论审计监督在落实“中央八项”规定中的重要作用

关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见为贯彻落实党的十八届三中全会精神，根据中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，现就合理确定并严格规范中央企业负责人（以下简称企业负责人）履职待遇、业务支出提出以下意见。

一、重要意义近年来，各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院的要求，积极指导中央企业建立健全企业负责人职务消费管理制度，不断规范管理并取得积极成效。

但实践中仍然存在一些企业负责人配置豪华办公用房、超标准配备公务用车、业务财经纪律用公款为个人办理消费卡等突招待铺张浪费、违反出问题，社会对此反映强烈。

合理确定并严格规范企业负责人履职待遇和业务支出，严肃财经纪律，严禁用公款支付个人消费，对于促进中央企业加强党风廉政建设，健全激励约束机制，树立良好社会形象，其有重要意义。

各有关部门和中央企业要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，紧密结合企业实际，加强组织领导和监督管理，切实把这项工作抓紧抓好，务求取得扎扎实实的效果。

二、适用范围和基本原则（一）适用范围本意见适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及中央和国家机关各部委、各人民团体所属的中央企业。

企业负责人是指上述中央企业的领导班子成员。

（二）基本原则一一坚持依法依规。

根据国家法律法规和相关规定，结合企业生产经营实际，坚决杜绝企业承担个人消费支出的行为。

一一坚持廉洁节俭。

反对讲排场、比阔气，反对铺张浪费，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。

一一坚持规范透明。

通过完善制度、预算管理、加强监督，建立健全严格规范、公开、透明的企业负责人履职待遇、业务支出管理制度体系。

三、合理确定履职待遇履职待遇是指为企业负责人履行工作职责提供的工作保障和条件，主要包括公务用车、办公用房、培训等。

（一）公务用车企业负责人按照1人1车或多人1车配备公务用车，企业主要负责人公务用车配备（包括购置、租赁）标准为排气量2．5升（含）以下，购车侨格（不合车辆购置税）在38万元以新配备公务用车要严格执行配备标准，选用国产汽车，优先选用新能源汽车，不得增加高档配置或豪华内饰。

浙江省人民政府关于进一步加强审计工作的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民政府关于进一步加强审计工作的若干意见浙政发〔2015〕47号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为进一步加强审计工作，更好地发挥审计职能作用，服务改革发展，维护经济秩序，根据《国务院关于加强审计工作的意见》(国发〔2014〕48号)精神，结合我省实际，提出以下意见：一、全面发挥审计的监督和保障作用（一）推动重大政策措施贯彻落实。

将国家、省和省以下各级政府的重大政策措施落实情况跟踪审计作为重点审计任务列入年度工作计划。

各级审计机关会同有关部门进行跟踪审计，同时在专项审计、审计调查和经济责任审计中，将各项政策措施落实情况作为重点内容，着力监督检查各级政府、各部门落实稳增长调结构等政策措施和落实转型升级组合拳各项重点工作的情况，及时发现问题，提出建议，促进政策落实和完善。

（二）关注公共资金安全和使用绩效。

关注财政资金支出结构和预算执行效果，揭示财政资金在存量、增量和资金沉淀等方面存在的问题。

加强对国有、国有资本占控股地位或者主导地位的企业和地方金融机构的财务收支及其境内外国有资产经营管理情况的审计监督。

围绕落实中央八项规定、国务院“约法三章”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及我省关于建立健全公务支出公款消费审计制度的意见等相关要求，加强“三公”经费、会议培训费、津补贴发放、楼堂馆所建设及机构编制管理和执行等方面的审计，促进厉行节约和规范管理。

（三）促进深化改革。

及时发现改革中出现的新情况、新问题，深入分析原因，提出意见建议，推动完善制度，堵塞管理漏洞。

中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会•【公布日期】2021.03.27•【文号】•【施行日期】2021.03.27•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】监督正文中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见（2021年3月27日）加强对主要领导干部和领导班子的监督，是新时代坚持和加强党的全面领导，提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实全面从严治党主体责任和监督责任，现就加强对“一把手”和领导班子监督提出如下意见。

一、充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性习近平总书记指出，党的委员会是党执政兴国的指挥部，“一把手”是党的事业发展的领头雁，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上必须作表率、打头阵；强调对各级“一把手”来说，自上而下的监督最有效，党中央要加强对高级干部的监督，各级党委（党组）要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”；强调破解同级监督难题，关键在党委常委会，要用好批评和自我批评武器，增强主动监督、相互监督的自觉。

开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，面临前所未有的复杂环境和风险挑战，只有毫不动摇坚持党中央集中统一领导，一以贯之推进党的伟大自我革命，以有效监督把“关键少数”管住用好，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用和表率引领作用，才能团结带领广大干部群众战胜前进道路上的各种艰难险阻，不断取得中国特色社会主义事业新胜利。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、纪检机关监督专责，形成了许多有效做法和经验。

同时，必须清醒看到，对“一把手”监督仍是薄弱环节，完善党内监督体系、落实监督责任的任务依然十分紧迫。

ACCOUNTING LEARNING79深入财会监督体系建设 推动完善国家监督体系赵宏 中国投资有限责任公司财务部摘要：2020年1月13日，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话，首次将财会监督纳入党和国家监督体系。

本文在充分认识财会监督重大意义基础上，分析当前财会监督的现状、存在的问题，明晰新时代下财会监督内涵和外延，从推动国家治理体系和治理能力现代化的角度出发，研究如何推进财会监督体系建设，助力企业财务工作融入监督体系。

关键词：财会监督；意义；问题；内涵外延；建议引言党的十九届四中全会贯彻党的十九大精神，确立党和国家监督体系在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要支撑地位，全会《决定》明确：“推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督职能作用。

以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。

”以此强化党内监督的主导作用，辅以八项具体监督制度。

一、充分认识将财会监督纳入国家监督体系的重大意义2020年1月13日，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话，强调完善党和国家监督体系，要“以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。

”首次将财会监督纳入党和国家监督体系，与“审计监督”“统计监督”等一并成为国家监督体系的一部分。

新监督体系的形成，赋予了“财会监督”新的内涵，对做好新时代财会监督工作提出了更高要求，这在财会监督发展史上具有重要的里程碑意义。

（一）财会监督是国家监督体系的重要内容新的监督体系第一次把财会监督添加到了国家治理体系中去，提高了其层面。

这种情况出现和党以及国家监督体系的完善和理论的创新有着直接关系，本身也在补充和完善了国家监督体系，让其内涵更加的丰富。

消费与投资经济与社会发展研究浅谈财务审计在巡视巡查工作中的作用南昌高新区财政局 骆慧颖摘要：随着国家综合实力的提高，人们的生活水平也在逐渐提升，党和政府越来越重视反腐败斗争和党风廉政建设。

反腐工作持续进行,起到了不小的效果,在国内外获得了高度的评价。

巡视和审计,在推进党风廉政建设和反腐中都发挥着重要作用。

虽然其同属于上位监督,但又存在区别。

审计属于"业务监督",巡视属于"政治监督"。

两者相辅相成,缺一不可。

关键词：财务审计；巡视巡查；作用随着从严治党开始贯彻落实，巡视工作的地位就变得越来越重要，而巡视工作可以充分体现出全覆盖的特点，也是党内开展监督的制度安排，是非常重要的政治定位。

习近平总书记在近年来有非常重要的指示，并发表了重要讲话，为巡视巡查工作的开展提供了重要支持。

自我国2009年颁布《中国共产党巡视工作条例（试行）》以来，促进巡视工作的规范化和制度化发展起到了非常重要的作用。

在党召开的 十八大中，巡视工作需要对内部和方式重新进行调整，在实践的过程中积累丰富的经验。

审计作为一种监督机制，其实践活动历史悠久，但人们对审计的定义却还没有实现统一。

目前，对于审计一般指的是为了对相关的经济现象和经济活动进行查明，认定的一种标准，通过对收集的证据进行评估，把结果传递给使用者的一种系统过程。

而财务审计指的就是国家颁布的《中华人民共和国审计法》中的规定，审计监督行政事业单位的实际效益和资产情况，从而更加全面、公正、客观的评价呗审计单位的会计报表信息，形成审计报告和相关的审计决定。

最终的目的就是对被审计单位的真实盈利和负债情况进行反映，对出现的各种违法违规问题及时揭露，使国家权益得到有效保障。

并且，这对于加强政府的宏观调控和服务，使国有资产流失问题得到有效缓解，促进廉政建设。

近几年来，党内巡视监督工作得到进一步加强和改进。

呈现了以下特点：一是重点突出。

在开展巡视工作的时候最为突出的重点内容就是经验，基于反腐败和党风廉政建设开展工作。

审计局权力监督心得体会所谓文明审计，就是在审计工作中坚持依法按程序，遇事讲道理，善于听取别人的意见，不讲粗话、大话、过头话，不伤害别人感情，对审计情况如实反映并实事求是地处理，遵守审计纪律、言行举止讲文明。

审计机关倡导文明审计，既是和谐社会发展的必然要求和审计机关自身建设发展的永恒主题，也是弘扬胡锦涛总书记倡导“八个方面良好风气”，配合市委、市政府的中心工作，服务“三大战役”，推动中心城区快速崛起，实现经济社会又好又快发展的实际举措。

开展文明审计活动，规范审计权力运行，大力加强制度建设，自觉接受主管部门的管理与权力机关、社会舆论的监督，是审计部门确保文明审计的首要任务。

一、管理监督是文明审计的坚定基石自觉接受主管部门的管理和权力机关的有效监督，是加强审计队伍建设，规范审计权力有效运行，提升审计形象的一个基本环节。

一要自觉接受主管部门的管理。

审计机关作为政府的一个职能部门，搞好文明审计活动，离不开当地政府的大力支持和帮助。

要认真撰写审计报告，客观、公平、公正地反映被审计单位及领导在财务管理、工程建设、土地开发等方面的情况。

主动向市政府主要领导汇报审计工作情况，使之成为正确用人、构思经济社会发展蓝图，提供科学决策的依据。

当前，我市正在积极开展以弘扬八个方面良好风气、服务“三大战役”为主题的作风建设推进年活动。

围绕着市委、市政府的战略意图和发展构想，审计机关要顺利地开展文明审计活动，就要把自己真正融入到经济建设的发展大潮中；告别“三懒”习气、杜绝“三不”现象、整顿“三散”风气、狠刹“三股”歪风。

要热心参与、努力完成市委、市政府安排的工作任务，服从服务于当地经济建设。

为经济社会又好又快发展保驾护航。

二要自觉接受上级业务部门的领导。

上级审计部门作为审计业务主管部门，担负着承上启下的义务和责任。

要加强与上级业务部门的对口联系，取得业务部门的理解和支持。

在审计工作中碰到了难题，及时争取上级的指导和帮助。

工作中有了成绩更需要得到上级业务部门的肯定。

审计监督在县级巡察工作中的作用作者：高新民来源：《理财·经论版》 2016年第9期巡察工作是党内监督的重要方式，是全面从严治党的重要手段，是一项重要的、严肃的政治工作。

充分发挥巡察在党风廉政建设和反腐败斗争中的作用，聚焦中心任务，强化党内监督，正风肃纪，围绕“四个着力”发现问题，形成持续有力的震慑作用。

开展巡察工作的根本目的，就在于通过深入调查研究，发现存在问题，促进被巡察单位改进工作，转变作风，提高工作效率。

审计机关肩负着维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展的重要使命。

审计监督是保证国民经济持续、健康、协调发展的重要手段，是不断提高会计信息质量的必要保证，是监督被审计单位的经济活动合法合规、有效运行的必要措施。

所以，审计监督与巡察工作有相互交叉的地方，都是国家遏制腐败的重要工具，若将两者有机结合起来，必将发挥不可估量的作用，我个人认为审计监督在县级巡察中的作用主要体现在以下几个方面。

一、审计监督与巡察工作相结合，可以起到事半功倍的作用巡察工作主要是了解被巡察单位贯彻落实上级方针、政策及党风廉政建设有关情况，切实解决侵害群众利益的不正之风，下沉到矛盾突出、问题严重、群众反映较多的基层站所、各级执法、监管、公共服务等窗口行业和领域，收集了解问题线索，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题由于县级巡察工作涉及面广，时间紧，业务人员少等因素，要做好巡察工作需要多方面的协作。

审计监督与巡察工作有机结合，则能克服上述问题的弊端，审计人员参与巡察工作，可以从财务管理的薄弱环节入手，利用被巡察单位的审计报告，对巡察有关的重点问题，加强分析研判，拓展巡察思路，进一步对审计报告反映的重点事项、涉及民生的突出问题延伸追踪，从中找出涉及巡察范围的突出问题，进行再复核、再检查，这样容易发现问题线索，对巡察工作起到事半功倍的作用。

二、审计监督与巡察工作相结合，可以突出重点，起到画龙点睛的作用巡察工作是党内监督的重要方式，是全面从严治党的重要手段，对党风廉政建设和反腐败斗争意义重大，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实让群众更多感受到反腐倡廉的实际效果，通过巡察不断提高我党在人民群众中的公信力。

054文/中铁五局党委副书记、纪委书记　曹吉波管党治党必须强化“七个从严”党的十八大以来，党中央就全面从严治党作出了一系列决策部署，党风廉政建设和反腐败斗争进一步引向深入。

国有企业纪检监察组织，作为协助企业党委抓好党风廉政建设和反腐败斗争的专责部门，要履行好监督职责，就必须从“七个从严”入手，深入推进全面从严治党、依法治企，为深化国有企业改革发展保驾护航。

一是强化履责从严，落实全面从严治党政治责任。

管党治党责任在党委，关键靠担当。

新修订的《中国共产党纪律处分条例》适应全面从严治党新要求，首次明确各级党组织在全面从严治党中负有主体责任。

从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，既是实践的发展，更是认识的深化；既是中央的明确要求，也是制度的刚性规定。

对各级党员领导干部特别是党委书记来说，落实主体责任，既是政治责任、政治担当问题，又是政治态度、政治立场问题。

必须在履行主体责任上做到认识足够清醒、思想足够自信、行为足够坚定、措施足够有力，紧跟中央全面从严治党战略部署。

针对责任意识不强、主体责任虚置、监督责任不力的问题，中铁五局党委切实强化“两个责任”落实，强力推进考核、约谈、问责机制，形成明责、履责、督责、问责的落实链条。

近年来，中铁五局党委先后对多名党员领导干部在管党治党失职失责、“两个责任”落实不力造成不良影响、监督检查工作失职失责造成损失、应该问责而没有问责、“四风”和违纪问题多发频发、选人用人失察等问题，进行了约谈或是党政纪处分，形成了“四种必谈”“四种必问”“四种必追”的机制。

二是强化思想从严，认真学习贯彻党纪法规。

思想从严首先在于理论教育。

坚定的信仰来自对理论的深刻认知和切实把握，理论与实际相结合是我党的优良传统。

然而，当前一些理论教育和学习仍存在重形式、轻效果的问题。

中铁五局党委在组织对广大党员领导干部开展各类理论教育培训时，在教育形式上从严设计、从严管理，立起修身做人、用权律己的标杆，使做官先做人、从政先立德成为各级干部浸在骨子里、融在血液中的自觉修养，积极将传统的开展警示讲座、观看警示教育片、开展警示谈话等教育模式与“互联网+”等新兴媒体充分有机结合，深入学习习近平同志系列重要讲话精神、党纪党规等；将传统的顶层教育向基层教育延伸，做到全覆盖、常态化。

强化基层央行同级监督的几点建议作者：王院平来源：《审计与理财》2019年第10期近年来，基层央行在加大同级监督力度，提高实施和监督效果，探索推进同级监督制度化方面，取得了一些成效。

但总的来说，还不尽人意，仍存在着许多问题。

笔者从内部审计实践中发现的问题人手，提出强化同级监督的改进建议。

一、基层央行同级监督中存在的问题1.制度机制不完善。

虽然法规制度明确了监督要求，但配套的监督制度不完善、未跟进，缺乏操作性强的实施细则，同级监督没有抓手、缺乏依据。

基层央行开展同级监督多年，由于上级行还没有出台有关同级监督的规范性文件，对同级监督的对象、内容、方式、程序等没有统一的规定，基层央行只能按照各自的理解开展同级监督工作，缺乏统一性和规范性。

2.思想观念有差距。

基层央行内审与其他部门同吃“一锅”饭、同喝“一井”水，监督主体在人、财、物方面依附于监督客体，很自然的会把履行同级监督职责与服从同级组织剥离开来，过多地强调服从，而忽视了监督，思想坎难以逾越，不愿大胆履行同级监督职责。

在监督同级时，对发现的一些苗头性、倾向性问题，存在瞻前顾后思想。

3.同级监督效率低。

对照上级行优秀项目评比标准，基层央行同级监督检查质量普遍有待于提高。

实际工作中，往往存在重上轻下监督，对上级行监督检查任务积极，而对同级监督检查不是十分主动。

普遍存在同级监督就是自己检查自己的观念，不必太认真、太细致，走走过场就行了，否则，监督者不愉快，被监督者不高兴。

4.认识上存在偏差。

基层央行人员对同级监督的认识程度不一，一线部门负责人和员工对同级监督缺乏正确理解。

认为综合监督部门和业务部门都是同级，在检查过程中有敷衍、应付的现象。

业务部门担心问题上报后影响在上级行年度绩效考评中的排名，还担心问题上报后受到经济处罚，甚至受到纪检监察部门问责追责，因而采取消极配合的态度，加大了监督检查工作难度。

内审人员存在顾虑思想，担心问题查出越多，得罪人越多，在个人和部门创先争优时没有人投票，影响个人进步和发展。

如何理解把握政治巡察定位_2首先，从政治巡察的目的看。

刚刚修改后的《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《条例》)第二条增加的第三款规定在州县两级党委建立巡察制度，设立巡察机构，对所管理的党组织进行巡察监督。

这一规定是我们党在总结十八大以来管党治党工作特别是开展巡视监督工作经验教训的基础上作出的一项制度性安排。

其目的，一是强**县两级党委落实管党治党主体责任、推动全面从严治党向基层延伸，切实解决管党治党“上热下冷”“压力层层递减”的突出问题。

二是充分发挥巡察监督利剑作用，落实巡察监督各项措施，切实解决基层群众反映强烈的突出问题，着力净化基层政治生态。

三是突出巡察监督重点，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，着力发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展，确保党的大政方针和决策部署在基层得以正确贯彻执行。

其次，从政治巡察的内容看。

政治巡察与政治巡视的内容是一致的，修改后的《条例》第十五条明确规定：巡视组对巡视对象执行《党章》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题。

因此，根据《条例》规定，结合我州实际，州委第二轮巡察确定了以下七个方面的巡察内容：一是加强党的领导，推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，落实全面从严治党责任，贯彻执行《党内监督条例》、《问责条例》、《党组工作条例》等党内法规，以及落实中共中央办公厅颁布的《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》等方面存在的问题。

二是贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署，贯彻落实中央关于精准扶贫的有关精神和全省第三次大扶贫战略行动推进大会精神，推动扶贫、民生政策落地等方面存在的问题。

三是执行中央八项规定精神，纠正“四风”，以及贯彻落实《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》文件精神存在的问题。