第二节 儒法合流与封建法制的发展
一、立法思想
二、立法概况
三、法律形式
一、立法思想的重大变化
（一）汉初的黄老无为思想 （二）西汉中期封建正统法律思想的确立
（一）汉初的黄老无为思想
“无为而治”
“与民休息”
“宽省刑罚”
曹参： “且高帝与萧何定天下，汉令既明， 今陛下垂拱，参与守职，遵而不失，
不亦可乎？”
曹参继萧何为相国后，整天喝酒不 问国事，面对惠帝的责备他回答说 高皇帝（刘邦）和 萧何丞相平定 天下，法令严明，现在陛下你只需 无为而治，臣等只需谨守职责，遵 从高祖所定的典章制度而不违失， 这就可以了。
萧规曹随，成语，萧何创立了规章制 度，死后，曹参做了宰相，仍照着实 行。比喻按照前任的成规办事。
董仲舒： 罢黜百家 独尊儒术
二、立法概况
（一）西汉初期的立法活动 （二）西汉中期的立法活动
（三）东汉时期的立法活动
（一）西汉初期的立法活动
1.“约法三章”与父老约，法三章耳； 杀人者死，伤人及盗抵罪。” 2.《九章律》 盗、贼、囚、捕、杂、具、户、兴、 厩 3.《傍章》 18 篇
（二）西汉中期的立法活动
三、民事法律
四、经济法律
一、行政法律制度
（一）皇权的加强与中枢体制的变化 （二）地方行政体制 （三）职官管理制度 （四）监察制度
（一）皇权的加强与中枢体制的变化
1.维护皇权至尊的行政法律制度 （1）系统阐述“君权神授”思想
（2）皇帝是国家权力的来源，又是国高最高
权力的行使者。
（3）立法权、行政权、司法权、军事权集于
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