四级法院审级职能定位改革内容

最高人民法院办公厅关于印发修订后的《最高人民法院民事案件当事人申请再审指南》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2021.11.17•【文号】法办〔2021〕466号•【施行日期】2021.11.17•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判监督程序正文最高人民法院办公厅关于印发修订后的《最高人民法院民事案件当事人申请再审指南》的通知法办〔2021〕466号本院各单位：《最高人民法院民事案件当事人申请再审指南》已经根据《最高人民法院关于完善四级法院审级职能定位改革试点的实施办法》进行了修订。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

最高人民法院办公厅2021年11月17日最高人民法院民事案件当事人申请再审指南为引导当事人正确行使申请再审权，方便当事人诉讼，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院组织开展四级法院审级职能定位改革试点工作的决定》《最高人民法院关于完善四级法院审级职能定位改革试点的实施办法》的规定，结合最高人民法院民事申请再审案件受理工作实际，制定本指南。

一、向最高人民法院申请再审的法定条件第一条当事人对最高人民法院已经发生法律效力的一审、二审民事判决、裁定、调解书，可以向最高人民法院申请再审。

第二条当事人对高级人民法院已经发生法律效力的一审、二审民事判决、裁定，符合下列情形之一的，可以向最高人民法院申请再审：（一）再审申请人对原判决、裁定认定的基本事实、主要证据和诉讼程序无异议，但认为适用法律有错误的；（二）原判决、裁定经高级人民法院审判委员会讨论决定的。

第三条下列情形当事人申请再审的，最高人民法院不予受理：（一）已经发生法律效力的解除婚姻关系的判决、调解；（二）当事人将生效判决、调解书确认的债权转让，债权受让人对该判决、调解书不服申请再审的案件；（三）适用特别程序、督促程序、公示催告程序、破产程序等非讼程序审理的案件；（四）再审申请被驳回的案件；（五）再审判决、裁定；（六）人民检察院对当事人的申请作出不予提出再审检察建议或者抗诉决定的案件；（七）当事人对高级人民法院已经发生法律效力的民事调解书申请再审的案件。

陕西省高级人民法院关于为奋力谱写陕西高质量发展新篇章提供有力司法服务与保障的意见文章属性•【制定机关】陕西省高级人民法院•【公布日期】2022.02.09•【字号】•【施行日期】2022.02.09•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文陕西省高级人民法院关于为奋力谱写陕西高质量发展新篇章提供有力司法服务与保障的意见各市中级人民法院、西安铁路运输中级法院，本院各部门：为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的十九届六中全会及省委十三届十次全会、省十三届人大六次会议精神，更好服务保障我省经济社会高质量发展，根据省委《关于深入学习贯彻党的十九届六中全会精神的决定》《关于解放思想改革创新再接再厉奋力谱写陕西高质量发展新篇章的意见》精神及省十三届人大六次会议决议，结合法院工作实际，制定本意见。

一、提高政治站位，不断增强服务保障陕西高质量发展的使命担当1. 深刻认识司法服务和保障陕西高质量发展的重要意义。

习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，为新时代陕西各项工作指明了前进方向，注入了强大动力。

省委十三届十次全会描绘了奋力谱写陕西高质量发展新篇章的蓝图和路径，对有力推动我省经济社会高质量发展具有重要意义。

全省法院要持续对标对表习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和省委部署要求，始终坚持服务大局、司法为民、公正司法，充分发挥司法职能，在谱写陕西高质量发展新篇章中彰显司法担当、贡献司法力量。

2. 准确把握司法服务和保障陕西高质量发展的总体要求和工作原则。

全省法院服务和保障高质量发展的总体要求是：深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕奋力谱写陕西高质量发展新篇章目标要求，以公正高效司法的实际行动，为谱写陕西高质量发展新篇章保驾护航。

工作原则是：坚持以人民为中心，关切人民群众切身利益，努力让人民群众有更多司法获得感。

全面贯彻新发展理念，立足服务保障高质量发展工作大局谋划推进法院工作。

最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见——人民法院第四个五年改革纲要(2014—2018)文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2015.02.04•【文号】法发〔2015〕3号•【施行日期】2015.02.04•【效力等级】司法政务文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见——人民法院第四个五年改革纲要（2014-2018）法发〔2015〕3号党的十八大从发展社会主义民主政治、加快建设社会主义法治国家的高度，作出了进一步深化司法体制改革的重要战略部署。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，确定了推进法治中国建设、深化司法体制改革的主要任务。

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，将建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家作为全面推进依法治国的总目标，从科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等方面提出了一系列重大改革举措。

人民法院司法改革正面临前所未有的重大历史机遇。

为贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步深化人民法院各项改革，现制定《关于全面深化人民法院改革的意见》，并将之作为《人民法院第四个五年改革纲要（2014-2018）》贯彻实施。

一、全面深化人民法院改革的总体思路全面深化人民法院改革的总体思路是：紧紧围绕让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标，始终坚持司法为民、公正司法工作主线，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，确保人民法院依法独立公正行使审判权，不断提高司法公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化，到2018年初步建成具有中国特色的社会主义审判权力运行体系，使之成为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的司法保障。

二、全面深化人民法院改革的基本原则全面深化人民法院改革应当遵循以下基本原则：--坚持党的领导，确保正确政治方向。

论新形势下人民法庭的职能定位论新形势下人民法庭的职能定位落实全面深化改革任务要求，推进平安中国、法治中国建设，深化司法体制改革，满足人民群众多元司法需求，促进国家治理体系和治理能力现代化，是当前和今后一个时期人民法院面临的新形势。

人民法庭是基层人民法院的派出机构和组成部分，作为“基层的基层”，人民法庭建设是深化司法体制改革、全面推进依法治国的重要一环，必将面临更加严峻的考验，遇到更多复杂的问题，承担更加艰巨的任务。

因此，我们必须深刻认识面临的新任务、准确把握人民法庭的职能定位。

一、深刻理解新形势下人民法庭新任务。

《最高人民法院关于进一步加强新形势下人民法庭工作的若干意见》指出：人民法庭要继续充分发挥审判职能作用，积极参与基层社会治理，创新落实便民利民举措，因地制宜做好巡回审判工作，将依法独立行使审判权与扩大司法民主相结合，努力搭建阳光司法“窗口”，增进人民司法的社会认同，弘扬社会主义核心价值观。

各级人民法院要切实优化人民法庭布局，积极稳妥在人民法庭推进司法改革，完善人民法庭的管理和保障机制，加强人民法庭队伍、装备和信息化建设。

不断提升人民法庭司法能力，为实现全面推进依法治国总目标，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，构建社会主义法治秩序，发挥人民法庭的重要作用。

《最高人民法院关于进一步加强新形势下人民法庭工作的若干意见》明确了人民法庭在新形势下面临的新任务。

目前，经过“两庭建设”和标准化法庭建设，人民法庭审判场所、工作环境大为改善，装备、信息化建设得以长足发展，审判办公设备一应俱全，人民法庭布局也得到了进一步优化，与此不相适应，人民法庭司法能力的提升却停滞不前，不能满足人民群众多元司法需求，有待提高。

究其原因，一是人民法庭条件相对艰苦，干警驻庭时间相对较短，每个星期两头跑，人民法庭不是根据农村习惯安排工作时间，而是参照机关工作时间作息，以致辖区老百姓办事或者咨询法律问题往往找不到人，更不用说法庭干警与当地老百姓打成一片了；二是案多人少，使得办案人员没有时间和精力去调查、调解，一昧追求办案数量，注重诉讼程序，就案办案，以判了案；三是司法能力的提升看不见摸不着，没有绩效，不能产生立竿见影的效果，因此大部分法庭干警平时疏于对自己司法能力的培养；四是法庭干警没有充分利用人民法庭这个特殊平台开展工作，而是将它视为法院一个业务庭，“有诉开庭，无讼退堂”,法庭的日常工作就是填制传票、送达文书、安排开庭、撰写裁判等等，仅此而已，人民法庭诸多重要职能并没有真正得到发挥。

我国的审级制度
我国的审级制度是指根据不同案件的重要性、复杂程度等因素，将案件划分为不同的审理级别，并由不同级别的法院负责审理。

审级制度的设立旨在合理分工，确保审判机关在处理案件时能够高效、公正地运作。

我国的审级制度分为三个层次：基层法院、中级法院和最高法院。

基层法院是指县级人民法院、区级人民法院和市级人民法院，主要负责审理普通刑事、民事、行政案件以及其他非国家秘密的案件。

基层法院是审级制度中最底层的法院，其审判决定可以上诉到中级法院。

中级法院是指省级人民法院和自治区、直辖市人民法院，主要负责审理重大刑事案件、重要民事、行政案件以及其他重要、复杂案件。

中级法院是在基层法院和最高法院之间的一个层次，其审判决定可以上诉到最高法院。

最高法院是我国最高的司法机关，主要负责审理重大涉外案件、疑难复杂案件、相关地区的判决争议案件，以及对全国各级法院的判决进行监察和指导。

最高法院的判决是终审判决，具有法律效力。

在审级制度下，不同级别的法院有不同的审判权和管辖范围，以确保案件能够得到适当的审理。

同时，当事人可以通过上诉
程序，向上级法院申请重新审理案件，以确保审判的公正性和实质性。

最高人民法院印发《关于加强和完善法官考核工作的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2021.10.12•【文号】法〔2021〕255号•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】司法政务文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文最高人民法院印发《关于加强和完善法官考核工作的指导意见》的通知法〔2021〕255号各省、自治区、直辖市高级人民法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：建立完善法官考核机制，是全面落实司法责任制的内在要求，也是人民法院切实加强队伍管理和审判管理、提升审判质效的重要举措。

为进一步加强和完善法官考核工作，经最高人民法院党组会议研究通过，现将《关于加强和完善法官考核工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）印发给你们。

请尽快转发辖区中级、基层人民法院，结合实际抓好贯彻落实。

各级人民法院要提高政治站位，切实统一思想，充分认识开展法官考核的重要意义。

要精心组织学习培训，引导广大法官增强接受考核的自觉性，全面正确理解考核的价值导向和指标内容。

要加强组织领导，提前谋划、认真部署，确保《指导意见》平稳实施，不断提高法官考核工作质量和水平。

工作中遇到的有关情况和问题，请及时报告最高人民法院。

最高人民法院2021年10月12日关于加强和完善法官考核工作的指导意见为进一步加强和完善法官考核工作，构建科学合理的法官考核体系，引导、规范、激励法官依法公正高效履行审判职责，推进法官队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，根据《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国法官法》等有关法律法规，按照中央推进司法体制改革精神，结合人民法院工作实际，制定本意见。

一、总则1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策，着眼构建更加科学合理、更加符合司法规律的考核机制，把政治标准放在首位，突出考核法官做好审判执行工作的实际成效，充分发挥考核“指挥棒”“风向标”的作用，努力建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的高素质专业化法官队伍。

温州市中级人民法院关于调整温州市基层法院一审行
政诉讼案件管辖机制的公告
文章属性
•【制定机关】温州市中级人民法院
•【公布日期】2022.05.10
•【字号】
•【施行日期】2022.05.16
•【效力等级】地方司法文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】管辖
正文
关于调整温州市基层法院一审行政诉讼案件管辖机制的公告为贯彻落实法律、司法解释的相关规定，推动构建更加科学合理的行政诉讼管辖机制，确保行政争议实质化解，切实维护当事人合法权益，决定自2022年5月16日起，调整辖区内基层人民法院一审行政诉讼案件管辖机制，现将有关内容公告如下：
一、下列由基层人民法院审理的一审行政诉讼案件不实行异地交叉管辖：
（一）《中华人民共和国行政诉讼法》第二十条规定的因不动产提起诉讼的案件；
（二）十人以上（含本数）起诉，具有关联因素的群体性案件或者系列案件；
（三）符合《最高人民法院关于完善四级法院审级职能定位改革试点的实施办法》第二条规定的情形，以温州市人民政府为被告的管辖权下放案件。

二、其他由基层人民法院管辖的一审行政诉讼案件仍实行异地交叉管辖（具体对应关系见附表）。

三、涉环境保护行政诉讼案件仍按照《关于完善温州法院行政诉讼案件管辖机制的规定（试行）》（温中法〔2018〕42 号）的规定，统一由鹿城区人民法院集中管辖。

温州市中级人民法院。

11 全面推进依法治国的基本要求(2)51．（2022·山东德州·模拟预测）辽宁省表决通过了《辽宁省知识产权保护条例》。

该《条例》共7章49条，就加强知识产权行政保护、司法保护、社会保护，建立健全协同工作机制，严厉追究法律责任等作出明确规定。

为更好保护知识产权（）①省人大及其常委会要依法定程序制定基本法律，推进科学立法②行政机关要带头依法执政，全面履行政府职能，推进严格执法③司法机关通过程序公正，最大化实现结果公正，推进公正司法④把全民普法守法作为依法治国长期性基础工作，推进全民守法A．①②B．①④C．②③D．③④【答案】D【解析】①：省人大及其常委会可以依法定程序制定地方性法规，全国人大才有权制定基本法律，故①错误。

②：行政机关要带头依法行政，全面履行政府职能，依法执政的主体是中国共产党，故②错误。

③：司法机关通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的合法权益，故③正确。

④：全民普法守法作为依法治国长期性基础工作，深入开展法制宣传教育，引导全民守法，故④正确。

故本题选D。

52．（2022·青海西宁·一模）2021年最高人民法院和最高人民检察院工作报告,交出了一份法治中国建设的成绩单。

以下对“两高成绩单”解读对应正确的是（）A．①②B．①③C．②④D．③④【答案】A【解析】①②：2021年最高人民法院和最高人民检察院工作报告，交出了一份法治中国建设的成绩单，因为价值追求是人民中心，所以要回应关切，坚持人民主体地位；追求公平正义，所以要公正司法，定分止争化解矛盾，①②符合题意。

③：权责统一强调的是要依法行使职权，而不是民主协商，法治德治相得益彰，③错误。

④：立法机关行使立法权，最高人民法院和最高人民检察院属于司法机关，没有立法权，④错误。

故本题选A。

53．（2022·北京·模拟预测）南四湖流域位于山东、江苏、河南、安徽四省交界处，“多头管”“交叉管”“无人管”现象并存，一些企业和个人在不同水域“打游击”，持续实施污染环境行为。

最高人民法院关于调整中级人民法院管辖第一审民事案件标准的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2021.09.17•【文号】法发〔2021〕27号•【施行日期】2021.10.01•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】管辖正文最高人民法院关于调整中级人民法院管辖第一审民事案件标准的通知法发〔2021〕27号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：为适应新时代经济社会发展和民事诉讼需要，准确适用民事诉讼法关于中级人民法院管辖第一审民事案件的规定，合理定位四级法院民事审判职能，现就调整中级人民法院管辖第一审民事案件标准问题，通知如下：一、当事人住所地均在或者均不在受理法院所处省级行政辖区的，中级人民法院管辖诉讼标的额5亿元以上的第一审民事案件。

二、当事人一方住所地不在受理法院所处省级行政辖区的，中级人民法院管辖诉讼标的额1亿元以上的第一审民事案件。

三、战区军事法院、总直属军事法院管辖诉讼标的额1亿元以上的第一审民事案件。

四、对新类型、疑难复杂或者具有普遍法律适用指导意义的案件，可以依照民事诉讼法第三十八条的规定，由上级人民法院决定由其审理，或者根据下级人民法院报请决定由其审理。

五、本通知调整的级别管辖标准不适用于知识产权案件、海事海商案件和涉外涉港澳台民商事案件。

六、最高人民法院以前发布的关于中级人民法院第一审民事案件级别管辖标准的规定，与本通知不一致的，不再适用。

本通知自2021年10月1日起实施，执行过程中遇到的问题，请及时报告我院。

最高人民法院2021年9月17日。

司法体制改革四项内容
司法体制改革四项内容是指，我国在司法领域实施的四项重要改革。

它们分别是：推进审判制度改革，构建诉讼服务体系，建设法官队伍，深化律师制度改革。

推进审判制度改革。

这项改革旨在完善我国现行的审判制度，实现司法公正、高效、权威的目标。

其中包括审判责任制、司法公开、审判程序改革、执行制度改革等一系列措施，从而提高审判质量和效率。

构建诉讼服务体系。

这项改革的主要目标是为当事人提供更加便捷、高效、优质的诉讼服务。

其中包括推广电子诉讼、完善诉讼服务机构、加大调解工作力度、优化诉讼流程和环节等措施，以便更好地为当事人服务。

建设法官队伍。

这项改革的目标是推进法官职业化、专业化，提高司法水平。

其中包括加强法官对职业道德、审判知识和技能等方面的培训，建立完善的考评制度，优化工作环境和待遇，以吸引更多的优秀人才加入司法系统。

深化律师制度改革。

这项改革主要包括三个方面的措施：扩大律师执业范围，完善律师惩戒制度，提高律师服务质量。

通过这些措施，可为当事人提供更加全面、专业的法律服务。

同时，也能加强律师行业自律，维护律师队伍的良好形象和声誉。

总之，司法体制改革四项内容是我国司法领域的重要改革，目的是提高司法公正性和效率，为社会提供更加优质、高效的司法服务。

《最高人民法院统一法律适用工作实施办法》理解与适用文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】2021.11.30•【分类】其他正文《最高人民法院统一法律适用工作实施办法》理解与适用最高人民法院统一法律适用工作实施办法》（以下简称《实施办法》），已由最高人民法院审判委员会第1845次会议讨论通过，并将于12月1日正式施行。

现对《实施办法》的制定背景和主要内容作出简要介绍和说明。

一、《实施办法》的制定背景统一法律适用，规范裁量权行使，是深入学习贯彻习近平法治思想的重要举措，是人民法院履行宪法法律职责、维护国家法制统一尊严权威的必然要求，是贯彻落实党的十九届四中全会关于全面落实司法责任制、加强对司法活动监督、保证审判权依法正确行使的具体行动。

2020年5月29日，习近平总书记主持中央政治局第二十次集体学习时，对统一法律适用工作提出明确要求。

2021年初，中央政法委将“完善统一法律适用机制”列入2021年政法领域十大重点改革举措任务台账，明确由最高人民法院牵头落实。

统一法律适用标准、规范裁量权行使，事关当事人合法权益保障和社会公平正义的实现，作为国家最高审判机关，最高人民法院应当充分发挥在统一法律适用工作中的示范带动作用，着力研究解决审判工作中的具体法律适用问题，特别是最高人民法院各审判业务部门之间、各地法院之间法律适用观点不一致、裁判尺度不统一等问题。

最高人民法院党组始终高度重视统一法律适用工作，周强院长多次提出明确要求，贺荣常务副院长多次主持召开相关部门会议，研究部署推进统一法律适用、规范裁量权行使等相关工作。

近年来，最高人民法院先后印发了《人民法院第五个五年改革纲要》《关于进一步全面落实司法责任制的实施意见》《关于深化司法责任制综合配套改革的实施意见》等多个司法改革文件，均将“完善统一法律适用机制”作为主要任务和工作要求；制定了《最高人民法院关于建立法律适用分歧解决机制的实施办法》《最高人民法院关于统一法律适用加强类案检索的指导意见（试行）》（以下简称《类案检索指导意见》）《最高人民法院关于完善统一法律适用标准工作机制的意见》《关于完善人民法院专业法官会议工作机制的指导意见》（以下简称《专业法官会议指导意见》）等多个规范性司法文件，从指导全国各级法院审判业务各单项工作的角度对统一法律适用、裁量权行使进行了规范。

法院行政审判工作总结行政审判是全面贯彻落实依法治国基本方略、依法解决行政争议的重要制度，是党在司法领域厚植执政根基、联系人民群众的重要渠道，在保护人民群众合法权益、监督和支持行政机关依法行政、保证法律统一实施等方面发挥着不可替代的作用，对于推进法治国家、法治政府、法治社会建设，促进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。

*年以来，全市法院坚持以思想为指导，认真贯彻落实法治思想，坚持司法为民、公正司法，充分发挥行政审判职能作用，监督和支持依法行政，依法妥善化解行政纠纷，创新和完善行政审判工作机制，推动行政审判工作不断取得新进展。

一、坚持服务大局，依法护航经济社会发展一一服务城市更新行动。

实施“城市更新护航工程”，积极主动把行政审判融入城市更新工作大局。

开展专题调研，向市委报送《*》调研报告,为党委政府依法决策提供参考。

出台《*》《*》，系统推出服务城市更新行动的司法举措。

紧紧围绕城市更新重点工作、重大项目，依法妥善审理涉及城市更新领域的行政案件*件，涉及征收拆迁房屋及腾退土地累计*余万平方米，实现了保障城市更新顺利推进与依法维护行政相对人合法权益的有机统一。

——优化法治化营商环境。

实施“营商环境提优工程”，出台《十条意见》，依法审理涉及政府职能转变的各类案件，促进政府管理和服务删繁就简、便民利企。

针对*问题，组织开展专题调研，在全省率先出台《指导意见》。

牢固树立“案案是环境、事事是环境、人人是环境”理念，依法妥善审理涉及市场主体权益的行政案件*件，全力提升市场主体的“用户体验”，为擦亮最优营商环境城市品牌贡献行政审判力量。

一一维护社会和谐稳定。

认真贯彻总体国家安全观，依法妥善处理群体性行政争议，未发生一起因行政诉讼案件处理不当引发的群访、集访等影响社会稳定的不良案事件。

审理某案过程中，与*局、*处加强沟通，多次组织协调化解，成功促成和解，妥善将群体性纠纷隐患消弭于无形。

同时，聚焦审判实践中发现的可能影响社会稳定的问题，及时报告党委政府，提出妥善化解的意见建议。

司改背景下审判委员会职能合理定位的路径选择——以温州市中级人民法院审判委员会改革为视角摘要：司法改革的推进，提出了升级审判机构的改革思路。

审判委员会作为审判机关的决策机构之一，在实践中发挥着重要作用。

审判委员会的职权范围、成员合法性等问题亟待合理规定和具体落实。

本文以温州市中级人民法院审判委员会改革为视角，探讨司改背景下，审判委员会职能合理定位的路径选择。

关键词：审判委员会、职能定位、司法改革、成员合法性、温州中院一、引言随着改革开放的持续推进，我国法治建设得到了长足发展。

但同时也出现了一些亟待解决的问题，司法系统中的官僚腐败、司法不公等问题为民众带来不少烦扰。

因此，构建一个公正高效的司法体系成为了当前迫切需要解决的问题之一。

这个过程中，审判委员会作为审判机关的决策机构将担当重要角色，其职权范围、成员合法性等问题亟待规范。

本文以温州市中级人民法院审判委员会改革为视角，探讨司改背景下审判委员会职能合理定位的路径选择。

二、审判委员会的职能定位审判委员会是中国法院的独特体制，其职能定位较为复杂。

可以说，审判委员会是一个集中决策、协调、监督某一审判程序的专门机构。

审判委员会主要由院长、副院长、审判长等组成，其成员必须来自法官团队。

审判委员会成员的任期与院长的任期相同，而审判委员会还具有财务审批、人事任免等权力。

由此可以看出，审判委员会的权力既有行政性质，也有司法性质。

但是，由于审判委员会的权力范围和职权定位不够明确，其实践中有一些问题亟待解决。

一些場合下，审判委员会因缺少明细的职能定位，而导致其职权范围扩大甚至走向了“大法官”之路；另一方面，则有一些审判委员会成员未能依法选任，导致其合法性成为一大隐患。

三、温州市中级人民法院审判委员会的改革温州市中级人民法院的审判委员会改革，为进一步合理规定审判委员会职权范围、成员合法性提供了有益的探索。

温州市中院针对审判委员会权力范围不够明确的问题，将其行政职权和司法职权作出了明确的区分。

广东省高院关于原告所在地管辖案件的司法解释管辖问题是诉讼中需要确定的首要问题。

结合最近最高人民法院出台的《关于调整中级人民法院管辖第一审民事案件标准的通知》和《关于完善四级法院审级职能定位改革试点的实施办法》，笔者将广州各法院对一审及部分二审民事和行政案件的管辖规定加以整理、归纳和总结，并附一般管辖规定。

一、广东省高级人民法院管辖范围（一）级别管辖1、诉讼标的额50亿元（人民币）以上（包含本数）的第一审民事案件；2、诉讼标的额人民币2亿元以上的第一审涉外民商事案件；3、在本辖区有重大影响的第一审民事案件；4、本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。

（二）知识产权案件管辖1.诉讼标的额在2亿元以上（含）的第一审知识产权民事案件，以及诉讼标的额在1亿元以上（含）且当事人一方住所地不在本省或者涉外、涉港澳台的专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件、垄断等第一审知识产权民事案件；2.诉讼标的额在50亿元以上（含）的外观涉及专利、涉驰名商标认定的第一审知识产权民事案件；3、不服广州知识产权法院作出的外观设计专利、涉及驰名商标认定的第一审民事案件判决、裁定而提起上诉的案件；4、不服广州知识产权法院对广州市辖区内国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的涉及著作权、商标、不正当竞争等行政行为提起诉讼的第一审行政案件判决、裁定而提起上诉的案件。

二、广州市中级人民法院管辖范围（一）民商事案件1、当事人住所地均在或者均不在广东省的，诉讼标的额5亿元以上至50亿元（不含50亿）的第一审民事案件；2、当事人一方住所地不在广东省的，诉讼标的额1亿元以上至50亿元（不含50亿）的第一审民事案件；3、诉讼标的额为2000万元（含2000万）至50亿元（不含50亿）的涉外、涉港澳台民商事集中管辖纠纷案件；4、证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件；5、期货纠纷案件；6、民事公益诉讼案件（其中，广州中院集中管辖广州市、佛山市、江门市、肇庆市、云浮市环境民事公益诉讼一审案件）；7、第三人申请撤销广州中院作出的生效民事判决、裁定、调解书的案件。

上海高院发布中英文版2021年上海法院知识产权审判白皮书文章属性•【公布机关】上海市高级人民法院,上海市高级人民法院,上海市高级人民法院•【公布日期】2022.04.26•【分类】司法白皮书正文2021年上海法院知识产权司法保护状况2021年，上海法院充分发挥司法保护知识产权的职能作用，加强知识产权司法保护力度，深入推进公平竞争政策实施，不断健全完善审判机制，公正高效审理各类知识产权案件，为上海知识产权保护高地建设，打造法治化营商环境，确保经济持续健康发展提供优质高效的知识产权司法服务和保障。

一、知识产权审判总体情况（一）案件总量持续攀升。

2021年，上海法院共受理各类知识产权案件53,279件，审结49,100件，同比分别增长32.49%和30.88%，收案数大幅增长（图一）。

图一：2018-2021年上海法院各类知识产权案件收结情况对比图受理一审知识产权案件52,110件，审结48,106件，同比分别增长32.39%和31.11%。

其中，受理一审知识产权民事案件51,122件，审结47,035件，同比分别增长31.83%和29.92%（图二）；受理一审知识产权刑事案件979件，审结1,064件，同比分别增长51.55%和93.10%；受理一审知识产权行政案件9件，同比增加6件，审结7件，与去年基本持平。

一审商标权纠纷、专利权纠纷、不正当竞争纠纷案件数量大幅增长，著作权纠纷、特许经营合同纠纷增速趋缓（图三）。

大标的额案件持续大幅增长（图四）。

图二：2018-2021年上海法院一审知识产权民事案件收结趋势图图三：2021年上海法院一审知识产权民事案件收案类型图图四：2020年与2021年上海法院受理的知识产权民事案件诉讼标的额情况对比图（二）审判质效稳步向好。

面对收案量不断增长的态势以及疫情防控形势下产生的新问题、新情况，上海法院攻坚克难，努力完成各项审判任务，审判质效保持良好。

一审服判息诉率为96.93%；审限内结案率为99.59%，与去年基本持平。