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为切实加强农村财务管理，规范农村集体经济组织财务行为，推进基层党风廉政建设，根据中央、省市相关规定和《兴化市村级集体经济组织财务管理制度》文件精神，结合我镇实际情况，特制定本制度。
一、村级会计委托代理制度。
1.执行会计委托代理。
在坚持村集体资金所有权、使用权、审查权、收益权不变的前提下，村集体经济组织会计由镇会计代理中心(简称代理中心)委托代理。
2.健全会计账簿。
全面实施合并村统一会计。
代理中心按照会计核算要求，以镇为单位设立资金代管账簿，以行政村为单位设立会计核算账簿。
代管资金账簿和会计核算账簿均应健全账目，设立总账、明细账、银行存款和现金日记账进行会计核算。
3.合理设置工作场所。
代理中心设立会计和出纳会计，设立负责村级资金代理的审查员、代理会计，负责村级会计会计、会计、监督、报告编制等工作。
村设结报会计和辅助会计，负责本村财务事项结报，协助做好会计核算和本村账务审核、核对等工作。
会计代理中心实行会计分离管理，严禁严格分离会计和金钱管理的总帐与出纳、审查(会计)核预会计一人兼任。
4.规范代理业务流程。
全面实施会计制报告模式:(一)报告业务。
村级财务事项实行按月结报与随时结报相结合，当月财务事项，结报会计应在次月初前向代理中心进行集中结报，最迟不得超过一个季度，结报时，同时填写结报清单，代理中心和村分别留存。
(2)收款业务。
结报会计收到资金，应在 7 日内将款项送至代理中心银行账户，不得直接缴纳现金。
出纳会计凭银行资金解交单，开出代理中心代管资金收入凭证。
代理中心出纳会计和总账会计依据代管资金收入凭证记账联入账；村结报会计依据结算凭证、农民负担专用票据的记账联和代管资金收款联向代理会计结报。
(3)付款业务。
经办人所经办的开支事项，在手续完备、票据规范的情况下，经村民主理财小组集体核实、自然村负责人审核和村党组织书记批准后，由村结报会计再履行好相关报批手续向代理中心集中结报。
结报后所需的付款，经代理会计审核后，填制结算资金打卡表，由结报会计开出代理中心村付出凭证(手续齐全) ，经代理中心主任审批后，出纳会计开出代理中心转账支票，由结报会计到农村商业银行直接打到收款人在农村商业银行的公务卡、一折通或者结算账户；村因工程建设、大额兑付、债务偿还等需要付款的，必须先提供对方出具完备的会计手续，并填制市统一印制的付款凭证，由村审批人批准，再由村结报会计到代理中心办理打卡支付手续。
村级会计委托代理的运作和建议作者：彭超凡来源：《决策与信息》 2013年第6期近年来，各地把村集体财务管理作为“三农”工作的一项重要内容，积极推行村财乡代管和村级会计委托代理工作，村集体财务管理工作逐步得到规范。
一、村级会计委托代理的基本做法乡镇依托乡镇财政所和乡镇经管站，成立会计代理服务中心，探索村集体财务管理的新机制，规范村级财务管理。
1、明确代理职责。
各乡镇依托村级会计代理服务中心，从乡镇农经、财政、离职村会计中选用业务能力强、执行政策严、政治素质高的工作人员组成村级会计委托代理组织——代理中心，负责村级账务代理工作。
根据《合同法》《会计法》《村集体经济组织会计制度》、财政部《代理记账管理办法》等有关规定，代理中心与村民委员会签订村会计代理协议，明确业务代理范围，委托人、受托人及双方责任与义务。
代理的主要内容为村级财政转移支付资金、村集体直接经营收入、集体资产发包租赁收入、一事一议资金、其他收入等。
2、规范会计核算。
代理中心按照《村集体经济组织会计制度》设置各类总分类账、明细分类账。
严格按照理财、审批、审核、入账、公开”的账务处理程序进行会计核算，所有财务事项都按照工作流程规范进行账务处理。
财务事项发生时，经手人必须取得或填制有效的原始凭证，由经手人和证明人签字并注明用途：会计将原始凭证交民主理财小组集体理财；理财通过后，由理财小组组长（或全体成员）签字，盖上民主理财专用章：将民主理财后的原始凭证报经村党组织、村民委员会负责人审批同意并签字盖章：村会计将经过民主理财小组组长签字、审核盖章并经村两委”会签通过的收支单据交由乡镇代理中心进行审核后登记账簿：每月定期将财务收支情况向全体村民公布，接受群众监督。
对于无民主理财签章、不符合财务管理规定的票据，代理中心在审核时一律不许进账。
3、加强票据管理。
建立票据领用缴销制度，按实际用量领用票据，多余票据及时上缴。
票据按照规定的格式和要求统一印制，票据使用实行以旧换新制度，专票专用，不得错用、混用、乱用。
乡镇村级会计委托代理服务工作调研报告村级会计委托代理服务工作，有效地提升了农村集体财务管理的质量和水平，使村级财务统一规范管理，是新形势下规范村级财务管理，提高村级财务公开水平的有效载体；是实行民主管理、民主监督的重要手段；是维护农民合法权益，改善党群干群关系的重要举措。
对增强农村集体经济实力，深化农村综合改革，加强农村基层民主建设，促进农村党风廉政建设，推进社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。
同时也对规范农村会计制度，严肃农村财经纪律，加强农村源头治腐，有效控制农村村级债务增长，提高涉农资金使用效率，进一步减轻农民负担起着重要作用。
镇共辖有X个行政村、X个社区居委会，人口X人，村干部X人，计税土地面积X.X亩。
X年以前，各村各自设置帐户，财务收支透明度不高，财务管理不规范，容易造成贪污、挪用公款等事件的发生，不利于村集体经济扩大再生产。
X年以来，我镇坚持以行政村为独立核算主体，在村级资金的所有权、使用权、审批权不变的前提下，在镇一级设立“村级会计结算中心”（以下简称结算中心），村级进行财务核算由该中心代理。
取消了各村会计、出纳员，每村设一名报账员，取消村级所有银行账户，由结算中心在信用社开设“村账专户”，村级财务由村民理财小组和农民群众共同监督。
目前全镇X个行政村、X个社区居委会的财务已全部纳入结算中心管理。
目前村级的资金主要有村办公经费、村干工资、农村文化经费、公益林补助、甘蔗奖励经费、村集体收入及村卫生费组成，村办公费、村干工资、农村文化经费、公益林补助及甘蔗奖励经费由镇核算中心进行统一管理，村集体收入及村卫生费由各村自己管理。
X年，由于村级卫生费的管理问题，各村重新开设村级银行账户，目前，各村收取的卫生费及部分村的村集体收入存入村级银行账户。
村级的资金“四权”不变，做到“五个统一”（统一资金账务、报账时间、报账程序、会计核算、档案管理），村民理财小组成员由村监委组成，进行监督职责。
由于国库支付改革的需要，X年开始村财镇管帐套由财政所转移给镇政府管理。
完善村级会计委托代理制的几点建议村级会计委托代理制是指村级财务会计工作由专业会计机构或个人进行代理，实现村级财务会计工作的专业化、标准化、规范化。
为了完善这一制度，以下是几点建议：一、健全相关法律法规。
在完善村级会计委托代理制的过程中，需要依法依规进行操作。
因此，应该建立健全相关法律法规，明确村级会计委托代理的具体操作规范，规定代理机构和个人必须具备的资质和条件，明确他们的责任和义务，保障代理工作的合法性和规范性。
二、完善代理机构选聘制度。
为了保证村级财务会计工作的质量和专业水平，应该建立完善代理机构选聘制度。
要规定选聘代理机构的条件和程序，明确代理机构的资质要求和从业经验，确保代理机构具备专业知识和技能来处理财务会计工作。
同时，要定期监督和评估代理机构的绩效，以确保他们能够按时、按质完成工作。
三、加强代理工作监督。
为了防止代理机构和个人出现不当行为或违法行为，应该加强对代理工作的监督。
可以设立专门的监督部门，负责监督代理机构和个人的工作，并对其进行考核。
同时，应该建立举报制度，鼓励公民和村民对代理机构和个人的不当行为进行举报，及时采取相应的措施予以处理。
四、提高村级会计管理人员素质。
村级会计委托代理制虽然将村级财务会计工作交给专业机构或个人代理，但村级会计管理人员仍然起着重要作用。
因此，需要加强对村级会计管理人员的培训和教育，提高其会计专业知识和管理能力。
只有这样，才能确保村级财务会计工作的质量和准确性。
五、加强信息技术支持。
目前，信息技术已经广泛应用于各行各业，包括财务会计工作。
在完善村级会计委托代理制的过程中，应该充分利用信息技术来提高工作效率和准确性。
可以引入会计软件和云计算服务，实现财务数据的在线处理和存储，提高工作效率和数据安全性。
六、加强宣传和推广工作。
在推行村级会计委托代理制的过程中，需要加强对村民和村级干部的宣传和推广工作。
要通过各种途径，向他们普及村级会计委托代理制的意义和好处，让他们了解代理机构和个人的责任和义务，增强他们对代理制的认同和支持，确保代理工作的顺利推行。
昆明市人民政府办公厅关于贯彻云南省全面推行村级会计委托代理服务工作的实施意见文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2009.03.15•【字号】昆政办[2009]24号•【施行日期】2009.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文昆明市人民政府办公厅关于贯彻云南省全面推行村级会计委托代理服务工作的实施意见（昆政办〔2009〕24号）各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新区管委会，昆明空港经济区管委会：农村集体财务会计管理涉及农民的切身利益，事关农村经济发展和社会稳定，是党在农村工作的一项重要内容。
全面推行村级会计委托代理服务，是新形势下规范村级财会管理，提高村级财务公开水平的有效载体，是实行民主管理、民主监督的重要手段，是维护农民合法权益，改善党群干群关系的重要举措。
现将云南省政府办公厅《关于全面推行村级会计委托代理服务工作的通知》（云政办发〔2008〕211号）转发给你们，并结合我市实际，提出以下贯彻落实意见，请认真遵照执行。
一、工作目标我市的村级会计委托代理服务工作，要统一安排部署，按步骤、有计划的推行。
2009年底80%的村级推行村级会计委托代理服务，争取到2011年底全市所有乡镇基本实现村级会计委托代理服务。
二、工作时间、步骤和要求全面推行村级会计委托代理服务工作的时间紧、任务重，各县（市）区政府必须加强领导，精心组织，狠抓落实，确保我市村级会计委托代理服务工作按质按量顺利完成。
具体实施分四个阶段进行：第一阶段：宣传发动阶段各县（市）区政府要充分利用各种传播媒体，广泛深入地对全面推行村级会计委托代理服务进行宣传动员，并贯穿于全面推行村级会计委托代理服务工作的始终，使省、市有关推行村级会计委托代理服务的意义、政策、措施、办法等家喻户晓、深入人心，使广大农村干部和群众消除顾虑，积极参与，赢得广大农民群众的理解和支持。
农村财政财乡代管制度为了加快社会主义新农村建设步伐，促进农村经济快速发展，全面实现小康水平奋斗目标、稳定农村秩序、确保村级集体资产管理的正常运转和广大人民群众的合法利益，根据中、省、市、县有关文件精神和建立健全惩防体系基本框架制度建设要求，特制定我乡村财村用乡代管制度。
一、村集体财务会计委托代理制度(一)村级组织应当按照本制度的规定，配合乡村级财务管理中心做好村集体会计委托代理工作。
(二)按照民主、自愿原则，村级组织将本村会计业务委托乡村级财务管理中心代理，委托方与受托方要签订委托代理协议，明确双方权利与义务。
(三)村级组织应当将本村的财务进行清理核实，清理核实后将财务清理资料移交乡村级财务管理中心，并将现金及银行存款余额全部划缴村级财务管理中心基本户。
财务移接交时要办理好移交手续。
乡村级财务管理中心根据移交财务资料以村为核算单位建账。
(四)实行财务会计委托代理，必须坚持村集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、财产收益权“四权”不变原则。
(五)管理中心根据业务需要，设置主管会计、票证会计、审核员和出纳等岗位，负责代理会计业务。
村级组织只设一名报账员，不再设会计、出纳。
(六)管理中心按照财政部《村集体经济组织会计制度》，以村为单位设置账簿，对村级组织财务进行会计核算;村级组织也应设置现金账，固定资产登记簿和救济(灾)款物登记簿，由村级组织报账员负责登记。
(七)村级财务管理中心应使用财政部门统一设计或监制的财务软件和账簿凭据。
(八)村报账员应定期向管理中心报送原始凭证，报送时间由乡(乡)村级财务管理中心根据各村业务量多少及业务需要确定。
(九)管理中心应与村报账员至少每季度对账一次，做到账证、账账、账表、账实四相符。
(十)管理中心要及时提供财务报表给村级组织。
村级组织要定期将财务情况张榜公布。
二、现金管理制度(一)村级组织实行备用金制度，备用金数额根据村级收支规模和业务需要核定，由村报账员管理。
(二)各村级组织所有现金，除核定的备用金外，其余款项必须存入乡村级财务管理中心在金融机构开设的基本户，各单位资金往来，必须通过银行或内部转账结算。
