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仙海湖风景区概念性规划设计摘要：旅游产业发展并做为当地经济的支柱产业是当今社会经济发展的必然趋势。
做为旅游大省的四川，完善旅游产业结构是必经之路。
为了更好的顺应可持续发展的趋势。
绵阳这个位于四川盆地；成渝都市经济圈；九寨沟、黄龙、峨眉山、江南蜀道黄金旅游环线中心地带的城市通过进行开发仙海湖风景区，进一步完善四川省的旅游产业结构，并将打造高档次的临山滨水养生旅游度假区。
第一部分风景区开发潜力分析一、风景区概况1.区位条件绵阳市仙海湖风景区是依托沉抗水库建立起来的省级水利风景区，距绵阳城区10公里,108国道，绵梓公路及绵阳市二环路从区内通过，交通方便。
地处九寨沟、黄龙、峨眉山、剑南蜀道等黄金旅游环线的中心地带。
2.自然条件自然环境优美，土地资源丰富。
区内植物繁茂，有半岛、孤岛40余座。
风景异常秀丽宜人。
3. 交通网络绵阳市仙海湖风景区是依托武引工程的骨干工程——沉抗水库建立的省级水利风景区。
是绵阳的六大旅游经济开发区之一。
它距绵阳市区公十公里，距成都110公里，交通十分便捷。
4、风景区开发目标打造中国西南最高档的主题养生度假活动区打造中国最具魅力的临山滨水养生园5、风景区开发原则自金融危机后，国内经济复苏迹象明显，加速开辟新的旅游产业市场对旅游大省——四川来说意义重大。
本风景区作为主题养生度假活动区，可以优化四川的现有风景区资源组合，会在更大范围内提升四川自身的旅游品牌形象，能够较大程度上实现各旅游环节带来的经济利益、社会效益。
由于成渝城市圈的联动，天府之国的旅游产业化整合趋势给绵阳迎来了历史上最好的发展契机。
四川有着很好的旅游产业基础，旅游度假产品种类的丰富将进一步完善区域的产业组合，四川旅游品牌效应能为风景区的开发带来广泛的知名度，同时，四川省的各种旅游优势资源将带动本风景区的发展，这是一个双赢的局面。
二、发展优势和发展劣势对绵阳而言，仙海湖风景区的开发是一个共同参与、共同努力的过程。
1.发展优势具有5大发展优势，分别为：1）仙海湖地块有丰富的水资源和丰富的岛屿资源，适合开展各类主题水上项目；2）具备良好的植被覆盖，生态环境良好；3）整个景区的范围较大，旅游路线相对比较长，可以丰富游览方式；（如采用当地有的水牛或黄牛来做牛车、电瓶车、自行车、电动游艇等多种形式的生态体验游结合）4）景区区位优势明显，地处九寨沟、黄龙、峨眉山、剑南蜀道等黄金旅游环线的中心地带。
绵阳市仙海旅游度假区开发投资测算及投资效益分析绵阳市仙海旅游度假区开发投资测算及投资效益分析绵阳市仙海旅游度假区开发投资测算及投资效益分析仙海旅游度假区规划面积47.45平方公里，其中房地产开发用地6755亩，宾馆酒店用地2538.9亩，商业用地1190.55亩，体育公园用地2985.15亩。
仙海旅游度假区规划面积47.45平方公里，其中房地产开发用地6755亩，宾馆酒店用地2538.9亩，商业用地1190.55亩，体育公园用地2985.15亩。
按10年开发期计算，经初步分析测算，可实现政府土地收益14.73亿元（只计算居住、商业旅游、酒店用地）。
完成全部开发共需投入164.31亿元，其中，房地产投资需投入102.20亿元，宾馆、酒店、体育公园需投入25.15亿元，商业旅游项目18.66亿元，基础设施项目需投资18.30亿元（其中：政府投资11.2亿元，企业投资7.1亿元）。
其中，房地产开发可实现利润43.38亿元。
由于已出让居住用地733亩，属于新开发企业利润实际为36.5亿元，房地产开发利润可解决宾馆、酒店、体育公园、基础设施项目（企业承担部分）建设的投资32.25亿元。
根据项目投资时间安排，近期（2010年至2013年6月）总投资为55.78亿元，需要启动资金10亿元左右。
一、背景分析仙海旅游度假区规划面积47.45平方公里，距离绵阳科技城主城区10余公里，有快速景观通道——仙海大道至大区内，绵梓快速通道自境内穿过。
度假区有着良好的自然生态环境，空气质量达Ⅱ级标准；度假区所依托的仙海湖，有近7平方公里的水面，水质常年保持在Ⅱ类标准；这里是都市人运动休闲的理想之地，具有良好的开发潜质。
按仙海旅游度假区总体规划，仙海旅游度假区将立足于区域市场，突出生态和运动两大主题，打造生态特色，挖掘旅游潜能，建设国家级旅游度假区和国内知名的旅游度假目的地。
二、开发原则生态优先原则：将保持良好的生态环境作为仙海旅游度假区生存发展的根本，以及仙海旅游度假区塑造品牌、提升品位的基础。
绵阳市仙海旅游度假区开发投资测算及投资效益分析绵阳市仙海旅游度假区开发投资测算及投资效益分析仙海旅游度假区规划面积47.45平方公里，其中房地产开发用地6755亩，宾馆酒店用地2538.9亩，商业用地1190.55亩，体育公园用地2985.15亩。
仙海旅游度假区规划面积47.45平方公里，其中房地产开发用地6755亩，宾馆酒店用地2538.9亩，商业用地1190.55亩，体育公园用地2985.15亩。
按10年开发期计算，经初步分析测算，可实现政府土地收益14.73亿元（只计算居住、商业旅游、酒店用地）。
完成全部开发共需投入164.31亿元，其中，房地产投资需投入102.20亿元，宾馆、酒店、体育公园需投入25.15亿元，商业旅游项目18.66亿元，基础设施项目需投资18.30亿元（其中：政府投资11.2亿元，企业投资7.1亿元）。
其中，房地产开发可实现利润43.38亿元。
由于已出让居住用地733亩，属于新开发企业利润实际为36.5亿元，房地产开发利润可解决宾馆、酒店、体育公园、基础设施项目（企业承担部分）建设的投资32.25亿元。
根据项目投资时间安排，近期（2010年至2013年6月）总投资为55.78亿元，需要启动资金10亿元左右。
一、背景分析仙海旅游度假区规划面积47.45平方公里，距离绵阳科技城主城区10余公里，有快速景观通道——仙海大道至大区内，绵梓快速通道自境内穿过。
度假区有着良好的自然生态环境，空气质量达Ⅱ级标准；度假区所依托的仙海湖，有近7平方公里的水面，水质常年保持在Ⅱ类标准；这里是都市人运动休闲的理想之地，具有良好的开发潜质。
按仙海旅游度假区总体规划，仙海旅游度假区将立足于区域市场，突出生态和运动两大主题，打造生态特色，挖掘旅游潜能，建设国家级旅游度假区和国内知名的旅游度假目的地。
二、开发原则生态优先原则：将保持良好的生态环境作为仙海旅游度假区生存发展的根本，以及仙海旅游度假区塑造品牌、提升品位的基础。
四川绵阳仙海风景区旅游发展总体规划导言绵阳市仙海风景区是依托沉抗水库建立起来的国家级水利旅游风景区。
风景区总面积63k㎡，其中水面面积6k㎡，有大小岛屿40余座。
风景区内林木繁多，风光秀丽，生态环境优美。
1996年，清华大学建筑设计院对风景区进行了总体规划，依此规划，风景区已开发面积25k㎡，并开始接待游人。
为了对风景区进行进一步的商业开发，成为全国著名的旅游风景区，仙海水利经济开发区管理委员会邀请中国城市规划设计研究院重新编制仙海风景区旅游发展规划。
更多资料在资料搜索网( ) 海量资料下载●编制要求充分发挥资源优势和区位优势，以旅游为核心，突出旅游观光、水利经济、生态农业、生态居住四个重点，把风景区建设成为湖光山色优美、人与自然和谐、生态环境协调，经济快速发展，集生态旅游、休闲娱乐、度假会展等功能为一体的中国西部著名的国家级生态旅游经济区。
为此规划编制工作将整体分为三部分内容：即仙海风景区旅游发展概念规划；仙海风景区旅游总体规划；重点地区的控制性详细规划等层次阶段。
规划编制组已于2003年11月下旬对仙海风景区进行了第一次考察，同时考察了周边县市的相关资源，现提交本次总体规划的概念性规划，重点将解决仙海水利风景区旅游发展的主题定位、市场形象、产品开发与功能布局及相应的经营模式等问题。
●编制依据国家建设部有关风景名胜区管理规定与规划标准规范国家旅游局相关规范准则要求国家自然保护区的相关法律条例与措施规定国家水利局关于水库风景区的相关规定国家环保局的相关规定四川省相关政策规定绵阳市相关政策规定●主要参考资料：《绵阳市城市总体规划》（2001-2010）《绵阳年鉴》2003年《四川省绵阳市旅游发展总体规划》（2000-2015）《成都统计年鉴》2003年《四川统计年鉴》2003年《绵阳市志》1999年《绵阳市自然地理志》1997年●编制范围绵阳市仙海水利经济开发区63㎞²。
其中包括沉抗水库库区土地及水面约12.8㎞²、沉抗镇辖区47㎞²和绵梓公路以南新桥镇和魏城镇部分村社共11.6㎞²。
四川仙海水利风景区发展报告一景区概况四川仙海水利风景区属于水库型水利风景区，其依托的仙海湖又称为沉抗水库。
沉抗水库是一个以防洪、灌溉为主，兼有城市供水、旅游观光、林果开发、水产养殖等功能的综合利用水利工程，也是武都引水工程（川西北地区重要的水源工程，曾被邓小平同志誉为“第二个都江堰”）中的大型囤蓄水库。
目前，仙海水利风景区总面积75平方千米，辖15个村、2个社区，总人口2.3万人；仙海湖作为整个景区的核心区，面积为13.8平方千米，其中水面面积为7平方千米，库容为1.04亿立方米。
仙海水利风景区位于以“李白出生地，中国科技城”而闻名的四川省第二大城市绵阳市近郊，离市区仅12千米，距西南重镇成都市110千米；处于九寨沟、黄龙、剑门蜀道、三国等旅游热线的中心地带，周边世界级、国家级的景区众多。
仙海水利风景区属于中亚热带湿润季风气候区，冬季长而无严冬，夏季热而无酷暑；气候温暖，四季分明，雨量充沛，雨热同季；年平均气温为16.3℃，最冷的1月平均气温为5.2℃，最热的7月平均气温为26℃。
在景区13.8平方千米的核心区中，水、陆面积各占50%左右，陆地主要为浅丘低山。
景区陆地植被丰富，森林覆盖率达90%；湖内46座精致的半岛星罗棋布，穿插其间，水面纵深视野近4千米，湖泊岸线蜿蜒曲折近50千米；整个景区勾勒出一幅“山衬水，水映山”、“山抱水，水漫山”、山水交融的天然画卷。
区内空气质量达到Ⅱ级标准，蕴含大量的负氧离子（约5000个/立方厘米）；湖内水质清冽，为Ⅱ级地表水；更有鸬鹚、白鹭、野生鱼群、银杏树等多样性的动植物。
整个仙海水利风景区具有较为显著的生态、旅游和经济资源优势（图1、图2）。
图1 仙海水利风景区景色1图2 仙海水利风景区景色2二发展历程武都引水工程是四川西北地区工农业生产和城市经济发展的重要水源工程，是具有防洪、供水、发电、旅游以及生态环保和国土资源保护等综合利用功能的大型骨干水利工程，曾被邓小平誉为“第二个都江堰”。
绵阳仙海水利风景区发展对策研究1. 引言1.1 背景介绍绵阳仙海水利风景区位于四川省绵阳市，是一处集水利工程观光、休闲度假、生态旅游为一体的风景名胜区。
该风景区拥有丰富的自然资源和独特的水文景观，是绵阳市重要的旅游景点之一。
绵阳仙海水利风景区占地面积广阔，水域景观优美，设施完善，是游客进行休闲度假、观光游玩的理想场所。
近年来，随着旅游业的快速发展，仙海水利风景区的游客数量逐渐增加，景区的知名度也逐渐提升。
仙海水利风景区也面临着一些问题，例如设施老化、管理不规范、市场竞争加剧等。
为了更好地发展仙海水利风景区，提升景区的品质和知名度，需要制定有效的发展对策，实现可持续发展和提升绵阳旅游业的整体竞争力。
【背景介绍】就是为了明确当前仙海水利风景区所处的背景和面临的问题，为制定相关发展对策提供依据。
1.2 问题意义绵阳仙海水利风景区是绵阳市一处重要的旅游景点，其自然风光优美，吸引了大量游客前来观赏。
随着旅游业的发展，绵阳仙海水利风景区也面临着一些问题和挑战。
随着游客数量的增加，绵阳仙海水利风景区的游客管理和保护工作亟待加强。
目前，由于游客数量过多，景区内的垃圾处理、保护野生动植物等工作存在一定困难，这给景区的生态环境带来了一定的压力。
绵阳仙海水利风景区的基础设施相对薄弱，无法完全满足游客的需求。
在景区内，缺乏饮食住宿等配套设施，游客的体验感和舒适度有待提高。
绵阳仙海水利风景区的宣传推广力度不足，知名度不高，游客流量有限。
这使得景区的发展受到了一定的限制，无法充分挖掘其潜力。
解决上述问题对于绵阳仙海水利风景区的发展至关重要。
只有加强生态保护、提升基础设施建设、加大宣传推广力度，才能让绵阳仙海水利风景区真正成为一处具有吸引力和竞争力的旅游目的地。
2. 正文2.1 SWOT分析SWOT分析是一种常用的战略管理工具，通过对一个项目或者企业的内部优势(Strengths)、内部劣势(Weaknesses)、外部机会(Opportunities)以及外部威胁(Threats)进行全面分析，从而制定出相应的发展策略。
仙海水利风景区核心区控制性详细规划说明书2006-02-15第一章规划背景 (5)第二章规划依据、规划原则及规划指导思想 (6)一、规划依据 (6)二、规划原则 (6)三、规划指导思想 (6)四、对总体规划的评析与调整： (7)第三章现状条件分析 (10)第一节区位条件分析 (10)一、面积与范围 (10)二、区位关系 (10)第二节用地条件评价 (11)一、地形地貌概况 (11)二、地质条件评价 (12)三、坡度坡向分析 (12)四、景观条件分析 (12)五、现状建设情况 (13)第三节开发条件分析 (14)一、开发方向： (14)二、开发优势 (14)三、开发机遇 (15)四、开发制约因素 (15)第四章规划性质、目标 (16)一、规划性质 (16)二、规划目标 (16)第五章规划构思与功能布局 (16)第一节规划构思与理念 (16)第二节：功能分区与布局 (16)一、湖面分区与布局 (16)二、湖面开发导则： (18)三、陆域分区与布局 (18)四、陆域开发导则： (20)第三节：用地细分及具体功能布局 (20)第六章环境设计及开发控制规划 (23)第一节：环境设计及控制 (23)一、人居环境设计： (23)二、空间环境设计： (23)三、活动项目的安排与建议 (24)第二节开发控制 (24)一、开发强度控制： (24)二、高度控制： (25)三、建筑风格控制： (25)四、后退红线控制： (25)第七章风景区人口控制 (27)第八章地块规划及指标控制 (27)第一章规划背景近年来我国旅游业的发展突飞猛进，2004年国内旅游人数达11.02亿人次，比2002年增长了25.46%；2004年旅游业总收入高达6840亿人民币，比2002年增长了22.89%；入境游客2004年达到1.09亿人次，比2002年增长11.4%；这些数字表明我国距世界旅游组织预测的“中国将于2010年成为世界第一旅游接待大国”这一令人振奋的目标越来越近了；全国各地的旅游业者都在振奋之余，倍感旅游业迅速发展大势下的压力。
绵阳仙海水利风景区发展对策研究作者：王强来源：《智富时代》2019年第04期【摘要】文章从生态保护与经济建设的视角出发，从产业发展、空间内布局以及管理对策三个方面对绵阳市仙海水利风景区发展提出了建议。
【关键词】仙海；水利风景区；发展对策绵阳市仙海水利风景区是的四川省第一个国家级水利风景区，其主要依托仙海湖（沉抗水库）及其周边资源打造而成，总面积75平方公里，总人口2.1万人。
根据仙海区管委会发布的数据，2018年，仙海区GDP总量为9.18亿元，仅约占全市GDP 总量的0.4%，财政实力薄弱；2018年，城镇居民可支配收入达到37950元、农民人均纯收入达到19784元，略高于绵阳市平均水平，然而，区域发展仍存在产业带动不够，特色农业发展水平缓慢等问题。
旅游业带动能力需进一步提升，文旅融合尚需深入挖掘，商贸物流业、“互联网+”产业等发展相对滞后；乡村基础设施建设力度需进一步加大，农民增收渠道受限，可支配收入偏低，农村土地流转尚不规范。
一、产业发展（一）巩固旅游支柱产业促进文旅有机融合。
借助独特丰富的历史人文资源，推动文化内涵注入景区建设，提升文化影响力和旅游吸引力；构建文化旅游产业体系，以沉香文化为主题，八仙文化和驿站文化辅助发展，文化艺术品、演艺娱乐、特色展览等文化产业相融发展；打造特色文化旅游产品，深入挖掘整合文化艺术资源，打造特色明显、优势突出的文旅产品。
实施“旅游+”战略。
发展“旅游+文化”，挖掘神仙树、云盖寺、古皇柏大道、古驿道等文化内涵，开发特色文化创意产品；发展“旅游+商贸”，重点开发旅游度假酒店、旅游地产、会议中心等休闲旅游产品；发展“旅游+体育”，定期举办滑水、龙舟、环湖骑行等赛事，并依托亲水湾沙滩浴场，开发沙滩球类运动、水上游乐等休闲运动项目。
（二）提升优势特色农业水平加快转变农业发展方式。
着力发展特色优质农业，提升农业产业化经营水平，全面提高农业现代化水平，推进农业标准化建设，进一步延展农业功能，发展休闲农业等新型业态，建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体[1]；加快花卉苗木、中药材等特色农产品基地建设，培育特色农产品品牌，开拓农产品市场；充分发挥仙海生态鱼品牌效应，发展沉抗水库生态养殖优势，进一步促进水产养殖结构优化。
绵阳市人民政府关于公布实施绵阳市（涪城区、游仙区）城区及乡镇公共服务项目用地基准地价的通知文章属性•【制定机关】绵阳市人民政府•【公布日期】2020.05.15•【字号】绵府发〔2020〕13号•【施行日期】2020.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文绵阳市人民政府关于公布实施绵阳市（涪城区、游仙区）城区及乡镇公共服务项目用地基准地价的通知绵府发〔2020〕13号科技城管委会，涪城区、游仙区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门，有关单位：为加强我市土地价格管理，引导土地市场健康发展，促进土地优化利用，按照原国土资源部办公厅《关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》（国土资厅发〔2017〕27号）和原四川省国土资源厅办公室转发《国土资源部办公厅关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》（川国土资办发〔2017〕33号）等有关规定，绵阳市（涪城区、游仙区）城区及乡镇公共服务项目用地土地定级与基准地价评估工作已经完成。
现将有关事项通知如下：一、本次公布公共服务项目用地基准地价适用范围城区：东至绵遂高速；南至松垭镇、塘汛镇、吴家镇广福村和兴顺村、新皂军转民工业区；西至科技城集中发展区启动区、永兴镇双土地村与界牌镇交界处、城郊乡鼓楼山村与界牌镇交界处、金家林工业开发区、绵广高速公路；北至龙门镇、石马镇；覆盖范围共计29545.81 公顷（约295.46平方公里）。
乡镇：涪城区丰谷镇（原丰谷镇片区、原关帝镇片区）、杨家镇（原杨家镇片区、原玉皇镇片区）、新皂镇（原金峰镇片区）、吴家镇（原石洞乡片区），游仙区新桥镇（原新桥镇片区）、魏城镇（原魏城镇片区）、忠兴镇（原忠兴镇片区）、信义镇（原刘家镇片区）、盐泉镇（原梓棉镇片区）、仙鹤镇（原朝真乡片区）、仙鹤镇（原柏林镇片区）、石马镇（原东林镇片区）、新桥镇（原街子镇片区）、仙海水利风景区各乡镇的城市建成区与规划区，覆盖范围共计4796.24公顷（约47.96平方公里）。
绵阳市人民政府关于绵阳市2016年第1批乡镇建设用地征地补偿安置补充方案的批复
文章属性
•【制定机关】绵阳市人民政府
•【公布日期】2021.02.05
•【字号】绵府批复〔2021〕30号
•【施行日期】2021.02.05
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政法总类其他规定
正文
绵阳市人民政府关于绵阳市2016年第1批乡镇建设用地征地
补偿安置补充方案的批复
绵府批复〔2021〕30号市自然资源和规划局：
你局《关于绵阳市2016年第1批乡镇建设用地征收土地补偿安置补充方案的请示》（绵自然资规土〔2021〕36号）收悉。
经研究，现批复如下：
一、同意你局上报的绵阳市2016年第1批乡镇建设用地（仙海水利风景区沉抗镇黄金村8社）《征收土地补偿安置补充方案》。
二、由你局督促有关部门（单位）严格按照本方案实施，切实保障被征收土地农村集体经济组织及个人的合法权益，加强资金的拔付与监管，确保征地拆迁补偿安置工作合法有序推进，及时保障项目用地。
此复。
绵阳市人民政府
2021年2月5日。
绵阳市沉抗镇仙海旅游度假片区总体规划文本绵阳市沉抗镇仙海旅游度假片区总体规划规划文本目录第一章总则 (1第二章规划范围、性质、目标与对策 (2第三章风景旅游资源评价 (2第四章布局结构与功能分区 (3第五章分区规划 (4第六章土地利用规划 (7第七章道路交通规划 (8第八章旅游发展战略规划 (9第九章客源市场开发 (10第十章人文风景建设与游赏规划 (11第十一章旅游服务设施规划 (12第十二章生态景观系统与风貌规划 (12第十三章空间管制与资源保护规划 (15第十四章居民社会调控与经济引导规划 (16第十五章市政基础设施规划 (17第十六章分期建设发展规划 (18第十七章规划实施的措施建议 (21第十八章附则 (21第一章总则第一条规划目的为了严格保护和合理利用仙海旅游度假片区①的风景旅游资源,发展度假旅游,促进仙海可持续发展,特编制仙海旅游度假片区总体规划。
第二条总体要求本规划以国家有关法律、法规和四川省、绵阳市的相关政策文件为依据,在之前多版规划的基础上,借鉴国内外度假区发展的成功经验,并经多轮专家、领导评审论证后编制完成。
本规划一经批准,即为指导仙海旅游度假片区资源保护和旅游开发建设的纲领性文件,是编制下层次详细规划设计的依据。
度假片区规划范围内任何单位和个人的一切建设活动均不得违背本规划的相关规定。
因特殊原因需要对本规划内容进行局部更改时,必须按照法定程序向上级主管部门申请修订,经审批同意后方可更改。
第三条规划指导思想全面贯彻落实科学发展观,保护生态环境,实现可持续发展;坚持政府主导、社会参与、市场运作的方针,将仙海旅游度假片区的发展建设融入绵阳市的总体发展框架之中;加强区域合作,充分发挥仙海旅游度假片区的旅游功能;促进人与自然和谐。
第四条规划原则(一生态优先良好的生态环境是仙海旅游度假片区生存发展之根本,是仙海旅游度假片区建设达到高品质的基石。
保护生态环境,既是科学发展观的基本要求,也有利于度假区的可持续发展。
绵阳仙海水利风景区发展对策研究随着人们旅游需求的不断增加，越来越多的风景区在中国各地迅速崛起。
绵阳仙海水利风景区以其独特的风景和独特的历史背景吸引了越来越多的游客。
然而，如果仅仅依靠景区本身的美景是不足以吸引游客并保持长久的发展的。
因此，本文将探讨绵阳仙海水利风景区的发展问题，并提出相应的发展对策。
一、优化景区营销策略旅游景区营销策略的优化是吸引更多游客的关键。
绵阳仙海水利风景区的游客主要来自本地旅游市场，但是他们的需求和口味并不是一成不变的。
因此，景区应该根据游客的需求，更新营销策略。
首先，景区可以借鉴其他地方的成功案例并结合自身实际情况，寻求更广泛的营销渠道。
例如，可以利用社交媒体平台，如微信、微博等，向更多人展示自己的美景，并在互联网上开展线上推广活动。
同时，景区还应该注重与旅游企业、酒店业等行业联合开展推广活动，提高自己的曝光率和口碑。
其次，景区应该注重对旅游产品的创新。
除了传统的景观游览和河流漂流等项目之外，还可以开展一些新颖、具有文化背景的旅游产品，例如特色美食、文化体验、民俗艺术等。
通过创新旅游产品，提高游客的参与度和满意度。
二、提升景区服务水平景区的服务质量是吸引游客的重要因素。
因此，景区应该注重提升服务水平，为游客提供更加贴心的服务。
首先，景区应该建立完善的服务机制，如游客救援、消费投诉等。
这可以引导游客放心、舒适地游览景区，并在市场上树立良好的形象。
其次，景区应该加强对游客的培训和教育。
提高工作人员的服务水平，向游客介绍景区的历史和文化背景，解答游客的各种疑惑，增强游客的文化体验感。
三、发挥景区历史与文化价值景区的历史和文化是其独特之处，也是其发展的核心竞争力。
因此，一定要发挥好景区的历史与文化价值，提升其品牌价值和影响力。
首先，景区可以通过文化地标、历史博物馆、影视基地等手段将历史文化融入到景区中，并打造具有代表性的景点和项目，例如《花草金针》电影基地、蒋公纪念馆等，吸引更多游客的参观和体验。
绵阳市仙海水利风景区综合办公室绵阳市仙海水利风景区综合办公室关于印发《仙海区创建省级旅游度假区目标任务》的通知区级各部门，辖区各有关单位，景区各企业：《仙海区创建省级旅游度假区目标任务》已经区党工委、管委会审核通过，现予以印发，请遵照执行。
特此通知。
绵阳市仙海水利风景区综合办公室2014年8月4日仙海区创建省级旅游度假区目标任务一、创建省级旅游度假区硬件设施建设任务分解二、创建省级旅游度假区图片及文字资料任务分解创建省级旅游度假区图片及文字资料任务分解，是在创建国家AAAA级旅游景区图片及文字资料任务分解的基础上进行，与创建国家AAAA级旅游景区相重部分不再重复分解。
（一）文化旅游体育中心：资料内容：绵阳市近三年年均接待国内游客（人次），由绵阳市旅游局或市统计局盖章证明;在区域的旅游品牌形象及度假氛围：请市旅游局协作，制作绵阳市区域旅游度假的整体情况汇报材料;提供上一年绵阳基础旅客吞吐量数据；请绵阳站提供人均日均发送游客量数据及说明。
编制度假区旅游资源评价报告书;提供度假区及周边15公里范围内度假酒店、宾馆、旅馆、农家乐的总床位统计数据;提供度假区户外运动健身休闲度假设施（高尔夫、自行车运动、水上运动为度假区核心运动健身项目）清单及活动图片;提供度假区室内休闲度假设施清单及活动图片;提供度假区康体疗养类度假产品设施清单及活动说明;提供度假区近三年所举办活动的详细文字记录、照片或视频资料;列表统计度假区内大小会议接待设施，内容包括会议室个数，会议室规模容量、会议室设备配套情况;收集整理度假区7种中国菜系，提供餐厅名称、位置，提供各菜系菜品图片;选择度假区境内1-2家幼儿园，向游客提供全面优质的儿童度假服务，提供幼儿园名单、照片及相关合作协定;提供度假区及15公里区域内两年接待人数及游客停留夜数统计汇总或年度报告，过夜游客省外游客比例，请市旅游局或统计局提供证明或调查;提供度假区2014年旅游接待总数、平均游客停留天数、年入境游客比例材料;收集汇报近三年度假区管理人员培训、外出考察、学习交流的资料和图片，同时建立管理人员学习、交流、考察制度和档案;请市旅游局，出具近三年无旅游安全事故证明;开展旅游度假区调查问卷工作，并出具问卷调查相关数据及说明，原始调查问卷编册。
1 绵阳仙海风景区的概况1.1仙海风景区的简介绵阳仙海风景区是依托武都引水工程的骨干工程——沉抗水库建立起来的国家级水利风景区，成立于2003年7月28日。
仙海风景区位于绵阳城区东北面，距绵阳城区10公里, 距成都110公里，地处九寨沟、黄龙、峨眉山、剑南蜀道等黄金旅游环线的中心地带，有108国道，绵梓公路及绵阳市二环路从区内通过，交通十分便捷，基础设施配套。
景区总面积63平方公里，规划面积36.8平方公里，首期开发面积13.8平方公里，水面近7公里，拥有孤岛、半岛40余座。
景区生态环境优美，森林覆盖率达到40%以上。
区内林木繁多，鱼资源丰富、风光秀丽，还拥有许多如秦始皇、三国等历史故事及古驿道、神仙树等著名景点。
景区主要以水上娱乐和水上运动为特色，兼有度假、休闲、观光、商住、会议等多种功能，是目前国内较大的距城区很近的充分展现湖光山色，融人文自然景观为一体的旅游休闲胜地。
1.2仙海风景区的经营现状绵阳仙海风景区采用的是政府主导下的企业化运作管理模式。
中共绵阳市委、市人民政府授予风景区党工委、管委会县级行政管理权和市级经济管理权。
在坚持既定的功能定位和发展目标的前提下，充分发挥景区体制优势，坚持市场化运作、企业化管理。
目前，仙海风景区已有来自马来西亚展易机构、台湾雷耀企业、四川经大企业集团、国土培训中心、绵阳好运旅游开发有限公司等多家企业在仙海风景区投资兴业。
已建成景观大道、大坝广场、游船码头、展易生态别墅、亲水湾沙滩浴场、雷耀水上度假屋等多处旅游景点；已购置各类游船、快艇、摩托艇60余艘、开发多种水上娱乐、运动、休闲项目。
景区近五年累计接待游客90万人次，年均接待游客16万人次，列全市15个景区中的第八位。
根据2010年对景区游客的统计显示：游客主要来自本市和周边地区；出游方式主要有跟旅游团、单位组织、和亲友三种；旅游目的以观光、商务、探亲三类为主，其中多为一日游，约占75%。
游客消费水平普遍偏低，其中企业事业管理人员和有组织旅游人员花费较高，而散客花费相对较低。
本页面为作品封面，下载文档后可自由编辑删除！精品文档四川绵阳仙海风景区旅游发展总体规划导言绵阳市仙海风景区是依托沉抗水库建立起来的国家级水利旅游风景区。
风景区总面积63k㎡，其中水面面积6k㎡，有大小岛屿40余座。
风景区内林木繁多，风光秀丽，生态环境优美。
1996年，清华大学建筑设计院对风景区进行了总体规划，依此规划，风景区已开发面积25k㎡，并开始接待游人。
为了对风景区进行进一步的商业开发，成为全国著名的旅游风景区，仙海水利经济开发区管理委员会邀请中国城市规划设计研究院重新编制仙海风景区旅游发展规划。
●编制要求充分发挥资源优势和区位优势，以旅游为核心，突出旅游观光、水利经济、生态农业、生态居住四个重点，把风景区建设成为湖光山色优美、人与自然和谐、生态环境协调，经济快速发展，集生态旅游、休闲娱乐、度假会展等功能为一体的中国西部著名的国家级生态旅游经济区。
为此规划编制工作将整体分为三部分内容：即仙海风景区旅游发展概念规划；仙海风景区旅游总体规划；重点地区的控制性详细规划等层次阶段。
规划编制组已于2003年11月下旬对仙海风景区进行了第一次考察，同时考察了周边县市的相关资源，现提交本次总体规划的概念性规划，重点将解决仙海水利风景区旅游发展的主题定位、市场形象、产品开发与功能布局及相应的经营模式等问题。
●编制依据国家建设部有关风景名胜区管理规定与规划标准规范国家旅游局相关规范准则要求国家自然保护区的相关法律条例与措施规定国家水利局关于水库风景区的相关规定国家环保局的相关规定四川省相关政策规定绵阳市相关政策规定●主要参考资料：《绵阳市城市总体规划》（2001-2010）《绵阳年鉴》2003年《四川省绵阳市旅游发展总体规划》（2000-2015）《成都统计年鉴》2003年《四川统计年鉴》2003年《绵阳市志》1999年《绵阳市自然地理志》1997年●编制范围绵阳市仙海水利经济开发区63㎞²。
其中包括沉抗水库库区土地及水面约12.8㎞²、沉抗镇辖区47㎞²和绵梓公路以南新桥镇和魏城镇部分村社共11.6㎞²。
仙海水利风景区核心区控制性详细规划说明书2006-02-15第一章规划背景 (4)第二章规划依据、规划原则及规划指导思想 (5)一、规划依据 (5)二、规划原则 (5)三、规划指导思想 (5)四、对总体规划的评析与调整： (6)第三章现状条件分析 (9)第一节区位条件分析 (9)一、面积与范围 (9)二、区位关系 (9)第二节用地条件评价 (10)一、地形地貌概况 (10)二、地质条件评价 (11)三、坡度坡向分析 (11)四、景观条件分析 (11)五、现状建设情况 (12)第三节开发条件分析 (13)一、开发方向： (13)二、开发优势 (13)三、开发机遇 (14)四、开发制约因素 (14)第四章规划性质、目标 (15)一、规划性质 (15)二、规划目标 (15)第五章规划构思与功能布局 (15)第一节规划构思与理念 (15)第二节：功能分区与布局 (15)一、湖面分区与布局 (15)二、湖面开发导则： (17)三、陆域分区与布局 (17)四、陆域开发导则： (19)第三节：用地细分及具体功能布局 (19)第六章环境设计及开发控制规划 (22)第一节：环境设计及控制 (22)一、人居环境设计： (22)二、空间环境设计： (22)三、活动项目的安排与建议 (23)第二节开发控制 (23)一、开发强度控制： (23)二、高度控制： (24)三、建筑风格控制： (24)四、后退红线控制： (24)第七章风景区人口控制 (26)第八章地块规划及指标控制 (26)第一章规划背景近年来我国旅游业的发展突飞猛进，2004年国内旅游人数达11.02亿人次，比2002年增长了25.46%；2004年旅游业总收入高达6840亿人民币，比2002年增长了22.89%；入境游客2004年达到1.09亿人次，比2002年增长11.4%；这些数字表明我国距世界旅游组织预测的“中国将于2010年成为世界第一旅游接待大国”这一令人振奋的目标越来越近了；全国各地的旅游业者都在振奋之余，倍感旅游业迅速发展大势下的压力。
仙海水利风景区也不例外，守着大好的旅游资源和旅游市场，该如何将仙海推向国内外旅游大潮是刻不容缓了；尤其今年，做为四川第二大城市的绵阳，又吹响了百万人口现代科技城宏伟蓝图迈进的战斗号角，仙海的旅游业发展已是迫在眉睫了！2004年4月由中国城市规划设计研究院编制的《四川绵阳仙海风景区旅游发展总体规划》于2004年5月20日由绵阳市政府予以批准，从而形成了仙海旅游发展的纲领。
本控制性详细规划是对中规院总体规划中的核心区进行深化和局部调整，既是区域控制性详细规划，又是旅游风景区规划。
第二章规划依据、规划原则及规划指导思想一、规划依据1、国家建设部、国家旅游局、国家水利局、国家环保局等有关风景区及水利风景区规划标准，条例及相关规定；2、中规院《四川仙海风景区旅游发展总体规划》（2004年4月）；3、绵阳市人民政府《关于仙海风景旅游发展总体规划的批复》（2004年5月20日）；二、规划原则1、突出主题，强调特色突出仙海水利风景区“以生态旅游为主体的商务会展、休闲度假及高尚居住综合区”的主题，强调仙海作为四川省唯一国家级水利风景区独特的“山水交融”特色。
2、注重开发与保护的高度和协以环境保护作为开发建设的基础与前提，以开发建设作为环境保护的有效手段，注重开发与保护的高度和协，实现环境效益与经济效益的双赢。
3、统一规划，合理开发，科学管理先进统一的规划与布局，适度合理的开发与建设，科学有效的服务与管理，是仙海风景区达到“山、水、人和谐共生”之高尚境界的三个不可或缺的重要环节。
4、严格遵照绵阳市人民政府《关于仙海风景旅游发展总体规划的批复》进行景区的开发建设，使仙海成为秀美、安全、舒适、宜人的旅游休闲之地。
三、规划指导思想风景区以大面积的水面和环绕水面及伸入水面的低山丘陵为生态背景，兼顾绵阳市民和外地游客的休闲及商务会展等客观需求，突出风景区的生态性、休闲性，使仙海风景区成为“以生态旅游为主体的商务会展、休闲度假及高尚居住综合区”。
四、对总体规划的评析与调整：（一）对总体规划的评析仙海水利风景区总体规划是由中国城市规划设计研究院于2004年4月完成编制的。
风景区总面积约为67平方公里，总规将整个风景区划分为五个片区，即库区岛屿风光区（水库及其沿岸各岛屿）、商务生态居住区（水库东岸以东片区）、田园风光区（水库南岸以南农田区）、商住经济开发区（现沉抗镇片区）、主题营造区（绵梓公路南侧主次入口间片区），其规划目标有三：一是生态目标：维系地域生物多样性景观、维护库区水域二级水质标准，形成风景区良好的可持续发展的依托条件；二是经济目标：树立先期带动后期滚动发展的经济循环目标，为增加地方财政收入作出贡献；三是市场目标：近期（2005～2010年）成为绵阳及成都地区商务度假中心，年接待量为39万人次，远期（2016～2020年）成为中国西南地区的商务会展中心，提升维系商务会展频率，年接待量为69万人次。
总体规划为仙海水利风景区的发展描绘了伟大蓝图，为景区的开发建设提供了总体思路，特别是生态环境保护理念的提倡与贯彻，最符合仙海风景区的可持续发展，另外，总体规划对仙海水利风景区的定性准确，可操作性强，各种专项设计及各种控制指标具有相当的科学性，因此，仙海水利风景区总体规划是一个较好的规划。
但是，随着时代的发展和相关政策的变动与完善，仙海水利风景区总体规划在指导下述地段的建设时出现了一些矛盾：1、总规将绵梓公路南侧主次入口地段规划为主题营造区，但此处现状都为农田，与近期中央精神不相容，所以此区的位置及主入口的位置应重新调整。
2、总规中的商务区的位置现为农田，且远离仙海水库，与仙海最突出的资源——6平方公里的水面联系不够密切，应作调整。
3、总规将仙海定性为西南地区商务会展中心，但其用地及建筑面积指标相对较小，下层次规划应根据具体规模做相应调整。
以上提出的问题和其它问题，可具体参看总体规划中的用地规划图。
（二）对总体规划的的调整在认真分析仙海水利风景区总体规划及绵阳市人民政府《关于仙海风景区旅游发展总体规划的批复》中的七条批文的基础上，本次仙海水利风景区核心区控制性详细规划对总体规划中的相关部分提出了如下调整：1、关于核心保护区域（含水域及岛屿）的调整•中规院总规：将核心保护区规划在南湖东侧，将东湖列为“生态别墅区的游艇专用港湾”，将北湖和西湖列为“开展普通大众型旅游观光的重点区域”；•本规划认为：北湖是水库进水主干隧洞所在水域，水质末经污染，是整个水库中水质最好的区域，该区域应是“核心保护区”；而南湖西侧是水库大坝出水口，南湖东侧是水库农田灌溉用水出水口，是整个水库中水质最差的区域，不宜作“核心保护区”，应予修编调整。
2、关于景区主出入口的调整：•中规院总规：将仙海核心区主出入口设在该区正北与绵梓公路衔接；•本规划认为：※中规院总规主出入口位置现状为数百亩基本农田，占用农田是近期中央精神所不容的；※中规院总规主出入口位置正是水库进水隧洞区域；主出入口一旦形成，其大量人流、车流和必要的建筑设施势必造成对水库进水水域的污染；※本规划认为中规院总规的“景区次入口”应调整为“景区主入口”；该入口已形成入口标志、18米宽入口道路等设施；该入口处现为平缓的丘陵地段，没有农田，可建设为入口设施区；该入口已经形成仙海核心区主出入口的初始印象，仙海管委会正拟建入口大门、停车场、商业餐饮等设施；所以这一调整可“顺理成章”；3、关于“商务休闲区”及“商务酒店区”的调整中规院总规：总规将“商务休闲区”及“商务酒店区”布置在仙海核心区东侧；这两个区总规要求达到的战略目标是：“中国西部地区的商务会展及休闲度假中心”，其主要项目参见如下表格。
•本规划认为：※中规院规划“商务休闲区”及“商务酒店区”是具有深远战略眼光的；※中规院总规将这两个区布在仙海核心区之外将失掉仙海核心区的环境优势；而且该项目规划用地现状为“村落、农田”，与中央保护基本农田的既定方针不相容；如不调整用地位置，这两个项目区将会丧失可行性；为此本规划遵循节约用地、集中布局的原则将这两个项目区的部分主要项目调整到仙海核心区。
※中规院总规“商务休闲区”及“商务酒店区”总建筑面积规划为64000㎡；本规划认为这一面积指标远远不足以称为“中国西部地区的商务会展休闲度假中心”，比如“300间五星级酒店，2000间星级住宿宾馆及公寓式酒店，休闲度假村，及相关配套服务设施等”，总建筑面积仅30000㎡，这是欠妥的；按五星级酒店面积指标要平均100-200㎡/间，那么只一个300间五星级酒店就要30000-60000㎡；另外“办公写字楼、会议及会展中心、多功能厅及新闻中心等设施”仅给了5000㎡建筑面积指标就相差更远；本规划将在项目规模以及面积指标上予以调整；第三章现状条件分析第一节区位条件分析一、面积与范围仙海水利风景区核心区（以下简称：仙海核心区）系指仙海水利风景区中沉抗水库及环水库部分山体围合而成的风景区。
该核心区总面积约为16.4方公里，其中：在正常蓄水位，海拔529米标高所围水库面积约为6平方公里，库容1.04亿立方米；环水库的山体面积约为10.4方公里。
仙海核心区位于仙海水利风景区（总面积约80平方公里）的北部，绵梓公路（108国道）南侧。
二、区位关系仙海核心区位于绵阳市中心东北角，距绵阳市中心不足十分钟车程，其旅游地位是典型的城市郊区景点，所以绵阳所具备的以下区位优势，仙海核心区都同样具备：1、绵阳是世界级旅游景区九寨沟、黄龙旅游线路的必经之地，是川西北大旅游区域的集散中心；2、绵阳是四川与陕、甘、宁区域的对接点，是国家级重点风景名胜区“剑门蜀道”、“蜀汉遗踪”旅游线的黄金地段；3、绵阳是成都最具旅游吸引力的后花园。
正因为具备以上与绵阳相同的旅游区位优势，所以仙海核心区的旅游发展方向应是：1、绵阳的城市公园，成都的后花园；2、九寨、黄龙、剑门蜀道、蜀汉遗踪等川西北旅游线上的中转站，游客修整的集散中心，川西北大旅游区域旅游客源的“截流点”。
第二节用地条件评价一、地形地貌概况仙海核心区四面环山，中间的天龙山如龙入大海，将仙海湖面一分为二。
从空中俯瞰，她象川西北盆地一片“绿叶”，40多个半岛犹如条条叶脉；她又像“大地之肾”，造化着清洁的空气和水，营养着绵阳。
仙海湖在绵阳市城市总体规划中列为城市备用水源，仙海湖面纵深视野可达3.8公里，数十座半岛左右穿插，其湖面的景观层次丰富而舒展。
湖水清澈，水鸟珊珊，湖面最深处可达数十米；半岛穿插，湖岸曲折，泊岸长达44.72公里；仙海水源除四周山体有少量汇水外，其主要水源是武引水渠，进水隧洞在湖面北部，人马岛东侧。
如果将仙海湖面划分为四个湖区：即开阳岛、天鹰岛以北湖面为北湖；天龙山以西湖面为西湖；天龙山以东湖面为东湖；天龙山以南湖面为南湖；那么北湖为水库进水区，湖水质量最高；西湖为库水流经区，水质相对中等；东湖为徊水区，水质相对中低；南湖由长653米的水库大坝封底，为库水出水区，水质相对为低。
