海西经济区发展规划

海峡西岸经济区
环三都澳区域发展规划
宁德市人民政府
中国城市规划设计研究院
2007.12
项 目 名 称： 海峡西岸经济区环三都澳区域发展规划 委托方（甲方）：宁德市人民政府
承担方（乙方）：中国城市规划设计研究院
国家事业法人代码： 40001083—0
城市规划编制资质证书等级： 甲 级
城市规划编制资质证书编号： [建]城规编第（021001） 院 长：教授级高级城市规划师
总规划师：教授级高级城市规划师
院规划设计成果专用章：
规划设计编制完成时间： 年 月 日
编制单位：中国城市规划设计研究院
院主管总工：杨保军 教授级高级城市规划师
主管所长： 张险峰高级城市规划师
主管主任工：赵 朋 高级城市规划师
编制人员名单：
项目负责人：谢从朴 高级城市规划师
王新峰 城市规划师
项目参加人：赵一新 高级工程师
苏海威 城市规划师
薛金鑫 城市规划师
翟 健 城市规划师
伍速锋 工程师，博士
吕宏亮 城市规划师
何凌华 助理城市规划师
魏 乐 助理城市规划师
专题负责人与合作单位：
王缉宪 香港大学地理学院 教授，博士
田 莉 同济大学 副教授，博士
秦 波 中国人民大学城市规划与管理系 博士
梁 涛 中国科学院地理科学与资源研究所 研究员，博士 张 伟 北京景道顾问有限公司 总经理，博士
李 楠 北京景道顾问有限公司 副总经理。

海峡西岸经济区县域经济发展现状分析摘要：县域经济是构成地区经济的基本元素。

海峡西岸经济区县域经济的发展是海西经济区经济增长的重要助推力量。

本文重点分析了当前的发展现状，阐述了海西经济区县域经济发展问题。

关键词：海峡西岸经济区；县域经济；农业现代化；新型工业；民营经济中图分类号：f061.5 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）01-0-01当前，海峡西岸经济区作为一个完整的经济区在全国的战略位置越来越清晰，海西经济区进入了一个崭新发展的时期。

然而，虽然有中央支持、各方献策、台湾响应等有利因素，但是海峡西岸经济区要想发展成为未来中国经济新的增长极，还是要面对诸多挑战的。

如同中国经济的发展离不开经济区的发展一样，县域经济是构成地区经济的基本元素。

因此，海峡西岸经济区的总体经济发展要依靠县域经济的发展。

海峡西岸经济区县域经济的发展是海西经济区经济增长的重要助推力量。

一、县域经济在海峡西岸经济区建设中发挥重要作用1.“十二五”规划时期海峡西岸经济区建设需要加快推进海峡西岸经济区涵盖20多个设区市的区域经济体，具有得天独厚的山海资源，独有的对台地理优势，未来的经济发展潜力巨大。

2009年5月，国务院颁布了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，海峡西岸经济区发展成为国家的重大战略和决策。

去年，国家的“十二五”规划单独提出了《海峡西岸经济区发展规划》，指出要“认真贯彻落实《意见》精神，进一步解放思想，大胆探索，先行先试，加快推进海峡西岸经济区建设。

通过持续努力，到2020年海峡西岸经济区综合实力显著增强，文化更加繁荣，社会更加和谐，成为我国新的经济增长极。

”很显然，《规划》明确了“十二五”规划时期，海峡西岸经济区的建设需要加快步伐，持续推进。

2.县域经济在海峡西岸经济区建设中扮演重要角色县域经济是指以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。

海西州人民政府办公室关于印发海西州“十四五”农业农村现代化发展规划的通知文章属性•【制定机关】海西蒙古族藏族自治州人民政府办公室•【公布日期】2021.12.29•【字号】西政办〔2021〕124号•【施行日期】2021.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文海西州人民政府办公室关于印发海西州“十四五”农业农村现代化发展规划的通知各市、县人民政府，大柴旦行委，州政府各部门：《海西州“十四五”农业农村现代化发展规划》已经州十五届政府第5次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

海西州“十四五”农业农村现代化发展规划目录前言第一章成就与经验第一节主要成就第二节主要经验第二章形势与环境第一节机遇与优势第二节挑战与困难第三章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节总体目标第四章产业发展布局第一节区域布局第二节产业布局第三节产业功能定位第五章主要任务第一节打造海西州绿色有机农畜产品输出地第二节高质量提升农牧业质量效益和竞争力第三节加快农牧业数智化建设第四节实施高原乡村建设行动第五节巩固拓展脱贫攻坚成果第六节深化农牧区多领域改革第六章重点工程第一节绿色有机农畜产品示范省创建工程第二节绿色有机农畜产品供给中心建设工程第三节现代种业提升工程第四节农田质量提升工程第五节农牧业科技强农工程第六节农牧业安全保障工程第七节数字农业建设工程第八节三产融合示范工程第九节高原乡村建设工程第七章保障措施第一节加强组织领导第二节坚持规划引领第三节强化法治保障第四节强化要素保障第五节健全考核评价第六节注重典范带动附图附表前言“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面建设社会主义现代化国家新征程的启航期，是乡村振兴战略深入实施、农业农村加快转型的关键期，也是海西州深入贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神，以新发展理念引领农业农村现代化发展、加快建设绿色有机农畜产品示范省、打造绿色有机农畜产品输出地的机遇期，更是海西州促进农牧业高质高效、农牧区宜居宜业、农牧民富裕富足的重要战略机遇期。

青岛全市国民生产总值力争增长10%、大力实施蓝色经济区战略……昨日上午，青岛全市发展和改革工作会议召开。

会议全面总结2011年全市发展和改革工作，并研究部署2012年发展和改革工作任务。

会议强调我市今年发展的总基调为“稳中求进”，并发布了我市今年经济发展的基本目标，其中全市国民生产总值同比增长10%左右，规模以上工业总产值增长11%左右，全年社会消费品零售额同比增长16％左右，进出口总额同比增长10%左右，人均可支配收入同比增长11%左右，全年消费品价格涨幅控制在4%左右。

一区一谷建设全面启动会议指出，今年我市将大力实施蓝色经济区战略，重点抓好西海岸经济新区、蓝色硅谷、大沽河高效生态经济区、世园生态都市新区等经济功能板块建设。

其中西海岸经济新区规划包括黄岛区及胶南市全域，陆域规划面积为2096平方公里，海域约为5000平方公里，辖区总人口139万人，今年将重点推进西海岸经济新区重点园区建设，其中新区核心区将建设新区行政、金融、商务、文化、科教中心，依托唐岛湾、灵山湾的滨海岸线，重点发展金融、现代商务、高端商业，构建人文新区。

此外还将推进董家口港区建设，加快青钢搬迁改造工程进度，加快建设国际生态园区、保税功能扩展区以及西海岸旅游度假区等。

“我们力争在不到十年时间内，打造一个创新开放的海洋新区，争取再造一个新青岛。

”蓝色硅谷规划范围为“一区一带一园”，“一区”即蓝色硅谷核心区，包括即墨市鳌山卫、温泉两镇陆域和海域全部，规划陆域总面积218平方公里，海域面积225平方公里，今年将启动10平方公里的中心区建设。

“一带”由核心区向南，沿滨海大道延伸至崂山区科技城，形成一条海洋科技创新及成果孵化带，总长约50公里，今年将加快国字号海洋科研机构落户，加快山东大学青岛校区建设，同时引进海洋科研领域领军人物。

“一园”即高新区胶州湾北部园区，规划陆域面积63平方公里，今年将重点推进基础配套设施建设，打造人才特区，使之成为我市蓝色经济区战略的重要支撑区。

卢展工：以“四个重在”战略推进海西建设作者：祁春玉付锋林来源：《中国报道》2007年第05期区域经济整合将成为推动中国新一轮改革开放的支柱力量之一。

海西经济区(福建省海峡西岸)在中国区域经济发展中占有重要的地位，是继长江三角洲、珠江三角洲、环渤海经济区之后的中国区域经济发展新的增长极。

党的十六届五中全会《决议》、十六届六中全会《决议》和国家“十一五”规划纲要，都明确提出“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展”，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导视察福建省时，也对海峡西岸经济区建设寄予厚望。

近日，本刊记者就海西经济区建设的相关问题对福建省委书记卢展工进行了专访。

卢展工表示，未来几年内，福建将在“四个重在”(即重在持续、重在提升、重在运作、重在实效)上下工夫，利用与台湾的“五缘”(地缘、血缘、文缘、商缘、法缘)优势，把握机遇，全面推进海峡西岸经济区的建设，为构建和谐海西和实现祖國的统一作出应有的贡献。

海西经济区将大有作为有人把中国经济的发展比喻为“一架多引擎飞机”，要促进中国经济的全面起飞，就必须全速启动多个引擎。

“十一五”计划之后，中国开始从省份经济真正迈向区域经济发展阶段。

加强区域经济发展是中国经济发展要求提升层次的必然产物，也是落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的应有之举。

谈起目前的区域经济的发展，卢展工表示，中央正在加快纠正区域发展的不平衡，出台了一系列区域发展政策。

福建省在1995年就提出“建设海峡西岸繁荣带”的设想；2004年的“两会”期间，福建省正式提出建设海峡西岸的概念，获得了中央高层充分肯定，认为这是一个很有创意的设想，对促进中国的统一大业具有重要意义。

确实如此，海西经济区概念提出的时间虽然只有两三年，但获得了广泛共识和认可。

海峡西岸是指以福建为主体，涵盖周边区域，南北与珠三角、长三角两个经济区衔接，东与台湾岛、西与江西的广大内陆腹地贯通，对应台湾海峡，具有自身特点、自然集聚、独特优势的经济区域。

海西州人民政府办公室关于印发《海西州“十四五”商贸流通业发展规划（2021年—2025年）》的通知文章属性•【制定机关】海西蒙古族藏族自治州人民政府办公室•【公布日期】2021.12.30•【字号】西政办〔2021〕126号•【施行日期】2021.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文海西州人民政府办公室关于印发《海西州“十四五”商贸流通业发展规划（2021年—2025年）》的通知各市、县人民政府，大柴旦行委，州政府各部门：《海西州“十四五”商贸流通业发展规划（2021年-2025年）》已经州政府第6次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2021年12月30日海西州“十四五”商贸流通业发展规划(2021年—2025年)海西州商务局二〇二一年十二月目录前言第一章发展基础和发展环境第一节发展基础第二节发展环境第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节发展目标第三章服务构建新发展格局第一节积极服务国内大循环第二节加快畅通国内国际双循环第三节融入共建“一带一路”大格局第四节推动绿色发展第四章完善现代商贸流通体系第一节优化城乡流通网络布局第二节推动农产品流通现代化第三节打造新型消费模式第四节推进数字商务发展第五节优化营商环境建设第五章推动对外贸易高质量发展第一节推动对外贸易规模扩大第二节提升对外贸易质量效益第三节培育外贸新业态新模式第四节发挥外贸平台支撑作用第六章提升对外投资和经济合作水平第一节提升外资利用质量第二节改善引进外资环境第三节提升对外投资合作水平第四节打造走出去支撑体系第七章做强开放平台和贸易通道第一节加快建设亚欧陆海贸易大通道第二节扩大区域交流合作推动区域协同发展第八章健全完善保障措施第一节加强规划组织领导第二节加强要素保障第三节加强人才培养前言“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记两次考察青海、两次参加全国两会青海代表团审议时的重要讲话精神，是坚持新发展理念，以惠民、便民、利民为出发点，推进商贸流通创新发展、绿色发展、重点发展、高质量发展的关键时期。

海西经济区发展规划前言海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置，具有对台交往的独特优势。

福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，在对台交流合作中发挥着重要作用。

本规划范围包括福建省全境以及浙江省温州市、衢州市、丽水市，广东省汕头市、梅州市、潮州市、揭阳市，江西省上饶市、鹰潭市、抚州市、赣州市，陆域面积约27万平方公里。

规划期从2011年至2020年。

第一章发展基础第一节发展优势第二节机遇和挑战第二章总体要求和发展目标第一节战略定位第二节发展目标：科学发展、改革开放、文明祥和之区和生态优美之区。

第三章空间布局第一节功能区划分一、东部沿海临港产业发展区。

二、中部、西部集中发展区。

三、生态保护和生态产业发展区。

第二节总体布局一、加快建设沿海发展带。

二、纵深推进五个发展轴。

三、培育壮大九个集中发展区。

第四章构筑两岸交流合作的前沿平台第一节建设两岸经贸合作的紧密区域一、加强产业深度对接:提升台商投资区载体作用;拓宽两岸产业对接领域;提升产业合作关联度。

二、深化农业合作。

三、提升服务业合作水平:建立两岸物流业合作基地;加强旅游合作。

四、扩大对台直接贸易。

第二节建设两岸文化交流的重要基地：推进文化、科技、教育和卫生交流合作。

第三节建设两岸直接往来的综合枢纽：客运枢纽、货运枢纽、信息枢纽。

第四节建设两岸合作的平潭综合实验区第五章加快建设现代化基础设施第一节加强综合交通运输网络与对外通道建设一加快交通通道建设：贯通东西通道、连接两岸通道、拓展南北通道和区域协作通道。

二、合理布局港口建设。

福州港、湄洲湾港、厦门港、温州港和汕头港以及拓展港口腹地。

三、提高空港服务能力。

第二节建设海峡西岸能源基地：电力、能源储备、新能源开发。

第三节加强信息网络体系建设第四节提高防灾减灾能力第六章构建现代产业体系第一节大力发展现代农业第二节建设海峡西岸先进制造业基地第三节加快发展现代服务业第四节建设现代化海洋产业开发基地：大力发展海洋经济、加强海洋环境保护。

海西州人民政府办公室关于印发《海西州“十四五”交通运输体系发展规划》的通知文章属性•【制定机关】海西蒙古族藏族自治州人民政府办公室•【公布日期】2022.01.10•【字号】西政办〔2022〕3号•【施行日期】2022.01.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文海西州人民政府办公室关于印发《海西州“十四五”交通运输体系发展规划》的通知各市、县人民政府，大柴旦行委，州政府各部门：《海西州“十四五”交通运输体系发展规划》已经州十五届政府第5次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

海西州“十四五”综合交通运输体系发展规划目录前言第一章发展基础一、总体评价二、存在的问题第二章发展形势与要求一、发展形势二、发展要求第三章指导思想和发展目标一、指导思想二、基本原则三、发展目标第四章规划布局和主要任务一、总体布局二、布局方案三、主要任务四、投资规模第五章保障措施一、争取政策支持二、强化综合交通运输规划协调三、深化交通运输体制机制改革四、拓宽投资渠道提升融资能力五、加强衔接配合保障项目落实六、夯实人才基础提供智力保障前言按照《海西州人民政府关于印发海西州“十四五”规划编制工作方案的通知（西政〔2019〕57号）》总体部署要求，组织编制《海西州“十四五”综合交通运输发展规划》。

本规划为州级重点专项规划之一，是指导未来五年海西州综合交通运输体系发展的纲领性文件，是引领海西州实施“一优两高”发展战略的重要支撑，是实现“交通强国”总体目标的基础性保障。

本规划编制过程中，多方面征求海西州人民政府、柴达木循环经济试验区管委会、海西州发展和改革委员会、海西州工业和信息化局、海西州财政局、海西州自然资源局、海西州生态环境局、海西州住房和城乡建设局、海西州水利局、海西州农牧局、海西州文体旅游广电局、海西州林业和草原局、海西州邮政管理局、格尔木市交通运输局、德令哈市交通运输局、茫崖市建设和交通运输局、都兰县交通运输局、乌兰县建设和交通运输局、天峻县建设和交通运输局、大柴旦建设和交通运输局等相关职能部门和业内专家意见，并得到省发改委、省交通运输厅、省生态保护厅、省文化旅游发展委、省林草局等相关部门指导，充分衔接上位规划和相关产业发展规划，研判发展环境和要求，谋定海西州“十四五”综合交通运输体。

抚州市人民政府批转市工信委市园区办关于推进抚州海西产业园区开发建设工作方案的通知文章属性•【制定机关】抚州市人民政府•【公布日期】2013.10.17•【字号】抚府发〔2013〕27号•【施行日期】2013.10.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文抚州市人民政府批转市工信委市园区办关于推进抚州海西产业园区开发建设工作方案的通知各县（区）人民政府、抚州高新技术产业园区管委会，市政府有关部门：现将市工信委、市园区办《关于推进抚州海西产业园区开发建设工作方案》批转给你们，请认真贯彻执行。

2013年10月17日关于推进抚州海西产业园区开发建设工作方案为全面贯彻省政府办公厅《关于推进承接产业转移示范区建设的工作方案》（赣府厅字〔2013〕97号）精神，抢抓沿海地区产业梯度转移机遇，充分发挥昌福铁路开通和海峡西岸经济区重点城市的比较优势，进一步提升产业发展水平，促进产业合作，承接产业转移，特制定本工作方案。

一、总体思路按照“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的要求，利用昌福铁路通道，通过体制机制创新，主动对接海峡蓝色经济区，扩大对外开放合作，大力承接产业转移，促进产业组团式承接和集群式发展。

二、工作目标以把抚州海西产业园区建设成为改革开放和体制创新的先行区、经济转型和产业升级的示范区、科技创新和招才引智的集聚区为目标，着力完善园区功能，优化发展环境，创新体制机制，到2016年，初步建成福建及台资企业转移承接走廊，使我市成为对接海峡蓝色经济试验区，引进、承接福建及台资企业280家以上，引进台资560亿元以上。

三、组织架构抚州海西产业园区是抚州融入“海峡经济圈”的重要平台，主要面向海峡蓝色经济试验区，同时，对接长三角经济区、珠三角经济区产业梯度转移。

根据园区经济现状和交通条件，其组织形式按照“1+5”模式进行构建。

即以抚州高新区为核心区，以东临公路和昌福铁路为两翼(即以抚北工业园区、东乡经济开发区和南城工业园区、南丰工业园区、黎川工业园区为两翼),组成反“7”字形架构，共同使用“抚州海西产业园区”名称资源对外招商。