国安办2010-17号

国家安全监管总局关于下达2010年安全生产行业标准
项目计划的通知
文章属性
•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)
•【公布日期】2010.02.22
•【文号】安监总政法[2010]27号
•【施行日期】2010.02.22
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】标准化
正文
国家安全监管总局关于下达2010年安全生产行业标准项目计
划的通知
（安监总政法〔2010〕27号）各有关单位：
经研究，现将2010年安全生产行业标准制修订项目计划下达给你们，请抓紧组织落实，认真做好编制工作。

一、各项目承担单位要高度重视，切实加强领导，落实责任。

要按照《安全生产标准制修订工作细则》（国家安全监管总局令第9号，以下简称《细则》）的要求，制定标准制修订工作计划，成立标准起草小组，并明确专人负责。

二、全国安标委及各分标委秘书处要加强标准起草工作的管理，及时督促检查项目进展情况。

各专业技术委员会要按照《细则》要求，对完成的标准项目抓紧组织审查。

三、要确保标准项目在规定的时间内完成。

确因特殊原因不能如期完成的，项目承担单位要及时向全国安标委秘书处或国家安全监管总局政策法规司报告并说
明理由。

对于未完成的2009年度标准项目计划，各承担单位要抓紧完成。

特此通知。

附件：2010年安全生产行业标准计划表
国家安全生产监督管理总局
二○一○年二月二十二日附件。

国务院安委会办公室关于贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见安委办〔2010〕17号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安全生产委员会各有关成员单位，有关中央企业：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）精神，进一步加强非煤矿山安全生产工作，促进非煤矿山安全生产形势持续稳定好转，现提出如下实施意见：一、总体要求和工作目标1.坚决贯彻《通知》精神和党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要指示和决策部署，以有效遏制非煤矿山重特大事故的发生和继续降低事故总量为目标，以深化安全生产“三项行动”、“三项建设”为抓手，进一步完善措施，突出预防为主、加强监管、落实责任，大力推进企业安全生产主体责任落实，大力推进打非治违、整顿关闭、资源整合、技术进步、强基固本等各项工作，大力推进安全生产长效机制建设，力争到2013年底，大中型金属非金属矿山达到安全标准化三级以上水平、所有金属非金属矿山和尾矿库达到安全标准化五级以上水平，露天矿山（不含型材矿）全部采用中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎技术和装备，金属非金属地下矿山（以下简称地下矿山）全部安装使用监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络系统，三等以上尾矿库全部安装全过程在线安全监控系统，矿山企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度得到全面落实。

通过努力，力争到2013年底，使非煤矿山生产安全事故死亡人数控制在1000人以内，重特大事故得到有效遏制，安全生产形势进一步稳定好转。

二、全面加强非煤矿山企业安全基础管理2.健全完善企业安全生产责任制和各项规章制度。

非煤矿山企业要建立健全以法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任制。

在此基础上，要健全完善安全目标管理、矿领导下井带班、安全例会、安全检查、安全教育培训、生产技术管理、机电设备管理、劳动管理、安全费用提取与使用、重大危险源监控、安全生产隐患排查治理、安全技术措施审批、劳动防护用品管理、职业危害预防、生产安全事故报告和应急管理、安全生产奖惩、安全生产档案管理等制度，以及各类安全技术规程等。

国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发〔2010〕23号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。

为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，现就有关事项通知如下：一、总体要求1、工作要求。

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。

2、主要任务。

以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。

要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高；要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能；以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。

二、严格企业安全管理3、进一步规范企业生产经营行为。

企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。

国家安全监管总局办公厅关于印发2010年危险化学品烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作安排的通知文号：发文单位：颁布日期：2010-02-23 执行日期：2010-02-23国家安全监管总局办公厅关于印发2010年危险化学品烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作安排的通知（安监总厅管三〔2010〕18号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业，有关直属事业单位、社团组织：为深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，进一步加强全国危险化学品、烟花爆竹安全监管工作和非药品类易制毒化学品监管工作，按照国务院关于深入开展“安全生产年”活动的总体部署，根据国家安全监管总局关于深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项措施的工作要求，制定了《2010年危险化学品烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作安排》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

国家安全生产监督管理总局办公厅二○一○年二月二十三日2010年危险化学品烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作安排2010年全国危险化学品、烟花爆竹安全监管工作和非药品类易制毒化学品监管工作的总体要求是：以加强危险化学品和烟花爆竹企业安全生产标准化工作、危险化学品企业加快自动化控制改造以及加快危险化学品、烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管工作信息化建设为重点，突出预防为主，着力推动企业落实安全生产主体责任，严格安全准入条件，推动加快化工和烟花爆竹行业安全发展规划的制定和实施，加快危险化学品和烟花爆竹安全生产标准体系建设，加强烟花爆竹“打非”工作，加强非药品类易制毒化学品监管基础工作，提高危险化学品、烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管工作效能，努力实现危险化学品领域和烟花爆竹行业安全生产形势的进一步稳定好转。

一、危险化学品安全监管重点工作以深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施为主线，继续贯彻落实《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号）和《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》（安监总管三〔2009〕124号）的工作要求，以开展安全生产标准化达标、实施危险化工工艺自动化改造、推动危险化学品安全监管信息化建设为载体，按照“生产企业入园区、经营企业进市场、储存企业抓监控、使用单位管重点、运输环节推联动”的基本工作思路，全面加强危险化学品安全监管工作。

工业和信息化部转发《国务院安委会办公室关于做好2010年中秋节和国庆节期间安全生产工作的通知》的通知文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2010.09.20•【文号】工信明电[2010]16号•【施行日期】2010.09.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文工业和信息化部转发《国务院安委会办公室关于做好2010年中秋节和国庆节期间安全生产工作的通知》的通知（工信明电【2010】16号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局，各省、自治区、直辖市民爆行政主管部门（名单附后），部直属各单位（自发）：日前，国务院安委会办公室印发了《国务院安委会办公室关于做好2010年中秋节和国庆节期间安全生产工作的通知》（安委办明电［2010］91号，以下简称《通知》）。

现将《通知》（见附件）转发给你们，请结合实际，认真做好贯彻落实工作，并就有关事项强调如下：一、各级工业和信息化主管部门要认真落实对工业行业的安全生产指导职责，在地方各级人民政府的领导下，加强对本地区企事业单位安全生产工作的指导、管理，配合或参与节日期间安全检查，督促各企事业单位开展安全生产自查自纠，全面加强节日期间的各项安全生产工作。

二、各级通信管理部门要按照《关于做好中秋国庆期间电信网络运行安全等工作的通知》（工信电管函［2010］566号）要求，认真做好网络、设备设施和线路巡查工作，及时排除故障隐患，确保节日期间生产安全和通信线路畅通。

三、各级民爆行业管理部门要根据地区实际情况，组织开展一次专项安全生产检查，检查重点是各类重大危险源、计划拆除的老旧生产线、生产销售企业工房和库房等。

要严格落实工业和信息化部《关于加强工业雷管生产线安全监管的通知》（工信安函［2010］128号）要求，对工业雷管生产线，特别是2007年以前建成的生产线进行严格监管、全面监控，对其中不符合要求的生产线，要责成其立即停产整改。

国家安全监管总局办公厅关于印发2010年安全生产政策研究重点工作安排的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2010.03.25•【文号】安监总厅政法[2010]52号•【施行日期】2010.03.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家安全监管总局办公厅关于印发2010年安全生产政策研究重点工作安排的通知（安监总厅政法〔2010〕52号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心，各直属事业单位、社团组织：现将《2010年安全生产政策研究重点工作安排》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真抓好落实。

特别是各级领导干部要高度重视，把安全生产政策研究作为一项基础性工作和重点任务来抓。

要通过积极研究制定政策、认真执行政策，及早解决带有普遍性、倾向性和规律性的问题，为安全生产形势的持续稳定好转提供强有力的政策支持。

国家安全生产监督管理总局办公厅二○一○年三月二十五日2010年安全生产政策研究重点工作安排2010年安全生产政策研究工作的指导思想：以中国特色社会主义理论和党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，服务于总局党组的中心工作，研究解决安全生产工作中遇到的困难和问题，提出对策措施，促进安全生产形势持续稳定好转，为实现安全生产形势明显好转和根本好转的奋斗目标提供政策保障。

1．研究安全生产工作如何为转变经济发展方式、实现经济平稳较快发展服务。

调整经济结构、转变经济增长方式、实现经济平稳较快发展，是今年政府工作报告提出的一项重要任务。

经济发展中的这一新形势和新要求，对安全生产工作既是机遇，也是挑战。

安全生产工作必须适应新形势和新要求，调整工作思路，改进工作方式，加大工作力度，努力为经济结构调整和转变经济发展方式服务，切实为经济的平稳较快发展创造有利的安全生产环境。

国务院安全生产委员会办公室关于2010年第三季度全国安全生产隐患排查治理情况的通报文章属性•【制定机关】国务院安全生产委员会•【公布日期】2010.10.20•【文号】安委办[2010]23号•【施行日期】2010.10.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】劳动安全保护正文国务院安全生产委员会办公室关于2010年第三季度全国安全生产隐患排查治理情况的通报（安委办〔2010〕23号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，各中央企业：三季度以来，各地区、各有关部门和单位（以下统称各单位）认真贯彻落实党中央国务院关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称国务院《通知》）要求，按照继续深入开展“安全生产年”活动的各项部署，结合集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，深入排查治理安全生产隐患，突出预防为主、加强监管、落实责任，促进了全国安全生产形势的总体稳定。

现将安全生产隐患排查治理情况通报如下：一、隐患排查治理进展情况（一）总体进展情况。

据统计，1-9月，全国开展隐患排查治理的生产经营单位达488.3万家，共排查出事故隐患708.7万项，整改率93.9%。

其中：排查出重大隐患2.12万项，整改率75.2%。

（二）工矿企业进展情况。

1-9月，开展隐患排查治理的生产经营单位达160.0万家，共排查出事故隐患292.4万项，整改率94.4%。

其中：排查出重大隐患4588项，整改率77.5%。

（三）交通运输等重点行业（领域）进展情况。

1-9月，开展隐患排查治理的生产经营单位达328.3万家，共排查出事故隐患416.3万项，整改率93.6%。

其中：排查出重大隐患1.66万项，整改率74.5%。

二、三季度主要工作（一）认真学习贯彻国务院《通知》精神，扎实推进隐患排查治理工作。

国家安全监管总局办公厅关于印发2010年非煤矿山安全生产重点工作安排的通知【法规类别】煤矿安全生产【发文字号】安监总厅管一[2010]19号【发布部门】国家安全生产监督管理总局(原国家安全生产监督管理局)【发布日期】2010.02.23【实施日期】2010.02.23【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国家安全监管总局办公厅关于印发2010年非煤矿山安全生产重点工作安排的通知（安监总厅管一〔2010〕19号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：为认真贯彻落实全国安全生产工作会议精神，按照《国家安全监管总局关于印发2010年工作要点的通知》（安监总政法〔2010〕22号）部署，制定了《2010年非煤矿山安全生产重点工作安排》，现予以印发。

请结合实际，采取有效措施，认真安排、扎实做好2010年非煤矿山安全生产工作。

国家安全生产监督管理总局办公厅二○一○年二月二十三日2010年非煤矿山安全生产重点工作安排2010年非煤矿山安全生产工作的总体思路是：深入学习实践科学发展观，坚持安全发展理念，认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作一系列重要指示和继续深入开展“安全生产年”活动等工作部署，按照国家安全监管总局党组的统一安排，以遏制非煤矿山重特大事故为目标，突出预防为主、加强监管、落实责任，进一步深化非煤矿山安全生产“三项行动”和“三项建设”，着力推进资源整合、整顿关闭、安全整治，着力强化法制机制、基层基础、保障能力建设，确保非煤矿山安全生产形势进一步稳定好转。

一、工作目标2010年度的工作目标是：1.非煤矿山生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降2%以上，坚决遏制重特大事故。

2.取缔关闭非法生产和不具备安全生产条件的金属非金属矿山、尾矿库5000处（座）以上。

3.完成1000座以上危、险、病尾矿库的隐患治理任务，改善尾矿库安全生产条件。

4.20%以上金属非金属矿山力争达到安全标准化五级以上水平，70%以上大型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平。

关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见中办发〔2010〕17号（2010年7月15日）为全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，切实加强国有企业反腐倡廉建设，进一步促进国有企业领导人员廉洁从业，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，保证国有企业科学发展，按照中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作(简称“三重一大”)事项必须由领导班子集体作出决定的要求，现就进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度提出如下意见。

一、指导思想和基本原则(一)高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》部署，落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》要求，以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和责任追究为重点，进一步推进国有企业“三重一大”决策制度的贯彻落实。

(二)“三重一大”事项坚持集体决策原则。

国有企业应当健全议事规则，明确“三重一大”事项的决策规则和程序，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。

国有企业党委(党组)、董事会、未设董事会的经理班子等决策机构要依据各自的职责、权限和议事规则，集体讨论决定“三重一大”事项，防止个人或少数人专断。

要坚持务实高效，保证决策的科学性；充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性；遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策合法合规。

二、“三重一大”事项的主要范围(三)重大决策事项，是指依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国保险法》以及其他有关法律法规和党内法规规定的应当由股东大会(股东会)、董事会、未设董事会的经理班子、职工代表大会和党委(党组)决定的事项。

主要包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策，企业党的建设和安全稳定的重大决策，以及其他重大决策事项。

国家安全监管总局办公厅关于印发2010年安全生产教育培训重点工作安排的通知【法规类别】国家安全工作【发文字号】安监总厅培训[2010]16号【发布部门】国家安全生产监督管理总局(原国家安全生产监督管理局)【发布日期】2010.02.21【实施日期】2010.02.21【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国家安全监管总局办公厅关于印发2010年安全生产教育培训重点工作安排的通知（安监总厅培训〔2010〕16号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心，各在京直属事业单位、社团组织：为贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，切实做好2010年安全生产教育培训工作，现将《2010年安全生产教育培训重点工作安排》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

国家安全生产监督管理总局办公厅二○一○年二月二十一日2010年安全生产教育培训重点工作安排2010年安全生产教育培训工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，全面落实全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议部署，紧紧围绕安全生产工作大局，按照大教育、大培训的要求，统筹规划，改革创新，着力完善国家和省、市、县四级安全培训体系，强力推进以“三项岗位人员”（主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员）、农民工和班组长为重点的企业全员安全培训，进一步加大监管监察干部培训力度，切实加强安全专业人才培养，大力推进培训内容规范化、培训方式多样化、培训手段现代化、培训管理信息化，全面提升从业人员和安全监管监察人员的整体素质，为促进安全生产形势持续稳定好转提供人才保证和智力支持。

一、进一步完善培训体系，落实安全生产培训责任（一）完善国家和省、市、县四级安全培训体系。

各级安全监管部门要加强对安全培训工作的指导、监督和管理，进一步明确相关部门、企业和培训机构的工作职责，形成政府、企业、机构“三位一体”协调有序的工作格局。