广东省国土资源厅关于做好土地利用总体规划审核备案等工作的通知

广东省国土资源厅关于进一步规范地价管理工作的通知文章属性•【制定机关】广东省国土资源厅•【公布日期】2013.04.19•【字号】粤国土资利用发[2013]123号•【施行日期】2013.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文广东省国土资源厅关于进一步规范地价管理工作的通知（粤国土资利用发〔2013〕123号）各地级以上市国土资源局（国土资源行政主管部门），顺德区国土城建和水利局，省土地开发储备局、省土地估价师与土地登记代理人协会：为进一步加强对土地估价行业的监督管理，规范地价管理工作，维护土地市场秩序，现将有关事项通知如下：一、严格执行土地估价报告电子化备案制度根据《国土资源部办公厅关于实行电子化备案完善土地估价报告备案制度的通知》（国土资厅发〔2012〕35号）要求，我省已于2013年1月1日起全面实施土地估价报告电子化备案制度。

各级国土资源行政主管部门和省土地估价师与土地登记代理人协会（以下简称省估协）要依托“土地估价报告备案系统”，严格执行土地估价报告电子化备案制度，进一步加强土地估价行业管理，规范土地估价机构和从业人员行为。

（一）落实专人负责。

各级国土资源行政主管部门要指定熟悉地价业务的专门工作人员，负责本辖区内土地估价报告的电子化备案管理工作。

省估协要安排专门人员，督促指导省内土地估价中介机构实行土地估价报告电子化备案。

（二）加强人员培训。

省估协应加强对省内土地估价中介机构的指导，组织专题培训，制作“土地估价报告备案系统”使用手册，确保备案系统顺利运行。

（三）强化日常监管。

各级国土资源行政主管部门在办理相关业务涉及土地估价报告的，须严格审核土地估价中介机构提交的土地估价报告是否经“土地估价报告备案系统”备案并取得电子备案号，未经电子备案或土地估价报告内容与电子备案内容不一致的，不能作为办理相关业务的依据。

（四）建立和完善备案台账及抽查评议制度。

广东省国土资源厅关于做好耕地提质改造项目管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省国土资源厅关于做好耕地提质改造项目管理工作的通知粤国土资规字〔2017〕1号各地级以上市及顺德区国土资源主管部门：为规范有序推进我省落实耕地占优补优、占水田补水田工作，加强相关项目管理，各地在严格执行《国土资源部关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》（国土资规〔2016〕8号）和《广东省国土资源厅关于加大耕地提质改造力度严格落实耕地占补平衡的通知》（粤国土资规字〔2016〕2号）的同时，要做好以下工作：一、关于耕地提质改造项目（一）项目名称。

属于未挂钩使用的开发补充耕地进行提质改造的，项目名称为“XX年度XX市XX县（市）XX镇XX（等几个）村补充耕地提质改造项目”。

属于除未挂钩使用的开发补充耕地之外的其他耕地（含可调整地类）进行提质改造的，项目名称为“XX年度XX市XX县（市）XX镇XX（等几个）村现有耕地提质改造项目”。

其中，“XX年度”指立项年份，各地可根据需要，在项目名称中村的后面添加小地名。

（二）项目管理。

按照《广东省高标准基本农田建设项目和资金管理暂行办法》（粤财农〔2012〕489号）、《广东省高标准农田建设资金财政直接支付申请和审核规程（暂行）》（粤财农〔2012〕490号）、《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）等高标准农田建设相关规定执行。

二、关于开发补充水田项目（一）项目名称。

项目名称统一为“XX年度XX市XX县（市）XX镇XX（等几个）村开发补充水田项目”，其中“XX年度”指立项年份，各地可根据需要，在项目名称中村的后面添加小地名。

广东省国土资源厅关于印发《广东省各级土地利用总体规划审查审批办法》的通知文章属性•【制定机关】广东省国土资源厅•【公布日期】2009.05.05•【字号】粤国土资规保发[2009]198号•【施行日期】2009.05.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文广东省国土资源厅关于印发《广东省各级土地利用总体规划审查审批办法》的通知（粤国土资规保发〔2009〕198号）各地级以上市国土资源局：经省人民政府同意，现将《广东省各级土地利用总体规划审查审批办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○九年五月五日广东省各级土地利用总体规划审查审批办法为规范各级土地利用总体规划的审查审批，根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省土地利用总体规划条例》、《土地利用总体规划编制审查办法》（中华人民共和国国土资源部令第43号），结合本省实际，制定本办法。

报国务院审批的地级以上市土地利用总体规划审查审批除按本办法执行外，还须遵守国土资源部的有关规定。

一、总则土地利用总体规划（以下简称“规划”）实行自上而下逐级审查审批。

市、县级规划由省人民政府（以下简称“省政府”）审批。

省政府授权地级以上市人民政府依据经依法批准的县级规划审批所辖的镇级规划。

二、审查报批程序（一）市级规划1、专家评审：各地级以上市规划由各地级以上市国土资源管理部门向省国土资源厅提出召开规划专家评审会书面申请。

省国土资源厅收到申请后，组织有关部门和专家对规划成果进行评审。

规划经专家评审通过并按专家评审会意见修改后再上报审查。

2、申报：规划经地级以上市人民政府审核同意后，由地级以上市人民政府将规划成果上报省政府。

省政府收到市级规划成果后，转省国土资源厅审查。

3、审查：省国土资源厅收到省政府交办的报件后，分送广东省土地利用总体规划修编联席会议成员单位征求意见（以下简称联席会议成员单位）。

联席会议成员单位在收文15个工作日内提出书面审查意见并反馈省国土资源厅，逾期按无意见处理。

广东省人民政府办公厅印发广东省建设用地审查报批办法的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府办公厅•【公布日期】2005.08.11•【字号】粤府办[2005]70号•【施行日期】2005.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文广东省人民政府办公厅印发广东省建设用地审查报批办法的通知粤府办[2005]70号各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省建设用地审查报批办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

在工作中遇到的问题，请径向省国土资源厅反映。

广东省人民政府办公厅二00五年八月十一日广东省建设用地审查报批办法一、总则第一条为加强土地管理，规范建设用地审查报批行为，提高审查报批工作质量和效率，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部1999年第3号令）以及国家和省的有关规定，制订本办法。

第二条本办法适用于广东省行政区域内建设用地的审查报批工作。

第三条县级以上人民政府土地行政主管部门负责建设用地的受理、审查、报批工作。

二、用地审批权限第四条下列建设用地，依法须报省人民政府批准或经省人民政府审核同意后报国务院批准：（一）市、县、镇土地利用总体规划确定的城市（含建制镇，下同）建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，报省人民政府批准。

其中，广州、深圳、汕头、湛江市土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内，为实施该规划，需将农用地转为建设用地的，经省人民政府审核同意后报国务院批准。

（二）土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围之外，建设项目占用土地涉及农用地转为建设用地的，报省人民政府批准。

其中，属于国务院、国务院有关部门或省级人民政府批准、核准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，经省人民政府同意后报国务院批准。

广东省国土资源厅关于印发《广东省土地利用总体规
划修改管理规定》的通知
文章属性
•【制定机关】广东省国土资源厅
•【公布日期】2013.02.04
•【字号】粤国土资规划发[2013]23号
•【施行日期】2013.02.04
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源
正文
广东省国土资源厅关于印发《广东省土地利用总体规划修改
管理规定》的通知
（粤国土资规划发〔2013〕23号）
各地级以上市国土资源局（国土资源行政主管部门），顺德区国土城建和水利局：经省人民政府同意，现将《广东省土地利用总体规划修改管理规定》印发给你们，请遵照执行。

广东省国土资源厅
2013年2月4日附件1：
说明：请提供不少于1张产地照片附件2：
填表说明：产地填表一；博物馆和收藏单位填写表二；如果既是产地又有博物馆则都填，如涉及涉密的内容，则相关项不填，写上“涉密”。

附件3：
古生物化石标本信息采集模板
馆藏单位编号 110102100100099 特别提示：1、请按模板的电子版批注的要求。

广东省人民政府关于印发全省土地利用总体规划调整完善工作方案的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2015.03.18•【字号】粤府函〔2015〕45号•【施行日期】2015.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文广东省人民政府关于印发全省土地利用总体规划调整完善工作方案的通知粤府函〔2015〕45号各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《全省土地利用总体规划调整完善工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到的问题，请径向省国土资源厅反映。

广东省人民政府2015年3月18日全省土地利用总体规划调整完善工作方案为扎实做好全省土地利用总体规划调整完善工作，严格划定永久基本农田和落实最严格的耕地保护制度，优化土地利用结构和布局，提高土地节约集约利用水平，切实维护规划的严肃性和可操作性，根据《广东省深入推进节约集约用地示范省建设工作方案》和《国土资源部办公厅关于印发〈土地利用总体规划调整完善工作方案〉的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）等要求，制定本工作方案。

一、总体思路全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，主动适应经济新常态，立足于中长期发展的需要，统筹安排生产、生活、生态用地，保障全省经济社会发展特别是交通基础设施建设、新型城镇化、区域协调发展和产业转型升级等战略部署的用地需求。

强化土地用途管制，优化土地利用空间布局，坚持最严格的耕地保护制度，合理调整耕地和基本农田布局，划定永久基本农田和城市开发边界，切实维护规划的严肃性和可操作性。

二、工作原则（一）坚持严守底线、保护资源。

坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地和基本农田保护红线，确保粮食安全。

坚守生态保护红线，严格保护林地、草地、湖泊、湿地等生态用地，切实解决城市建设占用优质耕地问题，确保生态安全。

（二）坚持合理配置、节约集约。

广东省国土资源厅、广东省测绘局关于进一步规范建设项目用地预审管理工作的通知文章属性•【制定机关】广东省国土资源厅,广东省测绘局•【公布日期】2008.07.24•【字号】粤国土资规保发[2008]236号•【施行日期】2008.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文广东省国土资源厅、广东省测绘局关于进一步规范建设项目用地预审管理工作的通知（粤国土资规保发〔2008〕236号）各地级以上市国土资源局，各县（市、区）国土资源局：近年来，各级国土资源部门按照建设项目用地预审管理相关法律法规政策的要求，严格控制用地规模，严格控制建设项目用地占用耕地特别是基本农田，对于引导建设项目科学选址、统筹规划，切实发挥用地预审的土地宏观调控作用，促进节约集约用地和建设节约集约用地示范试点省发挥了重要的作用。

但在用地预审的报批审查过程中，仍不同程度存在一些问题，为进一步规范管理，提高预审工作效率，现将有关事项通知如下：一、用地预审范围全省各级国土资源部门应严格按照国土资源部《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第27号）要求，在项目审批、核准、备案阶段（审批项目在项目建议书批复后，核准项目在项目核准前，备案项目在备案后），对下列项目涉及土地利用的事项，按照分级预审的要求进行审查：（一）在建设项目审批、核准、备案阶段，对由国务院和国务院投资主管部门批准、核准、备案的项目涉及土地利用事项进行的初步审查。

（二）在建设项目审批、核准、备案阶段，对由省政府和省政府投资主管部门批准、核准、备案的项目涉及土地利用事项进行的初步审查或审查。

（三）在建设项目审批、核准、备案阶段，对由市县级政府和市县级政府投资主管部门批准、核准、备案的项目涉及土地利用事项进行的初步审查或审查。

二、审批依据建设项目用地预审涉及较多法律法规和政策文件，全省各级国土资源部门应按照有关规定要求，依法审批。

用地预审审批依据主要包括：1.《中华人民共和国土地管理法》；2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》；3.《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；4.《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）；5.《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第27号）；6.《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》；7.《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）；8.《限制用地项目目录》（2006年本）；9.《禁止用地项目目录》（2006年本）；10.国家关于工程项目建设用地指标及工业项目建设用地控制指标等土地使用指标；11.《关于在建设项目用地预审中做好实地踏勘和论证工作有关问题的通知》（国土资厅发〔2008〕41号）；12. 《关于发XXX实施〈广东省工业项目建设用地控制指标（试行）〉的通知》（粤国土资发〔2005〕236号）；13. 《关于进一步规范土地利用总体规划修改工作的通知》（粤国土资规保发〔2007〕224号）；14. 《关于在建设项目用地预审中严格执行土地使用定额标准的通知》（粤国土资规保发〔2008〕176号）15. 《转发国土资源部关于〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》（粤国土资利用发〔2008〕85号）；16.《转发国土资源部办公厅关于在建设项目用地预审中做好实地踏勘和论证工作有关问题的通知》（粤国土资规保发〔2008〕204号）。

自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2019.05.28•【文号】自然资发〔2019〕87号•【施行日期】2019.05.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知自然资发〔2019〕87号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门：为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（以下简称《若干意见》），全面启动国土空间规划编制审批和实施管理工作，现将有关事项通知如下：一、全面启动国土空间规划编制，实现“多规合一”各级自然资源主管部门要将思想和行动统一到党中央的决策部署上来，按照《若干意见》要求，主动履职尽责，建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施。

按照自上而下、上下联动、压茬推进的原则，抓紧启动编制全国、省级、市县和乡镇国土空间规划（规划期至2035年，展望至2050年），尽快形成规划成果。

部将印发国土空间规划编制规程、相关技术标准，明确规划编制的工作要求、主要内容和完成时限。

各地不再新编和报批主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市（镇）总体规划、海洋功能区划等。

已批准的规划期至2020年后的省级国土规划、城镇体系规划、主体功能区规划，城市（镇）总体规划，以及原省级空间规划试点和市县“多规合一”试点等，要按照新的规划编制要求，将既有规划成果融入新编制的同级国土空间规划中。

二、做好过渡期内现有空间规划的衔接协同对现行土地利用总体规划、城市（镇）总体规划实施中存在矛盾的图斑，要结合国土空间基础信息平台的建设，按照国土空间规划“一张图”要求，作一致性处理，作为国土空间用途管制的基础。

一致性处理不得突破土地利用总体规划确定的2020年建设用地和耕地保有量等约束性指标，不得突破生态保护红线和永久基本农田保护红线，不得突破土地利用总体规划和城市（镇）总体规划确定的禁止建设区和强制性内容，不得与新的国土空间规划管理要求矛盾冲突。

广东省自然资源厅关于推进城镇开发边界内详细规划评估及编制工作的通知文章属性•【制定机关】广东省自然资源厅•【公布日期】2023.03.15•【字号】•【施行日期】2023.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文广东省自然资源厅关于推进城镇开发边界内详细规划评估及编制工作的通知各地级以上市自然资源主管部门：为全面贯彻党的二十大报告提出的“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平”的发展理念和有关精神，深入贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《自然资源部关于进一步加强国土空间规划编制和实施管理的通知》（自然资发〔2022〕186号）和《中共广东省委广东省人民政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施》（粤发〔2021〕5号）要求，加强“五级三类”国土空间规划传导协同，指导和规范新时期详细规划优化工作，有序推动国土空间详细规划数据纳入全省“一张图”实施监督信息系统（以下简称“一张图”）管理，促进实现规划业务在政务信息平台的“一网通办、一网统管、一网协同、一网共享”。

现就有关事项通知如下：一、工作目标按照“省级统筹、市县负责、有序推进、分类实施”的原则，落实《广东省自然资源厅印发关于加强和改进控制性详细规划管理若干指导意见（暂行）的通知》（粤自然资发〔2021〕3号）的工作要求，以“详细规划单元”为抓手，通过系统评估已编控制性详细规划（以下简称“控规”）并科学划分详细规划单元，分类型、分地域、分阶段推进详细规划优化，强化详细规划数据整合，规范和加强详细规划编制管理工作，加快促进城镇空间内涵式、集约式、绿色发展。

二、主要任务（一）系统评估已编控制性详细规划。

市县自然资源部门按照《广东省城镇开发边界内已编控制性详细规划评估指南（试行）》（附件1）要求，开展已编控规评估工作，主要内容包括：（1）符合性评估，对控规与上位国土空间总体规划强制性内容及纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的专项规划的符合性进行评估；（2）支撑性评估，对控规与已纳入市级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的近中远期各类重点建设项目的支撑性进行评估；（3）适应性评估，对控规与土地节约集约利用、安全韧性、城市更新及“三旧”改造、城市设计等新理念新要求的适应性进行评估；（4）实施性评估，对控规道路衔接、地块衔接、设施落地等可实施性进行评估。

国土资源部文件国土资发…2010‟162号国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：为切实贯彻党中央、国务院关于大力开展农村土地整治的精神，统筹安排、科学指导土地整治活动，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促进新农村建设和城乡统筹发展，部决定同步开展全国和省级土地整治规划编制及市县试点土地整治规划编制工作。

现将有关要求通知如下：一、充分认识做好土地整治规划编制工作的重要意义《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发﹝2010﹞1号）提出要有序开展农村土地整治，国务院批准的《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）》明确了规划期内土地整治的目标任务。

近年来，各地按照党中央、国务院的要求，积极探索开展农村土地整治，落实规划提出的目标任务，在坚守耕地红线和节约集约用地等方面取得了重要进展。

随着土地整治工作由点到面深入推进，特别是由单纯的补充耕地向补充耕地、提高耕地质量、基本农田建设、节约集约用地、推进新农村建设和城乡统筹发展相结合转变，迫切需要制定土地整治规划，保障土地整治有序、规范、有效实施。

土地整治规划是落实土地利用总体规划目标任务的重要手段，也是指导地方科学开展土地整治工作的重要依据。

科学编制和严格实施土地整治规划，有利于整合资源、引导资金、整体推进土地综合整治、有效补充耕地、提高耕地质量、建设高标准基本农田、切实落实耕地保护目标任务；有利于有序推进农村建设用地整治，改善农民居住条件和农村环境，完善农村基础设施，推动农业现代化和新农村建设，促进“三农”问题的解决；有利于优化城乡建设用地布局和结构，节约集约利用土地，缓解工业化、城镇化加快发展的土地供需矛盾，促进城乡一体化建设和经济社会全面协调可持续发展。

广东省国土资源厅关于进一步规范和完善城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知文章属性•【制定机关】广东省国土资源厅•【公布日期】2013.01.07•【字号】粤国土资规划发[2013]14号•【施行日期】2013.01.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文广东省国土资源厅关于进一步规范和完善城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知（粤国土资规划发〔2013〕14号）各地级以上市国土资源局（国土资源行政主管部门），顺德区国土城建和水利局：我省2008年开展城乡建设用地增减挂钩试点（以下简称增减挂钩试点）工作以来，在实施规划编制、周转指标管理、农民利益保障等方面取得了一定成效，增减挂钩政策已逐渐成为我省统筹城乡发展、促进新农村建设、解决建设用地供需矛盾的重要途径。

为进一步规范和完善增减挂钩试点工作的管理，根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）、《国土资源部关于印发＜城乡建设用地增减挂钩试点管理办法＞的通知》（国土资发〔2008〕138号）、《关于切实做好城乡增减挂钩试点和农村土地整治工作的通知》（粤府办〔2011〕24号）等规定，现就有关问题通知如下：一、健全组织领导机制，创新实施模式，规范推进增减挂钩试点工作（一）健全组织领导机制试点县（市、区）要成立政府领导，国土资源、发展改革、财政、农业、林业、城乡建设等部门共同参与的组织领导机构，形成“政府主导、部门协作”的联动机制，齐心协力、高效有序推进增减挂钩试点工作。

（二）创新实施模式，鼓励采用先拆旧后建新模式开展增减挂钩试点工作增减挂钩试点分为先建新后拆旧（或边建新边拆旧，下同）和先拆旧后建新两种实施模式。

先拆旧后建新模式有利于地方政府掌握拆旧复垦的主动性，同时还可以避免因个别项目区不能按时完成复垦任务而影响整个增减挂钩试点工作的情况发生。

省通过扩大先拆旧后建新模式的周转指标分配比例，以及优先安排周转指标等措施，积极鼓励各地采用先拆旧后建新模式。

广东省土地利用总体规划修改管理规定第一条为规范土地利用总体规划修改，严格土地用途管制，根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省土地利用总体规划条例》等法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定适用于广东省行政区域内土地利用总体规划修改活动。

报国务院审批的土地利用总体规划修改，除按本规定执行外，还应遵守国家相关规定。

第三条土地利用总体规划修改仅涉及单个镇级行政单位的，属镇级土地利用总体规划修改；涉及同一县（市、区）范围内的两个或以上镇级行政单位的，属县级土地利用总体规划修改；涉及同一地级以上市范围内不同县（市、区）的两个或以上镇级行政单位的，属市级土地利用总体规划修改。

镇级土地利用总体规划修改由地级以上市人民政府审批；县级土地利用总体规划修改及报省人民政府审批土地利用总体规划的地级市土地利用总体规划修改由省人民政府审批；报国务院审批土地利用总体规划的地级以上市土地利用总体规划修改由国务院审批。

涉及占用基本农田的土地利用总体规划修改由国务院审批。

第四条修改土地利用总体规划应贯彻落实科学发展观，依据国民经济和社会发展规划、主体功能区规划，并遵循以下原则：（一）坚持最严格的耕地保护制度，不得减少本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积；（二）坚持最严格的节约用地制度，切实提高土地利用综合效益，不得突破上级土地利用总体规划确定的各类建设用地规模；（三）有利于土地利用结构和布局优化；（四）优先保障国家和省重点建设项目用地；（五）有利于土地生态建设，促进土地可持续利用。

第五条属下列情形之一，确需修改土地利用总体规划的，可以申请修改土地利用总体规划：（一）国家和省重点建设项目用地；（二）能源、交通、水利、矿山、军事设施等对选址有特殊要求的单独选址建设项目用地；（三）经国务院或省人民政府批准行政区划调整后，对规划实施和土地管理产生较大影响；（四）灾后重建用地，国家和省重点建设项目涉及的安置地、留用地，农村低收入住房困难户住房改造用地、农村住房集中建设用地和中心村建设用地，重大污染企业搬迁用地，土地利用总体规划批准实施后省政府新批准的中心镇；（五）国家和省人民政府规定的其他情形。

广东省国土资源厅关于贯彻国土资源部农业部划定基本农田实行永久保护意见的通知文章属性•【制定机关】广东省国土资源厅•【公布日期】2010.01.26•【字号】粤国土资规保发[2010]66号•【施行日期】2010.01.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文广东省国土资源厅关于贯彻国土资源部农业部划定基本农田实行永久保护意见的通知（粤国土资规保发〔2010〕66号）各地级以上市国土资源局（国土资源和房屋管理局，规划和国土资源委员会）、农业局：为贯彻落实《国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕168号）精神，进一步加强我省的基本农田保护和建设，现结合我省实际提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、充分认识划定基本农田实行永久保护的重要性划定永久基本农田是党的十七届三中全会明确提出的要求，体现了党中央、国务院对耕地保护的高度重视和坚守18亿亩耕地红线的坚强决心。

各级国土资源管理部门要进一步统一思想，提高认识，充分利用土地利用总体规划修编时机，切实做好基本农田划定工作，并采取有力措施进一步加大基本农田保护力度，切实建立基本农田保护长效机制。

各级农业部门要按照《基本农田保护条例》、《广东省基本农田保护区管理条例》和省政府赋予的职责，加强对耕地尤其是基本农田的质量建设和管理，积极组织实施标准农田建设和耕地地力建设，调查评定基本农田地力等级，建立健全耕地质量监测网络，维护农民土地承包权益。

二、加快推进县、镇级土地利用总体规划修编做好规划修编是落实基本农田保护目标的关键环节，《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》（国土资厅发〔2009〕51号）已对基本农田调整划定做出了明确规定，各地要按照现行政策加快推进县、镇级规划修编。

划定的基本农田地块要与上一轮规划相比基本稳定，总体质量等别应高于调整前的平均质量等别，集中连片程度应有所提高，严禁随意调整基本农田，对已经实施或即将实施的土地整理的耕地应优先划入基本农田加以保护。

广东省国土资源厅关于印发《限制建设区用地项目目录》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省国土资源厅关于印发《限制建设区用地项目目录》的通知（粤国土资规保发〔2009〕395号）各地级以上市国土资源局：经省人民政府同意，现将《限制建设区用地项目目录》印发给你们，请在新一轮土地利用总体规划编制和实施时遵照执行。

二○○九年九月三日限制建设区用地项目目录根据《广东省土地利用总体规划条例》第二十四条“严格限制在限制建设区内安排建设用地。

交通、能源、水利、军事、国家安全、矿山和其他因生态环境保护要求需要单独选址且属于限制建设区用地项目目录范围的，可在限制建设区内安排建设用地”的要求，制定本目录。

属本目录的用地项目，在符合环境保护有关法律、法规的规定、国家和省的产业政策、行业和专项规划、建设用地规模没有突破土地利用总体规划相关用地指标的前提下，可在限制建设区内安排建设用地，并按有关程序进行用地预审和报批。

本目录将根据产业政策和实施情况变化，适时进行调整。

一、交通项目机场、港口、铁路、国道、省道、县道、航道、城际轨道（含地铁站场）、铁路货运站场、国家公路运输枢纽站场以及通往港口、机场、矿山、省级产业转移工业园等的专用公路。

二、能源项目可再生能源、核电、水电项目，能源输送走廊，大型油气库。

三、水利项目水库、水闸、堤防、灌区、排涝及水资源配置、节约保护等工程。

四、电信通讯项目电信网线、通讯基站、灯塔、雷达站、导航站、固定无线电台站等。

五、特殊市政项目污水处理厂、垃圾处理设施（填埋场、焚烧厂）、殡仪馆（火葬场）、公墓、传染病医院、气象站、地震观测站（台、点）、非营利性社会福利设施（养老服务、残疾人及儿童福利机构）、风景旅游区内的旅游设施。

24国土资源部下发通知要求做好用地预审与项目审批的衔接国土资源部财政部联合下发通知要求加快编制实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设新增建设用地土地有偿使用费管理办法出台发〈中央分成新增建设用地新增费资金使用管理办法〉的通知》（财建〔2008〕157号）同时废止。

新出台的《办法》规定，新增费纳入政府性基金预算管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。

鼓励以土地整治项目为平台，统筹安排新增费、用于农业土地日前，国土资源部印发《关于进一步加强和改进建开发的土地出让收入、耕地开垦土地复垦费和其他涉农设项目用地预审工作的通知》，要求切实发挥用地预审资金。

按照新出台的《办法》，新增费专项用于土地整的前置把关作用，严格规范建设项目用地预审管理，做治支出及其他相关支出。

土地整治支出包括基本农田建好用地预审与项目审批的衔接。

《通知》要求，严格规设支出、土地整理支出、耕地开发支出。

其他支出包括范经营性和工业项目用地预审管理。

各级国土资源主管基本农田保护支出、土地整治管理支出和财政部商国土部门要严格执行前置预审规定，做好项目用地预审与招资源部确定的其他支出。

新出台的《办法》还提出，新拍挂出让供地的衔接。

严禁以土地招拍挂出让为名，规增费预算草案编制遵循以收定支、专款专用、收支平避用地预审；严禁以先行签订土地出让合同、核发土地衡、结余结转下年使用的原则。

使用证等代替用地预审意见。

《通知》强调，要做好用地预审与项目审批的衔接。

依建设项目管理权限做好用地预审，对国土资源部有关政策性文件明确的项目用地委托预审事宜，实行一事一报制度；对符合相关规定和要求的须加快推进的建设项目，及时出具用地预审意见；对未纳入行业规划的项目，申请用地预审时必须取得同级投资主管部门开展前期工作的书面告知意见。

建日前，国土资源部与财政部联合下发《关于加快编设项目使用土地，未经预审或预审未通过的，不得申请制和实施土地整治规划 大力推进高标准基本农田建设审批（核准）项目，不得申请建设用地审批。

省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见的通知粤府办〔2009〕122号各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：省国土资源厅《关于“三旧”改造工作的实施意见（试行）》业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向省国土资源厅反映。

二〇〇九年十一月日关于“三旧”改造工作的实施意见（试行）省国土资源厅为贯彻落实省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号），确保我省“三旧”改造工作有序推进，现就“三旧”改造工作提出如下实施意见。

一、编制“三旧”改造规划及年度实施计划开展“三旧”改造工作的县级以上人民政府应组织城乡规划、建设、国土资源等部门，结合当地经济社会发展实际和产业发展需求，根据当地土地利用总体规划、城乡规划，编制“三旧”改造规划及年度实施计划；有条件的镇（街、开发区）人民政府（办事处、管理委员会）经上一级政府同意也可组织编制。

“三旧”改造规划由地级以上市人民政府批准实施，年度实施计划由县（市、区）人民政府批准实施。

“三旧”改造规划为期5年，分年度实施。

年度实施计划依据“三旧”改造规划编制，纳入城乡规划年度实施计划。

“三旧”改造规划及年度实施计划编制要点见附件1。

二、改变旧村庄集体建设用地性质对纳入“三旧”改造规划的旧村庄集体建设用地，符合下列条件的，有关农村集体经济组织可向当地县级以上国土资源管理部门申请转变为国有建设用地。

（一）该集体建设用地在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内且符合城乡规划。

（二）土地权属清楚，无争议。

（三）经本集体经济组织（或村民代表大会）2/3以上人员同意。

（四）已纳入“三旧”改造年度实施计划。

旧村庄集体建设用地申请改变为国有建设用地的，由当地县级以上国土资源管理部门负责审查后报同级人民政府审核，同级人民政府审核同意后由国土资源管理部门逐级上报省国土资源厅，由省国土资源厅审核并报经省人民政府同意后批复地级以上市人民政府（相关要求见附件2、3、4）。

国土资源部关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2002.08.01•【文号】国土资发[2002]233号•【施行日期】2002.08.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文*注：本篇法规已被：国土资源部关于修改部分规范性文件的决定（发布日期：2010年12月3日，实施日期：2010年12月3日）修改国土资源部关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知（国土资发[2002]233号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：新《土地管理法》实施以来，建设用地审查报批工作依法逐步得到规范，但在征地补偿安置、耕地占补平衡等方面仍存在一些问题。

为进一步规范建设用地审查报批工作，体现实行最严格的土地管理制度，同时为经济建设必需用地提供保障，根据国务院领导同志的批示精神，现就有关问题通知如下：一、关于征地补偿安置问题（一）市、县国土资源管理部门拟定征用土地方案，应直接听取被征地农村集体和农民的意见。

被征地农村集体和农民对征地补偿标准和安置途径有不同意见的，由市、县国土资源管理部门据实汇总，并填写在征用土地方案的备注栏中或附页。

（二）依法报批的征用土地方案须附市、县人民政府关于补偿费用标准合法性、安置途径可行性及妥善安置被征地农民生产、生活保障措施的说明材料。

（三）报国务院批准征用土地的建设用地项目，省级国土资源管理部门在审查意见中应对征地补偿标准是否合法，安置途径是否可行，市、县政府的保障措施是否能真正落实等提出结论性意见；报省级人民政府批准征用土地的建设用地项目，市级国土资源管理部门也应对征地补偿安置问题提出结论性审查意见。

二、关于耕地占补平衡问题（一）补充耕地方案确定由建设单位自行补充耕地的，要在当地国土资源管理部门的安排指导下，按照项目管理要求，实施土地开发整理项目；建设单位没有条件自行补充耕地的，应根据当地标准足额缴纳耕地开垦费，委托市、县国土资源管理部门确定和组织实施土地开发整理项目。

广东省国土资源厅关于贯彻实施《建设项目用地预审管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省国土资源厅关于贯彻实施《建设项目用地预审管理办法》的通知（粤国土资发[2004]273号）各市、县国土资源局：2004年10月29日国土资源部第9次部务会议修订通过的《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第27号)自2004年12月1日起施行，请你们认真学习，准确把握，贯彻执行。

为切实发挥用地预审的土地宏观调控作用，控制建设用地总量，保证土地利用总体规划的实施，提高预审工作效率，对具体实施预审工作的有关事项通知如下：一、按项目审批制度区分预审项目类型，把握用地预审申请提出的时间按照《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)的规定，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。

其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。

为此，根据建设项目的投资主体与审批制度，把申报预审的建设用地项目区分为审批项目、核准项目、备案项目三种类型。

建设单位在申请用地预审时，需在申请文件中注明项目的申报类型(审批、核准、备案)。

(一)审批项目。

在可行性研究阶段，由建设用地单位提出用地预审申请，也就是在项目建议书批复后、可行性研究报告报批前这一阶段，由建设用地单位向项目所在地的县级国土资源管理部门提出用地预审申请。

(二)核准、备案项目。

在向核准、备案机关申请核准、备案前，由建设用地单位向项目所在地的县级国土资源管理部门提出用地预审申请。

二、明确职责，分级预审建设项目用地实行分级预审，具体：(一)需报国土资源部预审的建设项目，委托省国土资源厅初审，转报国土资源部预审，具体按照《建设项目用地预审管理办法》第六条办理。

国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善数据库成果汇交工作的通知
文章属性
•【制定机关】国土资源部(已撤销)
•【公布日期】2017.08.04
•【文号】国土资厅函〔2017〕1211号
•【施行日期】2017.08.04
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源
正文
国土资源部办公厅
关于做好土地利用总体规划调整完善数据库成果汇交工
作的通知
国土资厅函〔2017〕1211号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：根据土地利用总体规划调整完善工作部署，为保证土地利用总体规划调整完善数据库成果质量，规范土地利用总体规划调整完善数据库汇交检查工作，部研究制定了《土地利用总体规划调整完善数据库成果汇交要求》和《土地利用总体规划调整完善数据质量检查细则》，现印发给你们，请遵照执行。

各地要进一步加强对地方各级土地利用总体规划调整完善数据库建库的组织指导，以土地利用现状数据库为基础，严格遵循市（地）级、县级和乡（镇）三级土地利用总体规划编制规程、制图规范和数据库标准（TD/T1020-1028），确保数据库与规划调整完善成果内容一致、同步完成，并按要求于2017年11月底之前统一整理汇交到部。

联系人：规划司苗泽（010）66558145
信息中心邓颂平（010）66558657
规划院田志强（010）66562961
2017年8月4日附件：1.土地利用总体规划调整完善数据库成果汇交要求
2.土地利用总体规划调整完善数据质量检查细则。