我国海外投资保险制度的模式选择

浅析我国海外投资保险制度建立的必要性作者：张媛媛来源：《现代营销·学苑版》2019年第06期摘要：在“一带一路”倡议提出实现沿线国家基础设施互联互通背景下，中国施工企业“走出去”的步伐不断加快，投融资模式也逐渐多元化。

虽然多年的境外基础建设投资经验为国内企业提供了较为完善的输出参考模式，为我国企业开拓了新兴国际市场，但因被投资国政治风险、战争风险等不稳定因素，必须提供法律保护来避免或减少中国企业海外投资中政治风险所造成的损失，从而鼓励我国施工企业进行境外投资行为。

本文从海外投资保险现状出发，对美国、日本和德国海外投资保险制度的承保机构、承保范围和保险条件进行了详细的比较和分析，在我国国情的基础上，对我国海外投资保险制度构建的必要性做出了分析。

关键词：海外投资保险;制度选择;保险制度;承保范围1.海外投资保险制度的含义及特点海外投资保险制度（OIP）是指资本输出国政府向政治投资保险提供的担保或保险。

他们针对的是海外投资者可能会在国外遇到的问题。

投资者向当地投资保险机构申请保险后，如果存在政治风险，投资遭受损失，国内保险机构将予以补偿。

从表面上看，海外投资保险制度具有一般商业保险制度、事后补偿制度和代位权制度等基本特征。

然而，通过对海外投资保险制度的动因和内涵的深入研究，不难指出海外投资保险制度具有强烈的国际政治和官方性质。

一般来说，海外投资保险制度不是私人保险，而是政府保险，由国家担保。

其保险公司，即海外投资保险机构，不仅是一个国家特有的机构，它的保险通常是政府协议投资保险，这满足了企业所需海外投资保险制度的官方性，可靠性以及稳定性。

2.美日德三国海外投资保险制度比较2.1美、日、德三国海外投资保险人比较美国和日本都通过了立法，两国所有的海外投资保险业务都是由政府公司经营的。

美国最高行政当局的直接控制以及保险申请的批准也是公司的责任，因为这样可以避免政府和公司之间的直接对抗，从而成为外国政府与美国投资者達成政治商业解决方案的桥梁。

我国海外投资保险业务面临的问题与对策我国海外投资保险业务面临的问题与对策针对中国规模日益庞大的对外直接投资项目,中国出口信用保险公司（以下简称中信保）专门为中国对外直接投资企业和金融机构开设了项目险海外投资保险,目的是向其提供损失补偿、融资便利和风险管理等金融服务。

但是,海外投资保险承保金额在中信保各险种总承保金额之和中占比一直很低,无论是承保金额还是其在总承保金额中的占比,海外投资保险都远远低于出口信用保险,这表明我国海外投资保险业务受重视程度低。

这与中国对外直接投资流量与存量、与中国在国际对外直接投资中的现存地位严重不相匹配。

一、我国海外投资保险业务的发展现状所谓海外投资保险业务,是指资本输出国政府为鼓励本国投资者进行海外投资,对投资者因投资所在国发生的汇兑限制、征收、战争、政治暴乱和违约等政治风险造成的经济损失进行赔偿的政策性项目保险业务。

随着我国对外直接投资活动的不断增强,走出去战略孕育出的一带一路和自由贸易试验区等对外投资和贸易新形式、新机遇、新挑战的不断涌现,海外投资保险业务也呈现大幅度增长态势。

过去六年间,海外投资保险业务的承保金额逐年大幅度增长,但是,由于对外直接投资活动势必会面临新风险和新情况,因此迫切要求我国海外投资保险业务要与时俱进,在相关立法尚且缺位的不利环境下,积极思考应该如何完善海外投资保险业务。

本文正是从中国新经济时期的背景下,研究我国海外投资保险业务的现存问题、面临挑战和解决对策。

二、我国海外投资保险业务现存问题有关专家预测,从2015年开始,中国将进入海外投资风险高发期,风险发生具有分散化和广泛性特点。

我国海外投资保险业务出现较晚,仍处于摸索经营阶段,主要现存问题有以下几方面：（一）单边海外投资保险制度弊端显露面对中国海外投资市场巨大的系统性风险,需要双边投资保护协定和多边投资担保机构（MIGA）制定的相关国际法与一国国内法海外投资保险制度有效对接。

对接是否有效直接关系到海外投资保险业务中的重要条款代位求偿权能否顺利实现。

我国海外投资保险制度的立法构思摘要：改革开放三十年来，尤其是我国加入WTO以来，越来越多的企业走出国门进行海外投资，取得了令人瞩目的成就。

然而，海外各种政治风险仍严重然威胁我国海外投资者的利益，挫伤海外投资者的积极性。

因此，结合我国具体国情、借鉴国外立法实践，尽快完善我国海外投资保险法律制度势在必行。

关键词：海外投资保险制度；立法模式；承保机构；政治风险一、海外投资保险制度概述海外投资保险制度(overseas investment insurance scheme)又称海外投资保证制度，是指资本输出国政府对本国海外投资者在国外可能遇到的政治风险，提供保证或保险，投资者向本国投资保险机构申请保险后，若承保的政治风险发生，致投资者遭受损失，则由国内保险机构补偿其损失的制度，它是资本输出国为保护和鼓励本国私人海外投资而建立的一项重要的国内法制度。

自1948年美国在“马歇尔计划”中创设这一制度以来，日本、法国、德国、挪威、丹麦、澳大利亚、荷兰、加拿大、瑞士、比利时、英国等国家也先后实行了海外投资保险制度。

不仅发达国家如此，发展中国家也于20世纪七八十年代开始为本国的海外投资者提供政治保险。

我国的海外投资始于1979年，至今发展很快，但还未建立专门性海外投资保险制度。

二、我国海外投资保险的立法现状我国尚未建立完整的海外投资保险制度，但在部分法律文件和实践中有所体现。

首先，在国际法层面：一是双边协定，即我国与外国签订的一系列双边投资保险协定；二是多边条约，我国参加的有关海外投资保险的条约主要有三个，即1988年加入的《多边投资担保公约》(《汉城公约》)、1993年加入的《关于解决国家与他国国民之间投资争端公约》(《华盛顿公约》)以及我国人世后签订的《与贸易有关的投资措施协议》(TRIMS协议)。

其次，在国内法层面：国务院1985年颁布的《保险企业暂行条例》、中国人民保险公司颁布的《外国投资保险(政治风险)条例》、1995年颁布的《中华人民共和国保险法》，对外商在华的政治风险提供了法律保障，却均未对我国法人和自然人在海外投资的政治风险提供保险作出规定。

海外投资保险制度的模式
1. 双边模式，就好比两个人手牵手合作一样。

比如说美国和加拿大之间的海外投资保险制度，不就是这样相互支持嘛！
2. 单边模式，这就像一个人单枪匹马往前冲呀！像日本就是主要依靠自身的制度来保障海外投资者呢。

3. 混合模式，哎呀，这就像是把各种好东西都揉在一起啦！像德国的海外投资保险制度就是多种方式的结合呀！
4. 以政府机构为主导的模式，这不就是政府站出来挑大梁嘛！比如某些国家的海外投资保险就是政府强力推动的。

5. 以商业保险机构为核心的模式，这就像商业保险在唱主角呢！有些地方就是靠商业保险来撑起海外投资保险的一片天。

6. 行业协会参与的模式，这不就像行业协会也来出份力嘛！某些行业的海外投资保险就有协会的积极作用呢。

7. 区域合作模式，哇塞，这就像几个小伙伴抱团取暖呀！欧盟内部的一些海外投资保险制度不就是这样嘛！
8. 特定领域重点模式，就像专门在一个地方使劲用力一样！比如对能源领域的海外投资保险特别重视。

9. 动态调整模式，这就跟随时变化的天气似的，根据情况不断调整呢！很多国家的海外投资保险制度也会与时俱进呀！
10. 综合保障模式，这简直就是全方位的保护呀！就像给海外投资穿上了厚厚的铠甲，多安心呀！
我觉得海外投资保险制度的这些模式都各有特点和优势，根据不同的情况和需求选择合适的模式才能更好地保障海外投资呀！。

中国企业海外市场进入模式选择研究作者：岳峰来源：《中国民商》2019年第12期摘要：近年来，中国企业的外国直接投资取得了重大进展，人们越来越关注境外企业的发展。

然而，与一些发达国家甚至跨国公司相比，中国企业的对外直接投资水平仍相对较低。

在中国企业国际化发展中，有很多因素不能忽视，尤其是东道国的国际文化差异和政治环境。

作为对外国直接投资的重要决定，中国企业的入门模式的选择，也将受到文化和政治差异的影响。

关键词：企业;海外市场;进入模式一、企业海外市场进入模式（一）进入模式的分类目前来说海外准入制度有三种，分别为绿地投资、并购和合资。

另外，根据母公司在海外公司的所有权角度来看，可以分为个别投资和合资企业。

不管是新建还是独资，这都是进入市场的另一种视角。

（二）不同进入模式的优缺点不同的进入模式具有不同的优点和缺点，从市场整合资源角度来看，企业并购能够有效的整合资源优势，将短板转换为优势，并且有利于企业的高端资源市场的开发，另外从抗风险的角度来分析，企业并购后，相关管理人员对当地的市场条件和当地民风风俗以及消费者的行为习惯进行调查，企业要和当地的政府以及供应商建立稳定的关系实现一致性。

这可能会导致母公司对合并后的公司管理失控难以形成合力。

二、进入模式选择的理论基础（一）资源基础理论资源基础理论是指公司需要一定的有效管理模式来获得一定的竞争优势，维持公司能够进行可持续的发展，而公司进入海外投资的模式，主要依赖于公司当前所拥有的各种资源，这就是说当公司进行选择模式的时候，要根据自身的情况和基础进行战略调整，要充分利用现在已有的优势，去相应的开发其他优势，而资源基础理论提出的假设是：首先，进行海外投资的企业资源是不平等的、不均衡的，另外，公司与公司之间的资源不是静态平衡。

（二）制度理论制度理论主要强调的是。

环境和组织两者之间的关联，而制度理论主要是认为在影响组织行为的时候产生的规则，价值观以及规范等等对齐。

的影响。

2006.12建立我国海外投资保险体制的探讨□龚超（中南财经政法大学法学院湖北武汉430060）摘要近年来，我国海外投资事业的不断发展逐渐显露出一个问题，即我国海外投资企业在国外往往面临较大的政治风险，而无法得到相应的保障。

这种情况迫切地要求我国建立专门的海外投资保险制度，以保障本国海外投资，从而维护本国经济的协调发展。

关键词海外投资保险政治风险双边投资条约中图分类号：F832文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)12-111-02海外投资保险制度是资本输出国政府对本国海外投资者在国外可能遇到的政治风险提供保险,投资者向本国保险机构申请保险后若承保的政治风险发生,致使投资者遭受损失,则由国内保险机构补偿其损失并取得代位求偿权,然后再由其向东道国追偿的一种法律制度。

这一制度的宗旨是通过对海外投资提供保险,消除本国投资者对海外投资政治风险的担忧,鼓励本国的资本输出和对外经济关系的扩张,推动同发展中国家的经济技术交流与合作①。

一、我国相关保障机制的缺陷我国目前没有相应的海外投资保险法律制度。

从形式上看，可以为我国海外投资面临的政治风险提供安全保障的法律只有两种，即我国对外签订的双边投资协定，以及我国于1988年加入的《建立多边投资担保机构公约》。

然而，从双边投资协定为我国海外投资提供保障的具体情况及多边投资担保机构的具体运作情况来看，这二者在保护母国海外投资方面存在很大的缺陷。

（一）我国签订的双边投资协定保护海外投资的不足当一国海外投资在东道国遭遇政治风险而不能获得相应赔偿时,一般情况下只能通过母国的外交保护来争取东道国对其损失进行赔偿。

当资本输出国与东道国之间缔有双边投资协定时,这种索赔会相对顺利。

因为,协定中往往会确认投资者母国的这种权利,方便投资者的母国代投资者向东道国索赔,以保护缔约双方的海外投资。

但是，由于我国现在还没有建立海外投资保险制度，使得双边投资协定对海外投资者提供的这种保护非常有限，具体体现在以下几个方面：首先从国际法来看,条约确实具有优先于东道国国内法的效力,但国家承担的条约义务不能绝对排斥其未来的国内法的效力②。

讨论我国海外投资保险制度的完善途径一、实施一带一路战略对我国海外投资的影响根据联合国贸易与发展委员会一年一度发布的《世界投资报告》，中国已经连续三年位列世界第三大资本输出国，对外投资额分别为2012年840亿美元，2013年1010亿美元，2014年1160亿美元，增长率分别为20%和15%。

建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略构想(以下简称一带一路战略)自2013年提出以来，经过一年多的酝酿与谋划，今年开始进入实质性的推进阶段。

根据国家发展改革委、外交部、商务部于2015年3月28日联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，一带一路战略实施的前提和基础是设施联通。

其中，基础设施(包括输油、输气管道等能源基础设施)的互联互通是一带一路建设的优先领域。

据亚洲开发银行预测，2010年到2020年间，亚洲基建存在83，000亿美元缺口。

为此目的，中国牵头成立了亚洲基础设施投资银行(以下简称亚投行)，旨在为亚洲地区长期的基础设施建设融资缺口提供资金支持。

与此同时，产能严重过剩越来越成为我国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源。

2013年10月，国务院专门发文，就如何有效化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩问题要求各地区、各部门通过坚决遏制产能盲目扩张、清理整顿违规产能、淘汰和退出落后产能、调整优化产业结构、积极拓展对外发展空间等手段加强对相关产业的宏观调控，强化需求升级导向，培育高端产品市场，促进产能结构优化，带动产业转型升级，最终实现过剩产能的消化和遏制。

亟需保值增值的巨额外汇储备、国内基建领域消化过剩产能的客观压力、人民币国际化的客观需求、一带一路沿线国家对基础设施建设资金和技术渴求等各种因素的叠加使得一带一路战略的实施生逢其时，对基建领域的海外投资活动的促进作用显而易见。

仅在2014年年底至2015年年初，中国与一带一路沿线国家在建和洽谈的基础设施投资项目就有4项，涉及投资金额两千多亿美金。

如何建立我国海外投资保险制度海外投资保险制度的产生有其特殊的历史背景，它在鼓励和保护本国海外投资方面起着重要的作用，但目前我国还没有专门的海外投资保险法，实践中对海外投资的保护也存在着诸多问题。

因此，需要在正确认识海外投资保险制度性质的基础上，选择适合我国国情的海外投资保险模式，并借鉴国外立法与实践经验，建立我国的海外投资保险制度。

关键词：海外投资保险制度立法构想海外投资保险制度是资本输出国对本国海外投资者在国外可能遇到的政治风险，提供保证或保险，投资者向本国投资保险机构申请保险后，若承保的政治风险发生，致投资者遭受损失，则由国内保险机构补偿其损失的制度。

目前，海外投资保险制度已发展成为一项重要的投资保证制度。

海外投资保险制度的性质从表面上看，海外投资保险制度与民间的商业性保险相似，是一种普通的财产与责任保险制度，但是从各国建立海外投资保险制度的目的和该制度的结构看，它是一种特殊的非商业性的保险制度，是一种国家或政府保险政治风险的制度，具有浓厚的官方性质，与一般的民间保险是截然不同的。

首先，它是一种国家保证或政府保证，其保险人，即海外投资保险机构具有国家特设的性质，其承保的风险范围仅限于私人海外直接投资的政治风险。

其次，海外投资保险制度的根本目的在于保护和鼓励本国私人对外投资，增强本国国际竞争力和地位，同时也是资本输出国推行其对外经济政策的工具。

而作为民间或私人性质的保险机构无法胜任也不应该承担这种具有公权利性质的职能。

正是基于此，决定了海外投资保险制度只能具有“公”的性质，即国家保险的性质，也就必须完全或主要由政府机构主持经营。

再次，海外投资保险制度经常与政府间的双边投资保证协定直接联系，互为补充、相互为用。

实行海外投资保险制度的国家在签订双边投资保证协定时普遍对代位求偿权做了规定，一旦投资国海外投资者的投资及投资利益因东道国发生的政治风险遭受损失，投资国即以双边条约为法律依据，由其海外投资保险机构代表国家或政府替代海外投资者的地位，行使代位求偿权，向东道国索赔。

试论海外投资保险制度李霞【摘要】海外投资保险是国家为鼓励和保护海外投资而设置的一项政策性保险.我国虽已开展海外投资保险业务,但缺乏相应的法律支撑,实践中海外投资保险的覆盖面也比较小,与我国不断扩大的海外投资规模严重不对称.因此,为切实保障海外投资,减少海外投资者的风险,我国应制定专门的海外投资保险法律,并在海外投资承保机构的设置、合格投资者、承保的险别、代位权实现模式等方面确立相应的法律规范.【期刊名称】《怀化学院学报》【年(卷),期】2013(032)001【总页数】3页(P45-47)【关键词】海外投资保险;承保机构;政治风险;代位权【作者】李霞【作者单位】盐城师范学院经济法政学院,江苏盐城224000【正文语种】中文【中图分类】F830.59一、海外投资保险制度的涵义根据美国国会通过的《经济合作法案》,美国开创了海外投资保险制度。

海外投资保险制度最初是美国实施对外经济援助政策的工具。

自20世纪60年代以来,随着国际投资大量进入发展中国家以及民族解放运动兴起,众多国家相继建立起自己的海外投资保险制度。

海外投资保险制度是指一国由政府专门机构或国家指定的专业公司为本国海外投资者提供政治风险或担保,一旦所担保的风险事故发生,本国海外投资者就可以依照保险协议取得补偿的制度。

作为对本国海外投资的一项重要的法律保护措施,海外投资保险制度的目的主要是为减少或消除投资者海外投资的政治风险。

作为国家鼓励和保护本国海外投资的一项重要手段。

海外投资保险制度与一般商业保险相比较有以下几个方面的特点: 1.承保保险机构:海外投资保险是由政府设立的专门机构或公营公司承保的,比如美国国会于1969年修订了《对外援助法案》,由“海外私人投资公司”负责涉外投资保险业务。

该公司直接处于美国政府领导之下,该公司的设立主要在于鼓励和保护本国资本的海外投资。

2.承保对象:海外投资保险对象主要是海外私人直接投资。

比如德国的海外投资保险制度中只承保股权投资、与股权投资密切相关的贷款等。

我国海外投资保险制度的立法构建摘要：改革开放以来我国海外直接投资发展速度很快，但海外投资立法明显滞后于海外投资的发展速度和规模，随着我国加入WTO和经济全球化的日益发展，我国海外投资立法存在的缺陷亦日趋显现，影响和制约了我国的海外投资活动。

当务之急应是进一步建立和健全我国海外投资法规体系和管理体制，迅速填补调整海外投资各环节的法律空白，完善现有法律的不足。

关键词：海外投资投资保险立法构建一、我国当前的海外投资保险法律制度海外投资保险(overseas investment insur—ance)，也叫海外投资保证，是指资本输出国政府对本国海外投资者在国外可能遇到的政治风险提供保证或保险，投资者向本国投资保险机构申请保险后，若承保的政治风险发生，致投资者遭受损失，则由国内保险机构补偿其损失的制度。

目前我国尚未建立完整的海外投资保险制度，调整我国海外投资的法律散见于不同的法律文件之中，主要有：国内法方面1983年中国人民保险公司根据国务院授权制定的《投资风险(政治风险)条款》，可以对外商在华投资的政治风险承保，却没有规定可以为国内投资者海外投资的政治风险投保；国际法方面，一是双边条约，自1980年起，我国先后与外国签订了一系列双边投资协定以及有关的保险协定；二是多边条约，我国参加的调整海外投资保险的多边条约主要是1988年4月30日，我国经批准加入的《多边投资机构担保公约》(《汉城公约》)。

总体来说，调整我国海外投资的国际法规范数量更多，体系更完整，内容更详实，在效力上也优于国内法规范。

二、我国海外投资保险制度存在的问题（一）保险制度模式的选择有待调整根据中国出口信用保险公司《投保指南》中关于承保对象的规定——合格投资项目的条件并未包括投资于与中国签订双边投资条约的国家，可见我国目前采取单边主义模式。

因单边投资保险模式不以双边投资协定为法定前提，保险机构实现代位的依据只能是外交保护权，而外交保护的实施长期存在争议，受“用尽当地救济”、“国籍继续”和“卡尔沃主义”等基本条件的限制，不利于投资母国保险机构理赔后代位求偿权的实际有效行使。

海外投资保险制度一、海外投资保险制度基本情况考察海外投资保险制度(investmentinsurancescheme)是资本输出国为保护与鼓励本国私人海外投资而建立的一项重要的国内法制度。

由于私人直接投资的特殊性,私人向海外进行投资时会遇到各种各样的风险,最令投资者忧虑的莫过于与东道国政治、社会、法律密切相关的非商业风险,即政治风险(politicalrisks)。

例如:投资东道国基于本国公共利益的需要,对外国投资者的财产实行的国有化或征收;为了维持本国的国际收支平衡实行的外汇管制;东道国发生的战争、内乱等等,这些事故将使外国投资者的财产遭受重大损失,乃至经营不能继续。

政治风险均基于东道国主权权力而为,在强大的公权力面前,投资者只能望“险”兴叹,而无法放心大胆地把手中的资金投向本是广阔而具有巨大潜力的海外市场。

为消除投资者的顾虑,资本输出国政府建立了海外投资保险制度以保护本国投资者。

该制度的运行机制是资本输出国通过特设的或指定的保险机构对本国海外投资者在投资所在国(即东道国)所面临的政治风险提供直接保险或保证,一旦海外投资者的投资与投资利益因东道国发生政治风险而遭受损失,即由该保险机构予以补偿,之后该保险机构将取得代位求偿权,由其代表国家替代海外投资者的地位向东道国代位索赔。

二、我国海外投资保险法律保护的现状目前我国尚未建立完整的海外投资保险制度,调整我国海外投资的法律散见于不同的法律文件之中,分为国内法和国际法两个层面。

在国内法方面,国务院1985年颁布了《保险企业管理暂行条例》,授权中国人民保险公司经营有关国有企业,外资企业,中外合资企业的各种保险业务,中国人民保险公司也据此颁布了《外国投资保险(政治风险)条例》,对外商在华投资的非商业风险(即战争和暴乱、政府征用、限制汇兑等政治风险)提供了法律上和经济上的保障,但对中国法人和自然人在海外投资的同类风险则缺乏明确的规定。

1995年10月开始实施的《中国人民共和国保险法》在其有关“财产保险合同”的法律条文中,也没有针对海外投资的非商业性风险实行保险的专门规定。