四川省政府行政效能电子监察系统建设培训.pptx

四川省人民政府办公厅关于建立完善机关行政效能建设机制的意见文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2009.01.24•【字号】川办发[2009]7号•【施行日期】2009.01.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文四川省人民政府办公厅关于建立完善机关行政效能建设机制的意见（川办发［2009］7号二○○九年一月二十四日）为深入贯彻落实科学发展观，切实体现立党为公、执政为民的本质要求，不断提升机关行政效率和工作质量，为加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地创造良好的政务环境，现就建立完善机关行政效能建设机制提出如下意见：一、明确目标任务到2012年，机关行政行为不断规范，依法行政水平和决策能力明显提高；机关管理不断改善，各项制度建设体系较为完备，行政成本明显降低；履职能力不断增强，办事效率和质量明显提高，初步建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，政务环境得到明显改善。

二、规范机关行政行为（一）明确职能定位。

全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，强化服务意识，提高服务质量。

明确不同层级政府的职责定位与履职重点，按照财力与事权相匹配的原则，合理配置各级政府财力，推进扩权强县改革试点，理顺市（州）和县（市、区）财政分配关系；推进“乡财县管”改革，增强乡镇政府履行职责和提供公共服务的能力。

通过定职责、定机构、定编制，在赋予部门职权的同时，明确相应承担的责任。

注重建立部门间制度化的协调程序与规则，避免多头协调、重复协调和交叉重叠、推诿扯皮等现象。

坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，要明确牵头部门，分清主次责任。

（二）健全科学民主决策制度。

建立完善重大决策尤其是灾后恢复重建重大决策的听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度和实施情况后评估制度、责任追究制度。

完善重大事项决策的规则和程序，在做出重大决策前，要通过多种形式征求社会各方面意见。

2024年电子监察系统建设方案一、背景与目标近年来，随着信息技术的快速发展，社会管理也逐渐向信息化、数字化方向转变。

为了更好地履行对社会的监督和维护社会治安的职责，建立一个高效、智能的电子监察系统已经成为刻不容缓的任务。

本方案的目标是在2024年之前，建设一套完善、高效且可靠的电子监察系统，以提高社会管理者对违法犯罪行为的监控和预警能力，促进社会治安的稳定和维护。

二、系统架构设计1. 数据采集层：通过摄像头、传感器等设备，采集各类重要数据，如视频、图像、声音、温度等。

同时，利用人脸识别、车牌识别等技术，进行实时监控和识别。

2. 数据传输层：将采集到的数据通过互联网或专用网络传输到数据处理中心。

在传输过程中保证数据的安全性和稳定性，提供高速、可靠的传输通道。

3. 数据处理与分析层：在数据处理中心对采集到的数据进行实时处理和分析。

通过人工智能、大数据分析等技术，提取出有价值的信息和预警信号，并进行全面的数据挖掘和分析。

4. 运营管理层：在运营管理层，用于对整个系统进行维护和管理。

包括系统的配置、权限管理、数据备份、系统巡检等工作，以确保系统的运行稳定和可靠性。

5. 应用服务层：通过云计算、移动应用等技术，将分析处理的结果和预警信息提供给相关部门和个人用户。

实现信息共享和协同工作。

三、主要功能模块1. 视频监控模块：采用高清摄像头和视频传输技术，实现对重要区域、重点场所和重点对象的实时监控。

同时利用人脸识别等技术，对可疑人员进行实时识别和预警。

2. 智能预警模块：通过大数据分析和人工智能技术，对异常行为、可疑人员等进行智能监测和预警。

当有异常情况发生时，自动触发预警机制，并发送相关信息给相关部门和个人。

3. 数据分析模块：利用大数据分析技术，对采集到的数据进行挖掘和分析，提取出有价值的信息。

包括犯罪模式分析、犯罪预测、流动人口分析等，为决策者提供科学依据。

4. 信息共享模块：通过云计算、移动应用等技术，将分析处理的结果和预警信息共享给相关的部门和个人用户。

行政审批电子监察系统技术方案行政审批电子监察系统技术方案随着社会的发展和信息化的加速推进，各行各业都在积极应用信息技术来提高工作效率，便捷服务，降低成本。

政府行政审批作为一项重要的公共服务，也正面临着不断改进的需求。

行政审批电子监察系统作为一种新型的管理方式，可以实现审批流程的数字化、信息化和智能化，提高行政效能和监管能力。

本文将从技术方案的角度探讨行政审批电子监察系统的实现方法和关键技术。

一、系统架构行政审批电子监察系统主要由前台业务系统、后台管理系统和监管平台三个部分组成。

其中，前台业务系统负责接收并处理申请信息，后台管理系统负责处理审核申请、审批申请和发放批文的操作，监管平台负责对前两者进行监督和管理，并统计数据进行业务分析。

前台业务系统，包括申请前台、审批前台和查询前台三个模块。

申请前台负责接收申请人的信息，验证身份，完成表单填写并上传相关材料。

审批前台负责审核申请人提交的材料，根据相关部门的要求，进行初审和终审，并向申请人提供反馈意见。

查询前台负责提供申请人查询申请进度和结果的服务。

后台管理系统，包括数据管理系统、流程管理系统和批文管理系统三个模块。

数据管理系统负责统一保存申请信息，包括申请人基本信息、申请类型、申请进度、审核意见等。

流程管理系统负责管理审批流程，包括审批环节、处理人、操作时间等。

批文管理系统负责根据批准结果生成相应的批文，并推送到查询前台供申请人查看。

监管平台，主要包括数据分析模块和监督管理模块。

数据分析模块负责收集前台业务系统和后台管理系统中的数据，并进行深度分析，挖掘潜在信息。

监督管理模块负责对前两者进行监管，防止不当行为，提高行政效能，维护社会公平公正。

二、技术方案1.前台业务系统（1）前端开发。

前端技术主要采用HTML、CSS、JavaScript等技术进行开发，通过AJAX实现部分异步刷新，提高页面交互性和响应速度。

（2）后端开发。

后端技术采用J2EE架构，SpringMVC框架，MyBatis框架，数据库采用MySQL。

宜宾市人民政府办公室关于成立全市行政效能电子监
察系统建设工作小组的通知
文章属性
•【制定机关】宜宾市人民政府
•【公布日期】2008.03.17
•【字号】宜府办函[2008]67号
•【施行日期】2008.03.17
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】监察
正文
宜宾市人民政府办公室关于成立全市行政效能电子监察系统
建设工作小组的通知
(宜府办函〔2008〕67号)
各区县人民政府，市级有关部门：
按照全省行政效能建设工作座谈会议要求，为了加快推进我市行政效能电子监察系统建设，市政府决定成立全市行政效能电子监察系统建设工作小组，统筹推进此项工作。

组长：彭正琦市政府秘书长
副组长：林世全市政府副秘书长、办公室主任、市信息办主任
邓前卫市委市政府副秘书长、市委市政府督查目标办主任
陈小立市纪委副书记、监察局局长
江洪市政务服务中心主任
王文轩中国电信宜宾分公司总经理
成员：叶永刚市委市政府督查目标办副主任
熊鸣市纪委常委、监察局副局长
程光照市信息中心主任
范曾中国电信宜宾分公司副总经理
周正市信息办副主任
刘泽市政务服务中心督查处处长
二OO八年三月十七日。

四川省行政权力依法规范公开运行电子监察管理办法（试行）第一章总则第一条为规范行政权力依法规范公开运行电子监察工作，加强对行政权力的监督和制约，促进法治、效能、廉洁政府建设，提高监察工作的客观性、科学性和时效性，根据《中华人民共和国行政监察法》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《四川省人民政府办公厅关于印发推行行政权力公开透明运行工作方案的通知》（川办发〔2011〕45号）等法律、法规、规章及规定，结合四川实际，制定本办法。

第二条本办法所称的行政权力依法规范公开运行电子监察，是指监察机关运用现代网络技术，实现对纳入全省行政权力依法规范公开运行基础平台具有行政审批（行政许可）、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认、行政裁决、行政给付及其他行政权力的所有部门行政权力运行的实时监督、全程监控、预警纠错、统计分析和绩效评估的一种监察手段。

第三条行政权力依法规范公开运行电子监察工作应坚持各级人民政府领导，各级行政监察机关（机构）具体实施，有关行政机关按照职责协调配合的原则。

第二章任务和职责第四条行政权力依法规范公开运行电子监察的主要任务。

（一）监督职能部门及其工作人员在实施行政许可（行政审批）、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政征收、行政给付、行政确认及其他行政权力过程中的工作效能和依法规范情况。

（二）受理并调查处理公民、法人和其他组织反映职能部门及其工作人员在实施行政许可（行政审批）、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政征收、行政给付、行政确认及其他行政权力过程中违法违规的投诉。

第五条行政权力依法规范公开运行电子监察系统按照统筹规划、分级负责的原则，实行监察厅统一管理和各市（州）、县（市、区）监察局分级管理相结合的办法，确保有效监督、安全运行。

监察厅对省级行权部门和市（州）、县（市、区）的电子监察工作进行督促指导。

第六条各行权部门监察机构负责所在单位电子监察归口管理，对本部门行政权力依法规范运行情况通过电子监察系统实现实时监控和检查考核，及时协调和处置出现的预警提醒、异常、违规事项，查明原因、纠正偏差，并按照相关规定，追究相关单位和人员的责任。

四川省行政审批电子监察工作办法四川省行政审批电子监察工作办法(试行)第一章总则第一条为规范行政审批，强化效能监察，提高行政效能，优化发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等有关法律法规，结合四川实际，制定本办法。

第二条凡建立了政务服务中心市(州)、县(市、区)应同步建立电子监察系统，加强对行政审批工作监督。

第三条四川省行政区域内行政审批电子监察工作适用本办法。

第四条电子监察工作由各级人民政府领导，各级行政监察机关具体实施，有关行政机关按照职责协调配合。

第二章电子监察主要内容第五条监察机关对以下情况实施电子监察。

（一）部门开展行政审批工作情况，包括落实首问负责制、限时办结制情况，以及审批流程是否规范、效能指标是否符合要求、群众是否满意等情况。

（二）部门落实“两集中、两到位”规定情况。

（三）部门窗口人员遵守工作纪律情况。

（四）行政审批通用软件使用情况。

（五）电子监察系统运行情况，包括电子监察设备是否符合监察工作需要，网络是否畅通，数据是否准确等情况。

（六）其他需要监察情况。

第三章电子监察方式第六条监察机关采取以下方式开展电子监察。

（一）视频监察。

通过视频监察系统对政务服务中心各窗口工作情况开展视频巡查，重点监察各部门窗口人员工作纪律、服务态度等情况。

1．省监察厅每个工作日对省政府政务服务中心巡查2次以上，选择2个市(州)、8个县(市、区)政务服务中心巡查1次以上；2．市(州)监察局每个工作日对本级政务服务中心巡查2次以上，对县(市、区)政务服务中心巡查1次以上；3．县(市、区)监察局每个工作日对本级政务服务中心巡查2次以上；4．各部门监察机构根据工作需要对本部门驻政务服务中心窗口、办事服务大厅窗口、下级主管部门驻政务服务中心窗口工作情况等开展例行巡查。

（二）数据监察。

通过数据监控平台对行政审批事项办理情况进行监察，发现效能低下等异常情况及时处理。

行政执法电子监察系统解决方案随着社会的快速发展和城市化进程的加速，城市交通、环境卫生、食品安全等问题日益凸显，而这些问题的解决需要政府主管部门的执法和监管。

行政执法电子监察系统因其高效、便捷、精准等优点成为解决问题的重要手段。

本文将围绕行政执法电子监察系统如何解决实际问题进行探讨。

一、行政执法电子监察系统的现状和发展行政执法电子监察系统是基于信息化技术的监管执法方式，通过电子设备实现对违法行为的实时监控、证据收集、案件办理等工作。

行政执法电子监察系统源于1990年代中期的美国，经过多年的发展和完善，现已在全球范围内得到广泛应用。

我国的行政执法电子监察系统起步较晚，2002年开始试点，经过近二十年来的实践和发展，现已在全国大部分地区得到广泛应用。

二、行政执法电子监察系统的优势行政执法电子监察系统应用信息化技术，集成了多种监察执法手段，可以实现实时监控、证据收集、案件办理等功能，具有以下优势：(一)高效便捷传统行政执法方式需要人工调查、收集证据，难以快速确定违法行为，而行政执法电子监察系统可以实现实时监控、自动识别违法行为，收集证据快速，整个办案流程大大缩短了时间。

(二)精准准确行政执法电子监察系统使用多元化的监察设备和技术手段，例如卫星遥感、无人机巡检等等，保证了对违法行为的及时、准确监察。

(三)可追溯性行政执法电子监察系统可以将执法记录、证据等信息保存在电子数据库中，这些信息具有可追溯性，不易篡改且便于查询，在执法监督、争议解决等方面具有重要意义。

三、行政执法电子监察系统解决实际问题1.交通违法行为的监察城市交通拥堵、交通违法行为频发已成为一大难题，传统的执法方式难以对违法行为进行快速监察和处罚。

而行政执法电子监察系统通过智能监控设备，可以快速准确捕捉违章行为，如闯红灯、压线行驶、超速行驶等，并自动拍摄照片、录像等证据，提高了执法效率和精度。

此外，交通管制系统、车牌识别系统等技术手段的应用，也为交通监察提供了更多有力的工具。

市行政审批电子监察系统建设方案我们得明确，行政审批电子监察系统是个什么东西。

简单来说，它就是一个利用现代信息技术手段，对行政审批过程进行实时监控、预警和分析的系统。

那么，我们为什么要建设这样一个系统呢？原因很简单，就是为了提高行政审批的效率，减少人为因素的干扰，让行政审批过程更加透明、公正。

我们得聊聊系统的设计目标。

系统要能够实现行政审批过程的实时监控，让审批流程中的每一个环节都能够被实时记录和跟踪。

系统要具备预警功能，一旦发现审批流程中出现异常情况，能够及时发出警报。

系统还要能够对审批数据进行深入分析，为政策制定和审批流程优化提供数据支持。

现在，让我们来具体谈谈系统的功能模块。

是用户管理模块。

这个模块主要负责对系统用户进行管理，包括用户的注册、登录、权限分配等。

是审批流程管理模块，这个模块要对行政审批的整个流程进行管理，包括审批事项的发布、审批流程的设定、审批节点的监控等。

再来就是数据管理模块，这个模块负责对行政审批过程中产生的数据进行管理，包括数据的采集、存储、分析和展示等。

当然，一个系统的安全性是至关重要的。

在系统安全方面，我们要采用多种措施来确保系统的稳定和安全。

系统要采用身份认证机制，确保只有合法用户才能访问系统。

系统要实现操作权限控制，不同权限的用户只能访问相应的功能模块。

系统还要具备数据备份和恢复功能，以防数据丢失或损坏。

在系统实施过程中，我们要遵循一定的原则。

系统要具备易用性，让用户能够轻松上手操作。

系统要具备可扩展性，能够随着行政审批制度的发展而不断升级和完善。

系统还要具备稳定性和安全性，确保行政审批过程不受外界干扰。

我们来谈谈系统的实施步骤。

要进行需求分析，明确系统需要实现哪些功能。

然后，进行系统设计，包括系统架构设计、数据库设计、界面设计等。

是系统开发，这个阶段要将设计方案转化为实际的软件系统。

然后是系统测试，确保系统的各项功能都能正常运行。

是系统部署和运维，将系统正式投入使用，并对其进行持续维护和优化。

四川省电子政务建设管理办法四川省省级电子政务工程建设项目管理办法目录第一章总则第二章申报和审批管理第三章建设管理第四章监督管理第五章验收和运行管理第六章安全保障第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为规范省级电子政务工程建设项目管理，保证工程建设质量，提高投资效益，根据《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》、《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》、《国家发展改革委关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见》、《国家发展改革委关于进一步加强国家电子政务工程建设项目管理工作的通知》、《四川省信息产业“十二五”发展规划》、《四川省省级预算内投资补助管理暂行办法》等相关法律、法规和有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称电子政务项目是指：电子政务网络、重点业务信息系统、基础信息库、政府数据中心、电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。

第三条本办法适用于使用省级财政资金的省级电子政务工程建设项目。

中央和地方政务部门共建的电子政务项目建设按《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》、《国家发展改革委关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见》等有关规定执行。

第四条使用省级财政资金的省级电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）建设，应当以国家和省的电子政务及信息化建设有关规划为主要依据，充分利用现有基础设施资源，大力推进跨区域、跨部门业务系统的信息共享、应用集成和业务协同，充分发挥电子政务对提高决策水平、加强经济社会管理、强化公共服务和应急指挥能力的作用。

严格控制独立、封闭的单一部门业务系统建设，避免重复建设和重复投资，切实提高投资效益。

第五条本办法所称项目建设单位是指组织电子政务项目建设的省级部门和单位。

项目建设单位负责提出电子政务项目的申请，组织并参与电子政务项目的设计、建设、管理和运行维护。

第六条本办法所称项目审批部门是指省发展改革委。

四川省机关行政效能建设办公室关于印发《2011年全省机关行政效能建设工作要点》的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】川效能办发[2011]1号【发布部门】四川省机关行政效能建设办公室【发布日期】2011.03.10【实施日期】2011.03.10【时效性】现行有效【效力级别】XP10四川省机关行政效能建设办公室关于印发《2011年全省机关行政效能建设工作要点》的通知（2011年03月10日川效能办发[2011]1号）各市（州）、县（市、区）党委和人民政府，省直各部门：《2011年全省机关行政效能建设工作要点》已经省委、省政府领导同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

二〇一一年三月七日2011年全省机关行政效能建设工作要点2011年是“十二五”开局之年，机关行政效能建设要按照“高位求进、加快发展”的工作基调，紧紧围绕省委、省政府重点工作，进一步优化体制机制，深化绩效管理，提高工作效率，为加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地营造良好政务环境。

一、启动行政权力网上公开透明运行依据法律法规对省级部门行政权力进行全面清理，经法制部门审核确认后进行统一编码，编制目录，建立数据库，并通过政府门户网站等向社会公布。

按照“程序规范、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则，对每一项行政权力运行流程进行优化再造，逐一编制权力运行流程图。

依托省电子政务外网和政府门户网站，统一规划、统一标准、统一平台，建立行政权力网上公开透明运行平台，实现行政权力的全程电子运行和实时监察。

今年力争公开10个非行政审批职能部门的办事程序。

牵头单位：省法制办、监察厅、省直机关工委责任单位：住房城乡建设厅、农业厅、省人口计生委、省质监局、省安全监管局、省盐务局、省工商局、省直机关事务管理局、中测院、省贸促会等二、加快电子政务大厅建设深化和完善省电子政务大厅建设，依托省政府门户网站和省政务服务中心网站，全面梳理整合省直部门行政审批、公共服务事项，积极推行网上申请、网上预约、网上实时咨询、网上审核、网上审批、并联审批、办件查询、网上投诉、意见征集等在线服务，进一步升级改造行政审批电子监察系统，通过网络、96196声讯服务热线、移动通讯等方式，实现行政审批事项综合服务。