市级行政审批权限下放的原则和“”种方式

徐州市人民政府关于印发徐州市市级行政审批事项目录管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 徐州市人民政府关于印发徐州市市级行政审批事项目录管理办法的通知徐政规〔2014〕4号各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《徐州市市级行政审批事项目录管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

徐州市人民政府2014年12月29日徐州市市级行政审批事项目录管理办法第一条为推动政府职能转变，深化行政审批制度改革，促进依法行政和服务型政府建设，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条我市市级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批实施机关）实施行政审批事项，适用本办法。

行政审批事项根据行使状态分为常用和非常用两种。

第三条徐州市人民政府保留的行政审批事项纳入《市级行政审批事项目录》（以下简称《目录》）管理，未纳入《目录》的行政审批事项不得实施。

省以下垂直管理部门的行政审批事项应当纳入《目录》管理。

属于上级行政审批实施机关行政审批权限、我市负责收取审批要件和初步审核的行政审批事项，不纳入《目录》管理。

第四条《目录》管理，应遵循公开、公正、公平、便民的原则。

第五条市机构编制部门为市级行政审批事项目录的管理机构（以下简称《目录》管理机构），负责本级行政审批事项的组织清理、动态管理以及《目录》的编制、更新、信息共享、考核评估和行政审批实施机关的职责审查工作，并经市人民政府授权公布《目录》。

下放权限落实情况汇报民政尊敬的领导：根据上级文件要求，我单位对下放权限落实情况进行了全面的汇报，现将具体情况如下：一、下放权限的落实情况。

自下放权限工作开展以来，我单位高度重视，认真组织实施，确保各项工作有序推进。

在下放权限的过程中，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，充分调动基层干部的积极性和创造性，使下放权限工作取得了明显成效。

1. 下放权限的范围。

我单位在下放权限工作中，坚持分类下放、差异化管理的原则，将行政审批、资金使用、人事管理等方面的权限下放到基层，让基层干部更好地服务于群众，提高了工作效率。

2. 下放权限的程序。

在下放权限的程序上，我单位建立了完善的下放权限工作机制，明确了下放权限的程序和要求，确保了下放权限工作的规范和有序进行。

3. 下放权限的监督。

为了确保下放权限工作的质量和效果，我单位建立了严格的监督机制，加强对下放权限工作的督促和检查，及时发现和解决下放权限工作中存在的问题。

二、下放权限的成效。

下放权限工作的开展，取得了显著的成效，主要表现在以下几个方面：1. 提高了基层干部的工作积极性和创造性，激发了基层干部的工作热情，提高了工作效率。

2. 优化了行政管理体制，减轻了上级政府的工作负担，提高了政府工作的效率和效益。

3. 加强了基层政权的建设，增强了基层政权的凝聚力和执行力，为推进基层治理体系和治理能力现代化打下了坚实基础。

4. 满足了群众对服务的需求，提高了政府服务的满意度，增强了政府的公信力和形象。

三、下一步工作的思考。

在下一步的工作中，我们将进一步加强对下放权限工作的宣传和指导，提高基层干部的法治意识和服务意识，不断完善下放权限的工作机制，确保下放权限工作的稳步推进。

同时，我们将加强对下放权限工作的督促和检查，及时发现和解决下放权限工作中存在的问题，确保下放权限工作的质量和效果。

最后，我们将继续深化下放权限工作，推动政府职能转变，不断提高政府服务水平，为实现经济社会可持续发展和人民幸福生活作出更大的贡献。

绍兴市人民政府关于下放一批市级行政审批和管理事项的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 绍兴市人民政府关于下放一批市级行政审批和管理事项的通知（绍政发〔2014〕35号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：根据全市行政审批制度改革工作部署，为进一步增强各区、县（市）政府和市直各开发区管委会对经济社会管理的统筹协调、自主决策和公共服务能力，经市政府第34次常务会议研究同意，再下放41项市级行政审批和管理事项。

各地各有关部门要认真做好下放事项的衔接工作，确保所有事项在8月底之前落实到位，同时加强后续监管，确保下放权限依法、规范运行。

附件：市级部门下放的行政审批和管理事项目录绍兴市人民政府2014年7月22日附件市级部门下放的行政审批和管理事项目录（共41项）序号下放部门事项名称事项类别市级审批权限设定依据市级审批权限下放的具体内容下放范围下放方式备注1经信委企业投资项目核准行政许可浙政发〔2012〕73号受省委托除国家规定不能下放事项外原由省经信委核准的企业技术改造项目的审批权各区、县（市），市直各开发区委托2经信委外商投资项目核准行政许可浙政发〔2012〕73号受省委托除国家规定不能下放事项外原由省经信委核准的总投资（包括增资）1亿美元至3亿美元鼓励类允许类以及5000万美元以下限制类外商投资技术改造项目的审批权各区、县（市），市直各开发区委托3经信委电力设施保护区内作业审批非行政许可审批《中华人民共和国电力法》第54条、《浙江省电力设施保护办法》第19条电力设施保护区内作业的审批权市直各开发区委托4经信委供电营业区审批行政许可浙政发〔2012〕73号设立供电营业区的审批权各区、县（市）委托5经信委修缮古建筑、文物保护单位等特殊建筑物生产和使用实心粘土砖许可行政许可浙政发〔2012〕73号修缮古建筑、文物保护单位等特殊建筑物生产和使用实心粘土砖的许可权各区、县（市）委托6经信委鲜茧收购资格认定行政许可浙政发〔2012〕73号鲜茧收购资格的认定权（证书仍通过市经信委汇总后向省经信委领取）各区、县（市）委托7卫生局母婴保健专项技术服务许可行政许可《中华人民共和国母婴保健法》32条；《中华人民共和国母婴保健法实施办法》35条从事婚前医学检查的医疗机构及医疗、保健人员技术服务许可权限各区、县（市）直接交办8卫生局医疗机构设置执业许可行政许可《医疗机构管理条例》第11条、17条；《关于调整民营医疗机构设置审批权限的通知》（浙卫发〔2004〕52号）由社会资本举办的设置床位100张以上不满250张的综合医院，床位100张以上不满150张的中医医院、中西医结合医院、各类专科医院、康复医院、疗养院、护理院、专科疾病防治所（站）的设置审批和执业许可权限各区、县（市）直接交办9卫生局外国医疗团体在华短期执业许可非行政许可审批《外国医师来华短期行医暂行管理办法》17条；《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕27号）外国医疗团体在华短期执业许可各区、县（市）直接交办10卫生局医护人员执业注册行政许可《浙江省人民政府办公厅关于公布取消和调整行政许可事项目录的通知》（浙政办发〔2013〕154号）各区、县（市）辖区范围内护士执业变更注册各区、县（市）直接交办11公安局爆破作业单位许可证核发公安部门设定的设区的市一级以上权力爆破作业单位许可证审批权各区、县（市），市直各分局委托12公安局在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业许可行政许可《民用爆炸物品安全管理条例》第35条在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业许可审批权各区、县（市），市直各分局委托13公安局焰火燃放许可证《烟花爆竹安全管理条例》第3条举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动许可审批权各区、县（市），市直各分局委托原名称“举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动许可”14公安局危险类物品购买许可行政许可《危险化学品安全管理条例》第39条剧毒化学品购买凭证、准购证核发审批权市直各分局委托原名称“剧毒化学品购买凭证、准购证核发”15公安局典当业特种行业许可证核发行政许可《典当管理办法》第17条典当业特种行业许可证核发审批权各区、县（市），市直各分局委托16公安局公章刻制业特种行业许可证核发行政许可《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第37项；《浙江省印章刻制治安管理办法》第6条。

广西壮族自治区教育厅关于公布行政审批项目下放方案的决定文章属性•【制定机关】广西壮族自治区教育厅•【公布日期】2012.05.14•【字号】•【施行日期】2012.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文广西壮族自治区教育厅关于公布行政审批项目下放方案的决定各市、县（市、区）教育局：经自治区人民政府同意，我厅决定将6项行政审批项目下放设区的市或者县级实施审批。

为了做好行政审批项目的下放工作，确保扩权强县工作落到实处，我厅制定了6个行政审批项目下放方案，现予以公布。

附件：1.自治区教育厅关于直接下放民办学校筹设同意和设立、合并、分立、变更、终止审批的方案2.自治区教育厅关于直接下放民办学校聘任校长审批的方案3.自治区教育厅关于直接下放教师资格认定的方案4.自治区教育厅关于直接下放民办学校以捐赠者姓名或者名称作为校名的审批的方案5.自治区教育厅关于直接下放民办学校招生简章和广告备案审批权的方案6.自治区教育厅关于委托下放中等职业学校教学用书和教材审核的方案广西壮族自治区教育厅二〇一二年五月十四日附件1：自治区教育厅关于直接下放民办学校筹设同意和设立、合并、分立、变更、终止审批的方案根据自治区人民政府关于全面开展扩权强县工作的有关规定，自治区教育厅决定将本厅实施审批的“民办学校筹设同意和设立、合并、分立、变更、终止审批”下放下级实施审批。

为了做好该行政审批项目的下放工作，特制定本方案。

第一条行政审批项目的名称及其性质（一）行政审批项目的名称：民办学校筹设同意和设立、合并、分立、变更、终止审批。

（二）行政审批项目的性质：行政许可。

第二条行政审批项目的设定依据《中华人民共和国民办教育促进法》。

第三条行政审批项目的下放主体和接收主体（一）下放主体：自治区教育厅。

（二）接收主体：设区的市、县教育行政主管部门。

第四条行政审批项目的下放方式和下放程度（一）下放方式：直接下放。

简政放权的措施1. 引言简政放权是指国家或地方政府为了减轻政府对社会和市场的干预，降低行政成本，优化政企关系，增强市场活力，创造良好的发展环境而采取的一系列政策措施。

简政放权旨在减少政府的权力过度集中和管制，通过授权、审批简化、权限下放等方式，激发市场主体活力，提升效率，促进经济社会发展。

本文将介绍几种常见的简政放权措施及其作用，通过对这些措施的分析和研究，为政府改革提供一些建设性的建议。

2. 措施一：授权2.1 简介授权是指政府将一定的管理权力转移给被授权人，让其自主决策和管理的一种行政手段。

授权可以是一次性的或长期的，可以是特定的或广泛的。

通过授权，政府可以减少自身的干预，将权力下放给能够更好地管理和运作的市场主体，提高行政效率。

2.2 作用授权的作用主要有以下几个方面：•减轻政府的行政负担。

通过授权，政府可以将一部分繁琐的审批事项交给市场主体自行决策和管理，减少行政审批环节，提高行政效率，减少政府的行政成本。

•促进市场活力。

授权使市场主体能够更加自由地运作和创新，减少政府对市场的干预和限制，激发市场主体的积极性和创造力，增加市场竞争，提升经济发展速度和质量。

•增强社会满意度。

通过授权，政府与市场主体之间的关系更加平等和互利，市场主体能够更好地满足社会需求，提供更好的产品和服务，提升社会满意度，增强政府的合法性和公信力。

3. 措施二：审批简化3.1 简介审批简化是指政府通过简化行政审批程序，减少审批环节和审批时间，简化审批材料和审批要求，提高审批效率的一种政策措施。

审批简化旨在降低企业和个人的办事成本，优化营商环境，促进创新创业，提振市场信心。

3.2 作用审批简化的作用主要体现在以下几个方面：•降低行政成本。

通过简化审批程序和要求，减少审批环节，可以降低企业和个人的办事成本，提高行政效率，增加经济的生产力和竞争力。

•促进创新创业。

简化审批程序可以减少创新创业的障碍，激发创新创业的积极性，提升市场活力，推动经济发展。

执法权限下放实施方案一、总体要求。

执法权限下放是为了更好地适应和服务于经济社会发展需要，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地保障和改善民生，更好地推动政府职能转变和行政管理方式创新。

因此，执法权限下放实施方案的总体要求是，坚持依法行政，保证执法质量；坚持科学决策，保证执法公正；坚持依规执法，保证执法效果。

二、下放原则。

1. 下放范围明确。

执法权限下放的范围主要包括市场监管、食品安全、环境保护等领域，但对于刑事案件、国家安全等重大领域不在下放范围之内。

2. 下放程序规范。

下放执法权限需经过程序规范的程序，包括相关部门的审批和备案程序，确保下放的权限合法合规。

3. 下放责任明确。

下放执法权限后，相应的责任也需要明确，包括执法机构的责任、执法人员的责任等，确保下放后的执法工作能够有序开展。

4. 下放监督到位。

对于下放的执法权限，需要建立健全的监督机制，确保执法行为的合法性和公正性。

三、下放措施。

1. 建立执法权限下放清单。

明确各级政府下放的执法权限范围和具体事项，建立清单并向社会公开，确保透明度和规范性。

2. 加强执法人员培训。

对于下放的执法权限，需要加强执法人员的培训，提高他们的法律素养和执法水平，确保执法质量。

3. 完善执法监督机制。

建立健全的执法监督机制，包括内部监督和外部监督，确保执法行为的合法性和公正性。

4. 推进执法信息公开。

对下放的执法权限范围和具体事项进行信息公开，接受社会监督，确保执法行为的公开透明。

四、下放效果评估。

1. 加强下放效果评估。

对下放的执法权限实施效果进行评估，及时发现问题并采取相应措施加以解决。

2. 健全下放效果考核机制。

建立健全的下放效果考核机制，对下放的执法权限实施效果进行考核，对工作成绩进行奖惩，确保下放效果的实现。

五、保障措施。

1. 加强组织领导。

各级政府要加强对执法权限下放工作的组织领导，确保下放工作的顺利进行。

2. 加大政策支持。

对于下放的执法权限，需要加大政策支持力度，包括人员配备、经费保障等方面的支持。

唐山市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革、提高行政效能的实施意见文章属性•【制定机关】唐山市人民政府•【公布日期】2008.08.07•【字号】唐政函[2008]54号•【施行日期】2008.08.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文唐山市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革、提高行政效能的实施意见（唐政函〔2008〕54号）各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：2008年是市委、市政府确定的“效率年”。

在全市开展“效率年”活动，是深入贯彻落实党的十七大、省委七届三次全会及市委八届四次全会精神，进一步优化发展环境，加快推动科学发展示范区建设的重要举措。

全市政府系统要站在政治的、全局的高度，充分认识和深刻理解开展“效率年”活动的重大意义，采取有效措施，全面提升机关的工作效率和服务质量，为科学发展示范区和人民群众幸福之都建设提供强有力保障。

根据《中共唐山市委、唐山市人民政府关于开展“效率年”活动的实施方案》的部署和要求，现就全市政府系统进一步深化行政审批制度改革、提高行政效能提出如下实施意见：一、全面清理行政审批事项，规范、公开办事流程和办理时限对我市现存的行政审批事项进行全面清理，规范和公开办事流程和办理时限，既是深化行政审批制度改革的基础性工作，又是政务信息公开的明确要求。

市、县两级政府及所属部门一是要进一步清理行政审批事项。

要依据《行政许可法》以及国家、省有关规定，按照市委、市政府“清、减、放”的要求和《开展“效率年”活动的实施方案》提出的四项削减审批事项基本方向和原则，对现有的行政审批事项进行全面清理，该取消的坚决取消，该调整的调整到位，切实摸清本级实施的行政审批事项底数，最大限度地削减行政审批事项。

二是要认真梳理行政审批事项办事流程和办理时限。

行政审批事项的办理要推行“一审一核”制，除需集体讨论、专家论证或确属特别重要需部门主要领导把关的事项外，都要实行“一审一核”（具体办法附后），在此基础上，重新梳理行政审批事项的办事流程。

吉林省人民政府办公厅关于印发省政府进一步下放行政审批权限若干工作准则的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2005.09.15•【字号】吉政办发[2005]38号•【施行日期】2005.09.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吉林省人民政府办公厅关于印发省政府进一步下放行政审批权限若干工作准则的通知（吉政办发[2005]38号）各市州、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：经省政府同意，现将《省政府进一步下放行政审批权限的若干工作准则》印发给你们，请认真按照执行。

吉林省人民政府办公厅二00五年九月十五日省政府进一步下放行政审批权限的若干工作准则为进一步规范和科学指导省政府下放行政审批权限工作，增强市州、县（市）经济社会发展活力，特制订省政府下放行政审批管理权限若干工作准则。

一、总体原则（一）合法性原则。

下放权限要切实体现《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》（中发〔2003〕12号）的要求和《行政许可法》的规定，凡属公民、法人或者其他组织能够自主决定的、市场竞争机制能够有效调节的、行业组织或者中介机构能够自律管理的、行政机关采取事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项，取消行政审批。

（二）有利于发展原则。

着眼于增强市州、县（市）经济发展的活力、动力和能力，解放和发展生产力。

凡是市州、县（市）政府能够自主决定、自行审批，有利于促进当地经济社会发展的行政审批权限，省政府部门能下放的下放，能委托的委托，能授权的授权。

（三）合理分权原则。

省政府部门主要承担对下级政府及其部门的指导、监督和服务。

对社会实施直接管理的行政审批权力要重心下移。

县（市）政府能审批的，市不再审批；市州政府能审批的，省里不再审批。

（四）权力、利益与责任一致性原则。

凡属下放权限，其责任一同下放。

与下放权连带的行政事业性收费执收权同时下放。

（五）与外省基本协调原则。

荆门市人民政府办公室关于印发荆门高新区深化行政审批体制改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】荆门市人民政府办公室•【公布日期】2014.10.28•【字号】荆政办发[2014]51号•【施行日期】2014.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文市人民政府办公室关于印发荆门高新区深化行政审批体制改革实施方案的通知荆政办发[2014]51号各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，大柴湖开发区，市政府各部门：《荆门高新区深化行政审批体制改革实施方案》已经2014年10月20日市八届人民政府第70次常务会议审议通过，现予印发。

荆门市人民政府办公室2014年10月28日荆门高新区深化行政审批体制改革实施方案一、改革目标学习借鉴上海自贸区和天津滨海新区行政审批体制改革经验，按照“市级放权、区级整合、双管（垂管）集中”的要求，创新体制机制，加强事中事后监管，建立“园内办结”服务模式，全面提高行政效能与公共服务水平，为荆门高新区跨越发展提供制度保障。

二、指导原则——突出重点。

突出工商服务便利化，逐步完善社会公共服务。

——充分授权。

采取下放和委托的方式，充分给予荆门高新区市级经济社会审批和管理权限。

——统一协调。

由荆门高新区统一对审批和事中事后进行监督和管理。

——精简高效。

整合职能，精简机构，高效运行。

三、主要任务（一）推进审批体制改革。

1．市级下放权力。

按照应放尽放和充分委托授权的原则，将113项市级行政权力下放到荆门高新区管委会、分支机构或区政务服务中心窗口，荆门高新区分类组织集中办理审批，市直相关职能部门进行业务指导。

2．区级整合审批。

在清理整合荆门高新区内设机构的基础上，成立荆门高新区行政审批局，加挂荆门高新区政务服务中心牌子，实行两块牌子、一套班子运行，启用行政审批专用章，在全市范围内通用有效。

若需要到省级以上或市外办理相关审批手续，由市直相关职能部门加盖公章。

成都市人民政府关于进一步下放五城区范围内建设项目管理权限的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------成都市人民政府关于进一步下放五城区范围内建设项目管理权限的意见成府函〔2015〕152号锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区政府，市政府各部门：为深入贯彻落实国务院、省政府有关深化行政审批制度改革的精神，按照市政府《关于深化行政审批制度改革的意见》（成府发〔2014〕22号）和《关于促进经济稳中求进的若干意见》（成府发〔2015〕12号）部署要求，现就进一步下放锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区（以下简称五城区）范围内建设项目管理权限提出意见如下。

一、明确职责，分级管理按照“依法行政、分级管理、权责统一”的指导思想和“谁审批、谁管理、谁负责”的原则，将部分原属市建设行政主管部门的建设项目管理权限进一步下放给区级建设行政主管部门，同时强化市建设行政主管部门的统筹协调作用，市区两级分工协作，共同做好建设项目管理工作。

下放的项目管理内容包括报建费审核、工程招投标监督备案（含合同备案）、设计文件审查备案、安全监督、质量监督、《建筑工程施工许可证》核发、夜间施工许可、并联验收和竣工验收备案、公共配套、“双卡”、行政执法、信用评价、投诉处理等全过程的监督管理。

管理权限下放后，市区两级建设行政主管部门的分工调整为：（一）市管项目范围。

1．政府投资的国家、省、市重点房屋建筑项目（农迁房和工业园区项目除外）；2．高度100米以上（含100米）的建筑项目（农迁房和工业园区项目除外）；3．道路红线25米以上（不含25米）的城市道路及其附属工程，或道路红线25米以下（含25米）且建设地点跨区的城市道路及其附属工程；4．国家、省、市发改部门立项的其他市政基础设施项目。

淮安市人民政府关于调整市和清江浦区有关事权的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------淮安市人民政府关于调整市和清江浦区有关事权的通知淮政发〔2016〕180号各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：为更好适应我市行政区划调整后中心城市建设管理需要，进一步完善健全清江浦区经济社会管理体制机制，推动经济社会又好又快发展，经研究论证，决定对市和清江浦区事权划分作进一步调整。

现将有关事项通知如下：一、划分原则市和清江浦区事权划分工作坚持依法依规为前提，立足于改进完善市和清江浦区经济社会管理体制机制，增强区级政府城市管理功能，在综合权衡清江浦区事权承接能力的基础上，进一步突出属地管理，部分事权行使实行重心下移，通过创新行政审批和监管方式，进一步增强清江浦区经济社会管理能力。

坚持重心下移原则。

按照属地管理为主、级别管理为辅的原则，配套完善清江浦区城市管理功能，进一步强化经济建设和公共服务职能，市级政府及部门工作重心由事前审批向强化事中事后监管、加强督查考核转变。

立足清江浦区人口规模、经济发展和社会管理等新变化新需求，推行扁平化管理模式，转移下放一批“含金量”较高的事权，为支持推动清江浦区经济社会加快发展提供体制机制支撑。

坚持权责一致原则。

按照权力与责任一致、事权与财权匹配的要求，落实清江浦区经济社会管理主体责任，理顺市、区政府层级间的权力配置和职责边界。

事权是包括审批、监管、执法等多个环节的权力链条，转移下放要做到协调一致，进一步构建分工合理、权责一致、齐抓共管的事权运行体系。

坚持依法依规原则。

严格依照法律法规规定，结合省市县权力清单标准化工作，对下放事权开展合法性审查，规范合理界定市和清江浦区工作职责和管理权限，确保权力行使合法、公开、透明。

青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2019.09.04•【字号】青政办发[2019]9号•【施行日期】2019.09.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：《青岛市工程建设项目审批制度改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

青岛市人民政府办公厅2019年9月4日青岛市工程建设项目审批制度改革实施方案根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《山东省人民政府关于印发山东省优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（鲁政发〔2019〕9号）有关要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照国家、省关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，进一步推动工程建设项目审批制度改革，深化流程再造，实现审批流程、信息数据平台、管理体系、监管方式“四统一”，打造一流营商环境。

（二）改革内容。

本方案所称的工程建设项目，是指全市范围内的房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。

改革覆盖工程建设项目从立项到竣工验收和公共设施接入全过程，包括行政许可、备案、技术审查和中介服务以及市政公用服务等其他事项。

水利、交通、能源等一般工程建设项目审批制度改革应按照本方案，结合行业实际同步推进实施。

（三）改革目标。

全市社会投资类工程建设项目主流程审批时间控制在45个工作日以内，政府投资类工程建设项目主流程审批时间控制在70个工作日以内，全过程审批时间控制在85个工作日以内，大型、复杂等工程建设项目不超过省政府规定的全过程审批时间。

常州市人民政府关于取消和下放58项行政审批项目的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 常州市人民政府关于取消和下放58项行政审批项目的通知（常政发〔2014〕69号）各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：为贯彻党的十八届三中全会精神和党中央、国务院、省政府关于推进简政放权深化行政审批制度改革的有关要求，经研究，市政府决定再取消和下放一批行政审批项目。

共计58项，其中，取消和下放31项，部分取消和下放27项。

各地、各部门要认真做好取消和下放的行政审批项目的落实和衔接工作，并同时做好“三合一”阳光政务平台的权力库动态调整，所有事项要在6月底之前落实和衔接到位。

对公布取消的行政审批项目，要坚决及时停止审批，不得拆分、合并或重组以新的名义、条目变相审批。

同时，要采取切实有效措施，加强事中、事后监管，防止出现管理脱节。

对下放管理层级的行政审批项目，要抓紧完成工作衔接，规范行政审批程序，提高行政审批效率。

要按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求，继续坚定不移推进行政审批制度改革，加大简政放权力度，不断提高政府科学管理水平，促进经济社会持续健康发展。

附件：1．市政府决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录2．市政府决定部分取消和下放管理层级的行政审批项目目录常州市人民政府2014年5月19日附件1市政府决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录（审议稿）（共计31项，其中取消18项，下放13项）序号项目名称实施机关设定依据处理决定备注1实施远程学历教育的教育网站审批常州市教育局《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第22项取消2设立市公办普通高中、职业高中审核常州市教育局《中华人民共和国教育法》取消调整为政府内部管理事项3科技类民办非企业单位登记前审核常州市科学技术局《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）《科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》（国科发政字〔2000〕209号）取消4剧毒化学品购买凭证常州市公安局《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号公布，国务院令第591号修订）下放县级人民政府公安机关5在古建筑内安装电器设备审批常州市公安局《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第432项取消6在古建筑内设置生产用火审批常州市公安局《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第433项取消7机动车限制区、禁区通行许可常州市公安局交通巡逻警察支队《中华人民共和国道路交通安全法》取消通过其他方式管理8会计从业资格的审批常州市财政局《中华人民共和国会计法》《会计从业资格管理办法》（财政部第73号令）下放县级人民政府财政部门9会计代理记帐机构设立的审批常州市财政局《中华人民共和国会计法》《代理记账管理办法》（财政部第27号令）下放县级人民政府财政部门10财政贴息项目审批常州市财政局《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第54项取消调整为政府内部管理事项11事业单位资产处置事项审批常州市财政局《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）取消调整为政府内部管理事项12事业单位财务处理事项审批常州市财政局《事业单位财务规则》（财政部令第68号）取消调整为政府内部管理事项13船舶登记常州市地方海事局（常州市船舶检验局）《中华人民共和国船舶登记条例》（国务院令第155号）取消转为行政确认14蓄滞洪区避洪设施建设审批常州市水利局《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第211项取消15占用农业灌溉水源、灌排工程设施许可常州市水利局《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第170项下放县级人民政府水行政主管部门16兽药经营许可证常州市农业委员会（常州市林业局、常州市农业机械管理局）《兽药管理条例》（国务院令第404号）下放县级人民政府兽药行政管理部门《市政府关于取消和下放85项行政审批项目的通知》（常政发〔2013〕204号）已下放此项审批中部分事项，此次全部下放17动物防疫条件合格证常州市农业委员会（常州市林业局、常州市农业机械管理局）《中华人民共和国动物防疫法》《江苏省动物防疫条例》《动物防疫条件审查办法》（农业部令2010年第7号）下放县级地方人民政府兽医主管部门《市政府关于取消和下放85项行政审批项目的通知》（常政发〔2013〕204号）已下放此项审批中部分事项，此次全部下放18动物诊疗许可证常州市农业委员会（常州市林业局、常州市农业机械管理局）《中华人民共和国动物防疫法》《江苏省动物防疫条例》《动物诊疗机构管理办法》（农业部令第19号）下放县级人民政府兽医主管部门《市政府关于取消和下放85项行政审批项目的通知》（常政发〔2013〕204号）已下放此项审批中部分事项，此次全部下放19水产苗种生产许可证常州市农业委员会（常州市林业局、常州市农业机械管理局）《中华人民共和国渔业法》《江苏省渔业管理条例》下放县级人民政府渔业行政主管部门《市政府关于取消和下放85项行政审批项目的通知》（常政发〔2013〕204号）已下放此项审批中部分事项，此次全部下放20林区木材经营许可证常州市农业委员会（常州市林业局、常州市农业机械管理局）中华人民共和国森林法实施条例（国务院令第278号）下放县级人民政府林业主管部门21产地检疫合格证（农业）常州市植保植检站植物检疫条例（国务院令第98号）植物检疫条例实施细则（农业部分）（农业部令2007年第6号）下放县级植物检疫机构22产地检疫合格证（林业）常州市林业工作站植物检疫条例（国务院令第98号）植物检疫条例实施细则（林业部分）（林业部令第4号）下放县级林业主管部门23互联网上网服务营业场所常州市文化广电新闻出版局（常州市文物局）《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）下放县级人民政府文化行政部门24举办健身气功活动及设立站点审批常州市体育局《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第336项下放县级人民政府体育行政主管部门25市级权限内商品、服务价格及收费标准审核常州市物价局《中华人民共和国价格法》取消通过其他方式管理26住房公积金缴存登记常州市住房公积金管理中心《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）取消通过其他方式管理27对办理扣缴税款登记的核准江苏省常州地方税务局常州市国家税务局《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（国务院令第362号）取消28公路货运业自开票纳税人认定常州市地方税务局《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第137项取消并入国税局相关职能29计量器具强制检定江苏省常州质量技术监督局《中华人民共和国计量法》取消有关事项由江苏省常州质量技术监督局指定的计量检定机构实施30组织机构代码证书江苏省常州质量技术监督局《组织机构代码管理办法》（国家质量监督检验检疫总局110号令）《江苏省组织机构代码管理办法》（省政府令第149号）取消通过其他方式管理31商业银行、信用社代理乡镇国库业务审批中国人民银行常州中心支行《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第211项取消附件2市政府决定部分取消和下放管理层级的行政审批项目目录（审议稿）（共计27项，其中取消10项，下放17项）序号项目名称实施机关设定依据处理决定备注1设立义务教育阶段民办学历教育机构许可常州市教育局《中华人民共和国民办教育促进法》下放县级人民政府教育行政部门此2项为“设立民办学校许可”项目的子项2设立民办非学历教育机构许可（高等教育除外）常州市教育局《中华人民共和国民办教育促进法》下放县级人民政府教育行政部门3市级社会团体分支机构、代表机构设立登记常州市民政局《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）取消此3项为“市级社会团体、跨辖市（区）社会团体及分支（代表〕机构的设立、变更、注销登记”项目的子项4市级社会团体分支机构、代表机构变更登记常州市民政局《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）取消5市级社会团体分支机构、代表机构注销登记常州市民政局《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）取消6采购外国货物、服务、工程审批常州市财政局《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（国发〔2006〕6号）《财政部关于印发＜政府采购进口产品管理办法＞的通知》（财库〔2007〕119号）取消调整为政府内部管理事项，此为“政府采购采用公开招标以外方式或者采购外国货物、服务、工程审批”项目的子项7社会团体设立银行账户审批常州市财政局《行政事业单位预算外资金银行账户管理的规定》（财政部、监察部、中国人民银行1999年6月11日财综字〔1999〕88号）取消通过其他方式管理，此为“行政事业单位、社会团体设立银行账户审批”项目的子项职业技能鉴定所（站）设立审批常州市人力资源和社会保障局《中华人民共和国劳动法》下放县级劳动行政部门按同级审批原则下放9内河通航水域载运或拖带超重、超长、超高、超宽、半潜物体常州市地方海事局（常州市船舶检验局）《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）下放金坛市、溧阳市海事管理机构10船舶过驳危险货物作业常州市地方海事局（常州市船舶检验局）《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）下放金坛市、溧阳市海事管理机构11排放压载水、洗舱水、残油、含油污水常州市地方海事局（常州市船舶检验局）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（国务院令第284号）下放金坛市、溧阳市海事管理机构12冲洗沾有污染物、有毒有害物质的甲板常州市地方海事局（常州市船舶检验局）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（国务院令第284号）下放金坛市、溧阳市海事管理机构残油、含油污水、污染危害性货物残留物的接收作业常州市地方海事局（常州市船舶检验局）《中华人民共和国水污染防治法》下放金坛市、溧阳市海事管理机构14装载油类、污染危害性货物船舱的清洗作业常州市地方海事局（常州市船舶检验局）《中华人民共和国水污染防治法》下放金坛市、溧阳市海事管理机构15船舶进出港签证（含定期）常州市地方海事局（常州市船舶检验局）《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）《中华人民共和国船舶签证管理规则》（交通部令2007年第7号）下放金坛市、溧阳市海事管理机构16市区15条主要道路（路段）设置店面招牌广告审批常州市城市管理局《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》下放县级人民政府市容环境卫生行政主管部门此为3项为“设置户外广告.在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等审批”项目的子项17市区15条主要道路（路段）设置条幅布幔类广告审批常州市城市管理局《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》下放县级人民政府市容环境卫生行政主管部门18市区15条主要道路（路段）设置气球广告审批常州市城市管理局《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》下放县级人民政府市容环境卫生行政主管部门19在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施审批（市管道路以外）常州市城市管理局《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》下放县级人民政府市容环境卫生行政主管部门20结合民用建筑修建的防空地下室平时使用审批常州市民防局《中华人民共和国人民防空法》《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》下放县级人民政府人民防空主管部门此为“人防工程平时使用审批”项目的子项21人防工程设计方案审查常州市民防局《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》下放金坛市、溧阳市、武进区、新北区人民防空主管部门此为2项“人防工程设计文件审查”项目的子项22结建防空地下室施工图设计（防护）审查常州市民防局《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》下放金坛市、溧阳市、武进区、新北区人民防空主管部门23事业单位法人年检常州市事业单位登记管理局《江苏省事业单位登记管理办法》（省政府令第35号）取消此为“事业单位登记”项目的子项24中资商业银行分支机构变更营业场所中国银行业监督管理委员会常州监管分局《银行业监督管理法》《中国银行业监督管理委员会中资商业银行行政许可事项实施办法》（中国银行业监督管理委员会令2006年第2号）取消此4项为“常州辖区银行业金融机构审批”项目的子项25农村中小金融机构分支机构变更营业场所中国银行业监督管理委员会常州监管分局《银行业监督管理法》《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》（中国银行业监督管理委员会令2008年第3号）取消26中资商业银行离行式自助银行筹建中国银行业监督管理委员会常州监管分局《银行业监督管理法》《中国银行业监督管理委员会中资商业银行行政许可事项实施办法》（中国银行业监督管理委员会令2006年第2号）取消27农村中小金融机构自助银行筹建中国银行业监督管理委员会常州监管分局《银行业监督管理法》《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》（中国银行业监督管理委员会令2008年第3号）取消——结束——。

宜宾市人民政府办公室关于下放中心城区城市建设项目部分行政权力事项的通知文章属性•【制定机关】宜宾市人民政府办公室•【公布日期】2021.05.28•【字号】宜府办发〔2021〕9号•【施行日期】2021.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文宜宾市人民政府办公室关于下放中心城区城市建设项目部分行政权力事项的通知宜府办发〔2021〕9号三江新区管委会，翠屏区、南溪区、叙州区人民政府，市直相关部门(单位): 为贯彻落实《中共宜宾市委宜宾市人民政府关于深化中心城区城市规划建设管理体制改革的意见》(宜委发〔2021〕4号)精神，经市政府同意，现就下放三江新区、翠屏区、南溪区、叙州区城市建设项目部分行政权力事项的有关事宜通知如下。

一、明确下放事项和方式按照“除中省明确要求必须市级审批事项外全部下放”的原则，对全市城市建设项目涉及的市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局等9个部门28个行政权力事项，采取直接下放、委托(或授权)下放、多级联审等方式向中心城区赋权。

其中:12个行政权力事项直接下放，7个行政权力事项委托(或授权)下放，9个行政权力事项实行多级联审(见附件)。

二、做好事项下放和承接(一)市级相关部门的下放职责。

市级相关部门要制定下放承接配套制度及实施细则，确保相应行政权力事项下放后规范运行。

要按照“简化流程、高效便捷、优化服务”的原则，加强对承接部门的业务指导和培训，指导承接部门规范制定下放事项的审批操作流程和办事指南。

要注重宣传引导，通过网络媒体等多种渠道，向社会公告市级权限下放事项、操作流程、办理时限等具体内容，方便企业和群众办事，接受公众监督。

(二)中心城区政府的承接职责。

三江新区、翠屏区、南溪区、叙州区要统筹做好行政权力事项下放的承接工作，明确下放事项的区级承接主体，优化完善承接落实的具体方案。

区级承接部门要主动与市级对应部门沟通、联系，规范操作流程，编制完善办事指南，依法公开信息，确保工作不断档。

徐州市人民政府办公室关于印发《徐州市工程建设项目审批制度改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府办公室•【公布日期】2019.09.02•【字号】徐政办发〔2019〕91号•【施行日期】2019.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文市政府办公室关于印发《徐州市工程建设项目审批制度改革实施方案》的通知徐政办发〔2019〕91号各县（市）区人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《徐州市工程建设项目审批制度改革实施方案》已经市政府第38次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

徐州市人民政府办公室2019年9月2日徐州市工程建设项目审批制度改革实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《江苏省政府办公厅关于工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（苏政办发〔2019〕53号）文件精神，深入推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，以优化营商环境、更好更快地方便企业和群众办事为目标导向，加大转变政府职能和简政放权力度，全面开展我市工程建设项目审批制度改革。

（二）改革范围本方案适用于本市行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程审批（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的工程项目审批）。

按照国务院和省政府工作部署，对我市工程建设项目审批制度实施从立项到竣工验收备案和市政公用接入，包含行政许可（非行政许可审批）、技术审查、强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等内容的全流程、全覆盖改革。

（三）工作目标在我市既有改革成果的基础上，推动审批服务效能再提升，全面建成“统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式”四个统一的管理模式。

盘锦市人民政府关于下放第四批市级行政权限的决定文章属性•【制定机关】盘锦市人民政府•【公布日期】2013.08.27•【字号】盘政发[2013]10号•【施行日期】2013.08.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文盘锦市人民政府关于下放第四批市级行政权限的决定（盘政发〔2013〕10号）各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各有关部门、直属机构：为贯彻落实省政府关于简政放权工作的决策部署，进一步增强县区、重点经济区推动经济社会发展的积极性和内生动力，促进县区、重点经济区又好又快发展，市政府决定向两区、辽东湾新区、辽河口生态经济区下放369项市级行政权限（直接下放270项、委托下放99项，详见附件1、2），其中，审批权140项、管理权76项、处罚权141项、收费权12项；向两县下放194项市级行政权限（直接下放124项、委托下放70项，详见附件3、4），其中，审批权110项、管理权54项、处罚权27项、收费权3项。

具体要求如下：一、加强组织领导市政府成立盘锦市第四批市级行政权限下放工作领导小组（成员名单详见附件5），负责对权限下放工作的综合协调和组织领导。

二、稳妥做好承接各下放权限部门（单位）要迅速与县区、重点经济区对接，于本《决定》公布之日起15个工作日之内签订行政权限下放交接书（详见附件6）。

市国资委负责督促、指导下放权限部门完成相关资产、设备的移交工作。

县区、重点经济区要制定下放权限承接工作方案，完善各项配套政策和管理制度，做好下放权限的承接工作。

县区要依法自行组织开展向园区放权工作，增添园区发展动力。

三、加强培训指导各下放权限部门（单位）要加强对下级对口部门的培训指导，全面提高承接部门（单位）工作人员的业务能力。

同时，帮助承接部门（单位）做好与省直对口部门（单位）的沟通衔接，确保实现无缝对接。

四、规范权力运行县区、重点经济区要逐步推进承接下放的审批、收费等事项进驻本级公共行政服务中心，实行“一个窗口对外”集中办理。

邢台市人民政府关于对开发区管委会下放行政审批权
限的通知
文章属性
•【制定机关】邢台市人民政府
•【公布日期】2011.04.06
•【字号】政字[2011]8号
•【施行日期】2011.04.06
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
邢台市人民政府关于对开发区管委会下放行政审批权限的通
知
（政字〔2011〕8号）
开发区管委会、市政府有关部门：
根据省政府办公厅《关于对我省特定区域进一步下放行政审批权限的意见》（冀政办〔2010〕44号）文件精神，结合开发区实际，经研究，决定将部分行政审批权限下放到开发区实施，现将有关事项通知如下：
一、企业冠名发票审批等48项行政审批事项，全部由市级有关部门下放至开发区相关部门实施。

二、公章刻制业特种行业许可证核发等27项行政审批事项，因其属市政府有关部门内设机构实施事项，由市级有关部门委托给驻开发区相关机构实施。

三、特殊占用、挖掘、使用公路、公路用地行为审批等12项行政审批事项，因开发区尚未设置相关部门承接该下放行政审批权限，暂由市有关部门实施，待条件成熟后，再逐步下放到开发区实施。

附件：下放开发区实施的行政审批事项目录（略）
二〇一一年四月六日。