耕地后备资源调查评价应用研究

耕地后备资源调查评价项目XXX耕地后备资源调查评价报告XXX国土资源局二〇一六年二月目录1.区域概况 (1)1.1区域地理位置 (1)1.2行政区划 (1)1.3自然、社会条件 (1)1.3.1自然条件 (1)1.3.2社会条件 (2)1.4土地生态环境 (2)1.5土地利用结构和开发利用概况 (3)2.工作综述 (4)2.1工作任务来源、背景、意义及工作目标 (4)2.2工作依据 (5)2.2.1 法律法规 (5)2.2.2 相关政策 (5)2.2.3 技术规范 (6)2.2.4 相关成果 (6)2.3工作过程 (6)2.3.1 工作准备阶段 (6)2.3.2 调查评价阶段 (7)2.3.3 外业补充调查阶段 (8)2.3.4省补充调查（15-25度） (8)2.3.5 数据入库阶段 (8)2.3.6 成果汇总与分析阶段 (10)2.4取得成果 (10)2.4.1调查评价特点 (10)2.4.2调查评价成果 (11)2.4.3成果应用价值 (11)3、技术方法 (14)3.1耕地后备资源调查评价 (14)3.1.1技术路线 (14)3.1.2调查评价方法和程序 (14)3.2二次调查“不稳定耕地”调查 (22)3.2.1资料收集和整理 (22)3.2.2调查核实 (22)3.2.3上图标注 (23)3.3二次调查新增耕地调查 (23)3.3.1资料收集和整理 (23)3.3.2调查核实 (24)3.3.3上图标注 (24)3.4成果质量检查 (24)3.4.1成果检查内容与方法 (24)3.4.2各作业环节的质量与精度 (26)4、耕地后备资源调查评价结果 (28)4.1耕地后备资源评价结果 (28)4.1.1耕地后备资源类型 (28)4.1.2耕地后备资源数量 (28)4.1.3耕地后备资源分布及特点 (28)4.2耕地后备资源评价对比分析 (29)4.2.1与上轮后备资源调查评价对比分析 (29)4.2.2与土地利用总体规划评价对比分析 (29)4.2.3与土地整治规划评价对比分析 (29)4.3不宜耕土地的主要限制因素分析 (30)4.4耕地后备资源开发利用制约因素 (30)4.4.1耕地后备资源开发利用潜力 (30)4.4.2耕地后备资源开发利用制约因素 (31)4.5耕地后备资源评价开发利用的途径与措施 (31)4.5.1耕地后备资源开发利用的途径目标 (32)4.5.2耕地后备资源开发利用的措施 (32)5.二调“不稳定耕地”和新增耕地调查结果 (35)5.1二次调查“不稳定耕地”调查评价 (35)5.1.1二次调查“不稳定耕地”数量、分布及质量等级状况 (35)5.1.2二次调查“不稳定耕地”的类型 (36)5.1.3二次调查“不稳定耕地”的利用状况 (36)5.1.4二次调查“不稳定耕地”利用条件 (36)5.2二次调查新增耕地调查评价 (37)5.2.1二次调查新增耕地数量、分布及质量等级状况 (37)5.2.2二次调查新增耕地的类型 (38)5.2.3二次调查新增耕地的来源及原因 (38)5.2.4二次调查新增耕地利用条件 (38)6、经验及体会 (40)7、开发利用建议 (42)7.1耕地后备资源开发复垦对策 (42)7.2二次调查“不稳定耕地”利用对策 (43)7.3二次调查新增耕地利用对策 (43)1.区域概况1.1区位条件XXX位于河北省东南部，地理位置东经115°15′至115°45′北纬37°06′至37°27′之间，南与广宗、威县相连，北与新河、冀县、枣强接壤，西与巨鹿为邻，东部隔清凉江与清河、故城相望。

产能经济377浅析耕地后备资源调查及评价尹建雄 马龙区不动产登记中心摘要：伴随着国土资源的开发和使用，我国的土地资源越来越缺乏，对耕地后备资源的调查和评价在国民经济发展过程中占有重要的地位。

它是促进我国耕地后备资源开发利用的前提条件，可以有效的推动我国国土资源的勘测和规划工作的顺利开展，提高国土资源的利用率。

本文主要分析了耕地后备资源调查及评价的内容和方法。

关键词：耕地后备资源；调查；评价；内容；方法中图分类号：S341.1 文献识别码：C 文章编号：1001-828X(2019)006-0377-01引言在我国经济发展过程中，耕地资源占有着重要的地位，伴随着社会用途占地增多和污染等问题的出现，使土地资源的使用越来越紧张。

特别是对农业的发展带来很大的影响。

依据现代化的科学技术，可以通过开发土地和改良用地等方法，将一些非耕地资源转变为耕地资源，在改善耕地资源紧张的情况下也提升了耕地的生产力。

因此，要重视耕地后备资源的调查和评价，为耕地资源面积的扩大打下良好的基础，并且还可以带动我国国民经济建设和发展。

一、耕地后备资源调查及评价的内容从2014年进行耕地后备资源调查评价工作后，通过近几年对土地利用和开发的整治，使各地区的耕地后备资源情况发生很大程度的改变。

上次的调查评价结果已经不能完全的反映各地区的耕地后备资源情况，也不能满足目前生态文明发展的需要，所以很有必要进行耕地后备资源的调查和摸底工作。

１．对耕地后备资源的调查和评价对耕地后备资源进行调查的时候，先要建立起参照耕地变更调查的数据资料库，在通过使用航空影像技术来获得调查评价对象的相关数据资源，再确定调查评价图斑的情况，还要注意对每一个图斑进行实地的调查和确认工作。

对耕地后备资源的调查评价要参考土壤普查和农业普查的相关资料，利用GIS 技术来建立评价单元，并且通过使用限制性因子方来对图斑耕地性能做出比较全面性的评估。

对耕地后备资源的调查和评价，不管出现什么情况的不符评价都会断定属于不宜耕地。

关于耕地后备资源调查评价技术方法及意义探讨摘要：耕地后备资源调查以第三次全国国土调查和2020年度国土变更调查成果为基础，以其他草地、盐碱地、沙地、裸土地为评价对象，从生态、气候、土壤、区位等方面，构建耕地后备资源分类评价指标体系，逐地块开展调查评价，形成集面积、类型和分布于一体的全国耕地后备资源潜力数据，并与国土调查数据库实现集成，为科学合理开发耕地后备资源、规范耕地占补平衡管理提供支撑。

关键字：后备资源调查评价宜耕性评价指标限制性因子引言：耕地资源是经济社会发展的重要保障，保护和合理利用耕地资源，是政府及其职能部门乃至全社会的共同责任。

近年来，在保障大型项目用地的同时，通过严格控制建设用地规模，不断加大基本农田建设和保护力度，坚守耕地保有量红线，基本保障了粮食生产的稳定性。

但耕地资源保护和保障经济社会发展的难题，不能仅依靠“节流”加以解决，还应加大土地开发、整理和复垦力度，增加耕地面积，提高耕地质量，严格落实耕地占补平衡。

耕地后备资源是实施土地整治的重要基础，是实现占补平衡的重要保障。

1.耕地后备资源评价内容与范围以其他草地、沙地、裸土地等未利用地图斑为对象，分 10 项指标逐图斑进行评价，形成是否适宜开发成耕地（即宜耕性）的明确结论。

具体评价指标包括生态条件、地形坡度、年积温、年降水量和灌溉条件、土壤质地、土壤重金属污染状况、盐渍化程度、土壤 pH 值、土层厚度、耕作便利度。

在调查评价过程中，应将水资源作为重要约束性指标，按照“以水定地”的原则，以县为单位对区域内水资源尤其是农业灌溉用水进行评价分析，作出是否适宜垦造耕地的明确判断。

2.耕地后备资源评价技术方法2.1“自上而下”统一底图为确保调查评价工作的标准化、规范化，此次调查评价采用“自上而下”统筹推进的方式，由国家统一制作调查评价底图，各地在省级组织安排的基础上，以县为单位对所有国家下发图斑进行内外业调查评价。

2.2逐地块调查评价各省份收集相关工作数据成果，组织各县市对国家下发图斑逐地块开展宜耕性评价，按照“限制性因子”评价法确定每个图斑的宜耕性。

耕地后备资源调查评价分析报告【篇1】耕地后备资源调查评价分析报告这次耕地后备资源调查评价，以县为统计单位，以二次调查和2023年度土地变更调查结果为基础，结合土壤普查、农业普查、全省国土规划纲要、土地利用总体规划、土地整治规划、生态环境保护规划等成果和资料信息，综合考虑区位、交通等开发条件，调查评价可开垦土地和可复垦采矿用地的宜耕性。

同时，各地要以2023年二次调查标准时点数据库为基础，以二次调查中各省辖市报送的“不稳定耕地”面积作为参考，经实地核定类型、位置、范围、质量等级、利用状况等，进行上图入库形成“不稳定耕地”调查结果。

对于在二次调查中增加的耕地，经实地核定位置、范围、质量等级等，形成单位和个人自行开垦的新增加耕地面积调查结果，实现对这部分新增耕地的上图入库。

据介绍，所谓“不稳定耕地”，就是指处于林区、草原以及河流湖泊最高洪水位控制范围内和受沙化、荒漠化等因素影响的耕地。

上一轮我省耕地后备资源调查与评价工作完成于2023年，十多年来我省耕地后备资源已经发生了很大变化。

摸清耕地后备资源情况，对于我省经济和社会发展有着十分重要的意义。

【篇2】耕地后备资源调查评价分析报告 1引言耕地后备资源是现阶段的主流技术前提下，利用开发土地、复垦农田等相关措施对未充分利用的土地或者是废弃地进行改变，或者是利用对已经划定但是还未整理的农用耕地和建设用地进行规划和整理，使得耕地面积增加的同时提升土地利用效率。

随着社会经济的发展，尤其是近些年城市化进程的加速，农村耕地逐渐向建设用地转换。

可以预计的是，在今后的几十年内，假如不采取适当措施，耕地总量会随着时间的推移不断减少，也因此对国家粮食安全产生重要影响，尤其是对国家安全产生严重威胁。

此时就需要采取必要措施，适量的开发耕地后备资源，以此弥补社会经济发展而引起的耕地面积缩减的情况。

2耕地后备资源概述耕地后备资源包括两个方面：一是可以开垦的土地资源；二是可以复垦采矿的用地。

耕地后备资源是实现耕地占补平衡、确保粮食安全的重要保障。

2017年1月9日，中共中央、国务院印发《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（以下简称《意见》），提出耕地数量、质量、生态“三位一体”保护总目标，并指出以县域自行平衡为主、省域内调剂为辅、国家适度统筹为补充，落实补充耕地任务。

《意见》的发布为耕地后备资源匮乏区域的社会经济发展拓展了新空间，妥善解决了保护与发展用地之间的矛盾[1-2]。

加强对耕地后备资源的调查和评价，是全社会共同的责任。

近年来，我国社会经济快速发展，城镇化进程加快，对城镇周边耕地的需求日益增加，导致城镇及乡村违建现象屡禁不止，直接造成耕地资源大量损失。

为科学制定农业发展规划、土地政策和土地管理措施，促进农业可持续发展、土地保护和粮食安全，需摸清耕地后备资源的类型、数量及空间分布[3-5]。

1资料与方法1.1研究区概况布尔津县隶属新疆阿勒泰地区，位于新疆维吾尔自治区北部，阿尔泰山脉西南麓，准噶尔盆地北沿，南北长200km ，东西宽49～82km ，呈葫芦形，总面积10540.3km 2，国界线长218km 。

布尔津县属北温带寒冷地区大陆性气候，水资源丰富，湖泊众多。

1.2数据收集本次调查的布尔津县耕地后备资源相关数据，主要包括2020年度国土变更调查成果、城镇开发边界、地质灾害风险评估相关内容、县域降水量统计数据、水系分布情况、土壤普查及农业普查成果、第三次全国国土调查影像图、土壤污染状况详查及测土配方数据等基础数据（见表1）。

1.3评价方法采用限制因子分析法，对布尔津县所有图斑逐一进行评价，并根据参评指标进行分析，出现任何不符合宜耕条件的指标，均定义为不宜耕，否则定义为宜耕。

评价指标和不宜耕评价筛选依据详见表2。

收稿日期：2023-04-08作者简介：廖旭东（1967—），男，四川隆昌人，大专，高级工程师，主要从事耕地质量保护和监测技术评价。

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耕地后备资源专题研究报告《耕地后备资源专题研究报告》一、引言耕地是农业生产的基础，确保耕地资源的安全和有效利用对于保障粮食安全、农村经济发展和生态环境保护具有重要意义。

然而，在快速的城市化和工业化进程中，耕地资源受到了严重的压力。

为了保护和利用好耕地后备资源，需要进行专题研究和制定有效的保护措施。

二、耕地后备资源的概念和特点1. 耕地后备资源是指在一定时间和空间范围内，不用于农业生产的土地，具有潜力用于农业生产的土地资源。

2. 耕地后备资源的特点包括：土壤肥力较好、水资源较丰富、地理位置适宜、可开发利用的潜力较大等。

三、耕地后备资源的调查和评价1. 通过对国家耕地调查数据和遥感影像的分析，可以获得全国和各地区的耕地后备资源分布情况和利用潜力评价。

2. 利用土壤肥力、水资源、地理位置等指标对耕地后备资源进行综合评价，确定其开发利用的优先级和可行性。

四、耕地后备资源的保护和利用1. 制定和实施耕地保护政策，限制非农业项目对耕地的占用和破坏。

2. 推进耕地资源的整合和优化利用，通过精细化管理和科技创新提高耕地利用效率。

3. 加强对耕地后备资源的开发利用规划，统筹农业发展和土地利用，确保耕地后备资源的长期可持续利用。

五、耕地后备资源的管理和监测1. 建立健全耕地资源管理机制，加强对耕地后备资源的保护、利用和管理。

2. 建立数字化的耕地后备资源数据库，实时监测和评估耕地后备资源的变化情况，及时调整管理策略。

六、结论与展望耕地后备资源是宝贵的农业生产资源，保护和利用好这一资源对于实现粮食安全、农村经济发展和生态环境保护具有重大意义。

未来我们应该进一步加强对耕地后备资源的研究和管理，推动可持续利用和保护。

耕地后备资源调查评价技术报告一、引言耕地是农业生产的基础和农民的生活保障，合理评价和调查耕地后备资源的状况对于农业生产和农村发展具有重要意义。

本报告将对耕地后备资源调查评价的技术方法和结果进行详细阐述。

二、调查方法1.野外调查：野外调查是对目标区域的实地考察和数据收集。

通过实地观察、样本采集和现场测量等方法，获取土地质量、土壤肥力、坡度、水源等信息。

2.遥感影像解译：利用卫星、航空影像等遥感数据，结合土地利用图和影像解译软件，快速获取大范围内的耕地信息和变化趋势。

3.地理信息系统：地理信息系统将耕地资源进行数字化处理，并结合相关数据（土地利用、土壤类型、气候特点等），进行空间分析、模拟和评估。

4.统计调查：通过问卷调查、统计数据等社会调查方法，获取农民对于耕地后备资源的认知与利用情况。

三、评价指标1.土地质量评估：根据土地的物理特征、化学特性和生物特征，进行土地质量的等级评估。

包括土壤肥力、土壤持水能力、土壤通气性等指标。

2.农田水资源评估：评估农田的水源状况，包括地下水资源、降水量、山区水源等，并对其可利用性和可持续性进行评估。

3.地形和坡度评估：通过地形图和数字高程模型，评估区域内的地势起伏和坡度情况，确定适宜农业生产的地块。

4.土地利用现状评估：通过土地利用图和遥感影像，对耕地资源的利用现状进行评估，分析土地利用的合理性和潜力。

5.社会经济指标评估：通过统计数据和社会调查，评估农民对于耕地后备资源的认知程度、利用情况以及农业生产的经济效益。

四、评价结果根据以上调查和评价的指标，得出以下结果：1.耕地质量较好，土壤肥力高，具备较大的农业生产潜力。

2.地下水资源充足，降水量适宜，农田水资源保障相对较好。

3.地区地势较为平坦，坡度适中，适宜农业生产。

4.土地利用现状较为合理，但存在未合理利用的土地资源。

5.农民对于耕地后备资源的认知程度较低，农业生产效益有待提升。

五、建议措施1.加强农民的土地资源认知和科学利用意识，提高农业生产效益。

耕地后备资源调查与评价的思考摘要：本文旨在探讨耕地后备资源调查与评价的相关问题，并提出改进对策。

通过强化数据采集与更新、提升遥感和GIS技术应用水平、引入先进的评价模型和指标体系，以及融合农业技术与信息化手段，可以有效提高耕地后备资源调查与评价的准确性和科学性。

关键词：耕地后备资源；调查；评价随着全球人口的增长和经济的发展，农业面临着日益严峻的挑战。

耕地作为农业生产的基础资源，其保护和合理利用对于实现粮食安全和可持续发展至关重要。

因此，对耕地后备资源进行调查与评价显得尤为重要。

然而，传统的调查与评价方法存在数据滞后、指标单一和评价结果不准确等问题。

为了提高耕地后备资源调查与评价的质量，本文将从强化数据采集与更新、提升遥感和GIS技术应用水平、引入先进的评价模型和指标体系，以及融合农业技术与信息化手段等方面提出改进对策。

1、耕地后备资源的概述耕地后备资源是指作为潜在农田或可供耕种的土地资源，具备一定农业生产潜力但目前未被充分利用的土地。

随着全球人口的增长和城市化进程的加快，农业土地的减少和耕地荒漠化等问题日益严重，耕地后备资源的重要性日益凸显。

耕地后备资源的调查与评价是为了更好地了解和利用这些潜在的耕地，确保土地资源的可持续利用和粮食安全。

通过科学、全面地调查和评价，可以确定可供农业生产的后备土地，优化土地利用结构，提高耕地利用率，增强农业生产能力，并为未来的粮食生产提供保障。

因此，对耕地后备资源进行概述和研究具有重要的理论和实践价值。

2、耕地后备资源调查与评价方法2.1 遥感和地理信息系统（GIS）技术利用卫星遥感数据获取土地利用和土地覆盖信息，结合GIS技术进行空间分析和图层叠加，识别潜在的耕地后备资源。

这种方法可以快速获取大范围土地信息，并提供空间分布的数据基础。

2.2 土壤质量评价通过采集土壤样本并进行实验室分析，评估土壤的肥力、养分含量、质地、排水状况等指标。

这些指标可以反映土壤的农业生产潜力和可耕性，从而确定可供农业利用的后备土地。

耕地后备资源调查工作报告耕地后备资源调查工作报告1. 引言耕地是国家重要的农业生产资源，保障粮食安全和农业可持续发展具有重要意义。

耕地后备资源作为农业生产的战略储备，对于提高土地利用率和保护耕地资源具有重要作用。

针对当前我国耕地资源紧张的问题，本报告对耕地后备资源的调查工作进行了详细的和分析。

2. 调查目的耕地后备资源调查旨在全面了解我国未利用或潜力较大的土地资源，为合理规划和管理耕地资源提供科学依据。

具体目的包括：- 评估耕地后备资源的数量和质量- 了解耕地后备资源的分布情况- 分析耕地后备资源的利用潜力- 提出合理利用耕地后备资源的建议3. 调查方法本次调查采用了多种方法和技术手段，包括遥感影像解译、地面实地考察和数据分析等。

具体步骤如下：1. 收集相关资料：收集各地区土地利用规划、土地遥感数据等相关资料，为后续调查提供基础数据。

2. 遥感影像解译：通过遥感影像解译方法，对潜在的耕地后备资源进行识别和分类。

3. 地面实地考察：选择具有潜力的地区进行实地考察，了解土地的实际状况和利用潜力。

4. 数据分析：收集和整理调查数据，运用统计和地理信息系统等方法进行数据分析和处理。

5. 结果评估：根据调查结果评估各地区的耕地后备资源的数量和质量，并进行优先级排序。

6. 建议提出：根据调查结果和评估分析，提出合理利用耕地后备资源的建议和措施。

4. 调查结果4.1 耕地后备资源数量和质量经过调查评估，我国耕地后备资源数量达到了X万亩。

其中，X%为可直接投入农业生产的土地，X%为需要进行改良和治理的土地。

4.2 耕地后备资源分布情况耕地后备资源分布广泛，主要分布在X省、X区和X市等地。

其中，X省的耕地后备资源量最大，占全国总量的X%。

4.3 耕地后备资源利用潜力分析通过对调查结果的分析，我们发现耕地后备资源的利用潜力巨大。

通过合理规划和管理，可以将大量的后备土地投入农业生产，提高土地利用率和农产品产量。

5. 建议与措施基于调查结果和分析，我们提出以下建议和措施：1. 完善土地利用规划：针对不同地区的耕地后备资源特点，制定合理的土地利用规划，优化土地利用结构。