政府投资项目招标中审计应注意的问题
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政府采购审计中存在的问题及对策政府采购是指政府机关、国有企业和事业单位为履行政府职能或提供公共服务需要,在市场上购买商品、工程和服务的活动。
政府采购审计是对政府采购活动的合规性、经济性、有效性和结果进行审计的一种特殊类型审计。
在政府采购审计过程中,常常存在一些问题,这些问题影响了政府采购的效率和效果。
本文将就政府采购审计中存在的问题及对策进行探讨。
问题一:审计对象不配合审计工作在政府采购审计中,审计对象不配合审计工作是一个比较严重的问题。
有些审计对象对审计工作持消极态度,对审计人员的提问不予回答,甚至对审计活动进行干扰,导致审计工作难以顺利进行。
审计对象的不配合不仅影响了审计工作的顺利进行,也会对审计结果产生影响,甚至可能对政府采购的合规性和经济性产生负面影响。
对策:加强沟通与协调,建立良好的关系针对审计对象不配合审计工作的问题,需要审计机关加强与审计对象的沟通与协调工作,建立良好的工作关系。
审计机关可以通过与审计对象进行沟通,解释审计的目的和意义,增强审计对象对审计工作的理解和支持。
审计机关还可以积极与审计对象进行协商,促使审计对象配合审计工作,保障审计工作的顺利进行。
问题二:政府采购合规性不足政府采购的合规性是指政府采购活动是否符合法律法规和政策规定的要求。
在实际审计过程中,经常发现政府采购活动存在合规性不足的情况,如公开招标程序不规范、招标文件不完整等,导致政府采购活动的合规性受到质疑。
对策:加强政府采购管理和监督为了解决政府采购合规性不足的问题,需要政府进一步加强政府采购管理和监督。
政府应加强对政府采购程序的规范和规定,加强对政府采购活动的监督和检查,对违反政府采购法规的行为进行严厉打击,提高政府采购的合规性和规范性。
政府采购的经济性是指政府采购活动是否以最经济的方式采购商品、工程和服务。
在实际审计中,经常发现政府采购活动的经济性不高,如采购价格偏高、采购效果不明显等,导致政府采购的效益受到影响。
政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策1. 引言1.1 政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策政府投资项目跟踪审计是政府对资金使用情况进行监督和评估的重要手段,可以揭示项目实施过程中存在的问题和风险,保障资源使用的合理性和效益性。
在实际操作过程中,政府投资项目跟踪审计也面临着诸多问题和挑战。
其中最主要的问题包括审计程序不规范、数据不完整、审计人员素质不高、审计技术不过关等方面的不足。
这些问题直接影响了审计工作的质量和效果,甚至可能导致审计结果的不准确和不可靠。
为了解决这些问题,我们需要采取一系列有针对性的对策措施,包括加强监督和评估机制、提高审计人员素质和技能等方面的改进。
通过这些努力,可以有效提升政府投资项目跟踪审计的水平和效果,为政府决策提供有力的依据,保障社会资金的安全和有效使用。
是当前需要重视和解决的问题,只有不断完善和改进审计工作,才能更好地发挥审计在管理和监督中的作用。
2. 正文2.1 政府投资项目跟踪审计的重要性政府投资项目跟踪审计的重要性在于确保政府资金使用的合法性和效益性。
政府投资项目通常涉及巨额资金,如果没有有效的审计跟踪机制,容易导致资金浪费和挪用。
政府投资项目是为了实现经济社会发展的目标,审计可以帮助监督项目实施过程中是否符合规定标准和效果是否达到预期。
政府投资项目的审计还可以发现潜在的风险和问题,及时采取措施加以解决,确保项目顺利推进。
政府资金是纳税人的钱,审计可以帮助确保资金使用的透明度和公正性,增强政府的信誉和合法性。
政府投资项目跟踪审计的重要性不言而喻,只有建立有效的审计机制和加强监督,才能确保政府资金使用的合理性和效益性。
2.2 政府投资项目中存在的审计问题1. 资金管理不规范:政府投资项目往往涉及大量资金,如果资金管理不规范,容易导致资金浪费、挪用等问题。
审计人员需要关注项目资金来源、使用情况以及资金流向,确保资金使用合规、透明。
2. 项目进度控制不力:政府投资项目往往时间长、涉及多方,项目进度控制不力会导致项目延期,甚至失败。
权属关系没有充分考量。
甚至部分投资项目没有实施前期论证工作,也没有经过集体研究,领导盲目决策,造成后期工程质量不达标或国有资产的流失。
(二)未实施基本建设程序和工程招投标程序
某些乡镇领导及有关人员对政府投资项目认识不足,缺乏相应的认识及关注程度,招标意识淡薄。
审计调查中发现,除重大工程建设项目实施了必要的招投标建设程序外,很多达到规定标准和规定价款的工程投资建设项目乡镇政府并未实施招投标程序。
存在以下情况。
一是应招标未招标。
以时间紧、业务忙、任务重为由,或者是以应急、特殊等为理由,忽视工作程序和招
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近年来,随着我国经济的快速发展,政府投资建设项目规模越来越大,经济效益和社会效益日益明显。
在审计工作中发现部分政府投资项目由于决策、管理、机制等方面存在不足,在项目建设中还存在一些不容忽视问题,主要表现在以下几个方面:1.项目前期工作缺乏深度建设项目前期工作是从建设项目酝酿决定到开工建设以前进行的各项工作,主要包括项目调研论证、立项、编制可行性研究报告、项目设计、编制工程概预算、招标、签定合同及开工准备等各项工作。
实际工作中,许多项目前期工作缺乏深度,项目论证不充分,为了可批而做的可研,把可行性研究变成可批性研究,造成项目决策走了过场、流于形式,甚至造成决策失误。
设计环节重视度不够,设计粗糙,达不到应有的深度。
造成施工过程中变更频繁,极容易造成项目无法正常运转、损失浪费和严重工程质量问题。
2.项目组织管理薄弱工程建设管理具有很强的专业性,需要有专业业务水平的的人员为工程建设服务。
但是现在很多政府工程项目的管理,大都是从政府有关部门抽调人员,临时组建“工程项目指挥部”或“项目管理办公室”等进行管理。
而临时组建的项目班子,在项目决策、概预算审查和施工管理方面大多缺乏足够的经验,甚至根本没有接触过工程建设,不了解工程建设基本程序,更不用说相关阶段的工程质量了。
在实践中,就容易导致项目缺乏科学决策,在工程项目组织管理和现场施工管理上被施工单位牵着鼻子走,随意变更设计内容,致使投资的项目达不到预期的效果等一系列问题。
3.招投标不规范工程建设项目招投标制在规范建筑市场,促进工程建设有序竞争和市场竞争方面发挥着举足轻重的作用。
但目前基本建设工程项目招投标不规范的现象广泛存在,主要表现为:肢解工程,化整为零,缩小招标范围以种种借口逃避招标;搞虚假招标,明招暗定、暗箱操作;施工单位弄虚作假“资质挂靠”,甚至围标、陪标、串标等等。
4.监理履行职责不到位部分建设项目应实行工程监理却没有实行;有的尽管实行了工程监理,但在工程监理机构的确定上,却并没有通过招投标的方式;有的实行同体监理,即监理单位与施工单位是隶属关系;有的监理不负责任,默认施工单位随意变更工程。
投资建设项目审计中常见的问题与审计对策随着经济高速增长,各地政府投资建设项目呈逐年上升趋势,各级审计机关也随即加大审计工作的力度,但审计中发现此项工作存在诸多矛盾和问题,须引起重视。
一、存在的问题1、审计相关法规的缺失近年来,审计署及各级审计机关先后颁布了政府投资建设项目审计的相关准则和法规,但只是规定了审计机关应对国家建设项目的建设程序、资金使用、招标投标、合同管理、材料采购、工程结算和工程决算、工程质量、单位资质等方面进行审计监督,但其中规定的比较原则、抽象,不能指导审计实践。
审计人员在具体工作中如何确定审计的范围与内容仍然感到缺乏依据和标准,对发现大量的建设管理问题如何界定的法律依据还比较模糊。
2、政府投资审计的力量不足随着政府对基础设施、公共设施等公共财政投资的国家建设项目的投入不断加大,对投资审计的要求就越来越高,审计人员必须具备建设项目管理、资金管理、工程造价控制、法律、宏观经济等方面的知识和经验,懂得从审计的角度敏锐捕捉问题,运用综合知识,掌握从宏观上认识问题和分析问题的意识和能力。
但目前,审计部门具有这种能力的人员少之又少,工程专业人员也严重不足。
3、建设项目审计的手段落后限于目前审计机关的技术力量和装备水平,无法采取先进的检测手段,因而审计所依赖的工程实施过程的检测资料主要以监理单位提供的资料为主。
但在实际审计中发现,监理单位可能没有尽职尽责,其提供的资料可能不能客观反映工程实施过程的真实情况,或填写不规范,或当时编造虚假记录,或事后补做虚假记录,或找不具监理资质的人员编造等等。
所有这些,说明工程监理单位没有按规定进行监理验收,监理存在“走过场”的现象。
因此,对工程隐蔽签证不实、虚签、多签工程量的鉴证问题,基本上只能靠审计人员专业知识、经验判断,增大了审计风险。
二、几点思路1、明确思路突出重点“以地方重点建设项目和财政性建设资金为主要审计和审计调查对象,检查和揭示财政性建设资金使用和建设项目管理方面存在的主要问题,达到规范管理,保证资金运行安全,提高投资效益的目的。
政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策随着经济的发展,政府投资项目的数量和规模逐渐增加,这些项目直接关系到国家的经济发展和人民的福祉。
政府投资项目跟踪审计变得尤为重要。
跟踪审计是评估政府投资项目是否按照规定的程序和标准进行的一种审计方式,它能够发现问题并提出改进意见,保障政府投资项目的合规性和效益。
在实际操作中,政府投资项目跟踪审计存在一系列问题,为了提高审计的效果,需要采取一些对策来解决这些问题。
一、存在的问题1. 审计覆盖面狭窄政府投资项目数量庞大,覆盖的领域广泛,但是跟踪审计的资源和人力有限,导致很多地区和项目无法得到足够的关注和监管,容易出现问题而被忽视。
2. 审计过程不透明在政府投资项目跟踪审计过程中,由于信息不对称、审计程序不透明等问题,容易引发贪污腐败等违法行为,影响审计的效果和公信力。
3. 审计结果处理不到位审计机构对政府投资项目的审计结果处理不及时、不到位,导致审计结果的建议没有得到有效落实,反而浪费了大量的资源和时间。
4. 缺乏技术手段支持政府投资项目跟踪审计的技术手段相对滞后,难以应对复杂的审计数据和信息,审计效果大打折扣。
二、对策建议1. 完善审计资源配置政府应当加大对审计机构的资源和人力的支持,提高审计机构的审计能力和覆盖面,保证所有地区和项目都能得到足够的关注和监管。
政府投资项目跟踪审计过程应当更加严格规范,对审计程序和审计数据进行公开透明,倡导社会公众参与审计监督,增加审计的公信力和合法性。
3. 加强审计结果的落实政府投资项目跟踪审计机构应当加强对审计结果的跟踪和监督,建立健全的审计结果处理机制,确保审计结果的建议能够得到快速而有效的落实,提高审计的实效性。
政府应当引进先进的技术手段,如大数据、人工智能等,支持政府投资项目跟踪审计的工作。
通过技术手段,可以实现对复杂的审计数据和信息的分析和处理,提高审计的效率和准确性。
探究政府投资审计中常见的问题及对策政府投资审计是指对政府在各种项目和计划中的资金使用和管理进行的审计活动。
由于政府投资资金庞大、项目繁多,审计工作的重要性不言而喻。
然而在实际操作中,政府投资审计也存在一些常见的问题,例如审计范围不明确、审核标准不统一、审计技术不到位等。
本文将围绕这些问题展开讨论,并提出相应的对策,以期提高政府投资审计工作的效率和质量。
问题一:审计范围不明确政府投资审计范围广泛,涉及到政府各级各类资金的使用和管理,但在实际审计中,由于各种原因,审计范围常常存在模糊不清的情况。
某些项目的资金使用可能涉及多个部门或单位,其责任和权限不明确,这就给审计工作带来了难度。
一些政府投资项目可能存在资金流转不清晰、使用不透明的情况,导致审计范围的确定变得更加复杂。
针对审计范围不明确的问题,需要在审计前做好充分的准备工作。
要明确审计的范围和目标,确定审计目标的范围和边界,明确责任主体。
在审计工作中,要加强与相关部门的沟通和协调,确保审计工作能够顺利进行。
要建立起完善的审计档案和信息系统,加强数据收集和整理工作,确保审计范围的清晰和明确。
问题二:审核标准不统一政府投资审计涉及多个方面和环节,其审核标准和方法需要根据实际情况进行调整和变化。
在实际操作中,由于相关标准和方法的缺乏或者不统一,导致审计工作的结果缺乏说服力,难以让相关部门和单位接受和认可。
为了解决审核标准不统一的问题,需要建立起统一的审核标准和方法。
要加强相关政策和法规的研究和制定,确保审计工作符合法律法规的要求。
要在实际操作中,与相关部门和单位进行充分的沟通和协商,建立起统一的审核标准和方法,确保审计工作的客观性和公正性。
要采用科学的技术手段,完善审计工具和方法,提高审计工作的效率和质量。
问题三:审计技术不到位政府投资审计涉及到多种技术手段和方法,例如会计核算、数据分析、风险评估等,然而在实际操作中,由于审计人员的技术能力和水平参差不齐,导致审计工作的结果不尽如人意。
政府投资项目审计存在的问题及建议随着我国市场经济体制日益完善,政府公益性和基础性项目的建设规模越来越大,已成为推动经济发展的重要组成部分,对经济和社会事业发展具有基础性、先导性的作用。
由于政府投资建设项目行业广、建设周期长、由计划体制沿袭下来的政府投资项目管理体系存在诸多不足,致使政府投资建设存在一些不容忽视的问题,亟待进一步规范和提高。
一、政府投资项目审计存在的问题:(一)投资建设前期工作缺乏深度。
根据我国现行的基本建设程序,基本建设前期工作主要包括:提出项目建议书、编制可行性研究报告、初步设计和编制工程概预算,以及按照管理权限提请有关单位审批等。
但是在实际工作中,许多政府投资项目前期准备工作不足,造成项目决策走了过场、流于形式,行政立项批复建设内容往往与实际建设内容出入较大,甚至有些项目已经竣工,前期建设手续尚未完成。
(二)投资建设中合同管理存在的问题。
合同细节约定不够严谨细致。
工程合同对结算、付款等主要内容的约定不明确或根本不做约定,合同条款及施工变更联系单大多由施工单位起草,有些建设单位没有进行认真的审核,主观随意性强,缺少法律依据。
(三)投资建设中工程造价争议的问题。
超概算投资较为突出,变更签证不严肃既没有签意见,也没有签名,只盖了一个公章,对有些单价签证,心中无数,也照签字。
在审计中,审计人员需要处理大量的工程造价争议问题,若这些争议不能及时、妥善的解决,会妨碍建设项目的顺利实施。
(四)投资建设中隐蔽工程审计中存在的问题。
项目建设隐蔽工程因涉及投资相对较大,且因形成的实体后续不可见,部分参见单位为追求高额;利润弄虚作假,甚至违纪违法,而事后审计受资料和手段限制,审计难度大,成为工程审计监督的重点和难点。
1.进一步加强政府投资项目管理的对策建议;2.规范和加强政府投资工程建设项目合同监管,推动政府部门完善合同相关制度,加大对违法违规的监督问责力度,规范工程建设项目合同签订行为;3.有关单位要切实加强对国家建设项目概(预)算和初步设计的审查,加强对国家建设项目预算的控制,避免工程决算超概(预)算情况的发生,减轻财政的负担;4.国家建设项目的建设单位,要加强对项目的管理,建立健全内部控制制度并予以落实,对投资项目实施过程的设计变更、施工变更签证要加强管理和控制,加强对建设单位管理人员的教育与管理,落实责任制,约束其行为,以有效控制项目投资。
探究政府投资审计中常见的问题及对策【摘要】政府投资审计在监督政府投资行为、保障国家资金安全方面起着重要作用。
常见问题如审计数据不真实、范围不清晰、报告不及时、结果不得力等影响了审计效果。
为解决这些问题,应加强数据监管、明确审计范围、加强审计机构管理、提升审计人员专业水平。
只有这样,政府投资审计才能更加有效地发挥作用,确保国家资金使用合理、透明。
未来,随着审计技术的不断进步和监管机制的完善,政府投资审计将更加精准、及时,为政府投资活动提供更好的监督和服务。
【关键词】政府投资审计、常见问题、对策、数据监管、审计范围、审计报告、审计机构管理、审计结果、专业水平、总结、展望未来1. 引言1.1 背景介绍政府投资审计是指对政府投资项目进行财务、经济效益等方面的审计,旨在保障政府资金的有效利用、规范管理和监督政府投资行为。
随着我国经济的快速发展和政府投资规模不断扩大,政府投资审计逐渐成为保障国家财政安全和推动经济可持续发展的重要手段。
政府投资审计的背景主要包括以下几个方面:政府投资项目的规模庞大、涉及面广,风险多、难度高,容易出现浪费、滥用、失职等问题,需要进行审计监督;政府投资资金来源于纳税人的血汗钱,必须要确保资金的有效利用和合理分配,避免出现财政浪费和腐败现象;政府投资项目的审计结果直接影响政府的形象和公信力,对于维护社会稳定和经济持续发展具有重要意义。
加强政府投资审计工作,解决其中存在的问题和挑战,提高审计质量和效益,已成为当今政府治理和财政监督的重要课题。
的内容到此结束。
1.2 研究意义政府投资审计是确保政府使用纳税人的资金高效和透明的重要手段。
随着国家政策的不断调整和经济形势的变化,政府投资审计面临着越来越多的挑战和问题。
深入研究政府投资审计中常见的问题及对策,对于提高审计工作的效果和效率具有重要的意义。
对政府投资审计中常见的问题进行深入分析,有助于了解审计实践中存在的风险和漏洞,为监督和改进审计工作提供有力支持。
政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策1. 引言1.1 政府投资项目跟踪审计的重要性政府投资项目的规模庞大,涉及资金众多,容易引发腐败和浪费现象。
通过审计可以有效监督资金的使用情况,防止腐败和浪费现象的发生,确保资金得以合理有效利用。
政府投资项目的实施过程复杂,涉及多个部门和人员的协同合作。
审计可以帮助发现项目实施中存在的问题和隐患,及时进行整改和调整,确保项目按照既定计划和标准进行,提高项目的效率和质量。
政府投资项目的成功与否直接关系到人民群众的切身利益。
审计可以帮助政府发现问题并及时解决,提高项目的透明度和公开性,增强人民群众对政府的信任和支持。
政府投资项目跟踪审计的重要性不言而喻,只有加强审计工作,及时发现问题并提出解决方案,才能更好地保障政府投资项目的顺利实施和有效运行。
2. 正文2.1 政府投资项目跟踪审计存在的问题政府投资项目跟踪审计存在的问题主要包括审计范围不清晰、数据采集不及时、审计报告未得到充分重视等三个方面。
审计范围不清晰是一个常见的问题。
在实际审计过程中,审计人员往往没有明确定义审计的范围和目标,导致审计过程缺乏方向性和目的性,影响审计效果和结果的准确性和全面性。
数据采集不及时也是一个突出的问题。
政府投资项目涉及的数据量大且复杂,如果数据采集不及时,就会导致审计过程中数据的不完整和失实,影响审计结果的科学性和可靠性。
审计报告未得到充分重视是一个普遍存在的问题。
一些政府部门和单位对审计报告未能给予足够的重视和处理,导致审计结果难以落实和整改,影响了审计工作的效果和发挥的作用。
政府投资项目跟踪审计存在的问题需要认真对待并及时改进,以确保审计工作的有效性和实效性。
【此处内容为2000字】2.2 问题一:审计范围不清晰在进行政府投资项目跟踪审计时,审计范围不清晰是一个常见的问题。
审计范围的不清晰可能导致审计人员无法准确确定审计的具体内容和目标,从而影响审计结果的准确性和有效性。
审计范围不清晰可能表现为审计人员无法确定审计对象的范围、审计时间的确定、审计内容的界定等问题。
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政府投资项目招标中审计应注意的问题
作者:白永红 师翠翠
来源:《理财·经论版》2017年第12期
近几年来,随着国家项目投资的不断加大和供给侧结构性改革的深入,投资领域中出现的
矛盾和问题越来越多。政府投资项目审计,是审计机关履行审计监督职责,促进国家政策措施
落实,推进反腐倡廉,建设法治国家的一项重要职能。其中的项目招投标就是一项重要审计内
容。针对政府投资项目招标投标中存在的主要问题,总结归纳查处这些问题的思路和方法。
一是应招标项目未按规定进行招标。包括是否应招标未招标而直接进行发包;应招标未招
标而实行竞争性谈判;应公开招标未公开招标而采取邀请招标;应招标采取化整为零规避招
标。针对可能存在的以上问题,逐一进行核查,应招标未招标直接发包重点核实项目是否符合
不招标的条件,包括招投标法规和本地政府主管部门出台的有关招投标和政府采购的标准、规
定,查清项目是否符合不招标的条件。应招标未招标而实行竞争性谈判的,可核实项目是否符
合竞争性谈判条件。应公开招标未招标而采取邀请招标的,重点核实项目是否符合邀请招标条
件。将项目化整为零规避招标的,重点核查建设单位是否将一个项目分做多个项目实施,或者
将一个项目分期分批实施以达到规避招投标的目的。
二是招标人涉嫌虚假招标。包括招标人事前已经确定中标人,招标投标只是走形式、走过
场;项目招标投标未公开发布招标公告,招标只针对特定投标人。此类问题审计人员应重点审
查双方订立合同的真实性,以及合同签订时间。是否存在阴阳合同,是否合同签订在前、招标
在后或中标通知书发出在后;项目在招标前中标人已实质性履行合同内容,招标投标只是走过
场;项目属于通用技术的,项目实施难度不大,有合理利润但只有最低数量的投标人投标。
三是未公开发布招标公告或发布招标公告的媒介、内容不符合规定、公告中有关时间节点
不符合规定。包括招标项目未按规定发布招标公告、招标公告未在规定媒介上发布;招标公告
未注明招标文件的领取时间、地点;招标公告中规定的招标文件领取和投标文件递交截止时间
不符合规定。此类问题审计人员应重点核查招标公告是否在指定媒介上发布、招标公告中要素
是否齐全、公告中各时间间隔、截止时间是否符合有关规定。
四是招标文件中设置不合理条款或者排斥潜在投标人。例如,违法限制或者排斥本地区、
本系统以外的法人或者其他组织参加投标等。此类问题,审计人员应重点关注招标文件——投
标人须知中有关投标人资格要求是否符合相关规定,是否超出合同履行所需要的条件;以及评
分标准中有关加分的条款是否存在不合理问题。
五是投标人数量不符合要求,中标候选人不符合招标文件资格要求;评标委员会组建不符
合规定,评标委员会未按招标文件规定的评分标准进行评标。此类问题审计人员应重点关注递
交投标文件的单位个数是否不低于3家,中标候选人是否符合招标文件实质性要求,递交的投
标保证金是否出自单位基本账户。评标委员会组建上重点审查评标委员会人员学历、专业、职
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称情况,审查评标委员会成员人数是否符合五人以上单数、技术经济等方面的专家是否不少于
成员总数的2/3,评标委员会成员是否在招投标监督部门监督下在招投标监督中心随机抽取,
是否与投标人间有利益关系。评标委员会是否按招标文件上的评分标准评分,是否存在评分表
事前已打好分让评标委员会成员签字情况。
六是招投标人间违规串标,招标人未按中标结果确定中标候选人。例如,招标人在开标前
提前泄露相关信息或者向投标人泄露评标委员会成员等信息。
七是投标人间相互串通投标、围标。例如,不同投标文件载明的项目管理成员为同一人,
不同投标人投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。
八是招标人、中标人未按招标文件和中标人的投标文件订立合同。包括招标人投标人就合
同标的、价款、质量进行再次谈判,双方订立的合同不符合招标文件和中标人投标文件实质性
内容。对此类问题,审计人员应重点审查双方订立的合同是否与招标文件和中标人投标文件中
的实质性内容一致,双方合同谈判记录中是否涉及合同标的、价款、质量等内容,有无双方违
背招标文件和投标文件实质性内容订立合同的情况。(作者单位:中牟县审计局)