市政府引导基金设立方案

ZZ银行一XX资本政府引导基金方案一、城市发展基金（一）、城市发展基金简介1、涵义：城市发展基金一般是由政府主导商业银行推动、社会其他投资方参与的基金，能够实现多元化的融资，走出一条多方参与城镇化建设的新路子。

2、目标客户：各级地方政府部门、财政部、发改委等。

3、客户需求点：财政压力较大，资金来源单一，债务负担过重,城市发展较为急迫需要融资的，需要进行地方债务置换的政府部门。

4、项目筛选：政府平台的表内外融资、城投债、地方政府债等。

5、我方能够提供的服务：寻找资金,作为基金管理人设计基金结构，串联项目各方高效达成合作。

6、基金结构:基金采用优先劣后分层结构化设计，以银行理财资金等作为优先级，地方政府及其他机构资金作为劣后，劣后资金为优先级资金提供资金担保，保障本金收益，资金参与交通、铁路、水利等项目，原则上要求纳入政府的财政预算，出具相关的人大协议。

（二）、城市发展基金交易结构说明：该基金为有限合伙型基金，（GP和LP分别认缴出资），投资领域以城市发展相关产业项目为主,包括城市区域功能规划开发、产业基地建设、城市发展固定资产投资、基础设施建设投资等。

（三）、交易要素1、基金类型：契约型或有限合伙制。

2、基金规模：30亿元。

3、基金存续期限:5+3年。

解释:“5”指基金的存续期是5年，5年内资金是不得退出的,“3”指资金的退出时间是分三年退出的。

4、基金投资人：劣后级：政府旗下的某公司出资6亿元。

优先级：ZZ银行以理财资金通过资管计划出资24亿元。

优先级、劣后级的解释：优先级获得固定收益，优先级的收益由劣后级资金来保障优先级本金和利息的安全。

5、基金管理人：XX资本作为城市发展基金的管理人负责基金投资、投后管理、退出、结算工作，收取一定比例的管理费。

6、基金收益分配方式：存续期安排外部评级AA企业以溢价款的方式支付ZZ银行理财资金收益。

7、基金退出方式：投资后第6、7、8三年XX平台公司分期受让我行持有的基金股权，每年受让比例为分别为20%、30%>50%o8、基金增信措施(1)外部评级AA级以上企业受让优先级投资人持有的份额，实现我行理财资金的退出；(2)该市政府(或具有行政管理职能的事业单位)作为购买主体，平台公司或项目公司作为承接主体，签订购买服务协议，政府购买服务费足额覆盖我行投资本益；平台公司或项目公司通过招投标流程竞得该项目；(3)本购买服务项目应纳入该市购买服务指导性目录；(4)本购买服务支出应纳入财政预算或纳入中长期财政预算；(5)ZZ银行对政府购买服务费的支付设置资金监管。

政府引导基金设立方案县产业基金设立方案1．基金组建方案1.1基本架构基金名称：基金规模：总规模为亿元人民币，首期亿元人民币基金募集：发起人亿元人民币；对外募集亿元人民币基金期限：年组织形式：有限合伙制法定代表人：注册地：某市基金性质：盈利性基金基金管理人：某机构管理费率：2%资金到位时间：基金投向：基金总规模不低于%的金额需投资于注册在某市的企业项目投资金额：单个项目投资金额不得超过基金规模的%业绩报酬：参照基金管理的通行惯例，有限合伙人（LP）获得项目收益的80%，普通合伙人（GP）获得项目收益的20%；1.2基金募集基金规模：总规模为亿元人民币，首期亿元人民币。

发起合伙人：1、有限合伙人：某市政府平台公司，出资亿元；2、普通合伙人：基金管理机构，出资亿元。

募集对象：由基金管理机构负责面向市内外招募。

募集条件：有实力的，有信誉的，且对创业投资基金有充分了解和认同，认可长期价值投资理念的具有独立法人资格的企业或自然人。

募集金额：首期对外募集亿元，最小出资单位为万元。

1.3基金宗旨立足某市，辐射全国，着力扶持某市区内战略性新兴产业和高成长性企业，打造一支有影响力的区域基金品牌，在可承受的风险范围内，为出资人创造最大化的收益。

1.4基金优势1、某市的最佳机遇期；2、政府高度重视，鼎力大举撑持；3、政府设立引导基金，有利于最大程度整合政府各方面资源；2.5业务定位投资方向：专心于战略性新兴财产和高成长性企业的间接股权投资投资区域：优先选择某市本地的优良企业。

投资对象：相对成熟的拟上市项目及中早期项目。

投资领域：重点投资财产和县主导财产及重点搀扶财产。

2.6基金运营2.6.1投资策略以企业有良好发展前景及具备上市意愿和条件为投资标的选择基本标准；以条件相对成熟的拟上市项目为主要投资方向，控制风险，缩短投资周期；同时兼顾中早期项目的投资培育，在整体收益得以保证的前提下提前布局，获取更高的超额收益。

2.6.2运营原则根据基金宗旨在运作上完整采取市场化策略，严格坚持股权投资必要的业务原则――尽责调研、客观评价、科学决议。

邯郸市人民政府关于印发邯郸市市级政府投资引导基金暂行管理办法的通知文章属性•【制定机关】邯郸市人民政府•【公布日期】2021.09.29•【字号】•【施行日期】2021.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政正文邯郸市人民政府关于印发邯郸市市级政府投资引导基金暂行管理办法的通知各县（市、区）人民政府，市对口各单位，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：《邯郸市市级政府投资引导基金暂行管理办法》已经2021年9月14日市政府第2次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

邯郸市人民政府2021年9月29日目录第一章总则第二章部门职责第三章引导基金的设立第四章引导基金的运作和风险控制第五章引导基金的终止与退出第六章引导基金的预算与资产管理第七章引导基金的绩效管理与监督第八章附则邯郸市市级政府投资引导基金暂行管理办法第一章总则第一条为创新财政支持经济发展方式，进一步规范市级政府投资引导基金（以下简称“引导基金”）管理和运作，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《财政部关于印发〈政府投资基金暂行管理办法〉的通知》（财预〔2015〕210号）、《财政部关于加强政府投资基金管理提高财政出资效益的通知》（财预〔2020〕7号）和《河北省人民政府关于印发河北省省级政府投资引导基金管理暂行办法的通知》（冀政字〔2021〕8号）等相关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称引导基金，是指由市政府通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导各类社会资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域发展的资金。

第三条本办法所称政府出资，是指市级财政通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等安排的资金。

第四条引导基金按照“政府引导、市场运作、专业管理、防控风险”的原则，坚持市场化运作、专业化管理，确保基金投资运作依法合规、使用规范、安全高效。

市创业投资引导基金设立可行性方案嘿，大家好！今天咱们来聊聊一个热门话题——设立市创业投资引导基金的可行性方案。

这可是个大工程，不过别担心，跟着我一步步来，保证让你明白这个方案的来龙去脉。

一、市场需求现在市场上，很多初创企业都面临着融资难题。

银行贷款、股权融资等渠道都有一定的门槛，导致很多有潜力的企业因为资金问题无法快速发展。

而设立引导基金，可以降低这些企业的融资难度，满足市场需求。

二、政策导向近年来，国家一直在强调创新驱动发展战略，鼓励地方设立创业投资引导基金，以推动科技创新和产业发展。

咱们市作为一座新兴城市，更应该紧跟国家政策，把握发展机遇。

三、经济效益设立引导基金，可以带动社会资本投向优质初创企业，实现资本增值。

同时，这些企业的发展壮大，也会为咱们市带来更多的税收、就业和产业链效应。

咱们来具体分析一下设立引导基金的可行性。

一、资金来源政府财政资金是设立引导基金的主要来源。

咱们市财政状况良好，具备一定的资金实力。

还可以通过发行地方政府债券、与社会资本合作等方式筹集资金。

二、管理运营1.在本市筛选具备投资经验的专业人士，组成管理团队。

2.与国内外知名的投资机构合作，引入先进的投资理念和操作模式。

3.定期对管理团队进行培训，提高其业务水平和风险控制能力。

三、投资策略1.投资领域：重点关注科技创新、新兴产业等领域，与本市产业发展方向相结合。

2.投资阶段：以初创期和成长期企业为主，注重企业的成长潜力和市场前景。

3.投资方式：采取股权投资、债权投资、夹层投资等多种方式，降低投资风险。

四、风险控制1.设立风险准备金，用于弥补投资损失。

2.建立完善的投资决策机制和风险评价体系。

3.加强对投资项目的跟踪管理，及时发现和纠正问题。

五、政策支持设立引导基金，需要得到政府相关政策支持。

主要包括：1.税收优惠：对引导基金投资的企业给予税收减免。

2.财政补贴：对引导基金投资的企业给予一定比例的财政补贴。

3.土地政策：为引导基金投资的企业提供优惠的土地政策。

玉林市人民政府办公室关于印发玉林市政府投资引导基金设立方案的通知文章属性•【制定机关】玉林市人民政府办公室•【公布日期】2017.07.28•【字号】玉政办发〔2017〕42号•【施行日期】2017.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文玉林市人民政府办公室关于印发玉林市政府投资引导基金设立方案的通知玉政办发〔2017〕42号各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：《玉林市政府投资引导基金设立方案》已经市五届人民政府第4次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

2017年7月28日玉林市政府投资引导基金设立方案根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》（国发〔2014〕71号）、财政部《关于印发〈政府投资基金暂行管理办法〉的通知》（财预〔2015〕210号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作操作指南（试行）通知》（财金〔2014〕113号）和《广西壮族自治区人民政府关于设立广西政府投资引导基金的意见（修订）》（桂政发〔2017〕18号）等文件精神，为做好玉林市政府投资引导基金设立工作，加快构建现代产业体系，大力推动玉林市产业发展，进一步探索政府资金市场化运作模式，通过引入金融机构撬动社会资本，加大对玉林市重点产业领域和重点项目的投入力度，提高财政资金使用效益，促进我市经济持续平稳健康发展。

现结合我市实际，制定本方案。

一、基金设立原则玉林市政府投资引导基金要遵循“政府引导，市场运作，放大资本，分类管理，滚动发展”的基本原则。

（一）政府引导。

充分发挥政府引领带动作用，整合现有专项资金，盘活财政、部门预算存量资金，统筹安排，集中管理，提高财政资金使用效益。

（二）市场运作。

以市人民政府组建的基金投资管理机构结合有实体且业绩突出的社会化、专业化基金管理公司为平台，建立政府科学投资和专业化运营相结合的良性投资管理机制，实现市场化投资运作。

绵阳市人民政府关于印发《绵阳市投资引导基金管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】绵阳市人民政府•【公布日期】2015.11.19•【字号】绵府办发〔2015〕76号•【施行日期】2015.11.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文绵阳市人民政府关于印发《绵阳市投资引导基金管理暂行办法》的通知绵府办发〔2015〕76号各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：《绵阳市投资引导基金管理暂行办法》已经市政府第78次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

绵阳市人民政府办公室2015年11月19日绵阳市投资引导基金管理暂行办法第一章总则第一条为加快国家科技城建设，促进绵阳产业、城市和交通发展的转型升级，创新财政资金支持方式，充分发挥财政资金的杠杆放大效应，引导投资机构和社会资本进入我市投资领域，参照《国务院办公厅转发国家发改委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》（国办发[2008]116号），结合我市实际，设立绵阳市投资引导基金（以下简称引导基金），并制定本办法。

第二条本办法所称引导基金是指由市政府出资设立并主要按市场化方式运作的政策性引导基金，资金主要来源于地方财政预算安排、上级专项补助和社会捐赠，闲置资金银行存款利息或购买国债利息收入，引导基金运行中产生的收益等方面。

第三条引导基金实行决策与管理相分离的管理体制，按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则运行。

第四条引导基金分设绵阳市产业发展投资引导基金（以下简称产业引导基金）、绵阳市政府和社会资本合作投资引导基金（以下简称PPP引导基金）等基金。

第五条引导基金主要通过与投资基金管理机构（以下简称基金管理机构），或中央、省级财政投资基金合作设立子基金的方式，参与产业、城市和交通发展的投资。

第二章引导基金投资方向第六条引导基金和子基金的投资应符合国家产业政策，符合绵阳市产业发展总体规划以及绵阳市城市建设、交通建设和公用公益事业等公共服务发展规划。

崇左市人民政府办公室关于印发崇左市政府投资引导基金设计方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------崇左市人民政府办公室关于印发崇左市政府投资引导基金设计方案的通知崇政办发〔2016〕73号各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《崇左市政府投资引导基金设计方案》已经市三届人民政府第62次常务会议审议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

崇左市人民政府办公室2016年11月16日崇左市政府投资引导基金设计方案为做好崇左市政府投资引导基金设立工作，进一步改进我市财政资金分配方式，减少行政性分配，探索财政资金实行基金等市场化方式投资改革，通过引入金融机构以及撬动社会资本，加大对崇左市重点产业和重要区域的投入力度，提高财政资金使用效益，促进我市经济持续快速健康发展，现结合我市实际，制定崇左市政府投资引导基金设计方案。

一、总体要求采取“1+N”母子基金投资模式，设立崇左市政府投资引导基金作为母基金（简称母基金），集中管理崇左市财政投资资金，合理设置政府投资的管理架构，引入专业化、市场化管理，重点投资口岸经济、文化旅游、城市基础设施、园区建设、公路和港口、新兴产业及优势产业等区域发展战略。

二、母基金的概况（一）基金名称：崇左市政府投资引导基金。

（二）基金规模：到2020年，财政投资总计划10亿元以上，首期计划投资2亿元。

（三）基金来源：2016年财政注资2亿元，由崇左市本级财政通过盘活的财政存量资金、预算安排的项目支出、整合优化现有各类财政专项资金等渠道统筹安排解决。

今后基金发展逐步引入金融机构、国有企业参与。

（四）管理形式：有限责任公司。

市创业投资引导基金设立可行性实施方案策划方案早上起来，一杯咖啡，坐在电脑前，思绪开始飘散。

这个“市创业投资引导基金设立可行性实施方案策划方案”，我得好好梳理一下。

嗯，先从背景开始吧。

一、项目背景近年来，我国创业投资市场日益活跃，但资金分散、投资效率低、风险控制不足等问题也逐渐暴露出来。

为充分发挥政府资金的引导作用，推动创业投资市场健康发展，我们提出设立市创业投资引导基金。

二、项目目标1.引导社会资本投向初创期、成长期企业，支持实体经济发展。

2.提高政府资金使用效率，实现财政资金的滚动发展。

3.培育和壮大创业投资市场，促进产业结构调整和升级。

三、实施方案1.基金规模及来源基金总规模为10亿元，其中政府出资5亿元，社会资本5亿元。

政府出资部分由市财政部门负责筹集，社会资本通过公开招标方式引入。

2.基金管理架构设立市创业投资引导基金理事会，作为基金的最高决策机构。

理事会由政府部门、社会资本代表、行业专家组成。

理事会负责制定基金投资策略、审核投资方案、监督基金运行等。

3.基金运作模式（1）直接投资：基金直接投资于具有发展潜力的初创期、成长期企业。

（2）母子基金：基金通过设立母子基金，与社会资本共同投资于优质项目。

（3）专项基金：针对特定行业或领域，设立专项基金，引导社会资本投资。

4.投资决策流程（1）项目筛选：基金管理团队对项目进行初步筛选，确定项目是否符合投资标准。

（2）项目评审：组织专家对项目进行评审，评估项目的投资价值。

（3）投资决策：理事会根据评审结果，对项目进行投资决策。

5.风险控制（1）设立风险准备金：基金按照一定比例设立风险准备金，用于应对投资风险。

（2）投资限制：对单一项目投资比例进行限制，降低投资风险。

（3）跟踪管理：基金管理团队对投资项目进行跟踪管理，确保项目按计划推进。

四、实施步骤1.筹备阶段：开展项目前期调研，制定基金设立方案。

2.设立阶段：完成基金注册、理事会组建等工作。

3.运作阶段：基金正式运作，开展投资活动。

大连市人民政府办公厅关于印发大连市创业投资引导基金设立方案的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2012.03.07•【字号】大政办发[2012]33号•【施行日期】2012.03.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文大连市人民政府办公厅关于印发大连市创业投资引导基金设立方案的通知（大政办发[2012]33号）各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门：经市政府同意，现将《大连市创业投资引导基金设立方案》印发给你们，请认真组织实施。

二〇一二年三月七日大连市创业投资引导基金设立方案设立创业投资引导基金（以下简称引导基金）是近几年国家和许多省市为引导社会资本进入创业投资领域，促进自主创新成果产业化，培育和发展新兴产业的一项重要举措。

根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》（国办发 [2008] 116号，以下简称《指导意见》）精神，结合我市实际情况，特制定市级引导基金设立方案。

一、设立引导基金的意义引导基金是由政府设立并按市场化方式运作的政策性基金，主要以参股等方式，引导社会资本共同设立创业投资基金，重点扶持处于初创期和早中期的创新型企业。

2008年10月，国务院办公厅转发了《指导意见》，使我国引导基金设立与运作开始进入规范、有序、快速的发展阶段。

通过设立引导基金加快创业投资的发展已成为明确的政策导向。

2009年10月，国家发展改革委和财政部下发了《关于实施新兴产业创投计划、开展产业技术研究与开发资金参股设立创业投资基金试点工作的通知》（发改高技 [2009] 2743号）。

2011年8月，财政部会同国家发展改革委下发了《新兴产业创投计划参股创业投资基金管理暂行办法》（财建 [2011] 668号）。

国家参股创业投资基金实际上已在发挥引导基金的作用。

《指导意见》发布以来，许多省市陆续设立了地方引导基金，吸引大量社会资本投入创业投资领域，为新兴产业的发展注入了活力，成效明显。