简析我国人民代表大会制度的缺陷以及改革

摘要在纪念人民代表大会制度建立59周年，赞颂人民代表大会取得伟大成就的时候；在大讲要坚持和完善人民代表大会制度的时候，我们不要忘记：人民代表大会制度取得的成就，主要是1978年党的十一届三中全会后对人民代表大会制度进行了系列重要改革的结果。

应该看到，人民代表大会的宪法职权还远没有充分落实，人民群众还不够满意。

在新的形势下，人民代表大会又面临许多新的越来越大的挑战，不对人民代表制度进行改革，人民代表大会制度理想的优越性就不能发挥出来，也就不可能很好地坚持和完善人民代表大会制度。

所以，本文想谈谈人民代表大会当前面临的问题、挑战和如何改革的问题。

关键词人民代表大会制度，改革，完善目录一、人民代表大会制度的内涵和实质 (4)（一）人民代表大会制度的内涵 (4)（二）人民代表大会制度的实质 (4)二、人民代表大会制度的发展概述 (5)（一）人民代表大会制度的建立 (5)（二）人民代表大会制度的发展 (5)三、人民代表大会制度存在的主要问题 (6)（一）人大代表制度存在的主要问题 (6)（二）选举制度存在的主要问题 (8)（三）人大监督权存在的主要问题 (8)四、完善人民代表大会制度的建议 (9)（一）完善人大代表制度 (9)（二）完善人大代表的选举制度 (10)（三）完善人大监督制度 (10)五、结论 (13)六、参考文献 (13)论人民代表大会制度的改革和完善一、人民代表大会制度的内涵和实质（一）人民代表大会制度的内涵我国的人民代表大会制度，是根据一切权力属于人民的原则，经过民主选举产生国家权力机关，并由权力机关产生其它国家机关，按照民主集中制的原则，实现人民当家作主的政权组织形式和运行机制。

按照我国宪法的规定，人民代表大会制度的涵义主要有以下几个方面:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督;国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督;人民代表大会及其常委会实行合议制，集体行使职权，集体决定问题:中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则，在保证国家统一的前提下，实行中央与地方适当分权，发挥两个积极性。

中国政治体制存在的弊端和改革中国共产党的十一届三中全会以来，中国在进行社会主义经济体制改革的同时，也开展了政治体制改革，但政治体制改革跟不上经济体制改革的步伐。

为适应经济体制改革的深入，商品经济的发展和加快政治生活民主化的步伐，1987年11月召开的党的十三大把政治体制改革提上了议事议程。

政治体制改革的主题是建设社会主义民主政治，其最终目的是为了在党的领导下和社会主义制度下更好地发展社会生产力，充分发挥社会主义制度优越性。

中国政治体制改革的长期目标是建立高度民主，法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制。

到现在为止，中国政治体制改革已经取得许多具体的成果，比如领导干部终身职务制的废除，党与政府重叠的对口部门的取消；人民代表大会制度和政治协商制度的发展；村民自治制度和基层民主制度的创新；人事制度的改革；公务员制度的初步建立；行政机构的多次改革等等政治体制改革包括：（1）实行党政分开。

党政职能分开，划清党组织和国家政权的职能，理顺党组织与人民代表大会、政府司法机关、群众团体、企事业单位和其他社会组织之间的关系，做到各司其职，并且逐步地走向制度化。

（2）进一步下放权力。

凡是适宜于下面办的事情，都由下面决定和执行。

（3）改革政府工作机构。

按照经济体制改革和政企分开的要求，合并裁减专业管理部门和综合部门内部的专业机构，使政府对企业由直接管理为主转变到间接管理为主。

适当加强决策咨询和调节、监督、审计、信息部门，转变综合部门的工作方式，提高政府对宏观经济活动的调节控制能力。

（4）改革人事制度。

对“国家干部”进行合理分解，改变集中统一管理的现状，建立科学的分类管理体制；改变用党政干部的单一模式管理所有人员的现状，形成各具特色的管理制度；改变缺乏民主法制的现状，实现干部人事的依法管理和公开监督。

建立国家公务员制度。

（5）建立社会协商对话制度。

提高领导机关活动的开放程度，重大事情让人民知道，重大问题经人民讨论。

人大存在的问题及改进措施一、问题的背景中国人大作为国家最高立法机关，具有重要的职能和地位。

然而，在长期的实践中，也暴露出一些存在的问题。

本文将从代表性不足、立法效能低下以及民意沟通不畅三个方面进行分析，并提出相应的改进措施。

二、代表性不足1. 问题表现：由于我国选举方式存在一些局限，导致人大代表在某种程度上缺乏充分的代表性。

现行选举方式普遍存在推举式选举和名单式选举两种模式，这使得人大代表更多地成为政府部门和企事业单位等特定群体的代表，不能真正反映广大人民群众的意愿。

2. 改进措施：（1）改进选举制度：建立公开、公平、竞争的选举制度，扩大参与决策程序权，加强对候选人资格审查和评价标准。

（2）增加依据地方区域进行选举：根据地方情况设置必要数量和比例的区域席位，确保各地区利益得到充分代表。

（3）跨区域联委员会制度：设立以某一特定问题为核心的跨区域联合代表机制，确保各类群体和利益的充分代表。

三、立法效能低下1. 问题表现：人大立法在确立法律制度、规范社会行为方面发挥着重要作用。

然而，现实中我们也不难发现存在整顿时过度依赖行政手段，公共利益受到部分利益集团的影响以及对一些热点敏感问题立法迟缓等问题。

这导致人大立法效果欠佳。

2. 改进措施：（1）加强立法程序透明度：完善公开征求意见、听证程序，并建立咨询委员会等专门机构，促进立法的科学和全面。

（2）提高人大议案审查质量：建立专门选派工作小组对列入人大议程的重要议案进行专题研究和评估，避免效率低下、质量不高情况存在。

（3）加强对法律执行的监督：完善司法审查制度，并加强人大对政府或行政机关的问责力度与手段，确保法律有效实施。

四、民意沟通不畅1. 问题表现：人大代表作为民意的代言人，在履行职能时需要与选区内的工商企业、农民、学生等不同背景的居民进行广泛沟通。

然而，目前存在部分地方违背底线思维，对人大代表“闭门造车”甚至“游手好闲”等现象较多。

2. 改进措施：（1）加强选区联系机制：建立人大代表和选区居民定期见面的沟通机制，深入了解选区居民需求和诉求，并将其反映到相关决策中。

人大工作存在的问题和不足一、问题分析：人大工作存在的问题和不足人大作为国家的最高立法机构和全国人民代表大会制度的组织者和负责者，具有重要的责任和使命。

然而，人大工作存在一些问题和不足，需要我们深入分析并加以解决。

1.1 缺乏议案、提案的广泛参与人大代表是人民的代言人，应当充分发挥代表性、倡导性和民主性。

然而，在现实中，有些人大代表没有真正履行其代表职责，无法深入基层调研，缺乏与选民的有效沟通和联系，导致议案、提案中缺乏真实反映人民群众利益的基础。

1.2 代表议事能力有待提高中国人大代表基数庞大，包括各行各业的代表。

然而，由于代表人数众多，代表之间的议事压力较大，导致部分代表在提案立法和决策过程中缺乏充分的专业知识支持和全面的信息掌握，影响了其发挥代表职能的能力。

1.3 监督机制不健全人大作为国家的监督机构，其职能之一是对政府的工作进行监督。

然而，在现实中，人大的监督机制存在不健全的问题。

一方面，由于与政府之间的利益关联，人大代表的监督力度不够，难以对政府工作进行有效监督；另一方面，人大在监督过程中缺乏专业人士参与，从而导致监督结果的准确性和实效性不高。

1.4 调研力度和效果欠佳人大代表的一个主要职责是深入基层进行调研，以了解人民群众的实际需求和问题。

但在实际操作中，一些代表对于调研的重要性缺乏认识，仅仅停留在表面的调研，没有深入到实际问题的核心，这就导致了代表提出的议案、提案不够切实可行，并且不能真正解决人民群众的问题。

1.5 反腐败工作亟待加强反腐败工作是全面从严治党的重要内容之一，也是人大的职责所在。

然而，一些人大代表卷入了腐败行为，甚至出现了滥用职权、索贿受贿等违法乱纪现象。

这种行为严重破坏了人大形象，对于人民群众来说，也丧失了大会代表的基本信任。

二、改进措施：解决人大工作存在的问题和不足2.1 加强代表培训与管理人大代表是人民群众选出的代表，因此，加强代表培训和管理是解决人大工作问题的关键。

人民代表大会制度改革的研究人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的政体，是社会主义上层建筑的重要组成部分。

人民代表大会制度是根据国家的一切权力属于人民和民主集中制的原则，按照法律程序，由选民在民主选举的基础上产生各级人民代表大会代表，即国家权力机关，并由国家权力机关产生其他国家机关，行使国家权力的政权组织形式。

实践证明，人民代表大会制度是符合中国国情、体现社会主义国家性质、能够保证人民当家作主的根本政治制度，也是我们党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。

因此，把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好，不仅是我们制度自信的表现，也是我国宪政建设的重要环节，更能够为全人类政治文明的发展做出自身的贡献。

1.人民代表大会制度面临的问题与挑战人民代表大会制度确立50年以来，我国经济基础发生了巨大变化，特别是市场经济改革以来，经济体制产生了根本性变革，建立在计划经济体制上的政治结构不能不面临着许多问题。

（一）人民代表大会还未成立独立的具有实际权威的国家权力机关人民代表大会制度是我国实现社会主义民主的基本形式，是我国极具优越性的根本政治制度，那么我们就理所当然地必须坚持。

然后，各种主客观原因却使各级人民代表大会及其常务委员会往往权力不实、威信不高，宪法和法律规定的国家权力机关，往往在实际的政治生活中演化为“二线机关”。

各级人大及其常委会在行使职权、开展工作过程中，必然会与其他机关、组织、团体发生各种关系。

但由于各种原因，以往各级人大及其常委会与同级其他机关、组织的关系并不十分通畅，因而妨碍了各级人大及其常委会有效地行使职权，因此极有必要予以理顺。

（二）人大组织结构存在缺陷首先，人大代表数字庞大，会议组织和会议讨论非常困难。

作为最高国家权力机关的全国人大，它所做出的决策具有权威性、强制性，关系到国家的前途和命运。

因此全国人大代表名额的确定，必须便于开会，讨论问题和决定问题；其次，全国人民代表大会上只能听取某些政府官员的报告和很少的几个代表发言，大会的主要活动就是以地区为单位分组讨论，但往往讨论的问题都是各地区的问题，不具有代表性。

摘要人民代表大会制度在我国已有50多年历史，是我国的根本政治制度。

人民代表大会制度发展与完善的程度是衡量社会主义民主政治发展水平的重要尺度。

随着当代中国政治体制改革和社会主义民主建设的逐步推进，人民代表大会制度也在不断发展、日趋完善。

但由于历史和现实的种种原因，人民代表大会制度的发展和完善依然面临着诸多问题。

本文从人民代表大会制度的内涵出发, 论述其发展的必要性，分析其存在问题，提出完善建议，使其更好地为我国的现代化建设服务，具有重要的理论和现实意义。

关键词人民代表大会制度，内涵，发展，问题，完善目录一、人民代表大会制度的内涵和特征 (1)（一）人民代表大会制度的基本涵义 (1)（二）人民代表大会制度的性质特征 (1)二、坚持人民代表大会制度的必要性（一）我国人民代表大会制度的发展历程 (2)三、人民代表大会制度的发展现状及面临的主要问题 (3)（一）人民代表大会制度的发展现状 (3)（二）人大代表选举制度存在缺陷 (4)（三）人大议事公开存在不足 (5)（四）人大监督力度不足，缺乏实效 (6)四、发展和完善人民代表大会制度的建议 (7)（一）改革人大代表选举制度 (7)推进人大议事的公开化 (8)（三）完善人大监督制度，强化监督实效 (9)五、结束语 (11)六、参考文献 (11)一、人民代表大会制度的内涵和特征（一）人民代表大会制度的基本涵义人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根本政治制度。

人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。

以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根本政治制度。

它不仅包括我国人民代表大会的性质、地位和职权的有关制度，而且包括人民代表大会与行政机关、司法机关之间关系的一系列基本制度。

人民代表大会制度被称为我国的根本政治制度，主要有两个方面的依据：一是人民代表大会制度与我国国家政权的本质直接联系在一起，二是我国国家政权人民性的集中体现。

谈我国人民代表大会制度存在的主要问题及其完善途径作者：姚科来源：《俪人·教师版》2014年第02期一、人民代表大会制度存在的主要问题1、对完善人民代表大会制度的重要性认识不足长期以来，由于根深蒂固的“人治”思想的影响，人们对加强和完善人民代表大会制度的重要性认识不足，宪法和法律意识不强。

2、宪法监督机制的不完善制约了人民代表大会制度的正常发展我国没有建立起完备的宪法实施监督机制和成立专门的宪法监督机构，宪法监督缺乏具体的监督程序、制裁措施和起诉审查方法。

事实上，宪法只有具有获得司法化的强制效力，才能进入普通人的生活，而不只是高高在上的最高法。

3、民主法治传统的缺失邓小平在1980年回答意大利记者提问时就指出“我们这个国家有几千年封建社会的历史，缺乏社会主义的民主和社会主义的法制。

”民主是人民代表大会制的立政基础，唯有切实的民主，才能确保人民代表大会制度的落实。

民主法治传统的缺乏从根本上制约了人民代表大会制度的完善。

4、缺乏激励和竞争机制首先，在我国目前人大代表的选举中，竞争因素少之又少。

不仅差额选举制度没有很好地贯彻落实，而且有的地方还搞“上面定名单，下面画圈圈”的被动消极选举，严重挫伤了选民的积极性。

其次，在人大代表履职中缺乏激励机制。

积极履职的得不到奖励，不犯错也不作为的没有罢免，导致干多干少一个样。

这必然在一定程度上挫伤人大代表工作的积极性，得过且过。

二、新时期完善我国人民代表大会制度的基本路径完善人民大表大会制度必须坚持的原则1、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，是中国特色社会主义民主政治的根本特点，是社会主义政治文明的核心内容，也是坚持和完善人民代表大会制度的基本要求。

坚持党的领导是坚持和完善人民代表大会制度的基本前提和根本保证。

坚持人民当家作主是坚持和完善人民代表大会制度的本质要求。

依法治国，实现国家权力运行的法治化是坚持和完善人民代表大会制度的法制保障。

新时代下中国制度性障碍的分析及对策建议随着中国的经济快速发展和逐渐崛起为世界强国，新的时代背景下，中国所面临的制度性挑战越来越明显。

这些挑战主要来源于政治、经济、文化等方面，给中国未来的发展带来了重大的不确定性和阻碍。

本文将就这些制度性障碍进行分析，并提出对应的对策建议。

一、政治制度上的挑战中国自建国以来，一直在倡导社会主义理念，但是现实中，政治制度上的障碍一直存在。

主要表现在以下几个方面：1、权力集中度过高中国的政治制度过于集中，导致决策制定过程的民主化程度过低，政治上的讨论和反对态度影响不到决策制定。

这样的政治环境不利于国家长期稳定和民主化的发展。

2、官僚主义盛行中国当前的官员文化和官僚主义仍然占据着很大的比重，许多官员过于重视政绩而忽视了对于社会、环境等问题的影响，导致政策制定和执行上缺乏灵活性。

这也造成了中国政治制度上的许多问题。

针对这些政治制度上的障碍，我们可以采取以下措施：1、逐步实行政治制度的分权化，引入更多的民主元素，为政治决策制定提供更多的反对意见和建议。

2、加强反腐倡廉，根除官僚主义，强化官员的环保意识及社会责任意识，利用社会组织的力量监督政策执行。

二、经济制度上的挑战中国的经济发展受到了种种制度性挑战，主要表现在以下几个方面：1、经济转型进程缓慢中国经济目前正处在一个转型的时期，但是这样的转型非常缓慢。

许多传统行业仍然占据经济发展的主导地位，而新兴产业的发展速度相对缓慢。

这使得中国在国际市场上的竞争力较弱，离工业发达国家相比距离依然较大。

2、市场经济的肆意妄为中国当前市场经济力量已经逐渐的成熟起来，市场经济与国家权力之间的关系也逐渐深入，这便导致了市场经济范围的扩大以及肆意妄为的现象增加。

3、农村转移人口的权益保障问题我国的农村转移人口数量庞大，但是他们的权益没有得到充分的保障。

此外，城乡间的二元结构依然存在，这些问题也对中国经济的成长和发展带来了巨大的挑战。

针对这些经济制度上的障碍，我们可以采取以下措施：1、加强技术创意的研究、发展和应用，大力发展新兴产业，增强国家的竞争力。

民主制度的缺陷与改进的路径民主制度是当今国际社会公认的最优秀的政治制度之一，然而，尽管民主制度已经在全球范围内推广了几十年，但是民主制度中依然存在一些缺陷和问题，这些问题使得民主制度在实际运行中遇到困难和挑战。

本文将重点探讨民主制度的缺陷和改进的路径。

一、民主选举中的问题民主制度的一大特点就是通过公开、公正的选举产生民选的领导人，但是，在实际运行中，民主选举也存在着一些问题。

首先，民主选举中，竞选者的数量过多，投票者难以了解每个人的政治观点和政策主张，造成民意分散，选民无从把握。

其次，由于竞选者需要投入大量的资金和资源，因此会出现大企业或富豪插手竞选的问题，导致选举的结果受到影响。

针对以上问题，改进的路径是：一是缩小竞选者数量，提高选民认知度。

这可以通过资格预审和政策宣传等方式达到。

二是强化候选人的道德底线，防止其滥用资金干预选举。

这个可以通过加强对竞选资金的监管和执法力度实现。

二、议会制度的不足议会制度作为民主制度的核心机制，其作用是通过议会代表人民行使国家的最高权力。

但是，议会制度在实际运行中也存在着一些问题。

首先，议会中党派分化严重，成员间关注的重点不一致，导致议会缺乏有效的决策机制。

其次，议会中存在过多的私人传家独立，导致议会内部权力并不完全受制于人民意志，缺乏有效的外部监督机制。

针对以上问题，改进的方式是：一是加强议会的纪律性，并设立独立的内部监督机构，以防止议员违反纪律和利用职权谋取个人私利。

二是对议员选举适度减少党派干预，营造公正、公平、公开的选举环境。

三是完善选区划分机制，减少代表非理性利益而存在的选区。

这可以有效增强议会反应人民意愿的能力。

三、媒体存在困局媒体的作用是对民主制度的有效实施具有非常重要的作用，既可以反映人民的意见，又可以有效地监督政治权力。

然而，由于媒体在实践中的一些问题，使其难以发挥其应有的作用。

首先，媒体主要集中在少数主流媒体，媒体在充分和广泛的情况下不能反映民意和关注公共的领域，从而媒体的畸形发展。

人民代表大会制度的改善与完善的观后感为何要改革1、有公民站出来主动参与竞选，这种行为也不是个别的，这可以看出公民对于自身的民主自主权全有了新的认识和。

这也是随着社会的发展而产生的。

2、随着互联网的发展，政府的各项事情都在越来越透明，说明人们对于政府事务的要求公开化透明化。

而媒体也让这一事情变3、农民可以选村干部为什么不能直接选镇长市场经济的发展，是公民的参与度的热情在不断提高。

使制度需要迫切改革改革与完善人大制度是党和国家的基本方针党的十七大报告明确提出：要坚持和完善人民代表大会制度，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展。

党的十七届2中全会还强调指出：同我国经济社会发展的新形势相比，同保障人民民主权利、维护社会公平正义的新要求相比，我国政治体制还有一些不适应的地方，需要进一步加以完善；并且具体指出深化政治体（二）改革与完善人大制度的主要呼声或建议1、缩小人民代表大会的规模省级代表人数偏多，全国的话和美国差不多人大代表与人口比例偏高人多会期短，不利于行使代表职权来自不同岗位，参差不齐，时间紧迫，决定草率，影响立法的决定决议质量发言机会少，意见分量轻。

2.人大代表专职化避免水平普遍不高。

3.可适度竞选。

4.完善罢免制度。

提名案与罢免案规定不一致各个规定之间有矛盾，冲突。

5，弃权票的价值6.人民代表民众化官员7 法律约束党委和人大有了这样的法律，是规范化，程序化，公开化和明白化。

有法可循，是民主权落到实处切身体会五号字单倍行距人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

我国宪法规定：“我中华人民共和国的一切权力属于人民。

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关。

”人民代表大会制度贯彻民主集中制：全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

人民代表大会制度的内涵是指国家权力机关特别是最高国家权力机关的组织、职能和运作的原则和机制，同时也包括国家权力机关同国家行政机关、审判机关、检察机关关系的原则和机制。