新形势下加强村干部管理系统地思考
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新时代强化村级干部队伍建设的思考当前,在全国推进乡村振兴战略的背景下,村级干部队伍建设的重要性不言而喻。
因此,我们需要在加强村级干部队伍建设的过程中,思考如何更好地适应新时代的时代要求。
首先,我们需要认识到“绿色发展、创新驱动”的战略方向对村级干部的要求。
绿色发展代表着环保、可持续发展和生态文明建设,因此,村级干部队伍应该深入学习环保知识,推广绿色生产方式,发展绿色产业,提升村庄整体环保水平。
创新驱动代表着信息化、智能化和科技化,因此,村级干部队伍应该不断学习新技术、新理念,积极推动数字化、智能化建设,提升基层治理水平。
其次,加强村级干部队伍建设需要转变观念,增强担当意识。
新时代赋予村级干部更多的使命和责任,他们不再履行单一的管理职能,而是要成为乡村振兴的推动者和参与者,成为村民的贴心人和服务者。
对于村级干部而言,必须具有强烈的担当意识,勇于担当、主动作为,善于把握机遇,为村庄的发展做出更加积极的贡献。
再次,我们需要加强村级干部的能力素质培养。
村级干部是基层治理的中坚力量,他们必须掌握良好的思维、沟通、组织和管理等能力,在协调各方面的利益、推动问题解决和推进项目落地等方面具备扎实的工作能力。
因此,加强村级干部的能力素质培养是至关重要的,可以通过不断地学习培训、制定奖励机制等多种途径来实现。
最后,我们需要完善村级干部队伍建设的制度和机制。
村级干部的选任、培养和管理应该建立在规范化、制度化的基础上,制定相应的考核制度和岗位职责,规定宣传教育的内容和方式,落实岗位责任、绩效考核、激励机制等各项制度和措施,促进干部在工作中不断提升能力素质。
总之,在新时代加强村级干部队伍建设,需要紧跟时代步伐,深入认识新时代的发展要求,转变工作观念,增强担当意识,注重能力素质培养,完善制度和机制,才能更好地服务于乡村振兴战略的实施,推动中国农村的发展和繁荣。
新时代强化村级干部队伍建设的思考新时代,乡村振兴战略逐渐展开,推进农村治理体系和治理能力现代化成为国家战略目标之一。
而村级干部作为农村治理体系中的基础性力量,是保障乡村振兴顺利实施的重要力量。
一、注重素质教育村级干部队伍所需要具备的素质,不仅仅是道德品质、管理能力和群众联系能力等硬素质,更需要具备专业知识和技能等软素质,这是当前村级干部队伍建设亟需加强的方面。
为此,可以通过培训、实践、学习等方式进行提升。
例如,可以邀请专家、学者到村级干部中心开设专业讲座和培训,同时加强日常学习交流,让干部在实践中不断提高素质。
二、加强人才引进现代信息化与城乡融合是当前乡村振兴战略的核心,这也对村级干部提出了更高的要求。
但是,很多村庄的干部队伍由于受到地理条件限制,许多有才华的人才长期无法到村里来工作。
为此,要加强对优秀人才的引进和培养,建立健全激励机制,让人才更有归属感和荣誉感,从而更加积极地投身到乡村振兴的工作中来。
三、加大考核力度加强对村级干部队伍的考核力度,可以起到推动干部队伍建设的效果,也可以引起干部的重视和积极性。
同时,考核机制需要具有量化、科学、公平、公正的特点,不能盲目的苛责、高压,要根据考核目标制定可行的规定,逐步引导干部进步与提升。
四、完善奖惩机制村级干部队伍建设过程中,不能仅仅使用惩罚这一单一手段,更应该采用合理的奖惩机制,分别针对村庄发展、社会主义建设、民生保障等各方面工作设立相应的奖励标准和计划方案,以此激励干部们积极工作、勤奋进取。
总之,在乡村振兴的发展大势下,加强村级干部队伍建设是当前当务之急。
只有通过注重素质教育、加强人才引进、加大考核力度,完善奖惩机制等一系列措施,才能进一步提高村级干部队伍的素质和能力,推动乡村振兴的全面发展。
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 加强村级规范化管理的调查与思考规范村务管理既是个新课题,也是个老问题,是增强基层党组织凝聚力的落脚点,是农村工作的重要组成部分。
规范村务管理既要有所传承,更要注重创新,既要规范延伸旧有的好制度、好办法,又要积极应对新情况、新问题,不断推陈出新。
实际工作中,我们面临的大部分矛盾和问题,都是由于村务管理不规范造成的。
村务管理规范了,矛盾问题就引发的少一些,发展的精力就会集中一些。
下面,就当前村务管理工作存在的问题和对策谈一些初浅的体会。
一、规范村务管理存在的问题、部分乡村干部在工作作风中存在“三个不强”的问题。
一是中心意识不强。
部分乡村干部不能以乡镇党委、政府的工作为中心,不能以村支部、村委的工作为中心,盘算自身的一时得失,盘算小团体的小利益,遇到任务推推脱脱。
二是纪律意识不强。
集体活动不请假,不守时,贪吃、贪玩、贪杯,遇重大事项不请示,不报告,不研究,擅作决定。
三是进取意识不强。
不求进取,不求上进,工作拖拖拉拉,思想松松垮垮,干工作没有争第一、创一流思想,日常工作没有精益求精的工作作风,普通工作干不好,困难工作做不了。
、部分乡村财务管理存在的“三个不”的问题。
我县已于1999年推行了村财镇管,但总体特征是事后监督,造成了如下突出问题:一是不能及时结账的问题。
提款获得审批后,不及时报账,不及时结账,时间长了,有的没有票据,有的记不清楚,形成了包袱账、糊涂账。
二是账外资金不及时入账的问题。
部分村有退耕还林、粮食直补、集1 / 5体土地出租等收入,这些收入通常由村主要干部或会计直接领取,领取后随意开支。
三是不合理开支比较多的问题。
LcalHoST提款不及时报账,报账时随意性强,不合理开支大,造成燃油费、招待费等无节制下账,白条下账,不合理开支比较明显。
加强村干部监督管理的几点思考村干部是党在农村各项方针政策的最基层实践者,是团结带领群众建设社会主义新农村的领头雁。
近年来,我县针对村干部管理中存在的突出问题,积极探索有效途径,进一步加强村干部队伍建设,取得了较好效果。
结合这次村支两委换届过程中基层反映的问题,特进行粗略的思考。
一、原因分析在换届前后走访过程中,广大群众对村干部的反映总体较好,许多村干部为农村做了大量的实事、好事,为农村的发展和社会的稳定作出了巨大的贡献。
在新时期下,部分村干部也存在作风焕散,干事缺乏热情、得过且过的现象,深究其原因,主要有以下几个方面:(一)经济待遇低。
农村干部难以管理,工作缺乏热情,关键问题在于农村干部的待遇过低。
就以我县为例,我县农村干部月平均工资200元,高的300元,最低的只有150元(一些村由于职数超编,误工补贴村干部平分)。
这种偏低的待遇和农村干部所承担的繁重的工作任务很不相称,致使村干部岗位缺乏吸引力。
村干部的工作积极性调动不起来,许多工作重心难以下沉到村,工作落实不到实处。
有些村干部笑谈:一个月就这么点工资,连自己抽烟都不够。
(二)政治待遇没“名份”。
村干部属于基层群众村民自治体系,不属于国家干部序列,不具有国家机关工作人员身份。
很多村干部因此产生了工资待遇低,政治地位低,没“名份”、没干头、没盼头,干好干坏一个样的消极思想,工作热情不高、干劲不足,干部队伍缺乏生机与活力。
(三)村级经济薄弱。
我县大部分村,由于缺乏地域优势和产业优势,村内没有企业,农业收入又不多,村委会没有经济来源,收入几乎为零。
村委会破旧不堪,很多村干部为村里办事还要自己掏钱、贴钱感到困倦,想为村里办点实事也只能靠政府扶持,缺资金、条件差,严重影响了村干部的工作热情。
(四)村支两委班子不和谐。
在村委会换届选举中,对候选人资格目前没有严格的条件限制,也缺乏规范性的制度,致使个别素质低、品德差,目的动机不纯的人通过不正当手段,挤进了村干部队伍,给村级班子的先进性造成了十分不利的影响。
加强村居干部监督管理的几点思考随着农村经济的发展,村居干部在村庄治理和经济发展中扮演着重要的角色。
然而,一些村居干部缺乏履职尽责的意识,存在一定的违纪违法行为,严重影响了村庄的发展和群众的利益。
因此,加强村居干部监督管理成为当前的紧迫任务,以推动农村治理水平的提高。
本文将在以下几个方面对如何加强村居干部监督管理进行探讨。
一、建好制度,加强监管建好制度是保障监管能不能有效的前提。
第一步就是简明化、明确化相关条款,并进行宣传教育,让群众了解权利和义务。
加大对违反约定的人的惩罚力度,同时不断加强对合法行为的支持。
二、注重权责的对等和规范化充分发挥基层群众的监督作用,让群众对村居干部的权责有足够的认识和意识,知晓村委会及工作组职责。
同时,村居干部一方面要明确自己的权为,对责为,充分发挥自己的作用;另一方面,村干部的职责也需要严格规范化,明确权责要求,将自己的工作与责任直接联系起来,增强责任感。
三、强化培训,提高素质通过对村居干部进行培训,让他们了解村庄治理和经济管理的相关政策法规。
同时,培训教材要结合实际情况,注重实践性,帮助村干部更好地开展工作。
通过培训提高村干部的素质,让其能够更好地管理村庄和服务群众。
四、强化信息公开和舆情敏感性加强对村居干部的信息公开,即公示他们的工作进展过程、决策过程以及工作成果,提高群众对村庄治理的满意度。
同时,加强对网络舆情的监测和预警,对于出现的问题及时进行处理和释疑,避免出现因信息不对称造成的负面影响。
总之,加强村居干部监督管理是一个全方位的工程。
需要从法律制度、行政监管和公众意识上进行全面加强。
只有这样,才能让村庄治理水平提高,为农村经济的发展提供更好的保障。
关于做好新形势下村干部培养与管理工作的几点思考庙镇党委委员吴建峰农村基层干部是党在农村各项方针政策的主要贯彻者和直接实施者,是团结带领广大农民群众建设社会主义新农村的主力军。
他们的整体素质和能力如何,直接关系到农村的改革、发展和稳定,影响到党在农村的执政基础。
对此,近年来,庙镇党委坚持加强对村干部队伍的管理与培养,不断提高农村基层干部队伍的整体能力。
一、基本情况1、通过加强经常性教育,进一步提高党员干部服务能力。
一是坚持创新载体,突出经常性。
认真执行“三会一课”、“党员活动日”等制度,完善党员业余学习、学习督查等制度,增强党员学习的自觉性和主动性。
二是坚持拓展内容,增强针对性。
充分发挥农村党员干部现代远程教育网的作用,落实专人、每周开放,选择符合农村特点、切合党员实际的教育内容,增强培训学习的针对性。
三是坚持改进方法,注重灵活性。
发挥我镇文化特色,将学习内容编成文艺节目,寓教于党员群众喜闻乐见的娱乐活动,增强教育的感染力。
四是坚持在线学习,体现网络性。
为使干部在线学习有序推进,由组织部门每季度公布一次学习进度,对有困难的学员进行指导和斑竹,确保干部在线学习任务按时完成。
2、通过调整吸纳优秀人才,进一步优化基层干部队伍结构。
一是认真做好村级干部队伍的调整优化。
几年来,镇党委针对农村干部队伍现状,以有利于“优化结构、配备合理”为原则,加大干部队伍的年轻化、知识化和实践化,逐步改善提高村级干部队伍的整体素质。
二是认真调整充实村级后备干部队伍。
镇党委通过积极宣传发动,认真组织推荐,动员引导符合条件的农村优秀青年加入到村级后备干部队伍,并在此基础上建立健全了村级后备干部人才库。
三是认真做好高素质优秀人才的引进工作。
几年来,我镇认真做好了新公务员、大学生“村官”和“三支一扶”大学生的招录引进工作,并注重对优秀人才的培养、管理和提高,极大地优化改善了全镇党员干部队伍的整体素质。
3、通过村“两委”换届选举,进一步健全完善村级班子。
新时代强化村级干部队伍建设的思考当前,随着城镇化进程的加快,乡村经济社会发展面临着新的机遇和挑战。
村级干部扮演着一个重要角色,带领村民们适应新的时代变化和需求,推动村庄现代化进程。
因此,如何强化村级干部队伍建设显得尤为重要。
首先,要加强村干部的管理与培训。
村干部是村庄现代化建设的中坚力量,要发扬其优势,从中发挥更大的作用,就必须对其进行全面的管理和培训。
比如,要定期组织村干部参加各类培训班,提高其政治素质和执政能力,同时加强对其的管理监督,防止村干部在管理工作中滥用职权。
其次,要建立健全村干部考核机制。
只有形成一个合理有效的考核机制,才能不断激发村干部的工作积极性和创造性,提高整体工作水平。
通过对村干部工作成效的绩效考核,不断优化工作队伍,建立志愿服务激励机制,从而提高村干部工作的质量和效果。
第三,要拓展村干部的社交网络。
村干部工作的广度与深度受限于其社交网络的宽度与纵深。
因此,拓展村干部的社交网络成为加强村干部队伍建设的一个关键环节。
村干部要积极参加政府组织的各种会议,广泛接触外界,借助资源和人脉关系等,为推动村庄现代化进程提供更多的资源和支持。
最后,要加强村级干部的团队建设。
村级干部是一个团队,要团结一致,共同推进工作。
在平时的工作中,要加强交流合作,互相帮助,共同完成村庄现代化建设的各项任务,从而提高团队凝聚力和合作力。
总之,强化村级干部队伍建设是促进村庄现代化进程,加强基层工作的一个重要方面。
各级政府和有关方面应该倾力支持村级干部队伍建设,不断弘扬先进理念,提高干部的整体素质,从而使村级干部队伍更加坚强有力,更好地服务广大村民。
新时代强化村级干部队伍建设的思考新时代,乡村振兴战略已经全面展开,乡村发展成为社会各界的热议话题。
而作为乡村发展的基石,村级干部队伍的建设显得尤为重要。
目前村级干部队伍存在的问题也不容忽视。
我们需要对村级干部队伍建设进行深入思考。
要加强村级干部的选拔和培养。
干部的选拔应该以人才为本,建立科学的选拔机制,注重能力和素质的综合考量。
要加大培养力度,提供系统的培训和学习机会,提升干部的专业能力和管理水平。
通过科学的选拔和培养,能够选出一批真正懂农业、懂农村、懂农民的干部,为乡村振兴注入新的活力。
要加强村级干部的监督和管理。
加强村级干部队伍的监督和管理,可以有效防止干部腐败和不作为现象的发生。
可以建立相应的监督机构,加强对干部的日常监督,及时发现和解决问题。
要建立健全的激励和惩处机制,激励优秀干部,惩处不良行为,形成正确的用人导向。
要加强村级干部与群众的联系。
村级干部是群众的代表,应该时刻保持与广大群众的密切联系,了解群众的需求和意愿,及时反映和解决问题。
可以通过坚持村民自治、加强群众参与等方式,让群众有更多的话语权和参与感,实现村级干部与群众的良好互动。
要加强村级干部的能力建设。
村级干部要不断提高自身的能力素质,适应新时代要求。
可以通过开展各种培训和学习活动,提升干部的理论水平和实践能力。
也可以通过与其他村级干部的交流合作,学习先进经验和成功案例,不断积累和提高。
要加强村级干部的廉政建设。
廉政是干部队伍建设的重要内容,需要严明纪律,强化监督。
可以加强干部的廉政教育,提高干部的廉洁自律意识。
要加强对干部的监督,及时发现和处理违纪违法行为,确保干部的廉洁奉公。
强化村级干部队伍建设是乡村振兴战略实施的关键所在。
通过加强干部的选拔和培养,加强干部的监督和管理,加强干部与群众的联系,加强干部的能力建设,加强干部的廉政建设,可以打造一支高素质、专业化、廉洁的村级干部队伍,为乡村振兴贡献力量。
只有如此,才能实现乡村振兴战略的目标,实现农村的繁荣发展。
农村管理制度改革的系统化思考一、引言农村管理制度改革是当前中国农村发展的重要议题之一。
改革过程中,我们应该从系统化的角度出发,全面考虑农村管理体系存在的问题和改进的方向。
二、分析现状农村管理制度在现实中存在一些问题。
首先,由于农村管理制度的不健全,导致乡村发展不平衡,一些地区在农业生产、基础设施建设等方面相对滞后。
其次,农村管理的决策过程不够民主,基层农民参与度不高,导致决策结果与基层需求脱节。
此外,农村管理的效率和执行力也需要提高。
三、加强法律支持加强农村管理制度的法律支持是改革的基础。
通过制定和完善相关法律法规,明确农村管理的职责和权限,保障农民权益,提高管理效率和执行力。
四、推进农村治理体系建设农村治理体系是农村管理制度的重要组成部分。
应该加强对农村干部的培训和选拔,提高他们的专业素质和管理能力。
同时,加强农村社会组织的建设,鼓励农民自主组织和自治,在农村管理中发挥积极作用。
五、加大农村基础设施建设农村基础设施建设是农村管理的重点。
应该加大对农村道路、水利、电力等基础设施的投入,改善农民生产和生活条件。
同时,注重农村环境保护和生态建设,推动农村可持续发展。
六、促进农村产业发展农村管理制度改革要注重促进农村产业发展。
通过加强农业科技支撑,提高农业生产效益和农民收入水平。
同时,积极培育农村非农产业,为农民提供更多就业机会。
七、加强基层组织建设基层组织是农村管理的基础。
要加强农村基层组织建设,完善农民自治的制度机制,增强基层组织的凝聚力和执行力。
八、推动农村土地制度改革农村土地制度改革是农村管理制度改革的重要内容。
要坚持农村集体所有制,完善农村土地流转和权属登记制度,保护农民土地权益,促进农村经济发展。
九、加强农村文化建设农村管理制度改革要注重农村文化建设。
通过加强农村教育、文化活动和公共文化服务,提升农民的文化素质和精神文明水平,推动农村社会和谐发展。
十、总结在农村管理制度改革中,我们应该从系统化的视角考虑问题,加强法律支持,推进农村治理体系建设,加大基础设施建设,促进农村产业发展,加强基层组织建设,推动土地制度改革,加强农村文化建设。
加强村居干部监督管理的几点思考加强村居干部监督管理的几点思考村(社区)干部作为农村(社区)干部队伍的“领头雁”,是党在基层的重要工作力量,担负着兴一方经济、富一方群众、保一方稳定的重任。
近年来,永安街街道党工委坚持从基层实际出发,积极探索有效途径,大力加强村(社区)主职干部的监督管理,使他们既能积极干事,又能干净干事,有力地推进了新农村、新社区建设。
一、主要做法党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。
村居干部是发挥党的先锋模范作用,贯彻党的路线、方针、政策的最终落实者和实施者,担负着兴一方经济、富一方群众、保一方稳定的重任。
(一)建立村居干部岗位目标责任制。
对社区、村党组织书记实行任期目标和年度工作目标管理责任制。
社区、村党组织书记任职前,街道党工委根据各社区、村的实际,结合群众的愿望要求,提出社区、村党组织任期内的工作目标。
村党组织书记对这些目标要求细化分解,提出每年的具体工作目标,并在街道党工委备案。
同时,对村居安全生产专管员、计生主任实行聘任制管理。
采取“一考一评两挂钩”(每年底对结合“千分制”考核,每年底由街道领导班子成员,基层党支部书记和村民代表对村居工作人员进行一次民主测评,考评结果与经济报酬和工作实绩相挂钩)的办法,每年根据考核结果兑现奖励工资,进一步提高了社区、村党组织争先创优的积极性,增强了社区、村工作人员爱岗敬责的责任感和使命感,调动了社区、村干部工作的积极性和主动性。
(二)强化素质提升。
近几年来,为不断提高村居干部适应新时期新农村(社区)建设要求和形势,推进村居大发展、大跨越,街道多谋善思,多措并举,全力推进村居干部素质提升工程。
一是学习强能力。
除积极组织辖区村居干部参加区委组织部组织的村居干部培训班外,街道还不定期邀请有关部门领导和专业人士为村居干部授课,不断增强村居干部特别是村居主职干部的理论和做好基层工作的能力和水平。
近三年来,共组织开展次村居干部培训班,参训人员达人次。
新时期加强村干部管理的思考作者:陈利波来源:《资治文摘》2016年第04期随着经济社会的不断发展,农村工作对村干部的要求越来越高,一年来,自己通过深入基层、深入实地,进村入户,不仅与村干部进行了面对面的交谈,同时,还向村民了解村干部的履职情况、对村干部的期盼等。
通过调研、交流,自己对新时期加强村干部管理工作有了一些思考。
一、当前村级干部队伍管理面临的问题1.村干部观念理念跟不上时代的发展。
近几年来,随着新昆明建设步伐的不断加大,以及工业强县战略的不断实施,晋宁农村发生了翻天覆地的变化。
但是,村干部观念、理念更新不大,素质不高。
具体表现是:一是一部分村干部只习惯凭经验办事。
在实际工作中,我们有的当了一二十年的村干部,在村集体经济并不发展的时候,他们的工作不仅开展得有特色,而且很有号召力,但是,随着村集体经济的发展壮大,他们村却逐步成了上访村。
在跟他们交流的时候,他们也觉得十分委曲:“自己想方设法壮大集体经济,又没有多占公家的便宜,这些群众,有影没影的事都要上访,当村干部太难了。
”实际上,通过自己下去多方了解,群众对村干部所做的工作还是认可的,但是,对他们不公开、不民主有意见。
前几年,由于村里没有什么钱,群众也不太关心,但现在村里有钱了,群众对这些钱是不是管好用好就十分关注,加上村干部只会照老办法,村里要做什么事,只是干部开了会,村民代表开个会,但具体工作的情况群众不了解,群众去村上问时,由于村干部认为自己又没有多吃多占,也缺乏耐心的说明,从而导致不断上访。
究其原因,就是我们有的村干部不能不断地更新自己的观念、理念,认为那么多年都当下来了,过去还是县、乡的先进村,的的确确是经验害死人。
二是部分村干部揣着私心当“公仆”。
部分村干部他们之所以选择去当村委会主任,或村民小组长,很大程度是想利用工作之便为自己捞取好处,因此,这部分人他们并不会真心实意地去干好村委会、村民小组的工作,当他们看到上级对村、组干部不断加大监督管理力度,他们的愿望很难实现,因此,大喊村干部难当,有的遇到工作一有难度,如:征地拆迁等,就主动“撂挑子”,干脆不干。
新形势下加强村干部管理的思考村委换届工作在即,在新时期新阶段,如何抓好村级干部的教育管理,建设一支坚强有力的农村干部队伍,夯实党在农村的执政基础,实现全面建设农村小康社会目标是我们当前必须探索的一个课题。
带着这些问题,通过走访老村干部、在任村干部,以及基层工作经验的积累,对村干部教育管理进行了调查研究,发现了村干部管理中亟需解决的不少问题。
一、当前村干部教育管理中存在的一些问题(一)、村干部后备力量不足,选任时难选。
一是农村“难留人”。
长期的农村发展格局形成了巨大的城乡差异,农村较差的自然条件、生活条件、生产条件使得大量农民纷纷涌进城市,由此形成了农村的“人才空洞”。
大部分年轻人外出务工,求学毕业者,回来更少。
一些村里,稍有能耐的都做生意或自务己事,无心村里的发展,致使现任、后备衔接不上。
一些村几年不发展新党员,村干部怕发展新人顶替他们自己,不培养新生力量,导致后备干部不足,出现了一年、几年无新党员发展的窘境,基层组织建设人才断层、流失造成在村干部的选任上“无人可选”甚至“无人可用”的局面,乡镇也只好勉为其难。
一些村干部由此涣散了“干心”,滋生“舍我其谁”的心态,积极性主动性不强。
二是发展“吓倒人”。
建设新农村面临的困难较多,产业建设发展难度大,作为村干部既要为农村发展付出长期而艰苦的努力,又要处理好本村日常事务,还要应对家庭的生产生活琐事,工作压力和难度较大,许多人因此望而却步、避而远之。
三是债务“拴住人”。
较为普遍的村级债务实际又由村干部个人承担,既束缚了农村发展,乡村两级又无力偿还。
乡镇在考虑调整个别村班子时,不得不面对村级债务这个现实问题。
由此一来,村级债务成了乡镇的“拦路虎”、个别村干部的“护身符”。
同时,受社会风气影响,在农村选举中存在拉帮结派等现象,村级换届选举往往会有拉票现象。
而这种现象就在一定程度上混淆了视听,削弱了群众意愿的影响力,导致村队不能选出有实力、肯为百姓服务的好干部。
(二)、村干部素质不高,普遍缺乏带领致富的能力。
村干部教育培训机制未能与时俱进。
目前,教育培训大多数都是由县里统一组织的,乡、村组织村干部教育培训的次数很少,培训的内容比较单一,导致知识更新不快。
大多数村支部缺乏学习的积极性和自觉性。
据统计,**县现有***个村,共有村干部848人,其中35岁以下的317名,占37.4%;大专及大专以上文化程度的有62人,占7.3%;高中(中专)文化程度的有326人,占38.4%;初中及以下文化程度460人,占54.3%。
因为文化水平不高,一些村干部掌握政策理论知识不多,思想观念陈旧,法制观念不强,制度意识淡薄,讲政治、讲大局、讲组织、讲服从、讲奉献认识程度不够深。
村干部的素质和能力与当前农村的新形势和新任务不相适应,思想理论水平不高,处理矛盾办法不多,思想作风不端正,工作作风不扎实,缺乏对农村工作的驾驭能力和掌控全局能力,致使村务工作力量薄弱,村级组织软弱涣散,对群众凝聚力下降,找不到工作的立足点。
有部分村干部宗旨观念谈化。
有的揣着私心当“公仆”。
喊着干部难当,又恋着“帽子”,认为“大小是个头,强起蹲岗楼”,心里想的是,机动地多种点,搞个贷款实惠点,种子化肥优先点,地不耽误多得点,来人陪客吃一点,出外办事方便点,站在人前光彩点。
有的腰别篱耙干工作。
上台就想捞一把,不是为了党的事业当干部,认为有权不使,过期无效;不是想办法壮大集体经济,带领群众走共同富裕的道路,而是浪费侵占集体资财,以满足自己的私欲。
有的罚字当头压群众。
对于有些政策不顺,群众出现逆反心理,少数村级党员干部不是去做耐心的思想政治工作,不解决群众的具体困难,而是动辄用罚款的办法压群众,造成一些地方干群关系比较紧张。
有个别基层党员干部还依靠宗派势力、姻亲关系来开展工作,严重削弱了党在基层的执政基础。
在“内因”制约下,尤其需要“外因”特别是有针对性的培训教育来帮助村干部提高自己。
而乡镇受制于资金、场所等条件限制,组织有针对性的培训较少。
(三)、内部矛盾凸显,村干部难管。
一是村干部双重性的身分造成难管。
一方面,他是干部,有明确的工作任务和工作责任;另一方面,他是农民,有具体的生产任务和家庭责任。
这种双重身分和双重责任,使得多数村干部难以“两兼顾”、“两不误”,不少村干部工作责任感不强、事业心不足,在困难和挑战面前,可以选择“后退一步海阔天空”;在组织、制度面前,可以理直气壮地选择“摞挑子”、“卸担子”。
同时,村干部来自农民群众,生活在农民群众之中,在工作中难免多了一层顾虑,放不开手脚,不少村干部也把自己所做工作当成是一件得罪人的“差事”,宣传政策时支支唔唔,贯彻政策时犹豫不决,执行政策时畏首畏尾,工作效果不佳。
二是村干部任职体制,造成难管。
村级集体有收入的村居,如果支部书记、主任是一肩挑,村级内务管理就搞得有条有理,各项工作开展落实的比较扎实。
但也存在着,村队传统势力、家族势力平衡不到位,社会矛盾突出,特别是在少数民族村队(两民族或多个民族)更是突显。
如果支部书记、主任不是一肩挑的,多数往往出现两委争权夺利的现象,经常出现村务重大事务决策上闹矛盾,影响班子成员的团结协作。
村集体无经济收入的村居,村干部经常不上班,工作上得过且过,缺乏战斗力,各项工作往往出现两委互相推矮塞责,置之不理。
三是制度建设不够完善,造成村干部难管。
对村干部的管理,各地都制定了一系列的制度。
但从制度本身看,其内容简单、形式单一、条款粗放,往往重“硬”轻“软”,重工作轻教育,重约束轻激励,缺乏系统性;从制度层面上看,制度大多是乡镇一级制定,而乡镇受自身财力和职能限制,制定的制度深度不够,往往奖是“鸡毛蒜皮”,罚得“不痛不庠”,影响的范围较小,难以起到正面的激励作用。
正是因为制度的系统性和深度不够,在遭遇农村的实际情况、村干部的个人素质、村干部的待遇身分等因素干扰时,制度失去了威严,失去了应有的监管与约束力,也就失去了对村干部行之有效的管理,让乡镇处于“有法却无法”的尴尬之中。
另外,由于乡镇对村支部书记职责权限、思想道德、工作行为、财务管理等缺乏有效的监管机制,使部分村支书权力过大,缺乏监督。
少数村务不公开,财务不清,群众意见大。
有的村支书缺乏民主意识,独断专行,把个人意志凌驾于党支部和村委会之上,遇事不和其他村干部商量,还有的村支书法制意识淡薄,在批地建房、基础设施建设、计划生育等工作中搞亲亲疏疏,中饱私囊、粗暴执法,这些都给干部管理带来了新的挑战。
(四)、待遇保障较低,后顾之忧思想比较严重。
当前,农村就有这样一种观点:最穷是党员,无路当干部。
而从实际情况看,村干部所能享受的待遇是较低的。
一是政治“无望”。
对多数村干部来说,当村干部既是起点,也是终点。
不少村干部认为,不管个人能力再强,工作做得再好,村干部的身分始终不能改变,因而得过且过、工作懈怠。
二是经济“无靠”。
当村干部一年的收入也就7000元左右,这些收入于当前生活标准及物价来讲,对提高一家的生活水平显然是不够的,这种状况使不少人把当村干部当作一种“副业”,出工不出力,甘当“撞钟和尚”。
三是老后“有忧”。
部分村干部感到委屈,干工作几十年,辛辛苦苦、磕磕碰碰,活没少干,气没少受,上级、群众、家庭都不理解,得不到社会应有的尊重与认同。
在离职后没有生活保障的措施和制度,不少村干部就有了“在职轰轰烈烈干工作,离职冷冷清清背骂名”想法,时常有一种经济上的“危机感”、感情上的“遗弃感””。
造成大部分村干部认为,不论是从工作的难度方面,还是从工作的繁重程度方面看,都远远地大于很多机关工作人员,但在待遇方面,则远远不如国家工作人员。
这种差距在一定程度上导致了村干部心理失衡。
加上目前村民意识低,法制观念淡薄,传统思想浓厚,村干部对群众服务如何周到,他们都不会说好。
但一遇到同村民有利益冲突的时候,如果村干部按政策执行,势必得罪村民,如果不按政策执行,上级领导又批评。
所以多数村干部都忧政治前途、忧生活、忧工作责任、忧退路、忧别人报复,特别是村干部的养老、医疗保险等问题严重滞后,村干部思想顾虑重重。
二、加强和完善村干部管理的对策和建议在分析村干部管理工作中存在一些问题的同时,也应清醒的看到当前农村干部管理一些有利的方面。
如党中央对农村工作的大政方针已定,各级政府对农村工作逐步加强,政治形势稳定;农村税费改革深层推进,从取消农业税到“以工哺农”的“两补一贴”的政策落实,极大地缓解了我们村干部的工作压力;农村经济发展步伐不断加大,农民收入逐年增长,干群矛盾有了进一步缓和,群众对干部的敌对恐惧情绪,逐步转化;农村工作环境得到改善,村干部的待遇有了明显改善;大学生“村官”选聘力度加大等等对我们做好新时期的农业农村工作,加强村干部管理提供了新机遇。
我们认为要加强和完善村干部管理,最根本、最主要的还是要从改变目前村干部“难选、难当、难留、难管”的现实问题。
具体从以下几个方面加强。
(一)、创新观念,形成上下联动管理机制村干部的管理,直接责任虽在乡镇,但仅仅依靠乡镇一已之力,是远远不够的。
要“管好”村干部,需要上级党委、政府给予大力支持、指导,延伸管理“触觉”,形成整体的效应。
一是加大政策扶持力度。
制定一批深有影响、有实践操作性的政策文件,真正打破影响村干部施展才能的“瓶颈”,对表现优异的村干部提拔使用,给予其展示才华的舞台。
同时,指导乡镇制定系统化的管理制度,形成科学的管理机制。
二是加大培训指导力度。
加强对乡镇特别是具体的分管领导的培训,帮助他们提高领导艺术,提升管理能力,增强管理效能。
对于村干部管理较好的乡镇,领导有水平、管理出成效的乡镇领导,要大张旗鼓地表彰奖励,提高其工作积极性。
三是加大财政支持力度。
建立财政专项资金,在对村干部培训、表彰奖励、健全教育培训阵地等方面进行支持,切实改变乡镇“心有余而力不足”的局面。
(二)、建立选优机制,优化村干部队伍结构以村两委换届选举为契机,切实改变村干部选人用人的弊端和障碍,努力打破“无人可选、无人可用”、“能人不干、干人不能”、“有人却无人”等现象,着力建立以“公开、公平、竞争”为核心理念的“选优”机制,选优配强村两委班子。
一是拓宽选人渠道,破解村干部难选问题。
在换届选举中明确“不划框子、不定调子、不派苗子”的原则,鼓励年富力强的农村优秀人才主动竞选村干部,要坚决打破行业、身分、地域和村际的限制,不拘一格选人才。
抓住村党员、群众这个主渠道,积极鼓励和支持回乡知识青年、复员退伍军人、乡镇企业经营者、专业大户、致富能手参选村干部。
采取群众选、党委派、支部请、后备储等办法,精心选拔那些开放型、知识型、实干型、开拓型、廉政型的年富力强的“五型”党员群众担任村干部。
在本村选拔困难的地方,推行跨村,积极鼓励机关中政治思想素质好、工作能力强、发展潜力大、熟悉和热爱农村工作的年青干部到村任职,动员退休退职回乡干部担任村干部,引导激励高校毕业生担任村干部。