关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知(鲁政办发〔2009〕54号)

人力资源和社会保障部、财政部、中国人民银行等关于印发社会保险基金专项治理工作方案的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部,中国人民银行,财政部,中国人民银行(已变更),银行•【公布日期】2008.07.01•【文号】人社部发[2008]55号•【施行日期】2008.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文人力资源和社会保障部、财政部、中国人民银行、国家税务总局、监察部、国务院纠风办、全国社会保障基金理事会、审计署、卫生部、证监会关于印发社会保险基金专项治理工作方案的通知（人社部发〔2008〕55号）各省、自治区、直辖市人事厅（局）、劳动和社会保障厅（局）、财政厅（局）、地方税务局、监察厅（局、委）、纠风办、审计厅（局）、卫生厅（局），中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，证监会各省、自治区、直辖市监管局，新疆生产建设兵团劳动和社会保障局及相关部门：为贯彻落实第十七届中央纪委第二次全会和全国纠风工作会议精神，扎实做好社会保险基金专项治理工作，我们制定了《社会保险基金专项治理工作方案》，现印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。

各地制定的专项治理工作实施方案，请于2008年8月底前报专项治理部际领导小组办公室。

人力资源和社会保障部财政部中国人民银行国家税务总局监察部国务院纠风办全国社会保障基金理事会审计署卫生部证监会二〇〇八年七月一日社会保险基金专项治理工作方案社会保险基金的安全完整，关系群众切身利益，影响经济发展和社会稳定。

近年来，各地区和有关部门按照党中央、国务院的要求，加强社会保险基金管理监督，基金安全程度明显提高。

但是，管理不规范的问题还比较普遍，挤占挪用现象仍时有发生，影响了基金安全和社会保险制度运行。

为解决社会保险基金管理中存在的问题，健全和完善基金安全长效机制，促进社会保险事业健康发展，第十七届中央纪委第二次全会和全国纠风工作会议决定进行社会保险基金专项治理。

财政部关于加强社会保险基金财务管理有关问题的通知２００３年５月１４日财社［２００３］４７号各省、自治区、直辖市财政厅（局）、劳动和社会保障厅（局）：自１９９９年７月１日财政部、劳动保障部共同颁布实施《社会保险基金财务制度》以来，各地认真贯彻执行，许多地区还制定了实施细则，对加强各项社会保险基金的监督管理起到了积极的作用。

但是，随着社会保障制度改革的不断深化，各地在执行制度过程中提出了一些具体问题，亟待进一步明确。

为更好地贯彻落实《社会保险基金财务制度》，加强社会保险基金财务管理，经商国家税务总局同意，现就有关问题通知如下：一、严格执行《社会保险费征缴暂行条例》，进一步加强社会保险费征缴管理。

社会保险费要按国家规定的缴费基数和缴费比例据实征缴。

各地要进一步完善社会保险费的具体征缴管理办法，尽快实行基本养老保险费、失业保险费和基本医疗保险费“三费”统一征收，确保应收尽收。

二、社会保险基金会计核算要严格执行《社会保险基金会计制度》，实行收付实现制。

按规定由缴费单位和缴费个人预缴的社会保险费以及按国家规定应记入的其他各项社会保险费收入应及时全额记入当期社会保险费收入。

为满足个人账户记录等需要，对预缴的社会保险费收入应建立相关台账进行管理。

缴费单位和缴费个人要以货币形式全额缴纳社会保险费，严禁以物抵费。

严格执行劳动保障部、原国家经贸委、财政部《关于清理收回企业欠缴社会保险费有关问题的通知》（劳社部发［１９９９］３６号）的有关规定，《社会保险费征缴暂行条例》实施前已形成的实物资产要尽快变现，变现取得的净收入全部计入当期社会保险费收入。

企业破产后用于清偿社会保险费的实物资产以及因缴费单位欠费由法院强制执行收缴的实物资产，均应在变现后计入当期社会保险费收入。

对于实物资产的处理，各省、自治区、直辖市要制定具体办法，规范程序，建立监督制约机制，堵塞漏洞。

三、加强部门之间协调配合，规范社会保险基金会计核算和管理。

社会保险经办机构、税务机关和财政部门要严格按照《会计法》和《会计基础工作规范》的规定填制和取得原始凭证，及时、准确传递原始凭证及有关资料，及时报账、定期对账，做到账账相符、账实相符、账证相符，确保社会保险基金财务数据的真实、准确和完整。

山东省人民政府办公厅关于印发山东省降低社会保险费率综合实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省人民政府办公厅关于印发山东省降低社会保险费率综合实施方案的通知鲁政办发〔2019〕14号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《山东省降低社会保险费率综合实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅2019年4月25日山东省降低社会保险费率综合实施方案为贯彻落实党中央、国务院关于降低社会保险（以下简称社保）费率、完善社保制度、稳步推进社保费征收体制改革的决策部署，根据《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》（国办发〔2019〕13号）精神，结合我省实际，制定本实施方案。

一、降低养老保险单位缴费比例自2019年5月1日起，降低城镇职工基本养老保险（包括企业和机关事业单位基本养老保险，以下简称养老保险）单位缴费比例。

其中，企业养老保险单位缴费比例由18%降至16%，机关事业单位养老保险单位缴费比例由20%降至16%。

二、继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率（一）自2019年5月1日起，将《山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅关于继续阶段性降低社会保险费率的通知》（鲁人社发〔2018〕37号）规定的“我省阶段性降低失业保险费率，由1.5%降至1%，其中单位费率由1%降至0.7%，个人费率由0.5%降至0.3%”的政策执行期限延长至2020年4月30日。

（二）自2019年5月1日起，将《山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅关于继续阶段性降低社会保险费率的通知》（鲁人社发〔2018〕37号）规定的“工伤保险基金累计结余可支付月数在18（含）至23个月的统筹地区，可以现行费率为基础下调20%；累计结余可支付月数在24个月（含）以上的统筹地区，可以现行费率为基础下调50%”的政策执行期限延长至2020年4月30日。

山东省人民政府办公厅关于企业职工基本养老保险省级统筹有关问题的通
知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府办公厅关于企业职工
基本养老保险省级统筹有关问题的通知
（2000年10月26日鲁政办发[2000]157号）
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《山东省人民政府关于印发〈山东省企业职工基本养老保险省级统筹实施办法〉的通知》(鲁政发(1998)114号)下发后，各地严格按照通知要求，顺利完成了中央属企业基本养老保险统筹工作向省里的移交，对加强我省基本养老保险统筹基金的调剂功能，维护社会稳定发挥了重要作用。

但中央属企业移交后，对部分市的养老保险统筹影响较大。

为保证养老保险省级统筹的顺利实施，保障职工的社会保险权益，同时做好转制单位的养老保险统筹工作，经省政府同意，现就企业职工基本养老保险省级统筹有关问题通知如下：
一、省属企业继续按现行管理体制参加当地基本养老保险社会统筹，暂不向省社会保险经办机构移交。

二、科研、勘查设计机构、机关事业单位转制为企业的，按照以下原则参加基本养老保险社会统筹：中央所属的由省社会保险经办机构直接管理；其他单位由所在地的市保险经办机构负责。

各地要按有关规定，将其纳入当地社会统筹；各主管部门也要督促所属单位，尽快参加当地社会保险统筹，避免职工养老保险关系中断。

——结束——。

《社会保险基金非现场监督实施办法》社会保险基金非现场监督实施办法为进一步加强我市社会保险基金的监督管理，尽快适应社会保障制度改革的要求，实现基金监督由事后向事前和事中监督的转变，逐步实施对基金管理全过程的监督，建立统一规范的基金监督体系，有效化解风险，保证基金安全。

根据《山东省人民政府办公厅关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知》（鲁政办发〔xx〕54号）和《关于做好金保工程社会保险基金监管软件联网应用工作的通知》（鲁人社办发〔xx〕181号）的要求，特制订社会保险基金非现场监督实施办法。

一、充分认识开展非现场监督工作的意义（一）近几年来，我们对非现场监督检查，进行了探索。

目前，非现场监督检查基础工作仍然滞后，已成为建立社会保险基金监督体系的一个制约因素，因此，启动非现场监督是一项十分紧迫的任务。

（二）非现场监督是通过实时采集、整理基金管理数据，分析基金管理状况，及时发现基金中存在的问题，有效化解基金风险的一种监督手段。

非现场监督具有连续性的特点，通过非现场监督，可以对基金运行情况进行不间断地观察和预测，并采取防范和控制措施，确保基金安全完整。

（三）实施非现场监督是加强基金监督的一项战略安排，也是强化监管手段的一项重要措施。

逐步开展非现场监督，有利于更好地开展现场监督检查，形成相互推动的格局，有利于建立社会保障基金监管体系，实施全方位监督。

市县两级人力资源和社会保障部门及基金监督机构，要充分认识开展非现场监督工作的重要性和迫切性，紧密结合基金管理的实际状况，积极开展基金非现场监督工作。

二、推动非现场监督的指导思想和原则按照省人力资源和社会保障厅的统一要求和原则，研究制定开展非现场监督实施方案，要坚持抓住重点、分层启动、逐步提高、不断定善的指导思想，从本地社保基金管理的实际情况出发，结合社会保障信息网络建设工作，引入非现场监督机制和手段，建立起措施完备、数据准确、目标规范、传送畅通的社会保险基金非现场监督体系。

劳动和社会保障部关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知文章属性•【制定机关】劳动和社会保障部(已撤销)•【公布日期】2006.09.01•【文号】劳社部发[2006]34号•【施行日期】2006.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文劳动和社会保障部关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知（劳社部发〔2006〕34号）各省、自治区、直辖市劳动保障厅（局）：社会保险基金的安全与完整，直接关系广大参保人员的切身利益和社会稳定。

党中央、国务院高度重视社会保险基金管理监督工作，多次提出明确要求。

近年来，各地和有关方面做了大量工作，社会保险基金管理监督得到加强，但仍存在政策不完善、管理不规范、监督不到位等问题，挤占挪用现象仍有发生，严重影响了社会保险基金安全和制度可持续运行。

近日，审计署向各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府发出了审计社会保障资金的通知，各级劳动保障部门要高度重视，按照审计署和省级政府的要求，积极配合做好工作。

为进一步加强基金管理监督工作，现就有关问题通知如下：一、严格执行社会保险基金管理的政策法规。

基金是社会保险的生命线，是制度运行的物质基础。

为加强对社会保险基金的管理和监督，劳动保障部、财政部、审计署等部门依据国家的法律、法规制定了《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》、《社会保险基金行政监督办法》、《社会保险基金监督举报工作管理办法》、《社会保险审计暂行规定》、《社会保险稽核办法》等一系列规章和制度。

各级劳动保障部门要进一步增强法制观念，严格认真地贯彻实施，加强基金管理和监督，确保基金安全。

二、建立健全社会保障监督委员会的工作制度。

近年来，为加强对社会保险基金的管理监督，各地建立了社会保障监督委员会，在监督委员会的领导下，充分发挥劳动保障部门的行政监督、有关部门的专门监督、企业职工以及新闻媒体等方面的社会监督作用，收到了明显成效。

山东省人力资源和社会保障厅关于进一步加强人力资源市场监管有关工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人力资源和社会保障厅关于进一步加强人力资源市场监管有关工作的通知（鲁人社发[2010]54号）各市人力资源和社会保障局：当前，我省各级人才市场、劳动力市场正在逐步整合，统一规范的人力资源市场建设正在稳步推进，为做好人力资源服务机构监督和管理工作，规范人力资源市场活动，培育统一规范、竞争有序的市场化服务体系，现就有关工作通知如下：一、高度重视人力资源市场监管工作做好人力资源市场监管工作，是建立统一规范、竞争有序的人力资源市场体系的重要保障。

各级人力资源社会保障部门要围绕优化人力资源配置和促进就业，大力加强对人力资源市场的监管。

特别是在人才市场、劳动力市场整合的过程中，要严格执行国家和省有关市场管理的法律法规和政策规定，加大对人力资源市场的管理和监督，规范和指导人力资源服务机构的运行，推动我省人力资源市场健康有序发展。

二、做好新设立人力资源服务机构的审批工作县级以上人力资源社会保障部门是本行政区域内人力资源市场的主管部门。

设立人力资源服务机构从事人才中介服务或职业介绍服务的，要严格按照《山东省人才市场管理条例》、《山东省劳动力市场管理条例》和《山东省就业促进条例》相关规定审批，办理统一的《人力资源服务许可证》。

（一）设立人力资源服务机构从事人才中介服务的，应具备下列条件：有与开展人才中介业务相适应的场所、设施；注册资本（金）不得少于10万元；有5名以上大专以上学历、取得人才中介服务资格证书的专职工作人员；有健全可行的工作章程和制度；有独立承担民事责任的能力；具备相关法律、法规规定的其他条件。

《山东省社会保险基金财政管理与监督暂行办法》第一章总则第一条为切实加强社会保险基金精细化管理，确保社会保险基金的安全完整与保值增值，根据《社会保险基金财务制度》（财社字[xx]60号）、《社会保障基金财政专户管理暂行办法》（财社字[xx]117号）等有关法规制度，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于各级财政部门对各项社会保险基金（以下简称“基金”）的管理。

第三条本办法所称基金包括企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金、机关事业单位养老保险基金等。

第四条财政部门对基金管理的主要任务是：贯彻执行国家有关法律、法规和方针、政策，加强基金收、支管理与保值增值，建立健全财务会计管理制度和基金管理办法，努力做好基金的计划、控制、核算、分析和考核工作；严格遵守财经财经纪律，加强监督与检查，确保基金安全。

第五条财政部门对基金的安全完整与保值增值担负重要职责。

财政社会保障管理机构应对基金实施和加强日常管理；监督、检查基金的收入、支出与使用；对基金的用款计划进行审核；审核办理财政专户基金的日常用款拨付手续；对财政专户结余基金实行积极的保值增值措施，包括按时办理定期存款或购买国债等；同时，负责基金预算和决算的编制、审核和批复等。

第二章基金预、决算管理第六条财政部门对基金的预算编制、批复、执行和基金决算等实行全过程管理与监督。

第七条各级财政部门要结合各自实际，会同劳动保障行政部门于每年10月中旬前向社会保险经办机构布置编报下一年度基金预算。

积极推行编制社会保障预算，已实行社会保障预算编制试点的市，基金预算要与之很好地衔接。

第八条财政部门应监督社会保险经办机构严格按批复的基金预算执行，及时调度基金预算执行进度，并加强基金监控，发现问题立刻采取措施解决。

第九条遇特殊情况确需调整年初预算的，财政部门要及时对劳动保障行政部门提报的预算调整方案进行审核，报当地政府批准后，予以批复执行，并报上级财政和劳动保障部门备案。

劳动和社会保障部关于印发《社会保障基金现场监督规则》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动和社会保障部关于印发《社会保障基金现场监督规则》的通知（劳社部发[2003]5号）各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：为健全社会保障基金监督制度，规范现场监督检查行为，提高监督工作质量，根据有关规定，我部制定了《社会保障基金现场监督规则》，现印发给你们，请遵照执行。

二00三年三月五日社会保障基金现场监督规则第一条为健全社会保障基金监督制度，规范监督检查行为，提高现场监督检查质量，根据有关法规政策规定，制定本规则。

第二条本规则所称现场监督,是指劳动保障行政部门基金监督机构对被监督单位管理社会保障基金情况的实地检查。

被监督单位包括社会保险费征缴机构、社会保险待遇支付机构、社会保障基金管理和运营机构。

第三条县级以上劳动保障行政部门基金监督机构，依据本规则对下列各项社会保障基金收支、划转及管理运营情况实施现场监督。

（一）基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金和农村养老保险基金；（二）企业年金基金、企业补充医疗保险基金。

劳动保障部对全国社会保障基金划转及管理运营情况实施现场监督。

在全国范围内统一部署及与有关部门联合进行的社会保障基金专项监督检查，按照专项监督检查规定执行，不适用本规则。

第四条社会保障基金现场监督应当遵循依法监督、实事求是、客观公正的原则。

第五条社会保障基金现场监督人员应具备下列条件：（一）熟悉社会保障法律、法规和政策；（二）掌握财政、金融和审计等专业知识；（三）具有相应的调查研究、综合分析和文字表达能力；（四）法律、法规规定的其他条件。

山东省人民政府关于印发《山东省建立城镇职工基本医疗保险制度实施方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府关于印发《山东省建立城镇职工基本医疗保险制度实施方案》的通知（鲁政发〔１９９９〕９４号）各市人民政府、行署，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：省政府同意《山东省建立城镇职工基本医疗保险制度实施方案》，现印发给你们，望认真贯彻执行。

建立城镇职工基本医疗保险制度，是完善社会保险制度的重要步骤，关系到广大职工的切身利益，关系到改革、发展、稳定的大局，政策性强，涉及面广，难度较大。

各地要切实加强领导，从本地实际出发，制定切实可行的实施方案。

要加强舆论宣传，做好深入细致的思想政治工作，使广大职工和社会各方面积极支持和自觉参与这项改革。

建立城镇职工基本医疗保险制度工作由各级劳动保障部门负责指导和组织实施，各有关部门要密切配合，确保这项工作顺利进行。

一九九九年八月二十四日山东省建立城镇职工基本医疗保险制度实施方案为切实贯彻落实《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔１９９８〕４４号，以下简称《决定》）精神，结合我省实际，制定本实施方案。

一、任务和原则按照《决定》要求，１９９９年底前，我省基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和经济发展水平的、能够保障城镇职工基本医疗需求的社会医疗保险制度。

建立城镇职工基本医疗保险制度的原则：基本医疗保险的水平要与当地生产力发展水平相适应；城镇所有用人单位及职工都要参加基本医疗保险，实行属地管理；基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担；基本医疗保险基金实行社会统筹和个人帐户相结合。