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关于赴杭州等三城市学习考察公交优先发展财政补贴机制有关问题的调研报告近日，市财政局、市公交集团有限公司一行4人，根据市财政局领导的安排，对杭州市、深圳市和珠海市三城市在优先发展公交、财政补贴机制及成本规制等方面进行了考察和学习，收获颇丰。
公共交通是城市公益性基础设施，在城市发展过程中，公交企业承担了重要的社会职责，从某种意义上来说，支持公交企业就是支持城市公交事业的发展。
三城市对于优先发展公交在财政资金支持、规范补贴制度、调整客运价格、实行用地划拨、加大科研投入等方面，制定了一系列的规章和制度，积累了丰富的经验，取得了一定的成效，对于我市今后公交事业的发展有很多值得学习和借鉴的地方。
现就有关情况汇报如下：一、杭州公交（一）关于政府购买城市公交服务为贯彻落实《国务院办公厅转发建设部关于优先发展城市公共交通意见的通知》（国办发[2005]46号）和建设部等四部委《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》（建城〔2006〕288号）的文件精神，2007年10月，杭州市委、市政府根据构建“城市公交优先”体系的有关政策规定，批转下发了杭州市财政局制定的《关于政府购买城市公交服务的实施意见》。
宗旨是坚持“公交优先”，进一步加大政府投入，建立健全公共交通补贴和补偿机制，推进公交企业改革，对政府购买城市公交服务提出了若干意见。
杭州市“政府购买城市公交服务”这种政府补贴定位新颖、独特，在全国堪称首例。
1、政府购买城市公交服务的主要内容对乘车的各类人员因刷卡优惠而产生的票价之差，政府给予全额或差额财政补贴；2、政府购买城市公交服务的公交线路范围对于各类人员免费和优惠乘车的公交线路做了明确规定；3、政府购买城市公交服务的计量方法即逐步取消纸质乘车凭证，实行IC卡刷卡计量。
据此分别实行按实计量补贴、定额补贴和财政全额补贴；4、政府购买城市公交服务的定额标准根据公交集团2006年免费或优惠乘坐线路范围内现行平均客票票价1.82元的九一折计算补贴额度，对可计量的公交服务进行补贴。
客运站调研报告海珠客运站是国家一级汽车客运站，位于广州市海珠区南洲路，东邻广州大道，西接南洲公交主枢纽及工业大道，北连东晓路，南靠南环高速和洛溪大桥，抵达的公交路线达三十条，地铁二号线南洲站无缝接驳海珠客运站。
从总平面来看，海珠客运站位处于一块梯形地块，客运站的停车场区位于它的北部，在整体上海珠客运站整个建筑以半包围结构环绕停车场；而客运站在总平面流线设计上，很好的做到了分区明确，流线简洁。
客运站将主车道设置在它的右侧以方便汽车的出站与进站，进而避免了人流、车流和货流交叉混杂。
海珠客运站的站前广场作为过渡空间，公共停车位位于它的左侧，而且作为建筑小品的喷水池成为了广场的景观中心，在广场上还具备多条疏散通道以便于旅客紧急疏散逃生，而广场通过绿化植物划分空间以免活动区之间的干扰；同时也做到环境绿化，改善环境的要求。
客运站站房的平面造型是一个橄榄形状平面，候车厅自然地成为了站房的中心，而门厅则位于候车厅的入口处，成为用于缓解进入候车厅人流压力的工具，至于售票厅与行李托运厅就分别分布在站房的左边和右边，客运站的站台设置在发车位与候车大厅之间，并且与行包提取厅紧靠着处于站房的北部，方便旅客以最短的路线疏散出站。
但是海珠客运站在候车厅的候车通道和检票口与有效发车位的关系上并没有做的很好，海珠客运站没有做到候车厅的每条候车通道和检票口与一个有效发车位相对，因此没有很好地体现出方便旅客寻找自己所乘坐的车次和便于检票、验票的效果。
另外，客运站的办公室则与售票室同处于候车厅的左侧，广播厅则与售票处同侧而且处于候车厅与发车位之间，使得广播厅具有良好的视野。
海珠客运站的停车区域是处于客运站的背面，它拥有68个停车位，而停车位都是依附着绿化带分布的，很好的与客运站的地形特点结合起来。
海珠客运站的外形特点充分的体现出客运站本身所拥有的流动性，而且它属于独立体量型，海珠客运站造型具有统一简洁、大方而又轮廓鲜明的特点，能给人以强烈的视觉印象。
党政研究2016.6地方政府整体性治理与公共服务创新〇于广州市海珠区“互联网>政务服务”的实证分析课题组〔摘要〕面对日益凸显的政府管理与公共服务碎片化问题，“互联网+政务服务”为推进 地方政府整体性治理与公共服务创新提供了一条可行的路径。
广州市海珠区大力推进“互联 网+政务服务”工作，积极探索新型社会治理和政府公共服务模式，为经济社会发展营造了 高效便捷、为群众和企业办事提供了立体优质的政务服务环境。
地方政府开展“互联网+政 务服务”要正确把握互联网技术与政务服务的手段一目的关系，转变政府职能，强化制度建 设和部门协作，善用大数据，推动政府管理与服务方式变革，进而实现整体性治理。
〔关键词〕“互联网+政务服务”；整体性治理；社会治理；公共服务〔中图分类号〕D63 -39 〔文献标识码〕A〔文章编号〕2095 - 8048 - (2016 ) 06 - 0108 - 08在“互联网+$背景下，面对政府部门管理空心化、碎片化与公共服务需求多样化、差异化并存的局面，如何解决“万里长征审批图”“人在证图”“奇葩证明”“来回跑”“踢皮球”等问题，提高政府管理的整体化与公共服务的人性化，迫切需要各级政府和职能部门拿出智慧和勇气。
李克强总理在《2016年政府工作报告》中提出：“大力推进‘互 联网+政务服务’，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。
”2016年4月，国务院办公厅转发国家发展改革委等十部门《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点的实施方案》，指出“推进‘互联网+政务服务’，促进部门间信息共享，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容”。
广州市海珠区大力推进“互联网+政务服务”理念和建设，将之作为提升政府工作水平、方便群众办事的有力抓手，推动政府管理与服务方式变革，为地方经济社会发展营造了高效、便捷的政务服务环境。
一、“互联网+”背景下的整体性治理理论审视(一）整体性治理理论〔作者简介〕课题组组长：蒋薇，海珠区政务办主任，广东广州510320;唐晓阳，中共广东省 委党校行政学教研部主任、教授；课题组成员：陈家刚，中共广东省委党校行政学教研部副主任、教授、博士；代凯，中共广东省委党校行政学教研部副教授、博士，广东广州510051%• 108•政府是一个庞大的科层组织，其结构由纵向的、以等级形式出现的命令指挥和执行系统以及横向的、以职能部门形式出现的分工协作系统构成。
城市公共服务设施点状更新——海珠区示范公厕改造设计摘要：通过海珠区示范公厕项目的设计实践，阐述了城市公共服务设施点状更新设计中的设计策略，在满足功能的基础上，通过设计体现人文关怀，展示不同于大拆大建的粗暴手法，用绣花功夫做实城市更新的有益实践。
关键词：公厕改造；点状更新；空间重组；景观提升1项目背景项目位于广州市海珠区客村立交东南角，客村立交是广州市交通主干道广州大道和新港路交叉口，为多层立体交通，立交旁有宽阔的道路防护绿带，厕所就建在绿带旁。
许多汽车司机会在此处上厕所，加之客村立交人流量大，上厕所的人时常会出现排队现象。
改造前已有公厕建于2001年，钢筋混凝土结构，建筑面积约80平方米，内部光线昏暗，屋顶墙壁出现漏水现场，卫生设施老旧，厕所隔板年久破损严重。
无障碍厕所根本不满足无障碍要求。
公共厕所有一名清洁人员，长期住在这里，居住的房间环境恶劣。
客村立交道路等级高，有较宽的人行道，建筑外部和人行道之间还有一块面积不小的绿化广场。
绿化部分有些被种了蔬菜，还有些杂草。
人行道部分铺地为红色透水砖，大量起翘破损。
靠近厕所入口的小广场铺地一块一块，有的是水泥地面，有的是小马赛克瓷片，看来是多次修修补补的痕迹。
门口还有几个凸起的井盖和根部凸起的大树。
入口处的瓷砖经常由于工作人员清洗地面而变得湿漉漉的，行人不注意很容易摔跤。
场地南侧为现状建筑，为某单位员工宿舍，因此项目规模不能再扩大，只能在现有范围内进行建设。
项目甲方为海珠区城市管理局，基本诉求为对原有公厕进行升级改造，设置第三卫生间，更新设计，对周边环境进行提升，建成海珠区第一个改造类的示范性公厕。
2改造策略在经过现场调研后，在面对内外破旧、年久失修的建筑，我们第一反应是，还不如拆了重建呢？但是建于历史原因，公厕在建设的年代并未进行报建等合法手续，一旦拆除，在现有规划条件下，便不能再重建，而这座公厕的存在又是非常必要，因此只能采用改造的方式。
在现有这么差的条件下改造给我们增加了设计的难度。
