广东省土地利用总体规划有条件建设区使用方案编制技术指南

深圳市规划和国土资源委员会土地利用总体规划实施操作指引（试行）深圳市规划和国土资源委员会二○一三年四月目录第一章总则 (1)第二章建设项目用地规划审核 (3)第三章有条件建设区使用 (4)第四章土地利用总体规划修改 (6)第五章附则 (10)第一章总则第一条【目的依据】为贯彻落实《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发…2012‟2号）、《广东省人民政府办公厅印发广东省土地利用总体规划实施管理规定的通知》（粤府办…2013‟3号）、《广东省国土资源厅关于印发<广东省土地利用总体规划修改管理规定>的通知》（粤国土资规划发…2013‟23号）、《广东省国土资源厅关于进一步做好交通基础设施用地保障工作的通知》（粤国土资规划发…2013‟51号）、《深圳市人民政府办公厅关于做好土地利用总体规划实施工作的通知》（深府办…2013）7号‟等文件要求，规范我市土地利用总体规划实施管理工作，结合当前我市土地管理制度改革有关政策，制定本指引。

第二条【指引定位】本指引为深圳市规划和国土资源委员会（以下简称委员会）内部各处室、管理局开展土地利用总体规划实施相关工作的依据。

第三条【规划层级】深圳市土地利用总体规划体系分为市级土地利用总体规划和片区土地利用总体规划两个层级。

其中，市级土地利用总体规划主要确定全市各类用地指标、片区划分、中心城区和各片区指标分解、中心城区用地布局；片区土地利用总体规划确定片区各类用地指标及用地布局。

中心城区包括原经济特区内四区，分别是福田区、罗湖区、南山区和盐田区。

中心城区外包括四个片区（附件1），分别是宝安片区（含龙华新区）、龙岗片区（含大鹏新区）、光明片区、坪山片区。

第四条【实施部门】委员会负责统筹、指导和审核土地利用总体规划实施，各管理局负责所辖区域的具体实施工作。

第五条【指标控制】规划实施期间，市、片区两级土地利用总体规划城乡建设用地规模不得突破上级土地利用总体规划确定的城乡建设用地规模；基本农田保护面积、耕地保有量不得低于上级土地利用总体规划确定的基本农田保护面积、耕地保有量。

2019年12月6日目录规划的主要内容规划编制和审批12规划实施管理3规划修改4在线检查501规划编制和审批规划编制和审批土地利用总体规划编制的法律依据：1986年《土地管理法》第十五条：各级人民政府编制土地利用总体规划。

2019年《土地管理法》（第三次修正）第三章：土地利用总体规划。

自1987年1月1日《土地管理法》实施以来，国家组织开展了三轮土地利用总体规划编制工作：l第一轮土地利用总体规划（1987-2000年）l第二轮土地利用总体规划（1997-2010年）l第三轮土地利用总体规划（2006-2020年）第三轮土地利用总体规划是目前正实施的规划，2015-2017年国家组织对此轮规划作了调整完善。

规划层级土地利用总体规划分为国家、省、市、县和乡（镇）五级。

规划期限土地利用总体规划期限一般为15年。

现行土地利用总体规划是2005年开始编制的，规划期为2006-2020年。

其中，我省县、镇级土地规划期限为2010-2020年。

编制主体各级人民政府组织编制土地利用总体规划，同级土地行政主管部门具体承办，乡镇人民政府负责编制本行政区域的土地利用总体规划。

规划审批全国土地利用总体规划纲要、省级、省会城市以及国务院指定城市土地利用总体规划报国务院批准；其他土地利用总体规划报省政府批准。

授权(委托)审批省政府委托广州和深圳市政府审批所辖范围内县级土地利用总体规划修编和修改省政府委托省自然资源厅审批除广州、深圳以外的县级土地利用总体规划修编和修改省政府授权各地级以上市人民政府审批所辖范围内乡（镇）级土地利用总体规划修编和修改02规划的主要内容规划的主要内容1.确定各类用地规划指标数量和要求，包括约束性指标和预期性指标。

2.布局控制—划定中心城区、土地用途区、管制区、确定每一块土地的用途。

3.明确规划实施保障措施。

约束性指标是为实现规划目标，在规划期内不得突破或必须实现的指标。

预期性指标是指按照经济社会发展预期，规划期内要努力实现或不突破的指标。

广州市产业用地指南随着广州市经济的持续发展和产业结构的不断调整，产业用地需求日益增长。

为提高产业用地利用效率，推动产业高质量发展，广州市编制了这本《广州市产业用地指南》。

本指南旨在为各类产业项目的用地需求提供指导，规范产业用地开发利用，优化产业空间布局，促进城市可持续发展。

广州市地处珠江三角洲核心区域，拥有丰富的土地资源。

近年来，广州市在推动经济发展的同时，积极进行产业结构调整和转型升级。

然而，在产业用地方面仍存在一些问题，如土地利用效率不高、产业结构不合理、空间布局不优等。

为解决这些问题，广州市需要进一步加强产业用地管理，提高土地利用效率，推动产业高质量发展。

根据广州市的实际情况，本指南将产业用地分为五大类：制造业用地、高新技术产业用地、文化产业用地、现代服务业用地和物流业用地。

不同类别的产业用地有不同的土地使用要求和标准。

产业用地的选址应遵循以下原则：符合城市规划、土地利用总体规划的要求；具备便利的交通条件和良好的基础设施；有利于产业发展和升级；有利于保护生态环境和实现可持续发展。

根据不同的产业类型和实际需求，本指南规定了各类产业用地的规模标准。

同时，也明确了不同规模产业的配套设施要求。

根据相关法律法规和实际情况，本指南规定了不同类型产业用地的使用年限。

在使用年限内，如需进行土地转让、出租或抵押等行为，需按照相关规定办理相关手续。

为确保产业用地的合理利用和有效监管，本指南提出了以下措施：建立产业用地管理档案；实施定期评估制度；对不符合产业发展规划的项目进行限制或调整；对违规使用土地的行为进行处罚。

为确保《广州市产业用地指南》的有效实施，我们提出以下建议：加强政策宣传与培训，提高企业和政府部门对指南内容的理解和执行力度；建立跨部门协调机制，加强信息共享与沟通，确保政策实施顺畅；加强监督与评估，及时总结经验教训，不断完善和优化政策。

《广州市产业用地指南》的制定与实施是广州市推动产业高质量发展的重要举措。

广州市人民政府办公厅关于印发广州市工业用地项目土地利用绩效评估办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府办公厅•【公布日期】2020.04.20•【字号】穗府办规〔2020〕5号•【施行日期】2020.04.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文广州市人民政府办公厅关于印发广州市工业用地项目土地利用绩效评估办法（试行）的通知穗府办规〔2020〕5号各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《广州市工业用地项目土地利用绩效评估办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到的问题，请径向市发展改革委反映。

广州市人民政府办公厅2020年4月20日广州市工业用地项目土地利用绩效评估办法（试行）第一条为加强广州市工业用地全生命周期管理，充分发挥土地资源市场配置作用，促进广州经济社会转型发展，提高土地节约集约利用水平，根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省国土资源厅印发关于完善工业用地供应制度促进供给侧结构性改革的指导意见（试行）的通知》（粤国土资规字〔2017〕3号）、《广州市人民政府关于修订广州市工业用地使用权先租赁后出让和弹性年期出让实施办法的通知》（穗府规〔2019〕2号）、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市提高工业用地利用效率实施办法的通知》（穗府办规〔2019〕4号）等文件，制定本办法。

第二条工业用地项目土地利用绩效评估管理是指以提高工业土地利用质量和效益为目的，以土地供应合同为基础，通过项目准入审核、土地利用全要素和全流程管理等，对项目在用地期限内的利用状况实施全过程动态评估和监管。

本市新增供应的工业及仓储用地按照本规定执行。

第三条土地利用绩效评估应坚持加强监管、主动服务、高效便捷的原则推进实施。

工业用地项目土地利用绩效评估具体内容包括通过健全项目准入、土地供应、综合效益评估、土地使用权退出等机制，将工业用地项目约束性指标和监管要求列入土地供应合同中管理，分别在开竣工阶段、达产阶段（达产评估）、达产后每3年至5年（过程评估）、出让年期到期前1年（到期评估）等阶段依据合同进行评估，根据评估结果实施动态管理，实现工业用地项目土地利用管理的系统化、精细化、动态化。

广东省农业综合开发土地利用项目规划设计指南目标和背景本指南旨在指导广东省农业综合开发土地利用项目的规划和设计工作，以促进农业的可持续发展和提高土地利用效率。

规划阶段在项目规划阶段，需根据项目的具体情况进行以下工作：1. 分析土地资源：- 进行土地调查，了解土地的类型、质量、水源、排水和其他特征；- 研究土地的限制条件和潜力，评估适宜的农业发展模式。

2. 制定发展目标：- 明确项目的发展目标，如增加农产品产量、提高农产品质量、推广现代农业技术等；- 根据实际情况制定目标达成的具体指标。

3. 制定土地利用方案：- 根据土地资源分析和发展目标，制定土地利用方案；- 考虑土地的可持续利用和经济效益，合理安排不同农作物的种植和养殖比例。

设计阶段在项目设计阶段，需根据规划阶段的工作结果，进行以下设计工作：1. 绘制项目总平面图：- 根据土地利用方案，绘制项目的总平面图，标示各个功能区域和设施。

2. 设计农业生产设施：- 根据种植和养殖的需要，设计相应的农业生产设施，如温室、畜舍、桑园等；- 考虑设施的布局和功能，以及节能、环保等要求。

3. 规划灌溉和排水系统：- 根据项目的水资源情况，设计合理的灌溉和排水系统；- 考虑节水和节能的原则，确保农作物的水分供应和土壤排水畅通。

4. 设计农业机械和设备：- 根据项目规模和农作物种植情况，设计相应的农业机械和设备；- 考虑设备的效率和可靠性，提高农业生产效益。

实施阶段在项目实施阶段，需根据设计阶段的结果，进行以下实施工作：1. 合理布局土地利用：- 根据设计结果，合理布局土地利用，确保各功能区域和设施的协调运作；- 考虑交通、能源等设施的便捷性和效率。

2. 选用合适种子和品种：- 根据农作物的需求和市场需求，选用合适的种子和品种；- 考虑适应性、抗病虫害性和产量等因素。

3. 建设和管理农业设施：- 根据设计结果，建设必要的农业设施，并进行设施管理和维护；- 考虑设施的安全性和效益，提高农业生产的稳定性和可靠性。