国土安全部美国海关和边境保护局结构图

影视中美国常见行政机构以及执法机构介绍National Sercurity Agency （NSA）国家安全局，这个机构曝光率很低，在美国片中难得一见，级别应该是最高的。

Numb3ers里面主人公提到过给NSA做咨询。

Central Intelligence Agency （CIA）中央情报局，听名字也知道它是干什么的啦！主要是在国外搞情报和破坏活动（美国片中常见的就是在南美搞暗杀，当地最厉害的杀手都是他们训练出来的，经常有海军陆战队的教官被这个机构带到南美当军事顾问），这个机构在美国片中出现在国内基本上是和阴谋有关系。

Department of Justice （DOJ）司法部（居然有人将其翻译成正义部，对美国也太乐观了吧！），这个部下属的执法机构有好几个：Drug Enforcement Agency （DEA）禁毒署（还有其他翻法，我比较喜欢这个），在片子中最常见的就是在本土抓毒贩（Drug Dealer）或者去南美帮助缉毒。

Federal Bureau of Investigation （FBI）联邦调查局，主要是处理跨州案件（如连环杀人案），还有国内的情报工作，雇员必须是美国公民，长期招聘。

地方的警局很不喜欢FBI插手，比较不爽！Federal Bureau of Prison 可能叫联邦监狱管理局，从没有在片子中见过United States Marshals Service （USMS）联邦执法官，负责犯人的转移、追捕逃犯、证人保护，可以随意跨州执法。

Prison Break里面主人公越狱后，USMS肯定会跟上的.Department of the Interior （DOI）内务部常见的下属机构National Park Service 国家公园管理处，片子中发生在国家公园里的杀人案都是他们或者游客发现的，然后协助其他执法机构搜寻。

Department of the Treasury 财政部常见的下属机构Bureau of Alcohol,Tobacco & Firearms （ATF）烟酒火器管理局，片子中常见的就是调查枪支买卖案件和调查爆炸案（他们有专门的实验室，可能是最好的）还有Internal Revenue Service （IRS）国税局，通常被人假冒查帐，去对方公司踩点^_^Department of Health and Human Services （HHS）卫生及公共服务部常见下属机构有Centers for Disease Control （CDC）疾病控制中心在片子中通常出现于不明传染病爆发的时候Food and Drug Administration （FDA）食品药品管理局在片子中一般是药有问题才出现，肉有问题当然也管！National Institutes of Health （NIH）国家卫生研究院有个美剧就是讲这个的，也是不明疾病爆发。

美国国家机构简称及主要领导人美国国家机构简称FBI - Federal Bureau of Investigation, a bureau within the Department of Justice 联邦调查局CIA - Central Intelligence Agency, an independent government agency 中央情报局NSA - National Security Agency, an intelligence/combat support agency within the Department of Defense 国家安全局DOD - Department of Defense 美国国防部USDA - Department of Agriculture 美国农业部DOC - Department of Commerce 美国商业部DOI - Department of the Interior 美国内务部DOL - Department of Labor 美国劳动部DOS - Department of State 美国国务部DOT - Department of Transportation 美国交通部DOJ- Department of Justice 美国司法部ED - Department of Education 美国教育部HHS - Department of Health and Human Services 美国卫生部DOE - Department of Energy 美国能源部VA - Department of Veterans Affairs 美国老兵部HUD - Department of Housing and Urban Development 美国房屋和城市发展部DHS - Department of Homeland Security 国土安全部DEA - Drug Enforcement Administration 麻醉品管制局ICE - United States Immigration and Customs Enforcement 美国移民和海关执法局IRS - Internal Revenue Service 国内收入署ATF - Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms & Explosives 烟酒、武器及爆炸（PS：U.S. Bureau Of Alcohol.美国烟草及火器管理局。

C-TPAT介绍C-TPAT是美国国土安全部海关边境保护局(即US Customs and Border Protection，简称“CBP”)在9.11事件发生后所倡议成立的自愿性计划，并于2002年4月16日正式实行.C-TPAT全名为“Customs-Trade Partnership Against Terrorism”.透过C-TPAT的安全建议，CBP希望能与相关业界合作建立供应链安全管理系统，以确保供应链从起点到终点的运输安全、安全讯息及货况的流通，从而阻止恐布份子的渗入.C-TPAT计划是由美国海关与商界共同实施的一项加强供应链与边境安全的计划，旨在协助美国海关边境保护局与国际供应链上的进口商、货运商、集装商、清关代理和厂商等加强合作，参加的机构须确保其生产、装运、仓储等环节安全措施稳定有效，并保证供应链中的其它商业伙伴包括工厂和运输商也遵守相应安全标准.C-TPAT 安全标准来源: 美国海关和边境稽查局(CBP)基于以下C-TPAT安全标准, 进口商须对其跨国供应链作出综合评估.对进口商外购或签约的供应链的各个环节，如国外工厂、运输商、国内仓库等，进口商应和这些合作伙伴合作，以确保恰当的安全措施已经实施并在整个供应链得以贯彻执行.从产品的始发地到销售目的地的整个供应链建立反恐制度，并认同不同商业模式的C-TPAT成员.C-TPAT认同跨国供应链的复杂性，支持基于风险分析的安全措施的应用和实施.因此，由于成员商业模式的不同，该程序允许安全计划具有适当的灵活性和主动性.适当的安全措施，正如此文件所列，必须在进口商的整个供应链予以实施和维持.1.商业伙伴要求进口商必须有书面的、可核实的程序来选择商业伙伴，包括制造商、产品供应商和卖主. 安全程序对C-TPAT认证合格的商业伙伴（如承运商、港口、销售终端、经纪人、混载业者等），进口商须维持相应的文件（如C-TPAT证书，SVI编号等），标明这些商业伙伴是否经C-TPAT认证合格.对不符合C-TPAT认证的商业伙伴，进口商须要求他们通过书面/电子形式的确认（如合同承诺、高级管理人员签署的声称符合C-TPAT标准的信函、表明符合C-TPAT安全标准的书面声明，类似的由国外海关权威机构给予的WCO认可安全程序或通过提供一份完整的进口商安全问卷）来表明他们正在努力满足C-TPAT要求.以文件化的风险评估流程为基础，不符合C-TPAT认证的商业伙伴也应经受进口商的C-TPAT安全标准评估.始发地进口商须确保商业伙伴推行的安全程序符合C-TPAT安全标准，以提高在始发地出货的完整性.应定期评估商业伙伴的安全流程和厂房设施，并要求其维持进口商提供的安全标准.参与/认证外国海关机构供应链安全计划对那些已获得证书的且在供应链安全计划中一直由外国海关机构监管的现有的和有合作前景的商业伙伴，应要求出示他们的参与状态给进口商.青岛寝装有限公司版本：A 版 文件编号：C-TPAT 介绍及安全标准 页码：2 /3 生效日期：2011-08-01其他选择标准 进口商应清楚标明内部要求如财务稳固、满足合同安全要求的能力、识别和纠正安全不符合事项所需要的能力等，并以内部管理小组决定的风险流程为基础对内部要求进行评估. 2.货柜及拖车安全必须维持货柜的完整，以防止非授权物料和/或人员进入.装柜时，应有适当的程序进行封柜和维持出货货柜的完整.对出货到美国的货柜，装好柜后须使用高保封条来封柜.所有高保封条必须能满足或超越现时PAS ISO 17712标准的要求.货柜检查装柜前，应有检查货柜结构完整性的程序，包括检查门锁机械装置的可靠性.要求对所有货柜执行7点检查：前面、左侧面、右侧面、货柜地面、顶内外面、门内外面、外面/外底架. 货柜封条应有书面程序规定如何对封条进行控制及加封于已装好的货柜上，包括如发现封条和/或货柜受损如何识别和报告美国海关和边境保护局或适当的国外权威机构.只有指定人员才可以派发货柜封条.货柜储存货柜须储存在安全的地方以防止非法进入或操纵，应有报告和抵制非法进入货柜或货柜储存区域的程序.3.实体通行管制为防止非法进入厂房，保护公司财产，须对人员进出进行控制，在所有入口处均要求所有员工、访客和客户佩戴牌证方可进入.员工应实施员工证件系统，以便对进出进行控制.员工只可以在需要他们履行职责的场所出现.公司管理层或安全人员必须妥当地控制员工、访客和客户牌证的发布和收回，并制定有对进出设施如钥匙、密码卡等的发布、收回和更改的书面程序.访客访客到访时，必须出示有本人相片的证件以便登记.所有访客须将临时牌证佩戴于醒目处，并有厂方人员陪同.交付（包括邮件）访客到达时须出示其身份证件或有本人照片的证件，以便门卫登记.收到的包裹或邮件在分发之前应进行检查.盘问和驱散非授权人员必须有识别、盘问、报告非授权人员的程序.4.人员安全对即将雇佣的员工必须执行背景调查，对现有员工应定期检查.雇佣前查核必须在雇佣前对职位申请信息如过往雇佣经历或证明进行查核.背景调查应依据当地政府法规对即将雇佣的员工执行背景调查.一旦雇佣，应依据员工职位的敏感性对在职的员工做定期查核和重新调查.雇佣中止程序对中止雇佣关系的员工，公司须收回证件和厂区钥匙，并取消其进入电脑系统的资格.5.程序安全必须实施安全措施，以确保供应链中与货物的运输、搬运和储存相关的过程的完整和安全.青岛寝装有限公司版本：A版文件编号：Array C-TPAT 介绍及安全标准页码: 3 /3 生效日期：2011-08-01 文件处理必须有程序确保用在货物上的所有信息清楚、完整、准确，并能防止错误信息的发生和交换.文件控制包括保护电脑访问路径和信息.载货单程序为确保收到的进口货物的完整性，对来自商业伙伴的信息必须得以准确和及时的汇报.出货和收货对收到的货物应根据货物运单进行核对，应注明清楚货物重量、标签、标记及数量并进行验证.对发送的货物应根据采购单或交付单进行核对.在出货或收货前，必须核对司机的身份. 货物差异所有少数、多数和其他重大不符合情况或异常情况，都必须予以解决和调查.如发现有非法或可疑的事情，应立即通知海关和/或其他执法机构.6.安全培训和警觉意识安全人员应建立和维持一个警觉意识计划，以识别和应对在供应链每个环节中恐怖分子所造成的恐吓.员工必须明白遇到恐吓时如何报告.对在出货区和收货区的员工及收发邮件的员工，还应提供额外的培训.此外，在如何维持货物完整、识别内部阴谋及保护进入控制等方面也应对员工提供培训.对积极参与的员工，应予以奖励.7.实体安全对在国内和国外的货物搬运和储存设施应设置有物质障碍和威慑物，以防止非法进入.进口商应综合以下C-TPAT物质安全标准，并应用在其供应链中.围墙围墙应围绕货物搬运和储存区域设置，出口国际货物、国内销售货物、高价值的货物和危险货物应以内部围墙分开存放，所有围墙必须定期检查其完整性.大门和门岗车辆进出和/或人员进出的大门必须有人站岗和/或监控，大门的数量应保持在最少必需数. 停车禁止私人车辆停在货物搬运和储存区域或相邻的区域.建筑物结构建筑物使用的材料必须能够抵抗非法闯入.必须对建筑物的完整性进行定期检查和修理.锁闭装置和钥匙控制所有外部和内部的窗户、大门和围墙必须有锁闭装置，管理层或保安人员必须保管所有的锁和钥匙.照明厂区内外须提供有足够的灯光照明，包括以下区域：出入口、货物搬运和储存区域、围墙、停车场.报警系统和闭路电视监控系统应使用报警系统和闭路电视监控系统，以监控厂房和防止非法进入货物搬运和储存区域.8.电脑安全密码保护须使用个人用户名才可进入电脑系统，密码要定期更改.电脑安全政策、程序和标准须以培训的方式提供给员工.责任系统须能识别对电脑信息的滥用，包括不适当的存取、篡改商业数据.对违反者必须实施惩罚.。

全球移民管理进行时美国移民和边境执法工作作者：戴铭杨淑学来源：《现代世界警察》2018年第06期美国是一个典型的移民国家。

在美国国家发展的各个历史阶段，移民政策和移民管理都是其国家治理的核心内容之一。

美国的移民管理体制历经历史沿革，迄今为止，已经形成了一整套分工细致、运行高效、符合本国移民发展现状的政府移民管理机构。

“9·11”事件后，美国通过“国家安全法案2002”，于2002年11月25日成立了国土安全部，在民事范畴内保护美国境内外安全，主要任务是预防和应对国内突发性事件，尤其是恐怖袭击。

2003年3月1日，国土安全部吸收并承担了原移民归化局的职能，划分成立行使执法功能的移民与海关执法局和行使服务功能的公民与移民服务局。

公民与移民服务局主要承担受理和审核外国人的入籍、永久居留和寻求庇护申请等行政职能。

原移民归化局的案件调查和情报搜集工作以及原海关服务局的部分海关执法功能由移民与海关执法局的国土安全调查组承担。

同时，国土安全部成立新的职能部门——海关与边境保护局，承担包括原移民归化局的边境巡逻和保卫职能、原海关服务局部分海关执法职能和原动植物健康监测局的部分监测职能等在内的边境执法职能。

一、美国移民与海关执法局（一）机构概况美国移民与海关执法局总部设在华盛顿，遵照美国联邦法律和与边境管理、海关、贸易、移民相关的刑事、民事法律，维护美国国家安全和公共秩序，是隶属于国土安全部的美国联邦政府执法机构，是在美国仅次于联邦调查局的第二大犯罪调查部门。

移民与海关执法局现有两万余名雇员分布在美国及其他46个国家和地区的400多个办事机构。

美国移民与海关执法局的业务范围涵盖了打击危害国家安全的恐怖活动、跨国黑帮、走私毒品或武器、贩卖人口、网络犯罪等诸多方面。

在美国国土安全部的协调下，移民与海关执法局和海关与边境保护局、缉毒署（DEA）、烟酒火器药物管理局（ATF）、海岸警卫队（COAST GUARD）、司法部法警局（MARSHALS SERVICES）等部门共同组成边境执法安全联合组（BEST）。

C-TPAT：C-TPAT 是美国国土安全部海关边境保护局( 即US Customs and Border Protection ，简称“CBP”) 在9·11事件发生后所倡议成立的自愿性计划，并于2002 年4 月16 日正式实行。

透过C-TPAT ，CBP 希望能与相关业界合作建立供应链安全管理系统，以确保供应链从起点到终点的运输安全、安全讯息及货况的流通，从而阻止恐怖份子的渗入。

C-TPAT适用范围：所有行业。

产生背景：C-TPAT：即海关- 商贸反恐怖联盟(Customs-Trade Partnership Against Terrorism)C-TPAT ：供应链安全管理9.11事件发生至今已有近四年的时间，供应链的安全管理仍是一大课题。

根据《The Journal of Commerce 》与Unisys 在2004 年末进行的一次调查，负责管理全球供应链的专家担心全球商业仍然容易受到潜在的、非常严重的破坏，而最薄弱的安全漏洞发生在装货地点或前往港口的路上。

除恐怖袭击外，货物盗窃及其它相关罪行所带来的商业及经济损失亦不容忽视--- 平均每年全球货物被窃的直接成本高达300亿美元，若再加上调查费用、保险费用，及其它间接成本，损失的金额可再增一倍。

在后9.11 时代，于商业上与港口兴起了一系列为反恐的运输安全计划，其中一项由美国海关推动，与进口商、物流业及制造厂商合作的「C-TPAT –海关- 商贸反恐怖联盟(Customs-Trade Partnership Against Terrorism)」。

简介：参与这计划的成员将依据C-TPAT所订立的安全建议去强化其有关设施、人员、程序及付运方面的安全措施及管理，内容涵盖八大范围：程序安全、信息处理、实体安全、存取监控、人员安全、教育训练、申报舱单程序和运输安全。

此外，C-TPAT成员亦会要求其业务伙伴或协力厂商合作，一同巩固供应链的整体安全。

【关键字】安全C-TPAT安全管理手册制订部门：行政部生效日期：制订：审核：批准：目录目的简介与范围术语和定义1.安全管理体系2.组织架构与职责3.安全管理目标4.C－TPAT海外制造商安全准则附件一：C-TPAT安全准则条款与本公司相关程序对照表附件二: C-TPA T政策附件三：C-TPAT管理者代表任命书附件四：C-TPAT推行委员会名单附件五：保安队长任命书目的:针对2001年发生的9.11 事件，美国海关（现为美国国土安全部[DHS] 辖下的海关及边境保护局[CBP]）启动了反恐计划，名为“海关及商贸联合反恐计划”（C-TPAT）。

该计划是海关和商贸界的一项联合反恐计划。

海关提出了适用于商贸成员的建议，旨在加强美国边境的安全保障。

此计划适用于美国进口商和物流服务公司，以及指定的外国制造商。

当前，此计划并未推广至我司的供货商和厂商，但预料计划将会不断扩展，以纳入更多的外国制造商。

如将来有机会增加C-TPAT 成员，我司定当立即通知供货商。

我司极力鼓励旗下产品和服务供货商加入这项重要的安全计划。

简介与范围:1.简介本公司全称为“00”主要从事塑胶、皮革类产品生产及销售服务。

本公司成立三十余年, 随着不断的迅速发展，为了更好的增强客户信赖及提高本公司的信誉，特依据美国C-TPA T海关外制造商安全标准之要求结合中华人民共和国相关法律法规规定，建立本公司有效的反恐安全管理体系。

2.范围2.1 对公司内部而言，明确说明组织架构内各部门的安全责任，以便各职能部门紧密合作，从而履行满足本公司客户及C-TPA T海外制造商安全标准的要求。

2.2 对本公司现有及将来客户而言，清楚展示本公司安全管理体系方面的承诺，协助客户考核公司对满足C-TPAT海外制造商安全标准要求的能力。

2.3 对于本公司现有及将来商业伙伴而言，清楚提出我司要求其满足C-TPA T安全标准的最低要求。

2.4 本手册覆盖的范围为：公司所有员工及服务场所。

02反恐手册说明本《防恐手册》，以下简称“手册”，依据SCAN（Supplier Compliance Audit Network)针对供应链的安全要求及参考US CTPAT安全标准制定，旨在满足国际贸易中对防恐的体系要求。

本手册阐述了防恐方针，规定了管理体系的组织结构及管理职责；为管理体系的有效运行提供依据；对容易造成责权不清的活动接口部位，形成规范性的协调措施；对潜在的风险制定了预防性措施。

通过对本手册阐述的各个要素进行连续的运行、控制、审核、完善和改进，以保证防恐安全措施的实现。

本手册将根据外部政策的调整，公司自身业务的发展和变化，以及管理体系运行中出现的问题及时进行相应的增补、更改和修订换版，以保持手册的适宜性及时效性。

本手册适用于福建飞毛腿动力科技有限公司。

本手册一经批准发布，即成为公司全体员工必须遵守的纲领性文件，管理层需确保全体员工充分理解并贯彻执行。

03防恐管理代表任命书经公司研究决定，任命先生为防恐管理代表，并授予其在防恐管理体系中负有以下职责和权限：·在工厂内推行和维持防恐安全管理体系；·向工厂内部传达防恐的最新要求；·负责第二/三方的防恐评审工作；·负责防恐体系的内审及改善；·为反恐的运行提供及协调必需的资源。

此任命书发布之日起生效。

XXXXXXXXXXXXX有限公司总经理：日期：04 发布令公司各部门：公司依据SCAN（Supplier Compliance Audit Network)针对供应链的安全要求及参考US CTPAT安全标准并结合公司的实际，制定了《防恐手册》01版，本手册是公司防恐管理体系的纲领性文件，现予批准发布。

本手册从发布之日起正式实施。

并在实践中不断补充完善，要求全体职工遵照执行。

XXXXXXXXXXXXXXXXX有限公司管理代表：发布日期：05 公司简介06 公司名称和地址公司名称：注册地址：生产地址：电话（TEL）：传真（FAX）：07 防恐方针防范为主，打击为辅确保全球供应链安全防范为主：是反恐保卫工作的重要指导思想，也是做好反恐保卫工作的出发点。