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战略性新兴产业的发展的文献综述新旧产业的更新换代是经济持续繁荣的关键。
纵观世界各国和地区的经济发展历程，及时选择和培育新的经济增长点，进行新旧产业之间的更新换代是所有国家和地区经济发展中的必然选择。
只有适时地进行产业结构的优化和调整，不断维持较高的产业高度，才能使经济保持持续的增长态势。
从世界发达国家和地区产业演进的历程看，这些国家和地区在不同的经济发展阶段，都确定了不同的主导产业和新兴产业。
特别是日本、韩国和台湾地区，作为政府主导型经济的典型代表，这几个国家和地区在不同的发展阶段，均明确制定了未来将要重点发展的新兴产业。
如，日本在工业化初期将纺织、食品、钢铁、等确定为未来的重点产业；进入工业化中期后，又及时地确定了造船、石油化工、汽车、家用电器、运输机械、一般机械和电气机械等作为重点扶持产业；石油危机后，日本减少了对能耗高、污染大的产业扶持，转而发展、电子、新材料、新能源等产业；进入21世纪以后，日本加大了对一系列新兴产业的发展，信息通讯、物资流通、节能和新能源开发、环保、新制造技术、生物工程、宇宙航空、海洋开发等产业成为国家重点扶持的领域。
美国、英国、德国等发达国家也日益重视对新兴产业的扶持，纷纷出台了支持本国新兴产业发展的产业政策。
例如，美国在克林顿执政期间就先后出台了“先进技术计划”、“制造技术推广计划”、“平板显示器计划”、“信息高速公路”等一系列产业政策，有效地促进了产业结构的升级和优化。
可以说，新旧产业的及时更新，是日、韩、台湾地区在短短的几十年中实现经济跨越式发展的重要原因，也是促进美国等发达国家经济发展的有效途径。
一旦产业的新旧更替出现断裂，就必然会导致经济的衰退。
美国在20世纪80年代经济发展遭遇困境，其主要原因就在于当时汽车、钢铁、化学等工业在被日本全面赶超的同时，缺乏新兴产业的替代。
日本在20世纪90年代以后经济的持续衰退，也在于产业结构升级迟缓，在传统产业比较优势逐渐丧失之时，新兴产业培育不及时。
战略性新兴产业发展情况报告战略性新兴产业发展情况报告一、我市战略性新兴产业现状近年来，国家和我省坚持把发展战略性**产业作为推动产业升级和经济转型、促进区域经济跨越式发展的重要举措，国家和我省战略性新兴产业范围又有所不同。
我市钢铁、有色、烟草、电力、机械、玩具、制药七大支柱产业占全市工业增加值近70%，说明我市的工业结构是以的传统产业为主，战略性新兴产业正处于起步阶段。
xx年我市申报省现代产业500强战略性新兴产业项目17项，列入省100个战略性新兴产业项目有3个，分别是：**市深**科技实业有限公司**分公司的高光效、低热阻、功率型LED芯片SI基板封装关键技术开发及产业化项目；利民制药厂的现代中药参芪扶正注射液的技术升级改造项目；**省**锆业科技股份有限公司**分公司的年产30000吨高纯氯氧化锆及6000吨高纯二氧化锆生产线项目。
对照国家七大战略性**产业的分类，我市支柱产业能与战略性**产业挂钩的主要是机械、制药、有色和电力等几个板块。
在新能源领域：主要是太阳能（2家）、生物质能（1家）、核能（待建1家）；在新一代信息领域：主要是新型显示器（1家）、软件产业（7家）、现代信息服务业（5家）；在节能环保领域：主要是节能（2家）、清洁生产（11家）、循环经济（7家）；在新材料领域：主要是新型建筑材料（7家）、新型电子材料（11家）、新型化工材料（12家）、特种功能材料（9家）；在新能源汽车领域：有比亚迪汽车（在建）、宏大齿轮2家企业的产品有联系；在高端装备制造领域：有3家企业的产品与航空产业有联系；在生物产业领域：主要是化学制药（4家，其中1家也属现代中药）、现代中药（6家）、生物制药（3家）。
表：**市与战略性**产业沾边的企业和主要产品一览表二、战略性**产业发展存在的问题1、基础薄弱。
我市工业主要集中在传统产业，工业以钢铁、烟草、有色金属、电力等七大支柱产业为主，战略性**产业基础非常薄弱，处于刚起步阶段。
“十三五”国家战略性新兴产业发展规划战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。
“十三五”时期，要把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，大力构建现代产业新体系，推动经济社会持续健康发展。
根据“十三五”规划纲要有关部署，特编制本规划，规划期为2016—2020年。
一、加快壮大战略性新兴产业，打造经济社会发展新引擎（一）现状与形势。
“十二五”期间，我国节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业快速发展。
2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右，产业创新能力和盈利能力明显提升。
新一代信息技术、生物、新能源等领域一批企业的竞争力进入国际市场第一方阵，高铁、通信、航天装备、核电设备等国际化发展实现突破，一批产值规模千亿元以上的新兴产业集群有力支撑了区域经济转型升级。
大众创业、万众创新蓬勃兴起，战略性新兴产业广泛融合，加快推动了传统产业转型升级，涌现了大批新技术、新产品、新业态、新模式，创造了大量就业岗位，成为稳增长、促改革、调结构、惠民生的有力支撑。
未来5到10年，是全球新一轮科技革命和产业变革从蓄势待发到群体迸发的关键时期。
信息革命进程持续快速演进，物联网、云计算、大数据、人工智能等技术广泛渗透于经济社会各个领域，信息经济繁荣程度成为国家实力的重要标志。
增材制造（3D打印）、机器人与智能制造、超材料与纳米材料等领域技术不断取得重大突破，推动传统工业体系分化变革，将重塑制造业国际分工格局。
基因组学及其关联技术迅猛发展，精准医学、生物合成、工业化育种等新模式加快演进推广，生物新经济有望引领人类生产生活迈入新天地。
应对全球气候变化助推绿色低碳发展大潮，清洁生产技术应用规模持续拓展，新能源革命正在改变现有国际资源能源版图。
数字技术与文化创意、设计服务深度融合，数字创意产业逐渐成为促进优质产品和服务有效供给的智力密集型产业，创意经济作为一种新的发展模式正在兴起。
国内外战略性新兴产业发展的举措一、发达国家做法1、美国：以新能源为主导的产业革命20世纪后半期，美国经济的持续发展得益于电子、信息、生物、新材料等新兴技术的应用。
新能源技术由于应用成本较高，与传统化石能源相比不具备经济优势，因此在上个世纪并没有得到广泛地应用，国际金融危机之后，需寻找一个新的产业以拉动经济发展，新能源产业成为美国的首选。
美国政府制定出台了相关政策、法律和计划等，通过法律强制、财政支持、税收优惠等多种措施创造适于新兴产业发展的良好环境。
首先，推出“能源新政”，其核心理念是，实现美国的“能源独立”，确保美国的能源安全。
美国总统奥巴马于2009年2月签署了《2009年美国复兴与再投资法》(ARRA)，推出了总额为7870亿美元的经济刺激方案，其中，基建和科研、教育、可再生能源及节能项目、医疗信息化、环境保护等成为投资的重点，分别投入1200亿美元、1059亿美元、199亿美元、190亿美元和145亿美元；在1200亿美元的科研（含基建）计划中，新能源和提升能源使用效率占468亿美元，生物医学领域的基础性投入占100亿美元；20亿美元追加科研投资则主要分布在航天、海洋和大气领域。
有人认为，奥巴马发起的“能源新政”及其“绿色产业革命”，对于美国维持其全球霸主地位，很可能起到与上世纪后半叶的“数字化革命”、“信息高速公路”同等重要的作用。
其次，发出了向实体经济回归的信号。
2009年年底，美国总统奥巴马发表声明,美国经济要转向可持续的增长模式，即出口推动型增长和制造业增长,由此发出了向实体经济回归的信号。
此举表明,在当前金融危机背景下，美国已充分认识到不能依赖于金融创新和信贷消费拉动经济，开始重视国内产业尤其是先进制造业的发展，“再工业化”成为美国重塑竞争优势的重要战略。
再次，酝酿着一场跨产业技术革命。
美国除了将189亿美元投入能源输配和替代能源研究、218亿美元投入节能产业、200亿美元用于电动汽车的研发和推广外，还将投入7.77亿美元支持建立46个能源前沿研究中心；把加快“三网融合”作为信息产业发展的重要方向，提出要在宽带普及率和互联网接入方面重返世界领先地位，加大对信息传感网、公共安全网、智能电网等现代化基础设施的建设；加大对生物技术和产业发展的支持力度。
国家五大战略性新兴产业国家五大战略性新兴产业,包括新能源、信息网络、新材料、生物医药和空间等产业。
中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在十一月三日人民大会堂向首都科技界发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话。
温家宝指出,在应对这场国际金融危机中,各国正在进行抢占经济科技制高点的竞赛,全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代。
我们必须在这场竞争中努力实现跨越式发展。
温家宝指出,要把争夺经济科技制高点作为战略重点,逐步使新兴战略性产业成为经济社会发展的主导力量。
温家宝强调,科学选择新兴战略性产业非常重要,选对了就能跨越发展,选错了将会贻误时机。
我国发展新兴战略性产业,具备一定的比较优势和广阔的发展空间,完全可以有所作为。
一要高度重视新能源产业发展,创新发展可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术及核能技术,大力推进节能环保和资源循环利用,加快构建以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。
要努力走在全球新能源汽车发展的前列,尽快确定新能源汽车的技术路线和市场推进措施,推动中国汽车工业跨越发展。
二要着力突破传感网、物联网关键技术,及早部署后IP时代相关技术研发,使信息网络产业成为推动产业升级、迈向信息社会的“发动机”。
三要加快微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米技术和材料等领域的科技攻关,尽快形成具有世界先进水平的新材料与智能绿色制造体系。
四要运用生命科学推动农业和医药产业发展。
积极发展转基因育种技术,努力提高农产品的产量和质量。
突破创新药物和基本医疗器械关键核心技术,形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的医药研发产业链条。
五要大胆探索空间、海洋和地球深部,实施好载人航天计划和嫦娥计划,有效进入并和平利用空间,切实加强海岸带可持续发展研究,促进海洋资源合理开发和海洋产业发展,努力提高地球深部资源探测水平,充分挖掘和利用好各种资源。
温家宝说,要更加重视基础研究和战略高技术研究。
新时期合肥市推动新兴产业融合集群发展研究【摘要】战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道。
近年来，合肥市抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，瞄准国家战略导向，立足现有产业基础和优势，推动战略性新兴产业成为合肥市创新驱动发展的主引擎。
同时，产业融合不足、集聚程度不高依然存在，与先发地区相比差距明显，因此需要强化区域分工协作，优化战新产业整体布局；建立“十大战略性新兴产业”的区域融合机制；聚焦重点领域，打造优势战略性新兴产业集群；加强基础研究,提升产业创新能力。
【关键词】新兴产业融合发展集群发展习近平总书记在党的二十大报告中强调：“推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、人工智能、绿色环保和高端装备等一批新的增长点。
习总书记关于新兴产业的论述为我们指明了方向。
战略性新兴产业是指以重大发展需求和重大技术突破为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、成长潜力大、综合效益好、物质资源消耗少的产业。
战略性新兴产业具有战略性、不确定性、正外部性和复杂性的特征。
战略性新兴产业包含以下七大重点领域：新能源汽车、高端装备制造、新一代信息技术、生物产业、新能源、新材料和节能环保。
2018年，国家统计局发布《战略性新兴产业分类（2018）》，在原有七大领域基础上新增数字创意、健康医疗和智慧农业三大领域。
“推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展”则是依据我国具体国情和战略性新兴产业的特征，明确了“十四五”时期推动战略性新兴产业实现高质量发展的具体路径。
发展战略性新兴产对我国抢占新一轮科技革命和产业变革的制高点具有重大意义；对我国转变经济发展方式、实现可持续发展具有重要意义；对我国建设现代产业体系、实现产业结构优化升级具有重要意义。
一、新时期合肥市推动新兴产业融合集群发展面临的挑战近年来，合肥市抢抓发展机遇，聚焦新兴产业，大力推进战略性新兴产业集群建设。
易错点04 发展社会主义市场经济易错题【01】社会主义市场经济1．社会主义市场经济要充分发挥宏观调控在资源配置中的基础性作用。
价格、供求和竞争是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
加强法律制裁是维护市场秩序的治本之策。
[矫正]市场经济中市场在资源配置中起基础性作用。
公平、公正的市场秩序,统一开放、竞争有序的现代市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度是规范市场秩序的治本之策。
易错题【02】坚持新发展理念2.坚持新发展理念，将创新作为发展的立身之本。
实体经济是关系国计民生的根本性问题，是全党工作的重中之重。
[矫正]实体经济是发展的立身之本。
三农问题是关系国计民生的根本性问题，是全党工作的重中之重。
易错题【03】发展更高层次的开放型经济3．积极发挥中国在经济全球化中的主导作用。
我国外开放战略由"引进来"转向"走出去"。
企业海外并购属于利用外资,是"引进来"的表现;企业在海外上市是"走出去"的表现[矫正]经济全球化实质上是以发达资本主义国家为主导我国对外开放坚持引进来和走出去并重。
海外并购属于对外投资,是"走出去"的表现;海外上市是"引进来"的表现01（2021·天津·高考真题）我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。
我们是在中国共产党领导和社会主义制度的大前提下发展市场经济，什么时候都不能忘了“社会主义”这个定语。
下列选项能体现“社会主义”定语的是（）①更充分地发挥市场的作用②共同富裕路上一个不能掉队③以公有制为主体不能动摇④民营经济只能壮大不能弱化A．①③B．①④C．②③D．②④【答案】C【详解】②③：材料反映的是社会主义的市场经济，强调的是社会主义市场经济的基本特征，“社会主义”定语强调了坚持公有制主体地位，以共同富裕为根本目标，②③符合题意。
有关战略性新兴产业的情况汇报范文有关我园推动战略性新兴产业发展的情况汇报管委会领导：近期省政府对科技创新领域特别是战略性新兴产业的发展出台了一系列的扶持政策，对全省产业结构转型升级将带来重要的影响。
根据领导批示，我部认真学习研究了这些文件精神，对园区下一步如何为企业做好服务，鼓励和吸引企业、高层次人才来园区创新、创业，促进园区战略性新兴产业发展提出了一些初步的举措，有关情况汇报如下：有关战略性新兴产业的情况汇报范文（2）（一）我省发展战略性新兴产业的总体思路和目标总体思路：深入贯彻落实科学发展观，以抢占世界产业发展制高点为目标，以提升产业创新能力为核心，坚持市场主导与政府推动相结合、自主发展与开放合作相结合、着眼当前与谋划长远相结合，着力推进科技创新和体制创新，着力完善发展环境，着力壮大骨干企业，着力培育优势产业链和产业集群，打造全国战略性新兴产业发展的重要策源地和高端产业集聚地，将广东建设成为国家战略性新兴产业发展示范区。
发展目标：到___年，高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明（led）三大产业率先突破，生物、高端装备制造、节能环保、新能源、新材料等产业初具规模，全省战略性新兴产业产值超过2.5万亿元，增加值占生产总值的比重达到10%左右；在主要领域掌握一批具有自主知识产权的关键技术和标准，培育一批具有国际影响力的大企业和一批具有创新活力的中小企业，形成3-5个产业链较完整、产值超千亿元的新兴产业集群。
到___年，全省战略性新兴产业产值比___年翻两番，增加值占生产总值的比重力争达到16%左右，广东成为全国领先、世界先进的战略性新兴产业基地。
重点发展领域：有关战略性新兴产业的情况汇报范文（3）有关战略性新兴产业的情况汇报范文（4）有关战略性新兴产业的情况汇报范文（5）有关战略性新兴产业的情况汇报范文（6）有关战略性新兴产业的情况汇报范文（7）有关战略性新兴产业的情况汇报范文（8）有关战略性新兴产业的情况汇报范文（9）有关战略性新兴产业的情况汇报范文（10）特别是高端新型电子信息、新能源汽车、led产业将是我省近期突破的三大重点。
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市资源节约和循环经济发展“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2022.04.05•【字号】沪府办发〔2022〕6号•【施行日期】2022.04.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市资源节约和循环经济发展“十四五”规划》的通知沪府办发〔2022〕6号各区人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《上海市资源节约和循环经济发展“十四五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅2022年4月5日上海市资源节约和循环经济发展“十四五”规划为进一步推动本市资源节约和循环经济发展，根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
一、发展基础（一）发展现状1.节能降耗目标超额完成。
“十三五”期间，全市单位生产总值能源消耗、单位生产总值用水量分别累计下降22.7%和38.7%，能源消费总量、用水总量分别为1.11亿吨标准煤（含原料用能）和72.62亿立方米，超额完成国家下达目标。
2.重点领域工作成效显著。
“十三五”期间，全市实施产业结构调整项目近6000项，相当于减少能源消耗150万吨标准煤。
完成分散燃煤和集中供热企业的清洁能源替代，减少煤炭消费548万吨。
组织工业企业开展落后电机淘汰、余热余压利用等重点节能工程，提高能效水平。
新增民用建筑100%按照绿色建筑标准建设，累计推广绿色建筑2.33亿平方米，完成既有公共建筑节能改造1300万平方米。
绿色交通体系不断完善，轨道交通运营线路总长达到729公里。
推广新能源汽车42万辆、充换电设施37.7万个、液化天然气（LNG）集卡4046辆、LNG内河船舶98艘。
开展中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称“临港新片区”）等区域海绵城市建设，改造供水管网2207公里，公共供水管网漏损率下降至9.3%。
以节能和新能源产业为主导推进战略性新兴产业发展doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.12.0072009年中央经济工作会议明确提出了发展战略性新兴产业的思路，这是我国在全球金融危机背景下继推出四万亿投资计划、十大产业振兴规划之后的又一重大举措。
战略性新兴产业的提出，既是我国进一步应对金融危机、促进经济平稳较快发展的战略措施，更是着眼未来，抢占科技制高点，掌握发展主动权，实现中国经济社会可持续发展的重大抉择。
2010年2月份，国家发改委牵头几大部委成立了战略性新兴产业部际调研小组。
2010年9月，国务院常务会议审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。
《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》指出，根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。
根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》确定的目标，到2015年，我国战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。
到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右，吸纳、带动就业能力显著提高。
鉴于节能与新能源产业是当今世界各国高度关注的焦点产业，是当前我国迫切需要快速发展的产业，同时也是具有广阔市场前景、良好经济效益、极强带动能力和能够引领中国走向可持续发展的产业，在战略性新兴产业发展规划制定和后续推进行动当中，应当放在更加突出的位置，并作为战略性新兴产业中的主导产业来抓。
1 节能与新能源产业是当今世界各国高度关注的焦点产业工业革命以来，人类对化石能源的开发及利用强度不断加大，能源问题从来没有像今天这样受人关注。
当今世界，能源供应及化石能源利用引起的气候变化问题已经成为全球经济、政治中的焦点问题。
无论是发达国家还是发展中国家，无论是能源生产大国还是消费大国，均在能源及其相关问题当中殚精竭虑，并力图在国际大博弈之中切实维护自身利益。
第一，节能与新能源发展受到全球关注的一个原因是由于化石能源供应的有限性和人类需求的无限性相矛盾，在可预见的未来，化石能源的枯竭将可能出现。
据《BP世界能源统计2010 》显示［1］，截至2009年底全球石油探明储量达13 331亿桶，其中包括处于积极开发阶段的加拿大油砂储量和由委内瑞拉政府上调的本国官方储量。
以2009年的年开采速度计算，可开采45.7年。
以同样的方式计算，现有天然气储量能满足62.8年的开采，而煤炭储量可生产119年。
尽管在科技进步的支撑下，化石能源探明储量和可开采年限仍有增长和延长的空间，但人类正在走向化石能源枯竭却是不争的事实。
另外，从化石能源生产与需求的区域分布来看，存在着严重的不平衡性。
以石油为例，2009年，北美洲、中南美洲、欧洲及欧亚大陆、中东、非洲、亚太地区石油生产量分别占全球的16.5％、8.9％、?22.4％?、30.3 ％、1 2.0％、10.0％，而消费量分别占全球的?26.4％?、6.6％、23.5％、8.7％、3.7％、31. 1％。
中东、非洲是全球最大的石油输出地，北美和亚太是全球最大的消费地。
这种不平衡性成为国家间开展经济、政治外交的主要驱动力量之一，甚至成为国家间相互制约乃至局部战争的诱发因素。
对化石能源的节约利用和积极发展新能源是世界上任何一个国家谋求可持续发展、乃至维护国家安全的必然选择。
第二，节能与新能源受到全球关注的另一个重要原因是气候变化日益显著，正在积极制定的国际碳减排机制影响着绝大多数国家未来的发展空间。
当前，全球应对气候变化问题的国际制度框架和规则体系正在加速形成，而且正朝着“目标量化、规则细化、约束硬化”的方向发展，应对气候变化也将成为今后相当长时期内重大全球性问题中的焦点问题。
2008年7月在日本召开的八国峰会发表声明，八国在应对气候变化方面负有领导责任，但实现长期减排目标需要世界各国共同努力；八国将寻求与《联合国气候变化框架条约》其他成员国共同努力，实现2050年将全球温室气体排放量减少至少一半。
2009年7月在意大利召开的八国峰会再次提出了到2050年将全球温室气体减半的长期减排目标，并提出了以工业化前的水平为基准，将全球温度的升幅控制在2℃以内。
2009年12月哥本哈根联合国气候变化大会上，量化减排仍是焦点问题。
展望2010年墨西哥联合国气候变化谈判，形成具有法律约束力的量化碳减排机制将是会议的核心议题。
尽管根据《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》，广大发展中国家不承担减排温室气体的强制性国际法律义务，但在全球设定量化减排目标面前，发展中国家本应获得的生存排放空间也将大幅降低，发达国家则必须进行大幅度地量化减排。
大力加强节能与新能源技术的研发及推广应用，是绝大多数国家在气候变化博弈中谋求经济社会利益和增强国际政治话语权的共同选择。
周元等:以节能和新能源产业为主导推进战略性新兴产业发展中国人口•资源与环境 2010年第12期第三，在节能与新能源产业发展中，当今世界许多发达国家已经做出了迅速、具体而又重要的行动，并试图依靠新能源开发、提高能效等技术措施促进经济复苏并在未来全球经济竞争中继续占据优势地位。
美国提出，将研发的投入提高到GDP的3%这一历史最高水平，力图在新能源、基础科学、干细胞研究和航天等领域取得突破，最近又两次提出美国科技的主攻方向包括节能环保、智慧地球等；欧盟宣布到2013年以前，将投资1 050亿欧元发展绿色经济，保持在绿色技术领域的世界领先地位；日本提出重点开发能源和环境技术，在2008年科学技术相关预算中，仅单独列项的环境能源技术的开发费用就近100亿日元；俄罗斯提出开发纳米和核能技术，并努力保持在航天领域的强国地位；等等。
2 节能与新能源产业是当今中国迫切需要快速发展的产业第一，中国能源结构以煤为主，大力推进煤炭等清洁利用技术的研发与推广，努力实现高碳能源低碳化利用是降低二氧化碳、二氧化硫等污染物排放和保护环境的迫切需求。
新中国成立以来，中国的能源生产能力大幅度提高，主要能源产品品种和产量大幅度增加，能源结构不断优化，供应保障能力极大增强。
但是，中国的能源结构中，以煤为主的基本状况并未改变，在1978年一次能源消费结构中，煤碳所占比重为70.7%，石油和天然气所占比重为25.9% ，新能源、可再生能源所占比重为3.4%；在1990年一次能源消费结构中，煤炭所占比重为76 .2%，石油和天然气所占比重为18.7%，新能源、可再生能源所占比重为5.1%；在2000年一次能源消费结构中，煤炭所占比重为67.8%，石油和天然气所占比重为25.5%，新能源、可再生能源所占比重为6.7%；在2008年一次能源消费结构中，煤炭所占比重为69%，石油和天然气所占比重为22%，新能源、可再生能源所占比重为9%，我国仍是世界上煤炭比重最高的国家。
从未来看，受资源赋存状况和产业结构影响，中国在相当长的时间内以煤为主的能源结构也很难改变。
另外，作为化石能源中最典型的高碳能源，中国煤炭还具有高硫、高灰分特征，这不仅不利于温室气体的排放控制，同时也给二氧化硫等空气污染物的排放控制带来了压力。
第二，石油对外依存度的不断攀高不仅加大了中国经济运行的风险，同时也威胁到了国家安全。
近年来，由于石油需求增长速度远快于国内生产增长速度，我国石油对外依存度迅速攀升，目前石油对外依存度已达51%。
另据《全国矿产资源规划（2008-2015）》预测［2 ］，如不加强勘查和转变经济发展方式，到2020年中国石油对外依存度将上升至60％。
目前在世界石油格局和石油定价体系中，美国控制着60%以上的世界石油资源，并在冷战后牢牢控制着世界石油价格一半以上的话语权［3］。
我国作为一个石油贸易大国，则没有属于自己的国际石油期货市场，从而参与国际油价的形成过程。
多年来我国在国际石油定价体系中一直处于十分被动的地位，是国际石油价格的被动承受者。
我国的石油进口主要来自沙特阿拉伯、安哥拉、伊朗等海湾和非洲地区。
众所周知，海湾和非洲地区政局动荡，中国在这些地区的影响力与西方国家相比存在较大差距。
其次，马六甲海峡是中国石油的生命线，谁控制了这个海峡，谁就控制了中国的经济命脉。
目前，马六甲海峡为新加坡、马来西亚、印度尼西亚三国共管，但美国、日本，甚至印度都在试图控制这一重要海上通道，中国在这一区域却并没有实质性的控制力。
近年来，中国经济的快速发展和石油消耗量的大幅度增加引起了全球的关注，一些别有用心的人开始制造和散布“中国能源威胁论” ，如把中国看成是国际能源的“掠食者”，把中国因素看成是国际原油价格上涨的主要推动力等。
通过控制石油来遏制中国发展的企图暗流涌动，中国参与国际能源合作的压力不断加大。
第三，中国本着对人类、对未来高度负责的态度做出了重大的自主减排承诺，在未来十年重要发展战略机遇期我国必须把节能减排与新能源的开发利用放在更加突出的位置。
快速的经济发展和居于世界前列的二氧化碳排放总量使中国正在成为全球合作应对气候变化舞台上的主角，国际社会对中国在碳减排问题上的期望越来越高，不仅超过了作为一个发展中国家所应承担的国际责任，甚至超过了中国经济的承受能力。
哥本哈根联合国大会上，中国从国情和实际出发，做出了到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%的自主减排承诺，彰显了中国负责任大国形象。
然而，会议期间部分发达国家代表却不切实际地要求中国把减排承诺提高到60％甚至承诺绝对减排，把共同但有区别的责任原则完全置之度外。
事实上，即使是实现40%-45％承诺目标也并不容易，中国必须付出坚苦卓绝的努力。
这是因为，当前中国仍旧是一个中低收入的发展中国家，尚有1 479万人处于绝对贫困状态，中国的碳排放不是欧美等发达国家的奢侈排放而是生存排放；中国在国际产业分工中正日渐承担“世界工厂”角色，来自发达国家的转移排放规模庞大且仍在增加；中国在减排援助方面做出了让步，减排目标的实现将可能完全依靠自身的努力来实现。
3 节能与新能源产业是当前我国极具发展前景的产业第一，能源节约与新能源开发利用涉及各行各业、亿万家庭，牵一发而动全身，是当今中国对经济社会影响最广、对相关产业带动能力最强的产业。
能源是经济生产和人民生活的基础。
从工业产品制造，到交通运输，再到居家生活，无不与能源消耗息息相关。
从近中期看，由于我国人均能源消费水平很低，中西部很多地区的用能条件很差，还有近一千万人口没有用上电，随着人口增加、工业化和城镇化进程的不断加快，特别是重化工业和交通运输的快速发展，汽车和家用电器大量进入家庭，能源需求将继续保持稳步上升的势头。
