人口犯罪比例逐年上升，偷盗现象严重。 面对这些问题，大唐镇党委政府积极探索管理新路子，不断创新管理方法，总结各种经验，与时俱进，建立起符合实际、便于管理、成效显著的流动人口管理系统（图1）。 流动人口管理系统（图1） 一、主要举措 运用流动人口管理平台，深入实施“五个一”管理方法，做到流动人口管理中点、线、面相结合，形成一张覆盖全镇横向到边、纵向到底的流动人口管理网络，提高流动人口管理效能，克服管理中的散乱和重点不突出等现状。 在大唐镇流动人口管理系统中，包含两个部分：第一是在镇级层面建立的编码式管理系统平台，即按行政村（0-9）、原行政村（1-9）、
专（协）管员（01-99），组成一组五位数编码，下设栏目，储存流动人口信息；它是管理系统的“中枢”部分，该平台采用计算机软件操作，动态控制。通过操作命令，可以迅速得到现行政村、原行政村当前外来人口具体信息，包括家庭住址、家庭成员、身份证号码等。 第二是按行政区划基础建立的“五个一”管理系统，即“一人一片、一区一图、一户一号、一家一公告、一户一档”，这是管理系统的“触角”。 “一人一片”，将大唐镇分为九大块，每一名流动人口专管员负责一块；每一大块有细分若干小块，每一名暂住人口协管员负责一小块，做好该块内的出租房走访、流动人口登记、动态检查等工作。 “一区一图”，将所分区块制作建筑平面图，方便落实每处出租房位置。 “一户一号”，将户数进行统一编号，以租子开头，后设行政村、户为单位，流水编号。 “一家一公告”,在出租房屋张贴出租房管理公告栏，预先设置出租房管理信息、承租业主须知、流动人口须知，消防安全要求，失火应急提示等六大内容。 “一户一档”，将每户出租房建立一个档案，包含出租房屋信息登记表、一份治安、计生责任书、一份消防图、一张平面图等基本信息。 由于采用电脑管理，大大减少人员工作量，特别是人工查、人工修改工作量，使查阅、更新和统计更为快捷、高效，大大节
南开大学现代远程教育学院考试卷 2020年度春季学期期末(2020.2) 《管理经济学》（二） 主讲教师：卿志琼 一、请同学们在下列（20）题目中任选一题，写成期末论文。 1、完全竞争市场、垄断竞争市场、寡头垄断市场和完全垄断市场特点比较分析 2、完全竞争市场的特点与评价 3、完全竞争市场厂商短期关门点决策 4、完全竞争市场厂商长期均衡的利润状况分析 5、完全垄断市场的特点分析 6、完全垄断市场厂商的长期均衡条件分析 7、论价格歧视及其条件 8、论一级差别定价、二级差别定价和三级差别定价的含义与适用条件 9、论垄断竞争市场的条件与企业决策 10、垄断竞争市场厂商的价格竞争与非价格竞争 11、寡头市场结构的特点分析 12、比较完全竞争、完全垄断和垄断竞争市场结构的长期均衡条件与效率分析 13、卡特尔定价与价格领导的含义与应用 14、论博弈论对企业决策的启示 15、运用某一市场结构分析企业的定价与产量决策 16、成本加成定价法的含义及其应用 17、企业不同的定价实践与应用 18、市场进入障碍与市场结构——以某市场为例 19、长期投资决策原则与应用 20、囚徒困境与纳什均衡的含义与应用 二、论文写作要求 1、论文题目应为授课教师指定题目，论文要层次清晰、论点清楚、论据准确； 2、论文写作要理论联系实际，同学们应结合课堂讲授内容，广泛收集与论文有关资料，含有一定案例，参考一定文献资料。 3、第13题——20题，可以加副标题。如第20题，囚徒困境与纳什均衡的含义与应用——以可口可乐与百事可乐广告战为例 三、论文写作格式要求： 论文题目要求为宋体三号字，加粗居中； 正文部分要求为宋体小四号字，标题加粗，行间距为1.5倍行距； 论文字数要控制在2000－2500字；
论现代企业管理创新 摘要:随着现代企业进一步的国际化和市场化,企业越来越觉得管理创新的重要性,创新是现代企业持续发展的动力和源泉,企业管理创新对企业的全面发展有着极其重要的意义。就如何进行企业管理创新进行了一些探讨。 关键词:企业管理;创新 1 企业管理创新的必要性和现实意义 1.1 企业管理创新的必要性 (1)实现自我价值的需要。创新主体对成就的追求、对自我价值实现的向往、对社会责任的道义渴望,更强化了他们创新的冲动。 (2)企业自身发展的需要。企业管理要有一定的模式和方法,但不论什么模式或什么方法,根据形势的发展,都不可能是一成不变的,即所谓“管理无定式”。 (3)消费市场提出更高的要求。由于知识经济和信息化的不断发展,利用新技术的速度大大加快,产品的生命周期大大缩短,加之消费者的消费水平不断提高,消费结构变化不断加快,这就要求企业不断地进行产品创新,开发出适应市场需求的新产品。 (4)市场竞争激烈日益激烈。企业为了在激烈的竞争中求生存谋发展,就要千方百计控制成本,提高质量,增加品种,扩大销售,这就要求企业创建新的组织结构,运用新的服务和销售模式,采取新的管理策略和程序,使管理组织能够灵活应变。 1.2 企业管理创新的现实意义 企业管理的创新是有利于企业发展的一项重要战略,它符合国家政策导向,符合国际企业管理发展的新趋势,符合管理本土化的要求,符合“入世”后提高企业国际竞争能力的要求。 2 当前企业管理创新存在的不足 (1)管理相对太粗放,当前很多企业的管理不够细化。 (2)管理组织相对落后。 (3)企业管理者素质亟待提高,企业缺乏管理创新精神。 (4)科研开发和技术创新能力不足,企业发展缺乏后劲。 主要是企业产品总体水平不高、产品结构不合理、装备水平低、超前意识差、科技开发投入少、企业发展无后劲,导致企业无力进行管理创新。 (5)企业财务管理和监督机制不健全。企业财务缺乏应有的监督审查管理机制。 (6)激励约束机制不相配套以及企业文化建设不健全。 3 企业管理创新的策略 3.1 企业管理思维的创新 我国企业要实施管理创新,首先,必须要进行管理思维的变革,要变纵向思维为横向思维;其次, 中国企业要坚持“人本管理”的管理观念,以人的全面自由的发展为核心,积极推动企业经营思路、组织结构、管理模式、管理制度的创新,改善企业管理创新的内外部环境,在企业中建立起浓厚的管理创新意识和氛围;再次,树立新的市场竞争观念,要追求管理思维的即时性和有效性,注重信息的挖掘、整合运用以及风险管控。 3.2 企业管理体制和组织上的创新 由于工作数量的不断增加,生产产品和服务过程变得更加复杂,必须进行管理体制创新,将企业原来相对独立的管理职能组织成为联系紧密、协调一致的生产经营统一体。 另外,创新要获得成功,必须有一个有效的组织结构和富有经验的专业性管理。组织结构的创新在管理创新中有着重要的意义。管理的重点要由对物的管理转向对人的管理。重视企业文化,注意人际关系,使管理进入人的内心世界,相信人,尊重人的价值和能力。 3.3 企业经营管理上的创新
浅析如何创新政府管理 在当前经济社会转型的新形势下，政府管理中存在的许多问题已经成为制约经济发展的瓶颈，改革发展中的一些深层次矛盾和问题大都与政府改革不到位、政府改革滞后相关。“十一五”时期，我国经济的持续增长已在相当大程度上依赖于社会利益关系的协调和在此基础上的社会稳定无论是经济的持续健康发展，还是建设和谐社会，都对政府转型提出了相当迫切的要求。因此，“十一五”时期，政府管理创新的重要性将进一步凸显出来，成为深化改革、构建和谐社会的关键所在。 从新公共管理的视角来看，政府管理主要包括战略管理、政策管理、资源管理和项目管理。与之相对应，我们认为，政府管理创新能力可以划分为四个层次：战略规划能力、公共政策能力、资源管理能力和项目管理能力。因此，中国政府管理创新也应该包括以下四个方面的内容： 1、战略规划能力。战略规划能力是指管理者和组织者通过思考，在衡量影响组织未来的内部和外部环境的基础上，为组织创设目标、前进方向、焦点和一致性的能力。战略规划能力的强弱直接影响政府等公共部门长远的生存与发展，影响到公共部门能否在迅速变化的环境中取得更大的绩效，甚至还影响到公共部门的合法性、正当性和公正性。
一方面，我国长期以来受到渐进模式的影响，习惯于“摸着石头过河”，习惯于解决眼前的问题，以至于无暇顾及政府部门的应有任务、方向及战略，导致了在很多重要的领导领域没有公共目标或者方向模糊不清，只顾短期利益，不顾长期利益，根本经不起竞争的考验。另一方面，已有的战略规划往往缺乏整体的思考，长期、中期和短期战略之间，整体和局部战略之间缺少有机整合，由此导致政府部门内部职能不明，协调不灵，彼此无法适应，从而丧失互补性。 2、公共政策能力。公共政策能力是指政府部门在战略规划的指导下，制定具体的管理创新行动方案的能力。公共政策能力不强，缺乏操作性，是我国许多政府部门的通病。这表现在：政府部门缺乏根据自身实际来制定的领导者，战略规划制定出来以后，领导者往往出于尽早看到战略实施效果的迫切愿望而匆匆上马，甚至认为制定实施计划是在浪费时间或延误战机；一些政府部门好大喜功，不结合自身资源状况来制定政策，不切实际，根本无法分步实施；公共政策的制定缺乏科学的方法，往往凭借管理者的主观臆断和历史经验，而很少运用科学的量化的标准。 3、资源管理能力。资源管理能力是指政府部门获取、配置并有效使用管理创新所需要的各种资源的能力。每个公共组织至少都应该拥有四种可能实现预期目标的硬性资源：人力资源、物力资源、财力资源和技术资源，除此之外，还
博弈论在多个领域中应用广泛，在管理中的以下方面受到了广泛关注。 (1>博弈论在区域创新中的应用 研究对象主要包括企业之间的博弈，企业与政府之间的博弈，政府之间的博弈。易余1}L运用演化博弈理论研究企业自主创新行为、模仿创新行为与市场结构 的演化，研究表明，在满足一定的条件下，市场中进行自主创新投资的企业的比例以及市场结构将演化稳定。政府的宏观调控对于企业自主创新行为以及市场结构的演化起着至关重要的作用。刘义建立博弈模型，通过研究区域创新系统内各个参与者的博弈，分析参与者共享隐性知识的可能性以及隐性知识应该怎样在这个系统内转移，对怎样才能更好地实现隐性知识在区域创新系统内共享提出对策。郭朝阳从技术创新成本的角度，建立了国内企业与国外企业技术创新竞争的静态博弈模型，根据模型，当国外企业以规模扩张为竞争目标时，我国企业只能选择渐进式的技术创新战略。技术创新是经济发展的动力和源泉，企业是技术创新的主体，但政府也应通过创新政策的介入来鼓励和促进企业的创新。由于企业和政府各自效用不同，从而对技术创新的投入战略不同，双方对技术创新投资时都本着自己效用最大化的原则，使其在投资决策中二者相互博弈，赵惠芳通过一个静态博弈模型分析并试解释某些现实经济现象。 (2>博弈论在人力资源管理中的应用 由于人力资源管理面对的对象主要涉及人与人之间的互动关系，所以用博弈论来研究人力资源管理中的一些问题能够较真实的模拟出管理情境，得出比较实际实用的结论。贾蔚使用博弈论的有关模型，对企业在人力资源管理过程中企业与其雇员之间的行为进行分析。张向前应用博弈论分析方法，在强调个人理性和政府、社会、企业理性矛盾基础上，研究分析人力资源管理中的公共资源等有关人力资源的若干问题，建立相应的分析模型，提出了解决问题的建议。涂锦分析了高校教师绩效的现状，在相关经济利益主体行为特征基础上建立高校人力资源
2011年第10卷第16期 产业与科技论坛2011.（10）.16 Industrial &Science Tribune 企业决策的博弈论解读 □董高伟 【摘要】企业决策是企业管理者自主制定、选择和实施企业策略的过程。本文从博弈论的视角出发，将企业决策过程视为决策诸要 素之间的博弈过程，各决策主体根据对方的策略生成应对策略，贯穿整个企业决策过程的始终。决策主体间的博弈要求企业决策从 “硬性”管理向“软性”管理过渡，实现共赢局面。【关键词】博弈理论；企业决策；企业策略；企业管理 【作者简介】董高伟（1979．12 ），男，山东定陶人，中国药科大学讲师；研究方向：博弈理论 决策学管理大师西蒙指出，管理过程的每一个阶段的每一个管理行为， 都有一个可分解的决策过程。在西蒙看来，管理过程是管理者递进地实施决策的过程。决策过程是管理的核心。在现代企业管理过程当中，企业决策（business decision ）成为企业管理的核心问题之一。本文从博弈论的视角出发，将企业决策过程视为决策诸要素之间的博弈过程，试图阐述企业决策过程的核心要素， 分析企业决策的决策特殊性。一、博弈论概述 博弈论（game theory ）是研究各方策略相互影响的条件下，理性决策人决策行为的一种理论。1710年，德国哲学家和微积分奠基者莱布尼兹预言了关于策略博弈的理论出现的必要和可能。其后两年， 也就是1712年，詹姆斯·华尔德格拉特（James Waldegradre ）首次提出了“极小极大”策略的概念。1838年，古诺（Cournot ）研究了简单双寡头垄断博弈。1881年，经济学家艾吉渥斯（Edgeworth ）在 《数学心理学》一书中论及了策略博弈与经济过程之间的相似性。1883年伯特兰和1925年艾奇沃奇思研究了两个寡头的产量与价格垄断。本世纪初， 策墨罗（E．Zermlo ）就下棋证明了几个特殊的博弈定理。法国大数学家波莱尔（E．Borel ）提出了“有限形式的极小极大定理”，但他否定这一定理在一般形式下的成立性。1928年，匈牙利出生的大科学家冯·诺伊曼（Von Neumenn ）首次证明了博弈论的基本定理，即“每个矩阵博弈都能通过引进混合博弈而被严格决定” ，从而宣告了现代博弈论的正式诞生。近几十年来，博弈论得到了迅速的发展，速度之快， 范围之广，正为越来越多的学科所接受和运用。一个完整的博弈应包含多个要素： （一）参与人（player ）。在一场博弈中，每一个拥有决策权的参与者称为一个参与人。参与人可以是某个个人，也可以是一个集团或组织。博弈参与者至少为两个。博弈论对人的基本假定是：人是理性的（rational ）。所谓理性的人是指他为了使得自己的利益最大化而选择具体的策略。博弈论研究的就是理性人之间如何进行策略选择。 （二）策略（strategy ）。一局博弈中，每个参与人都有选择实际可行的完整的行动方案。策略不是参与人某阶段的行动方案，而是指导参与人整个博弈行动的方案。 （三）支付（pay off ）。一局博弈中任一可能的策略组合下的结果称为支付。每个参与人在一局博弈结束时的支付，不仅取决于该参与人自身所选择的策略， 同时也取决于其他参与人所采取的策略。所以，一局博弈结束时每个参与人的支付是全体参与人所选择的一组策略的函数， 通常称为支付函数。（四）结果。对于博弈参与者来说，存在着一博弈结果。所谓结果是参与者最终对策略的选择造成的确定性的支付。 （五）均衡（equilibrium ）。均衡是平衡的意思，所谓博弈均衡，它是一稳定的博弈结果。均衡是博弈的一种结果．但不是说博弈的结果都能成为均衡。博弈的均衡是稳定的，因而是可以预测的。纳什均衡是一最常见的均衡。 二、企业决策的博弈论界划 不同的学者对企业决策概念的界定层出不穷。美国安索夫把企业决策分为三类：一是战略决策。指谋求企业与经是主要检查是不是有个别项工程合价过高或过低，有经验的造价人员，一看就能明白是哪个子目出问题了。（三）工料消耗指标。即对主要材料每平方米耗用量的分析。如钢材、木材、水泥、中砂、碎石、机砖、人工等主要工料的单方消耗指标。它是衡量该工程造价是否准确的一个重要指标。 综上所述，建筑工程造价编制是一门专业性、政策性、技巧性、经验性、时效性很强的工作。因此造价管理人员要不 断的学习新技术与知识， 在实践中总结、探索和积累预算编制经验和技巧，才能不断地提高业务素养。【参考文献】 1．陈渝．浅析工程造价控制管理［J ］．企业技术开发，20102．张福龙．关于建筑工程造价预结算审核问题研究［J ］．魅力中国， 2011· 742·
关于行政管理社会调查报告范文
关于行政管理社会调查报告范文 关于行政管理社会调查报告范文篇【一】 一、调查的原因及目的 百年大计，以人为本。企业的发展说到底是人的发展。企业竞争归根到底也是人才的竞争。当代社会，面对日新月异的发展和进步，学习速度和培训速度也是提升人才速度的重要参数。培训则常常是提供信息、知识及相关技能的重要途径，有时甚至是唯一途径。在当今市场上，立于不败之地的企业必定是那些能够使其员工充分发挥自己全部潜能的企业。这意味着，企业员工必须接受培训作为继续学习的一种手段，员工培训在帮助公司迎接竞争性挑战的过程中扮演着重要的角色。员工培训能够有效地帮助公司创造价值或赢得竞争优势,重视员工培训工作的公司会比她们的竞争对手表现出更好的经营业绩,更有信心迎接竞争性挑战。培训不但经过员工自觉性、积极性、创造性的提高而增加企业产出的效率和价值使企业受益，而且增强员工本人的素质和能力，使员工受益。故有人说，培训是企业送给员工的最佳礼物。培训是管理的前提、培训是管理的手段。培训不但为管理创造了条件，其本身就是一种管理的手段，即培训经过满足员工高层次的精神文化需求来激发员工的干劲和热情。企业同时应把培训作为管理的机会和途径，以及完成任务的方法和手段，围绕企业的任务和目标来实施培训，并经过培训沟通上下级的联系，掌握工作进展状
况，达成相互理解与支持，共同不断提高工作绩效。 为了充分了解公司员工思想现状，了解公司对员工培训要求和规划，建了解统化、结构化的公司内部培训体系。本人在xx制药有限公司范围内采取问卷的方式进行了一次培训需求调研，共发出问卷36份，回收问卷35份，其中有效问卷34份，中层管理人员问卷4份，主管级及员工级30份，现简要对问卷结果加以统计与分析。 二、调查时间、地点、方法 1.调查时间： .08. 2、调查地点：xx制药有限公司 3、调查方法：采取问卷式调查 三、调查内容及分析 xx制药有限公司是一家以生产抗肿瘤药物为主的制剂生产厂家，药品的生产质量和管理直接关系到人民用药的安全问题，对于加强职工的质量意识的显得尤为重要，因此加强员工的培训工作十分必要。 (一)公司发展理念与文化 1、企业发展方向较为明晰。根据调查资料显示，约有95%左右的员工认为，自己对本公司的发展战略表示了解或十分了解，这主要是与公司当前的业务重点和工作目标有关，但剩余的5%左右员工表示了困惑，这必然会造成实际工作缺乏目标，或者人力资源的较大浪费。
论文摘要 面对着激烈的市场竞争，增强国有企业的生命力，企业必须面对市场进行持续的管理创新，以提高企业竞争能力。 企业管理创新，是在传统企业管理基础上创造的更有效的整合企业有限资源，创造出新的管理手段。改革开放以来，中国企业的经营状况，充分证明，加强和改善企业管理，根本之道在于不断进行以质量为导向和以适应市场为模式的企业管理创新是企业经营成败与兴衰的关键。 首先，企业管理创新必须要以“质量第一”为导向。这是因为，企业取得效益的基础是质量，质量是企业管理永恒的主题，质量管理是企业管理的纲。 其次，企业管理创新必须要以适应市场为模式，以质量管理为核心。在市场经济条件下，市场是企业生存的空间，质量是企业进入市场的特别通行证，因此，企业管理创新必须围绕市场，市场决定企业管理创新的成败。 第三，企业管理创新要以“质量经营”为特色。质量管理思维已成为当今企业管理层第一经营意识，质量管理在企业管理中具有中心第一地位，只有有效的质量管理，改善质量管理才能带动企业其他工作，从根本上解决企业管理工作中的各种矛盾。 第四，不断强化质量管理，大力推行全员、全过程、全系统为特点的全面质量管理，使质量管理跃向一个更新的阶段。 企业管理创新是一项系统工程，只要面对市场，根据顾客要求，不断创造出适于市场需求变化的产品和服务，企业就会发展壮大、长盛不衰。
参考文献： ［1］杨文士，全面质量管理基本知识中国科学技术出版社1996年3月 ［2］李怀林，食品安全管理体系通用教程中国计量出版社2007年1月 ［3］吴陵庆，质量管理体系基础教程北京理工大学出版社2007年8月 ［4］戴文龙，现代企业管理全书广东经济出版社 2008年5月 ［5］于献忠，质量管理在中国—纪念我国推行全面质量管理25周年中国标准出版社 2005年9月 ［6］纪宝成，市场营销学教程中国人民大学出版社 2008年4月
基于互联网的政府管理创新 作者：郑龙时间：2010-04-23 浏览次数：1800 次 一、技术变革视角下的网络技术及其发展 进入21世纪，人类社会正处在以数字化、网络化为特征的信息时代。科学技术特别是现代通信和信息技术的发展把人类社会带入一个新的发展境界。回顾历次技术变革，其概况如表1所示。 目前经济全球化与网络化已经成为一种潮流，信息技术革命与互联网的发展正在促使工业经济向信息经济、知识经济转变。随着信息技术的飞速发展，经济全球化、一体化趋势不断加快，信息技术在网上的广泛应用，通过计算机、网络通信和互联网实现政务活动的国际化，信息化和无纸化，已成为各国政务发展一大趋势。综合来看，工业革命和信息革命是经济周期中少数几次具有深远的、全方位影响力的、能够产生持续增长动力的技术创新浪潮。熊彼特认为，广义的技术创新包括新观念、新技术、新产品、新市场、新组织等五大方面特征，是一个不断地“破旧立新”、“推陈出新”的“创造性毁灭过程”。但是，并不是每一项技术创新都产生这种强大的、翻天覆地的变化，只有那些具有根本性变革的力量才能推动这个过程。 信息技术的发展正是这种根本性的变革力量，它正在改变着人类文明的演进方式，也促使人类进入新经济时代。新经济有一个著名的“摩尔定律”，是由Intel的创始人戈登·摩尔发明的。该定律预言，在既定的价格水平条件下，微处理器(CPU)的运算能力每隔约18个月可增加一倍。也就是说，同等性能计算机的价格将以相当的速度下降一半。“摩尔定律”被奉为信息工业发展的金科玉律。信息革命是在强大的工业革命之上产生的，工业革命体现
在物质生产领域，主要是组织大规模的工业化生产过程，以及延长迂回生产过程（从设备更新到新产品设计、开发、生产、营销、服务等环节），实现专业化分工与合作，市场是联结生产者之间、生产者和消费者之间的纽带。如果说工业革命延伸了人的体力，那么，信息革命无疑是延伸了人的脑力。信息革命是建立在已实现了的工业革命已有的成果基础上的，它能够全面地提高包括政府管理在内的相关领域的发展。 二、互联网发展对政府管理的机遇与挑战 纵观科技发展的历史长河，每一次科技革命都会带来政府治理方式的革命，信息化对于当今时代的重要影响绝不亚于英国工业革命在当时的影响。工业社会中发展起来的信息网络技术使得政府管理环境发生了重大的变化，面对全球化和信息化带来的新变化、新挑战、新机遇，政府需要创新管理，重塑自身形象，以适应速度、便利、效率、选择多样性、弹性、参与和人性化的新时代特征。 （一）机遇 1、政府管理的电子化 美国著名的未来学家阿尔温·托夫勒(A·Toffler)在其《预测与前提》中指出，在信息社会里，“所有信息是和权力并进而和政治息息相关的。随着我们逐步进入信息政治的时代，这种关系会越来越深”[①]。这里，其实就存在一个网络行政和网络政治的问题。就广义而言，网络政治是在互联网上涉及国家权力和特定利益关系的政治现象；就狭义而言，特指在互联网上客观存在的、与社会政治生活密切相关的关于政治权力、政治意识、政治体系、政治行为、政治管理、政治参与、政治发展等内容的政治现象。在电子政务状态下，由于信
论流动人口社会管理理念创新 从流动人口的管理存在的诸多问题入手，并针对这些问题进行了成因分析。在此基础上以十二五规划社会管理创新为导向，提出了流动人口的社会管理理念创新的基本模式。 标签：流动人口;社会管理;创新 1 流动人口管理中存在问题 人口流动作为社会问题的永恒话题，中外学者直接或间接多有论述。1968年，哈丁发表了著名论文《公地的悲剧》。以公共牧场为考察对象，利用经济学的“外部性效应”理论揭示了著名的“公地悲剧”，即一个羊吃草并把草吃光的悲剧。他认为，悲剧的祸首不在于羊而在于人口的增加超过了土地的承载能力。而人口增长的逻辑可能招致马尔萨斯式的难堪和失败，于是，哈丁将祸首裁定为制度经济学的基本范畴“公有产权”——由于产权的公有才使草场失去了保护；于是，“公有”作为效率的对立物受到了谴责——“公有产权”成为人口增加的替罪羊。 1.1 流入地与流出地资源配置不合理 一般来讲，人口流动会导致流入地人力资源过剩、自然资源供给难和流出地自然资源过剩，人力资源供给难。一方面，流入地如果相对人口增加，则会直接引起当地的住房、食品、交通、环境、治安、就业等状况恶化，从而导致流动人口与当地城市规划布局不匹配、与国家产业布局和调整不适应，以致无法达到各种资源的最有效利用，造成资源的紧张或者短缺。另一方面，流出地如果相对人口减少，即劳动力流出太多，则会使当地的劳动力供给不足，还可能使当地出现劳动力短缺的状况，甚至造成资源的浪费，以及严重社会问题、生态问题等，违背了科学发展观。 1.2 流动人口社会融合难 由于地域、情感等因素，各个地方的人们都形成了自己比较固定的生活方式，无论是语言、行为方式都有很多共通性。外来的流动人口要与当地的人群交流、达成共识非一日之功。此外，各地政府总会采取一定程度的地方保护甚至“差别化”待遇，这使得外来人口很难融入当地人群。对于流动人口来说，“劳有所得、住有所居、学有所教、病有所医、老有所养”等方面是无法与城市人口享有“市民待遇”的。 1.3 流动人口的违法犯罪率高 由于社会保障、劳动就业和教育权益等方面流动人口的合法权益难以保障，造成失业人口剧增，城乡二元结构造成的差别待遇使城市的外来人员因一时难以
共青团参与社会管理创新方面调研报告 共青团参与社会管理创新方面调研报告 共青团参与社会管理创新方面的思考与举措 一、发展现状 近年来，以志愿、自治、公益和非营利为主要特征的各类社会组织蓬勃发展，并正以崭新、醒目的形象进入政府和公众的视线，越来越多的成为经济社会发展中一支不可忽视的积极力量。而青年作为社会创新的生力军，祖国发展的接棒人，未来希望的承载者，责无旁贷的成为了这支力量中的主力。与此同时，随着西城经济社会的全面发展，作为共青团主要工作对象的西城青年，其“社会人”特性正日益明显，流动性强、构成复杂、需求多样等特征不断凸显。因此，“参与社会管理创新工作”也就理所当然的成为了共青团引导青年投身区域发展，以及整合力量服务青年成长的必要工作。 20__年，为适应首都社会建设的新要求和青年群体的新变化，西城团区委专门成立社会工作部，集中力量从零做起，全力打开了以“社区青年汇”建设为核心的社会领域工作新局面。并快速将09年以来，北京市首批公开招考社区专职工作者纳入视野，以他们为样本做了一份“青年社工工作与生活状况”摸底调研，通过对300余名社区专职工作者的广泛普查，以及30份个案访谈，团区委对社会领域建设工作以及社区工作者这一在社会工作领域中起着骨干作用的青年人群有了较为系统的认识。我们发现，社会领域工作不同于传统意义上的共青团工作，因其社会化的运作模式，对工作内容、工作形式在贴近青年现实需求方面，都有着更高的要求。而社区工作者以及由他们衍生出的广泛意义上的`社会工作者这一群体自身，也面临着自我认同感缺失、专业知识储备欠缺等现实问题。 二、针对现实问题开展的具体工作 针对以上这些现象，西城共青团提出了一延、一变、一过渡的工
论企业的管理创新 现在企业将追求经济效益的最大化作为创新的根本目标，这就过分强调企业管理创新的经济价值取向，可能会产生严重的社会后果。在企业管理创新成为一种时代热潮的现实背景下，旗帜鲜明地宣扬企业管理创新的社会价值取向，探索企业经济效益和社会效益相和谐的一种有效途径，既具有很高的理论意义，也具有较大的现实价值。 标签：经济效益社会效益管理创新 1企业经济效益和社会效益价值取向的背离 企业的经济价值和社会价值的不一致，就造成了企业经济效益和社会效益价值取向的背离。在我国，这种价值背离表现在以下几方面： 1.1片面强调经济效益，忽视企业社会效益。一些企业尤其是中小企业的社会效益意识很差，例如前段时间在这央视焦点访谈栏目中播出的关于一些企业闲置污水处理设施，直接排放污水臭水，不但污染了环境，而且还在社会上和群众中造成了恶厉影响，闲置设施的原因很简单，就是省钱，但这样做却是捡了芝麻、丢了西瓜。企业通过管理创新，千方百计提高经济效益，但在降低对生态环境的危害方面却不舍得投入，即使某些企业在获取经济利益的同时，也产生了一定的社会效益，但产生社会效益并不是企业的主观意图，而是一种客观行为。正因为部分企业拒绝承担相应的社会责任，才导致社会上某些人产生了畸形的仇富心理。 1.2采取不正当竞争方式，损害企业整体形象。有不少企业为在市场竞争中获利，采取拼命降价、以次充好、假冒名牌等不正当的竞争方式，在获得短期利益的同时，也影响了企业的长期收益。前些年，“温州制造”成了假冒伪劣的代名词，在社会上产生了很坏的影响，温州企业花费了很大的努力，才扭转了制假的社会形象。而由于国内企业自相残杀，中国产品在国际上市场的声誉也不是很好，这是忽视社会效益而造成经济损失的明证。 1.3公众缺乏信任感，企业经营活动受到置疑。越来越多的企业陷入巨大的经营压力之中，股东支持者开始怀疑企业是否应提供无回报底线的捐钱；被裁的员工不明白为何企业在自称生存困难的情况下还花费巨大特别是公司高层们对经费的盘拨。 1.4国家制度规范缺失，企业投入难以取得经济回报。为数不少的企业主动投资一些既能产生重大社会效益、又能使企业获益的项目。比如，西部沙产业、草产业，发展沙棘加工、奶牛养殖、生态旅游等项目，上接市场、下引农户，使经济、生态、社会发展和农民致富相结合。然而，一些地方和部门对企业参加生态建设的热情缺乏理解和支持，企业在贷款、土地租赁、项目审批等方面都困难重重，影响了企业的预期收益。更有甚者，企业的经营活动受到权力部门的非法
流动人口管理经验各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！ xx区位于市西南部，两条铁路干线在此交汇，辖区内商业网点密布，特种行业、复杂场所、个体商贩、人员流动频繁；社区多，都市村庄拆迁工地多，社会治安环境复杂，不安全、不稳定因素突出。全区总面积平方公里，其中市区面积平方公里，现有暂住人口已纳入管理的6万人，而且每天还以人的纳管速度在稳步递增，常住人口与暂住人口比例已达到1：1。据统计，89%的刑事案件系暂住人口所为;其中95%以上的重特大案件系暂住人口所为。经过我区近几年常抓不懈的努力，流动人口治安状况持续好转，2009年外来人员刑事发案与2008年同比下降3%，为我区治安管理工作取得了良好成绩。主要做法有：一、健全机制，不断完善队伍建设2007年7月，
我区通过公开笔试招聘了49名暂住人口协管员从事流动人口信息采集工作。经过半年多的运转，发现机制不全，专职不专等一些问题，为了更好地提升为流动人口服务的意识，我们于2008年3月成立了暂住人口协管员管理办公室，副科级事业单位，区委政法委派主任一名，财务报帐员一名，公安分局派治安大队副大队长任教导员，专制抓业务工作，负责暂住人口协管员的管理及财务工作。业务工作主要由公安分局及派出所负责。在公安分局办公。办公室成立以来，不断摸索前进，大胆创新，不断完善管理机制，力争打造一流暂住人口协管员队伍。一直以来，区委、区政府在人力、物力、财力上给予流动人口治安管理工作大力支持。2009年，签订了劳务合同，区财政拨款30多万元为我区暂住人口协管员解决了“四金”问题。并提高工资待遇标准（每月700元），极大的鼓舞了暂住人口协管员工作积极性。协管员这支队伍稳定、团结、为区社会治