新《预算法》：高校领导者的必修之法

新《预算法》在行政事业单位的实施党的十八届四中全会以来,我国财政体制改革进入了全新的历史时期。

今年1 月1 日起实施的新的《预算法》被称为经济宪法,肩负着实现国家治理体系和能力现代化的历史使命与神圣职责,在它的修订过程中一直备受社会各界关注。

新《预算法》规定：一是行政事业单位的支出必须以预算为依据;二是限制年中出台收支政策;三是规范超收收入使用。

因此,财务预算是行政事业进行科学管理的必须和重要的手段,也是今后开展更加严格的内部控制的重要方法。

只有切实将行政事业单位的人、财、物全面组织、计划、协调起来,才能最终实现价值的最大化。

因此,实施财务预算是法律赋予的功能之一,既必要,又充分。

一、政府的全部收入和支出都应当纳入预算,标志着所有行政事业单位的财务行为都需要纳入预算管理和监督范围1.良好的财务预算有助于收紧口子,坚持厉行节约,硬化预算约束,全面规避财务风险。

新的经济常态下,行政事业单位的财务管理面临着许多不确定因素。

但是在现实工作中,一些行政事业单位,三公经费支出问题突出,特别是一些基层政府,甚至是贫困县,群众的人均年收入不足10000 元,但是县城里各家行政办公大楼却一家比一家豪华、气派。

四风问题严重。

针对现实中存在的奢侈浪费问题,新颁布并实施的《预算法》坚持勤俭节约的理念,从严、从细、从实,严格控制行政事业单位运行经费以及办公大楼、宾馆、招待所、培训中心等楼堂馆所的基建投资;并规定新法出台前已经建设的预算之外抑或是超标建设的,必须立即改正;同时,要对相关责任人进行严肃的处理。

2.明确全口径预算体系,打造透明预算制度,下好单子,进一步提高预算执行力。

新《预算法》从主体、用途、规模、方式及控制风险五个方面对地方政府举借债务作出限制性规定。

由于各级行政事业单位都是在经过认真、深入、广泛的市场调查研究和预测的基础上才作出战略决策的,因此,掌握了准确的财务预算就可以将行政事业单位的内部资源与市场需求紧密地联系起来,严格执行财经纪律,全面按照预算标准开展工作,下好每一份单子,从而获得最大的社会效益与经济效益,进一步提高执行力。

新《预算法》解读第一章规定了预算的范围和编制。

根据我国的政治经济体制，预算分为中央预算和地方预算。

中央预算根据国务院的决定进行编制，地方预算则由各省、自治区和直辖市的人民代表大会常务委员会根据上级人民代表大会的决定进行编制。

编制预算需要进行综合预测，考虑经济发展趋势、财政收入和支出情况等因素。

预算编制需要经过科学论证和政府决策的程序，确保预算的合理性和可行性。

第二章详细规定了预算的审定程序。

根据法律规定，预算经过多个环节的审查、研究和讨论，经过国务院、人民代表大会审议通过后才能生效。

预算的审定程序包括初步审核、初步决策、初步公布、体现人民代表大会的决策、参与预算会议等环节。

预算的审定过程需要充分考虑社会公众利益，确保各项政策的科学性和经济效益。

第三章规定了预算的执行和监督。

预算的执行需要按照法定的程序进行，不能擅自调整和违法改变。

同时，各级财政部门需要对预算执行情况进行监督和检查，确保资金使用的合法性和正确性。

对于预算执行过程中发现的问题和违法行为，需要及时进行处理和追责，保证预算执行的规范和效果。

第四章规定了预算审计和评价。

预算审计是对预算执行结果的终审，需要对预算的财务状况、经济业绩、社会效益等进行全面评估。

预算审计的结果应当反映真实情况，发现问题和不足，并提出相应的整改措施。

预算评价是对预算执行过程的监督和评价，需要对预算的落实情况、政策效果、资源利用效率等进行评估，为预算决策提供科学依据。

第五章规定了预算的公开和信息化管理。

预算信息的公开是提高政府透明度和民众参与度的重要举措。

预算信息应当公开发布，方便社会公众和利益相关方了解和监督政府财务状况。

同时，预算信息的管理需要借助现代信息技术手段，提高信息的及时性和准确性。

总结来说，《预算法》是我国财政管理的基本法律，对预算的编制、审定、执行、监督、审计和评价等方面进行了规定，是保障预算合法性和有效性的重要法规。

通过预算法的实施，可以提高政府财政管理的科学性和规范性，加强对财政资源使用的监督和管理，增强社会公众对财政活动的信任和参与度。

2024年新预算法的培训学习心得____年____月____日，第____届全国人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》（以下简称《决定》），并对修订后的预算法予以重新颁布。

该《决定》自____年____月____日起正式施行。

经过四轮审议，预算法在实施____年后迎来了首次修订。

此次修订的预算法系统总结了多年的实践经验与创新成果，全面贯彻落实了党的指导思想和战略部署，有效回应了各级立法机关和社会各界的期待与关切，并与中央批准的财税体制改革总体方案实现了有效对接，确保了新预算法的顺利实施。

新预算法相较于原法在多个方面实现了重大突破和创新，尤其在立法宗旨的明确、全口径预决算的实施、地方政府债务的规范管理、转移支付制度的完善以及预算控制方式的改进等方面。

以下为新预算法的五个主要亮点：（一）明确了立法宗旨，提升了新预算法的地位与作用。

新法第一条明确指出，制定预算法的目的在于规范政府收支行为，强化预算约束，加强预算管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展。

（二）实行全口径预决算，将政府的全部收支纳入预算，接受人民的监督。

新预算法明确了政府全口径预算的基本原则和范围，确立了包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算在内的全口径预算体系。

（三）规范了地方政府债务管理，严格控制债务风险。

新预算法通过限制举债主体、控制举债规模、明确举债方式、限定债务资金用途、要求列入预算并向社会公开以及建立债务风险评估和预警机制等措施，对地方政府债务进行了规范。

（四）完善了转移支付制度，推动基本公共服务的均等化。

新预算法对转移支付的种类、原则和目标、预算编制方法等做出了明确规定，旨在优化转移支付结构，提高资金分配的公平性和透明度。

（五）改进了预算控制方式，建立了跨年度预算平衡机制。

新预算法通过建立跨年度预算平衡机制，增强了预算的约束力和可持续性。

《中华人民共和国预算法》解读（2015年3月9日）2014年8月31日，第十二届全国人大常委会第十次会议通过了《关于修改<预算法>的决定》，《决定》自2015年1月1日起施行。

人民日报评论称：“这部法律的修订，对于构建法治政府，推动治理现代化，有着极为重要的意义。

”一、新《预算法》出台的背景新《预算法》的出台，经历了漫长的酝酿和修改过程。

原预算法于1994年3月22日经第八届全国人大第二次会议通过，1995年1月1日起正式施行，对规范预算管理，推进依法理财，加强国家宏观调控，促进经济社会发展发挥了重要作用。

但随着社会主义市场经济体制的发展和完善，以及公共财政体制的逐步建立，原《预算法》已不能完全适应形势需要，尤其是按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，有必要全面修改。

2013年11月12日，中共中央政治局通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出：财政是国家治理的基础和重要支柱，要建立现代财政制度，改进预算管理制度，实施全面规范、公开透明的预算制度。

2014年6月30日，中共中央政治局审议通过的《深化财税体制改革总体方案》中指出：要改进预算管理制度，强化预算约束、规范政府行为、实现有效监督，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。

- 1 -在这一历史背景下，2014年8月31日，第十二届全国人大常委会第十次会议高票通过了《关于修改<预算法>的决定》。

《决定》自2015年1月1日起施行。

历时十年、跨越三届人大、经过四次审议的素有“经济宪法”之称的《预算法》修订终于落下帷幕。

二、新《预算法》的基本框架及主要内容（一）新《预算法》的基本框架新《预算法》共11章，101条，具体包括：总则，预算管理职权，预算收支范围，预算编制，预算审查和批准，预算执行，预算调整，决算，监督，法律责任，附则。

（二）新《预算法》的主要内容1、完善政府预算体系，健全透明预算制度。

一是建立全口径“四本”预算，预算体系更加完善。

《中华人民共和国预算法》解读（2015年3月9日）2014年8月31日，第十二届全国人大常委会第十次会议通过了《关于修改<预算法>的决定》，《决定》自2015年1月1日起施行。

人民日报评论称：“这部法律的修订，对于构建法治政府，推动治理现代化，有着极为重要的意义。

”一、新《预算法》出台的背景新《预算法》的出台，经历了漫长的酝酿和修改过程。

原预算法于1994年3月22日经第八届全国人大第二次会议通过，1995年1月1日起正式施行，对规范预算管理，推进依法理财，加强国家宏观调控，促进经济社会发展发挥了重要作用。

但随着社会主义市场经济体制的发展和完善，以及公共财政体制的逐步建立，原《预算法》已不能完全适应形势需要，尤其是按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，有必要全面修改。

2013年11月12日，中共中央政治局通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出：财政是国家治理的基础和重要支柱，要建立现代财政制度，改进预算管理制度，实施全面规范、公开透明的预算制度。

2014年6月30日，中共中央政治局审议通过的《深化财税体制改革总体方案》中指出：要改进预算管理制度，强化预算约束、规范政府行为、实现有效监督，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。

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在这一历史背景下，2014年8月31日，第十二届全国人大常委会第十次会议高票通过了《关于修改<预算法>的决定》。

《决定》自2015年1月1日起施行。

历时十年、跨越三届人大、经过四次审议的素有“经济宪法”之称的《预算法》修订终于落下帷幕。

二、新《预算法》的基本框架及主要内容（一）新《预算法》的基本框架新《预算法》共11章，101条，具体包括：总则，预算管理职权，预算收支范围，预算编制，预算审查和批准，预算执行，预算调整，决算，监督，法律责任，附则。

（二）新《预算法》的主要内容1、完善政府预算体系，健全透明预算制度。

一是建立全口径“四本”预算，预算体系更加完善。