市级行政审批权限下放的原则和种方式

下放实施方案一、背景分析随着我国改革开放的深入和经济社会的发展，下放政府权力已成为一种趋势。

下放政府权力可以更好地激发地方的活力，推进地方经济社会的发展，提高政府效能。

因此，下放实施方案的制定对于地方政府具有重要意义。

二、下放的基本原则1. 合理性原则：下放的权力应当在符合法律法规的前提下，合理、适度、科学地下放到地方政府。

2. 依法行政原则：下放的权力必须在法律法规的框架下进行，不得违法乱纪。

3. 利民利企原则：下放的权力应当以促进地方经济社会发展，增强地方政府的服务能力为目的，更好地服务于人民群众和企业发展。

4. 保障原则：下放的权力要保障地方政府的合法权益，防止权力下放过程中出现的不当干预和损害。

三、下放的具体措施1. 下放财政权力：地方政府应当根据当地的经济发展水平和实际情况，合理下放一定的财政权力，使地方政府能够更好地为地方经济社会发展提供资金支持。

2. 下放行政审批权力：地方政府应当根据实际情况，合理下放一定的行政审批权力，减少审批环节，提高办事效率，激发地方的创新创业活力。

3. 下放土地使用权力：地方政府应当根据土地利用规划和土地资源情况，合理下放土地使用权力，推动土地资源的合理利用，促进地方经济社会的发展。

4. 下放社会管理权力：地方政府应当根据社会管理的需要，合理下放一定的社会管理权力，更好地满足地方社会管理的需求，提高社会管理的效能。

四、下放的保障措施1. 法律法规保障：制定相关法律法规，明确权力下放的程序和条件，保障权力下放的合法性和规范性。

2. 监督检查机制：建立健全权力下放的监督检查机制，加强对权力下放的监督和检查，防止权力下放过程中出现的不当行为和损害。

3. 绩效评估机制：建立健全权力下放的绩效评估机制，对权力下放的效果进行评估，及时发现问题并加以解决。

五、下放的预期效果1. 提高地方政府服务效能，更好地满足地方经济社会发展的需要。

2. 激发地方的创新创业活力，推动地方经济社会的发展。

西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：为进一步深化“放管服”改革，按照“市级统筹、重心下移、权责对等”原则，结合我市实际，市政府决定下放36项行政事权。

各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会、市级相关部门要进一步加强对行政审批权运行的监督，做好下放事权的落实和衔接工作，防止出现管理脱节和监管真空，不断提高政府管理的科学化、规范化水平。

同时，要加大宣传力度，强化政策解读，确保各项行政事权“放得下、接得住、管得好”。

附件：西安市下放管理层级行政事权目录（共36项）西安市人民政府2020年6月27日附件西安市下放管理层级行政事权目录（共36项）序号事项名称事项类型审批部门设定依据下放后审批部门备注1民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批（初级、中级）行政许可市人社局《中华人民共和国民办教育促进法》第十二条：举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。

第五十三条：民办学校的分立、合并，在进行财务清算后，由学校理事会或者董事会报审批机关批准。

分立、合并民办学校的，审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复。

第五十四条：民办学校举办者的变更，须由举办者提出，在进行财务清算后，经学校理事会或者董事会同意，报审批机关核准。

第五十六条：民办学校有下列情形之一的，应当终止：（一）根据学校章程规定要求终止，并经审批机关批准的；（二）被吊销办学许可证的；（三）因资不抵债无法继续办学的。

长沙市人民政府关于印发长沙市行政权力下放、承接和运行管理暂行办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------长沙市人民政府关于印发长沙市行政权力下放、承接和运行管理暂行办法的通知长政发〔2020〕4号各区县(市)人民政府，市直机关各单位:《长沙市行政权力下放、承接和运行管理暂行办法》已经市民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

长沙市人民政府2020年1月20日(此件主动公开)长沙市行政权力下放、承接和运行管理暂行办法第一条为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，规范行政权力运行，促进法治政府和服务型政府建设，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规，结合长沙实际，制定本办法。

第二条本市行政权力行使部门依法实施行政权力的下放、承接、运行，适用本办法。

本办法所称行政权力行使部门是指行政机关、列入党委工作机构序列依法行使行政职能的部门和其他依法行使行政权力的单位。

行政权力行使部门包括行政权力下放部门和行政权力承接部门。

行政权力下放包括直接下放、委托下放和其他下放形式。

第三条行政权力包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决、行政检查、其他行政权力事项。

第四条行政权力下放、承接、运行应当坚持依法合理、公开透明、规范有序、便民高效、权责对等、创新管理的原则。

第五条市、区县(市)人民政府负责本办法的组织实施。

行政权力行使部门负责本部门行政权力下放、承接、运行中的论证、报批、交接、公布、评估、督导等工作。

行政审批改革部门负责行政权力下放、承接、运行中的牵头组织、综合协调、审核确认、指导监督等工作。

司法行政部门负责行政权力下放、承接、运行中的有关合法性审查工作。

长沙市人民政府办公厅关于下放部分市级权限的通知
正文：
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长沙市人民政府办公厅关于下放部分市级权限的通知
长政办发〔2021〕33号
各区县（市）人民政府，市直机关各单位：
为持续推进“一件事一次办”改革，推动市级权限下放至各区县（市）和园区，方便企业群众办事创业，提升政务服务获得感，经市人民政府同意，决定下放61项市级经济社会管理权限。

现将有关事项通知如下：
一、市直有关部门要履行好主体责任，对本部门下放的权限加强跟踪指导，组织指导承接权限的区县（市）人民政府和园区管委会开展业务培训；要强化事中事后监管，建立对下放权限承接和运行情况的监督机制，提高下放权限的运行质量。

二、各区县（市）人民政府和园区管委会要高度重视，积极对接，做好下放权限的承接落实，确保下放权限接得住、管得好。

要按照优化服务流程、提高服务效能的要求，健全工作机制，完善操作规范和工作流程，提高行政审批、行政执法和政务服务能力水平。

三、市行政审批服务局（市审改办）要会同有关部门，对下放权限的落实情况开展督查，确保放权落到实处。

附件：下放部分市级权限目录（共61项）
长沙市人民政府办公厅
2021年7月8日——结束——。

关于下放第六批市级部门审批事项的通知龙政综〔2010〕362号各县（市、区）人民政府，市直各单位，龙岩经济开发区管委会：为进一步先行先试，加快推进行政审批制度改革，实施市级向县（市、区）级下放行政审批事权，增强基层发展活力，提高政府服务能力和行政效能，经研究，决定第六批下放23项市级部门审批事项，现将有关事项通知如下：一、事权下放程序市级放权单位应于本通知下发10日内与承接单位完成交接手续，印发内部工作通知，明确权责，并将有关通知抄送市审改办（设在市编办）备案。

对于依法委托下放行政审批事权的，委托方与承接方应签订委托书，明确权责义务，下放业务专用章，并于签订委托书后10日内将委托书原件送市审改办备案。

二、完善下放后行政审批事权的运作办法1、强化各县（市、区）行政服务中心的服务载体功能，原则上，市级所有下放和服务前移的行政审批项目都要进驻各县（市、区）行政服务中心，统一对外提供“一站式”、“一条龙”服务。

2、加强对行政审批事权下放的动态管理，及时根据有关法律、法规、规章、政策的调整，规范下放行政审批事权运作，提高服务质量。

3、进一步健全市、县两级一体化运行的行政审批网上操作平台，凡是市级与县（市、区）行政审批项目的上报下传，均依托行政服务中心网络审批平台运行，实现全市行政审批资源共享、全程网上运行，切实提高行政效率。

三、强化行政审批事权下放的监督检查及责任追究1、明确事权下放的责任主体。

对于依法委托下放行政审批事权的，委托单位对受委托单位实施行政行为的后果承担行政和法律责任，受委托单位及其工作人员，对其行政行为承担相应的责任；对于直接放权的行政审批事权，承接单位对其行政行为承担相应的行政和法律责任。

放权单位要对承接单位实施下放的行政审批事权加强指导和监督，对下放的行政审批事权制定统一的办事指南和操作规程，明确技术指标和管理规范，加强业务培训，建立健全内部工作制度，清晰界定权责义务。

承接单位要规范行使下放的行政审批事权，使用行政审批网络系统实现下放行政审批事权全程网络化运行，按照“谁审批、谁负责”的原则，切实履行行政审批的后续监管职责。

盘锦市人民政府关于下放市级行政审批权(第一批)和免收涉企行政事业性收费的决定文章属性•【制定机关】盘锦市人民政府•【公布日期】2011.06.02•【字号】盘政发[2011]20号•【施行日期】2011.06.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文盘锦市人民政府关于下放市级行政审批权（第一批）和免收涉企行政事业性收费的决定（盘政发〔2011〕20号）各县、区人民政府，辽滨沿海经济区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：为给县区（开发区）和重点经济区（园区）创造更加宽松的投资环境，激发经济社会发展活力，现就对县区（开发区）和重点经济区（园区）下放市级行政审批权限和免收涉企行政事业性收费作出如下决定：一、适用范围适用本决定下放市级行政审批权限的区域范围为：盘山县、大洼县、双台子区、兴隆台区、辽滨沿海经济区、辽河口生态经济区；盘锦石油天然气装备制造基地、盘锦红海滩湿地旅游度假区、辽宁北方新材料产业园、盘锦精细化工（塑料）产业园区、大洼临港经济区、盘锦石油化工产业园区、盘锦高升经济区。

适用本决定免收涉企行政事业性收费的区域范围为“2＋7”重点经济区（园区）。

二、下放市级行政审批权的内容和承接方式（一）市相关职能部门现将103项市级行政审批权限下放到县区（开发区）和重点经济区（园区），总体安排为：将市级行政审批权限直接下放到县区（开发区）和重点经济区（园区）91项；集中进入市公共行政服务中心，由县区、辽滨沿海经济区、辽河口生态经济区专人代办的行政审批事项12项（下放行政审批事项目录见附件1）。

（二）对于直接下放到县区（开发区）和重点经济区（园区）的91项市级行政审批权限，按照纳入服务中心集中办理、提高办事效率的总体要求，各县区和重点经济区（园区）结合自身实际情况，可分别采取以下方式承接：1.辽滨沿海经济区目前已具有省级（含市级）行政审批权限，仍按原管理办法执行。

关于下放行政审批事项的决定（青岛市人民政府令第223号）为深入贯彻落实党的十八大精神,深化行政审批制度改革,优化发展环境,提高审批效率,增强区域经济发展竞争力,根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规的规定,市政府决定,向市南、市北、李沧区下放市级行政审批等事项75项,向崂山、黄岛、城阳区下放市级行政审批等事项132项,向即墨、胶州、平度、莱西市下放市级行政审批等事项107项。

一、按照有关法律规定和具体事项审批体制,将本次行政审批事项下放方式分为委托、归还、界定三种。

属于市本级的行政审批事项,相应的上下级实施机关没有隶属关系的,采取委托方式下放,签署委托协议,明确权利义务;属于市本级的行政审批事项,区、市相应实施机关为市本级实施机关分局或直属机构的,采取内部界定方式下放;属于设定依据为县级以上、由市有关机关统一实施的,采取归还方式下放。

二、凡向市南、市北、李沧、崂山、黄岛、城阳区和即墨、胶州、平度、莱西市全部下放的行政审批事项,不再保留为市级行政审批事项;部分下放的,按照公布的具体范围予以保留。

三、建立行政审批专用章制度。

本决定发布后30日内,凡采取委托、界定形式下放的,市级行政审批主管机关应当针对不同行政区域刻制行政审批专用章,授予各行政区域对应的行政审批机关。

属于委托下放的,应当签订委托协议,由受委托机关按照委托协议在下放的行政区域内行使行政审批权限。

有关协议、专用章印模报市政府法制办备案。

各区、市要加强行政审批专用章的管理,行政审批专用章仅用于委托事项,严禁超出委托事项范围使用。

对超范围使用的,市级行政审批主管机关可以取消相应审批事项的委托,收回行政审批专用章,并将处理结果报市政府法制办、市监察局备案。

四、行政审批权限下放后,凡原属于市级审批权限的事项,其审批条件、申报材料、申报程序、办理期限,由市级审批机关统一梳理明确并公布执行;凡属于委托审批的事项,应当自批准之日起3日内,由下级审批机关报原市级审批机关备案;需要全市统筹规划但确定下放的审批事项以及在本市有数量限制的审批事项,由青岛市有关审批主管机关编制规划或者制定数量指标公布后实施,各区、市审批主管机关必须执行。

审批事项下放实施方案一、背景与意义。

近年来，随着我国经济的快速发展，各地区各部门的审批事项不断增加，审批流程繁琐，审批周期长，严重影响了企业和群众的创新创业活力。

为了更好地激发市场活力，提高行政效率，促进经济发展，我国决定对审批事项进行下放，实施更加简便高效的审批方案。

二、下放范围。

1. 企业设立、变更、注销等工商登记事项；2. 建设项目用地审批；3. 建设工程规划许可审批；4. 投资项目环境影响评价审批；5. 建设工程施工许可审批；6. 建设工程竣工验收审批；7. 建设工程质量安全监督等。

三、下放原则。

1. 依法依规下放，严格按照法律法规和国家政策，确定下放事项和权限范围；2. 分级分类下放，根据事项的性质和重要性，分级分类下放审批权限；3. 逐步推进下放，分阶段、分批次推进审批事项下放，确保稳妥可行；4. 适度下放，根据地方实际情况，适度下放审批权限，保障审批工作的质量和效率。

四、下放程序。

1. 制定下放方案，各级政府依据法律法规和国家政策，制定下放审批事项的具体方案；2. 公示公告，对下放审批事项进行公示公告，接受社会各界监督；3. 建立监督机制，建立健全下放审批事项的监督机制，确保审批工作公正透明；4. 健全服务保障，完善下放审批事项的服务保障机制，提高审批效率，优化服务质量。

五、下放措施。

1. 简化审批程序，对下放审批事项进行审批程序的简化，减少审批环节，压缩审批时间；2. 优化服务流程，建立便捷高效的审批服务流程，提高审批效率；3. 强化信息公开，加强对下放审批事项的信息公开，提高社会监督力度；4. 完善监督机制，建立健全下放审批事项的监督机制，加强对审批工作的监督检查。

六、下放效果。

1. 促进经济发展，简化审批流程，提高审批效率，激发市场活力，促进经济发展；2. 优化营商环境，简化审批程序，提高服务质量，优化营商环境，吸引更多投资；3. 提升政府效能，下放审批事项，减轻政府行政负担，提升政府效能；4. 便利企业和群众，简化审批程序，提高服务效率，便利企业和群众办事创业。

审批权限管理办法一、引言审批权限管理是现代企业管理的重要组成部分，合理的审批权限管理办法对于保障企业正常运转、提高工作效率具有重要意义。

本文将从审批权限的定义、管理的原则、具体办法等方面进行探讨。

二、审批权限管理的定义审批权限是指企业中各个层级、不同岗位具备的审批事项的权限，包括各种决策、批准、授权等。

审批权限管理即是通过合理的设置、分配和管理这些权限，以使企业的审批流程科学、高效、安全。

三、审批权限管理的原则1. 合理性原则: 审批权限应根据岗位职责、工作需求等因素进行科学合理的划分，避免权限过大或过小对工作造成困扰。

2. 公正性原则: 审批权限的分配应公正、公平，避免出现任人唯亲或岗位滥用的情况。

3. 透明性原则: 审批权限的分配应公开透明，所有员工都应清楚自己的权限范围，避免权限不明、越级审批等问题的发生。

4. 监督性原则: 通过建立审批权限管理的监督机制，及时发现并纠正违规操作，确保权力的合法行使。

四、审批权限管理的具体办法1. 制定审批权限管理制度: 企业应制定详细的审批权限管理制度，明确各个岗位的权限范围、审批流程、审批依据等内容。

2. 职责明确化: 明确各个岗位的职责范围，将审批权限与岗位职责相对应，避免重复审批或者审批漏洞。

3. 分级审批制度: 企业可以根据工作流程和需要，设置多级审批制度，确保重要事项经过多方考虑才能获得批准。

4. 权限审核机制: 建立审批权限的申请和审核机制，确保权限的合理性和安全性。

同时，定期对权限进行评估和调整，确保与企业发展保持一致。

5. 审批权限的培训和沟通: 企业应定期组织培训，使员工了解和适应新的审批权限管理制度。

并鼓励员工对于审批流程和权限划分提出合理化意见。

6. 监督和反馈机制: 建立监督和反馈机制，允许员工对于权限滥用、越级审批等问题进行投诉，及时处理并改善相关制度。

五、总结审批权限管理办法对于保证企业运营的高效性和规范性至关重要。

企业应根据自身特点和需求，制定科学合理的审批权限管理制度，加强对权限的分配、监督和培训，确保审批流程的透明和公正，提升企业的管理水平和工作效率。

荆门市人民政府关于下放行政审批和管理权限的通知文章属性•【制定机关】荆门市人民政府•【公布日期】2012.03.23•【字号】荆政发[2012]11号•【施行日期】2012.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关正文荆门市人民政府关于下放行政审批和管理权限的通知（荆政发[2012]11号）东宝区、掇刀区人民政府，市政府有关部门：为进一步明确行政管理职能，合理界定和划分市区两级职责权限，推动东宝区、掇刀区加快发展，经市八届人民政府第五次常务会议研究，决定将18项行政审批和管理权限下放东宝区、掇刀区行使。

现通知如下：一、下放的行政审批和管理事项（一）下放行政审批和管理事项6项1、市商务局2项（1）投资总额5000万美元以下外商投资企业审批（2）企业自营进出口权审批2、市环保局3项（3）建设项目环境影响评价审批（4）排污许可证核发及排污费征收（5）企业环境监管3、市公安消防支队1项（6）消防监督检查管理（二）下放园区工业项目审批和管理事项12项1、市城乡规划局4项（1）核发《建设项目选址意见书》（2）核发《建设用地规划许可证》（3）核发非经营性项目《建设工程规划许可证》（4）核发《建设项目竣工验收合格证》2、市国土资源局1项（5）项目供地审批3、市住建委6项（6）建设工程招标投标监督备案（7）建筑工程施工许可证审批（8）建设工程使用商品混凝土管理（9）城市道路占用挖掘许可（10）城市排水许可（11）街道绿地占用修剪移植砍伐许可4、市工商局1项（12）公司、非公司类企业设立、变更及注销登记二、实施时间自本通知下发之日起实施。

三、工作要求（一）加强市区对接。

市、区有关部门要加强领导，落实责任，搞好工作对接。

市直有关部门要加强对行政审批和管理权限下放后的工作指导。

两区要将下放的行政审批和管理事项纳入行政服务中心办理，切实履行职责，规范审批程序，缩短审批时间，提高审批效率，方便服务对象。

中共唐山市委、唐山市人民政府关于向县(市)区下放若干管理权限的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共唐山市委、唐山市人民政府关于向县（市）区下放若干管理权限的意见（2008年9月11日）为进一步转变政府职能，提高行政效率，优化发展环境，充分发挥各县（市）区推动科学发展的积极性和创造性，加快建设科学发展示范区、建设人民群众幸福之都的进程，现就向县（市）区下放若干管理权限提出如下意见：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，解放思想、改革创新，进一步扩大县（市）区经济社会管理权限，为促进经济社会又好又快发展提供政策支持，为加快建成科学发展示范区、建成人民群众幸福之都营造环境、创造条件。

二、基本原则（一）科学发展的原则。

坚持从我市实际出发，重点解决制约和影响科学发展的突出问题，进一步扩大各县（市）区经济社会管理的自主权，增强其统筹经济社会发展的能力，推动经济社会协调发展。

（二）事权合理的原则。

按照县（市）区在全市经济社会发展中所处的地位和发挥的作用，合理确定职能，确保决策计划、审批执行和监督检查相协调。

（三）责权统一的原则。

强化各县（市）区的主体责任，赋予其相应的职责和权力，凡属下放的权限，连带的行政事业性收费的执收权同时下放，保证各地能够有效承担经济社会管理的各项任务。

（四）重心下移的原则。

着眼于增强县（市）区经济社会发展活力、动力和能力，凡是县（市）区政府能够自主决定、自行审批的权限，可下放、委托或授权县（市）区政府审批。

（五）高效便民的原则。

对社会实施直接管理的行政审批权限，尽可能完全下放给县（市）区，最大限度地提供便捷、优质服务，方便基层、企业、群众。

天津市人民政府关于进一步减少和下放市级行政审批事项的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 天津市人民政府关于进一步减少和下放市级行政审批事项的通知（津政发〔2013〕40号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：按照党的十八大关于深化行政审批制度改革、继续简政放权的总体要求和国务院关于再取消和下放一批行政审批事项的部署，我市开展了进一步减少和下放行政审批事项工作。

经审核，市人民政府决定，取消市级行政审批事项23项，调整行政审批事项由30项合并为11项，向区县下放行政审批事项及权限44项、下放行政职权事项7项，自2013年12月1日起实施。

现将有关事项通知如下：一、对取消的行政审批事项要落实到位。

有关部门要处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放给市场的放到位，减少对市场的微观干预，进一步激发市场主体和社会的创造活力。

同时，取消行政审批事项后，有关部门要落实监管责任，制定监管措施，加强事中事后监管，避免出现监管缺位。

二、交由行业协会办理的要移交到位。

行业协会的行政主管部门要切实加强对行业协会的指导和管理工作。

行业协会要强化行业自律，加强能力建设，简化办事环节，公开办事流程，提高服务效率，更好地发挥管理社会事务的积极作用。

三、对转变管理方式的要衔接到位。

对于转变为职责性管理工作的，要防止变相审批。

对于面向社会的职责性管理工作，继续在行政许可服务中心做好"一站式"服务，实现便捷快速办理。

四、对合并的行政审批事项要调整到位。

有关部门要及时调整公布办事指南，简化办事程序，减少审批环节，切实方便企业、群众办事。

五、对下放给区县的行政审批事项要及时衔接到位。

审批权限管理办法随着企业的发展和规模的扩大，审批流程的管理变得日益重要。

为了确保审批的准确性、高效性和公正性，企业需要建立一套科学合理的审批权限管理办法。

本文将针对审批权限管理办法进行详细的阐述，包括审批权限的分配原则、审批权限的管理方式以及审批权限的调整流程等内容。

一、审批权限的分配原则为了确保审批权限的合理分配，企业应遵循以下原则：1. 权责对等原则：审批权限的分配应该与员工的职务和工作内容相匹配，确保权责相符。

2. 限制性原则：审批权限的授予应当具备明确的限制条件，避免滥用和越权行为的发生。

3. 透明公正原则：审批权限的分配应当公开透明，确保员工能够清楚了解自己的权限范围，避免信息不对称。

为了科学高效地管理审批权限，企业可以采取以下管理方式：1. 权限申请：员工在需要获取特定审批权限时，应通过内部系统或相关部门进行权限申请，需要提供详细的申请理由和相关证明材料。

2. 权限审批：权限申请提交后，由相关部门或上级领导进行审批，审批者应根据申请者的工作需求和申请理由，以及公司规定的权限分配标准来判断是否批准。

3. 权限分配：一旦权限申请获得批准，相关部门或系统管理员会根据申请者的职务和工作需要，将相应的审批权限授予申请者。

4. 权限更新与调整：随着员工的职务变动或工作需求的变化，审批权限也需要进行相应的更新和调整。

员工应及时向相关部门或系统管理员提出调整申请，相关部门或系统管理员在审核后进行调整。

当企业发生结构调整、工作流程优化或内部规章变更时，可能需要对审批权限进行调整。

以下是一般的审批权限调整流程：1. 提出调整申请：相关部门或管理人员根据内部调整需求，提出审批权限调整的申请。

2. 内部沟通与评估：相关部门或管理人员将申请内容进行内部沟通和评估，考虑调整的合理性、影响范围以及可能的风险与利益。

3. 决策与批准：在内部沟通和评估完成后，相关部门或管理人员根据评估结果进行决策，并将调整方案进行批准。

权限下放实施方案一、背景分析当前，我国面临着经济结构调整、社会治理创新、政府职能转变等多重挑战，而传统的行政管理体制已经难以适应新形势下的发展需求。

因此，需要通过权限下放实施方案，推动政府职能转变，激发基层活力，提高政府工作效率。

二、实施目标1. 推动政府职能转变，更好地适应市场经济发展需要；2. 激发基层活力，提高行政效能；3. 加强政府与社会的互动，促进社会治理创新。

三、实施原则1. 坚持党的领导，确保改革方向正确；2. 坚持依法行政，保障改革合法合规；3. 坚持科学决策，确保改革实施科学合理。

四、具体举措1. 下放行政审批权限，简化审批程序，提高审批效率；2. 下放财政支出权限，鼓励地方创新，更好地适应地方经济发展需求；3. 下放土地使用权限，促进土地资源合理利用，推动城乡一体化发展；4. 下放社会治理权限，鼓励社会组织参与，促进社会治理创新；5. 下放人才引进、教育卫生等权限，更好地满足地方发展需求。

五、实施保障1. 健全相关法律法规，明确权限下放的程序和条件；2. 完善监督机制，确保权限下放的合规性和有效性；3. 加强宣传教育，提高各级政府和社会公众对权限下放的认识和理解。

六、实施效果1. 推动政府职能转变，提高行政效能；2. 激发基层活力，促进地方经济社会发展；3. 加强政府与社会的互动，促进社会治理创新。

七、总结通过权限下放实施方案的制定和实施，可以更好地推动政府职能转变，提高行政效能，促进社会治理创新，实现国家治理体系和治理能力现代化的目标。

希望各级政府和社会各界人士共同努力，推动权限下放实施方案的顺利实施，为我国的改革发展事业作出更大的贡献。

关于行政审批事项承接下放的意见建议背景介绍行政审批是政府管理服务的重要组成部分，直接关系到市场主体经营发展和群众切身利益。

在推进简政放权、优化营商环境的背景下，政府部门不断加强行政审批事项的分类、清理和转变，力争让审批更简便高效，让市场主体和群众“少跑一次路、少填一次表”。

其中，行政审批事项的承接下放，更是政府部门推进简政放权的重要举措。

在行政审批事项的承接下放中，中央要求各地区和各部门要贯彻落实承接转移的原则，保障自负盈亏、自主自愿的原则，鼓励部门属地、责任主体实施转移，加强事中管理、事后监督，提高审批效率。

目前存在的问题然而，在实际实施过程中，行政审批事项的承接下放也面临一些问题。

承接部门能力不足首先，承接部门的能力问题。

对于行政审批事项较多的地区来说，承接部门的能力有时无法跟上审批事项的下放节奏。

部分繁琐复杂的审批事项，承接部门往往需要更多时间与精力去研究和理解，才能真正做到快速办理。

信息化和标准化程度不高其次，信息化和标准化程度提升需要加强。

信息化和标准化的程度决定了行政审批的效率，而目前部分承接部门在信息化方面的建设还不够完善，标准化程度较低，导致审批效率低下，甚至还有流程不透明的情况发生。

监管和服务差异化最后，各部门之间监管和服务的差异化。

由于部门间的服务标准不够统一，导致同一种审批事项，在不同的部门下面办理的审批流程也有所不同，给市场主体和群众造成了诸多不便和困扰。

意见建议针对上述存在的问题，本文提出以下意见建议：提高承接部门能力对于承接部门能力不足的问题，建议政府部门要加大培训力度，同时也要建立和完善相关的档案与资料，对承接部门进行足够的支持和配合，确保承接部门能力提升的有效性。

此外还可以尝试推行异地驻点制度，将专业人才和资源从中央落地到地方，提高承接部门的能力和水平。

加强信息化和标准化程度除了加大培训力度外，政府部门还应该加强信息化和标准化程度的建设，提高管理的效率。

具体可以通过引入先进的信息技术，改善审批流程，优化管理体系，并针对具体事项实行分类标准化审批。

马鞍山市人民政府关于向县区下放行政权限的通知文章属性•【制定机关】马鞍山市人民政府•【公布日期】2021.03.23•【字号】马政〔2021〕14号•【施行日期】2021.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文马鞍山市人民政府关于向县区下放行政权限的通知各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：为进一步提升行政效能，优化营商环境，促进县区经济发展，经市政府研究，决定向县区下放35项行政权限。

现就有关事项通知如下：一、加强组织领导。

各县区要高度重视放权工作，将其作为转变政府职能、规范政府行为、提高政府效能的重要内容，精心制定工作方案，抓紧对接推进，务求实效。

市直相关部门要加强组织领导和指导服务，列入放权目录的事项不得拒不下放或自行上收，主动协调和及时解决放权工作中出现的困难和问题。

法律法规规章对放权事项有具体规定的，市直有关部门会同县区按规定细化分工，分级、分类行使权限。

市委编办、市司法局等部门要加强指导和监督检查。

二、认真抓好衔接。

各县区、市直有关部门要稳妥做好权力事项的交接工作。

放权部门要加强对承接部门的业务培训，确保相关工作和业务办理不受影响。

放权事项涉及行业管理网络端口权限的，市直有关部门要积极协调向各县区开放有关网络端口权限。

对委托放权事项，市直有关部门要充分赋权，确保受委托单位对辖区内事项能够直接受理、独立办理、全权行使。

各县区要根据放权事项清单，与市直有关部门逐项沟通对接，研究制定承接落实方案，确保“接得住、管得好”，推动放权事项正常有序运转。

市直有关部门和县区要共商权力事项下放后的流程优化工作，进一步提高审批效率。

三、强化责任落实。

通过委托方式下放给县区的权限，放权部门要与县区完善相关法律手续，签订委托协议，明确委托权限、责任、相关事宜和程序等。

放权部门要加强监管，并承担相应的法律责任。

县区要对下放的权限依法行使、严格管控，建立严肃的问责机制，将受委托行使审批和管理权情况定期通报委托部门，并对审批和管理行为承担相应的法律责任。

行政审批权的下放近年来，我国政府提高行政效率、优化营商环境的一项重要措施就是行政审批权下放。

行政审批权下放是指将中央和地方政府为各种事项规定的行政审批权交给下一级、下一个环节或社会力量进行的一种行政执法方式。

其目的在于减少政府对市场的干预，彻底摆脱“政府管一切”，提高政务公开度，推进政府职能转变。

首先，行政审批权下放有助于减少政府干涉市场。

在行政审批权下放之前，各种业务经营均需要依靠政府部门的批准，这将导致政府在市场中占据过多的资源和优势地位，垄断市场，令民间企业难以生存与发展。

行政审批权下放的实施，减缓了政府在经济活动中的角色，将许多审批事项交由专业机构处理，大大缩减了政府的管理手段和资源，更好地保护了市场的公平和竞争性，让企业更加自由地发挥市场效能，使市场资源更加合理、有效的配置。

其次，行政审批权下放能促进政务公开。

行政审批权下放的实施，往往要求相关审批机构披露其审批标准、程序、流程等信息，使企业和个人了解审批的相关要求，从而更好地完成申请。

政府部门也必须公示具体的行政审批要求，审批规则更加明确，公开且透明化，让受到审批对象了解审批步骤、时间以及审批标准，从而减少了审批过程中可能的不公正现象，保证了行政审批的程序公正，从而更好地增强了公民的知情权、监督权和参与权。

第三，行政审批权下放促进政府转变职能。

行政审批问题一直是制约政府服务质量和营商环境改善的重要原因之一，行政审批权下放的实施，极大的促进了政府转变职能。

通过减少政府干预市场，楼下非政府机构开展审批业务，政府的职能也从原先的“管、批、监管”向“服务、监管”转变，地方政府不再担心审批权被削弱，而是更多地关注市场发展、市场环境的优化，进一步实现了政府转型发展中的“少干预、多服务”，约束政府权力的同时也更好的增强了政府的公信力。

需要指出，行政审批权下放不是“一刀切”的改革，它需要遵循整合、优化、精简的原则，关注过度和重复审批，更重要的是要避免审批过程中的腐败和滋生官僚主义。

南昌市发改委关于下放行政审批事项工作实施方案根据《南昌市人民政府关于深化第八轮行政审批制度改革全面简政放权的决定》文件精神，为增强县区、开发区（新区）对辖区经济社会发展的统筹协调、自主决策和公共服务能力，促进城镇化跨越发展，做好审批事项下放后的规范管理，结合工作实际，特制定下放行政审批事项工作实施方案：一、指导思想“以放为原则，不放为特例”，最大限度地向县区、开发区（新区）下放行政审批权限，减少层级，提高审批效率。

二、基本原则（一）能放全放。

在符合法律法规、政策要求的前提下，按照简政放权的工作要求，加快推进服务型政府建设，最大限度地向县区级放权，推动管理重心下移，形成能放全放、放管结合、以放为主的管理格局，把权力和责任放下去，把监管和服务抓起来。

（二）强化服务。

围绕“规范有序、公开透明、便民高效”的服务型政府工作要求，做到放权与简政提效相结合，与便民利民相结合，与利于监管相结合，充分考虑群众办事的便利性和高效性，切实把方便留给群众。

（三）责权统一。

在放权的同时，进一步明确县区级应承担的责任，切实做到权力与责任对等，健全行政权力运行和监督机制，防止权责脱节，做到各项工作整体稳步推进。

三、主要内容今年，我委按照《南昌市全面简政放权进一步深化行政审批制度改革工作实施方案》的精神，除转办件不列入下放权限范围外，此次我委落实市政府“全简政、全集中、全到位”的行政审批事项有10项，下放的行政审批事项共有9项，不宜下放的只有1项。

具体事项详见《南昌市人民政府关于深化第八轮行政审批制度改革全面简政放权的决定》附件“南昌市市级精简的行政审批项目目录”。

以上9项行政审批事项，其中5项为我委去年下放管理的事项，4项为本轮新下放的审批事项。

具体如下：1、权限内外商投资项目核准（含核准变更）2、电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业的批准3、建设项目初步设计（含概算）审查4、招标投标事项、市重点建设项目邀请招标事项核准5、基础设施、社会公益性项目以及权限内政府投资的其它工程项目的竣工验收6、固定资产投资项目节能评估审查7、企业投资项目备案（含备案变更）8、权限内企业投资项目申请报告核准（含核准变更）9、权限内政府出资的投资项目审批四、实施步骤为做好行政审批事项下放、承接工作，落实工作责任，切实履行好行政审批和管理职能，具体分三个阶段进行：（一）准备阶段（2013年6月14日—7月15日）1、制定实施方案。