救灾物资储备库建设标准初稿
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防汛物资储备管理制度范本一、总则本制度旨在规范防汛物资储备管理工作,确保防汛物资储备的及时供应和有效利用。
本制度适用于我单位的防汛物资储备管理工作。
二、储备计划1.为确保防汛物资储备的充足和供应的灵活性,我单位每年制定防汛物资储备计划,将其纳入年度物资采购计划,并报请上级主管部门审核批准。
2.防汛物资储备计划应根据当地的气象条件、灾情历史和应急预案要求进行综合考虑和核定,确保储备物资的品种与数量的合理性和实用性。
三、储备物资管理1.储备物资的采购(1)我单位应严格按照相关规定,进行公开招标或委托代理机构进行谈判采购,确保采购过程公平、公正、透明。
(2)储备物资的采购应确保供应商具备相关资质,储备物资的质量符合相关标准。
2.储备物资的验收(1)储备物资的验收应由我单位指定的验收人员进行,验收过程应做好记录,并确保验收程序的规范性和严谨性。
(2)储备物资验收合格后,应及时入库,做好物资的标识和分类。
四、储备物资储存1.储备物资的存放地点应选择安全、干燥、通风的场所,防止物资受潮、受损。
2.储备物资的储存区域应按物资种类进行划分,确保储存的物资清晰可见,易于取用。
3.储备物资应定期检查和清点,发现损坏、过期等情况及时处理和补充,确保储备物资的完好性和及时性。
五、储备物资使用1.储备物资的使用应按照公司相关规定和应急预案进行,确保物资的合理和有效利用。
2.储备物资的使用应做好记录,记录物资的使用数量和使用对象,确保物资的使用情况及时反馈。
六、储备物资更新1.我单位应定期评估储备物资的存储情况,包括物资的品种、数量和状态等,对物资的更新需求进行评估。
2.根据评估结果,我单位应及时编制更新计划,并报上级主管部门审核批准。
3.储备物资的更新应按照相关规定进行采购和验收,确保新物资的质量和合规性。
七、储备物资管理责任1.本单位领导应高度重视防汛物资储备管理工作,并确保指定专门负责防汛物资储备管理的人员。
2.我单位防汛物资储备管理人员应履行好相关职责,做好物资的采购、储存、使用和更新工作,并及时向领导汇报。
战略物资储备库建设标准与维护管理实务指南一、引言随着社会发展和各种风险事件的频发,战略物资的安全储备越来越成为国家和组织关注的焦点。
战略物资储备库的建设与维护管理至关重要,不仅关乎国家和组织的安全稳定,还关系到广大人民群众的切身利益。
本指南旨在就战略物资储备库的建设标准和维护管理实务进行详细介绍,为相关单位和个人提供可操作性强的指导。
二、战略物资储备库建设标准1. 储备库选址储备库选址应考虑地理位置、气候条件、交通便利度等因素。
最好选择远离人口密集区、地质稳定、易于进出的地段。
2. 储备库建筑储备库建筑应符合相关安全标准,具有良好的防火、防水、防盗等功能。
建筑结构要坚固耐久,具备承受各种自然灾害的能力。
3. 储备设施储备设施包括存储设备、通风设备、消防设备等。
应选择质量可靠、性能稳定的设备,并定期进行维护保养,确保正常运行。
三、战略物资储备库维护管理实务1. 定期检查储备库应定期进行安全检查和设备维护,确保设施的稳定性和可靠性。
检查内容包括建筑结构、设备设施、物资存储情况等。
2. 物资更新储备库中的物资应定期检查和更新,避免过期物资影响储备库的正常运行。
更新要注意合理配置,保证各类物资齐全、充足。
3. 应急演练定期组织储备库的应急演练,检验各项应急预案的有效性和可操作性。
根据演练结果,及时调整和完善预案,提高应对突发事件的能力。
四、结语战略物资储备库是国家和组织应对各种风险事件的重要保障。
建设标准与维护管理实务严谨执行,能有效提升储备库的安全性和可靠性,为社会稳定和人民安全保驾护航。
希望本指南能为相关单位和个人提供有益的参考,共同促进战略物资储备库工作的顺利进行。
《救灾物资储备库建设标准》建标121-2009一、概述本标准规定了救灾物资储备库的建设标准,以确保救灾物资的储存、管理、调配等工作的顺利进行。
本标准适用于各级政府和相关机构建设救灾物资储备库时参考。
二、建设要求1.选址要求:救灾物资储备库应选址在交通便利、易于调配、安全可靠的地方。
同时,应避开地震带、洪水易发区等自然灾害高发区域。
2.设施要求:储备库应具备完善的仓储设施,包括货架、货柜、搬运设备、消防设施、监控设备等。
同时,应配备冷藏、冷冻设施,以适应不同救灾物资的储存需求。
3.建筑要求:储备库建筑应具备防风、防雨、防震等功能,建筑结构应符合安全规范。
库房应设置防水、防火、防盗等措施,确保物资安全。
4.布局要求:储备库应合理布局,包括物资分区、存储方式、作业流程等。
应确保物资储存有序、便于管理、提高效率。
三、管理要求1.人员管理:储备库应配备专业的仓库管理人员,具备相应的专业知识和管理经验。
管理人员应定期进行培训和考核,确保工作质量和效率。
2.制度管理:储备库应建立完善的规章制度,包括物资出入库制度、库存盘点制度、应急预案等。
应确保制度的严格执行,提高管理水平和效率。
3.安全管理:储备库应加强安全管理工作,包括消防安全、治安安全、设施安全等。
应定期进行安全检查和隐患排查,确保物资和人员安全。
4.信息化管理:储备库应建立信息化管理系统,实现物资信息的实时监测和动态管理。
应采用先进的物流技术和管理软件,提高管理效率和准确性。
四、调配要求1.应急调配:储备库应建立应急调配机制,确保在灾害发生时能够迅速调集救灾物资。
应加强与相关部门的沟通协调,提高调配效率。
2.调度指挥:储备库应建立调度指挥系统,实现物资调度的实时监控和指挥。
应确保调度工作的科学性和准确性,提高救灾效率。
3.合作机制:各级政府和相关机构应建立救灾物资储备库的合作机制,实现资源共享和优势互补。
应加强信息共享和协同作战能力,提高整体救灾能力。
防汛仓库物资管理制度范本一、概述防汛仓库作为应急救灾和防汛抗灾的重要基础设施,对于保障抗灾物资的储备和管理起着关键作用。
为了规范防汛仓库的物资管理,确保物资的储备和调度工作的高效进行,特制定此制度。
二、管理组织机构1. 根据仓库管理的需要,设立防汛仓库物资管理小组,由仓库负责人担任组长,其他相关人员组成。
三、物资储备管理1. 编制储备物资清单,包括但不限于抢险队伍及相关机构常用的救灾物资、器材和设备,确保储备物资种类齐全、数量充足。
2. 定期检查储备物资的质量和完好情况,及时清理和更新物资。
3. 储备物资应按照不同类别及规格进行分类和存放,确保物资易于管理和调度。
4. 确保储备物资库房的安全和防护设施有效可靠,定期进行安全检查。
四、物资调度管理1. 建立物资调度登记台账,记录物资的出入库情况,包括物资的种类、规格、数量、调配单位等信息。
2. 物资调度应根据抗洪抢险的需要和工作安排进行,确保物资及时到达目的地。
3. 物资调度应按照紧急、有序的原则进行,确保物资调度的及时性和效率性。
4. 物资调度应与有关单位保持紧密沟通和联系,确保物资的准确调配。
五、物资使用管理1. 物资使用应按照抗灾工作的需要进行,严禁私自使用或转让物资。
2. 使用物资时应做好记录,包括物资的使用单位、使用时间、使用方式和使用数量等信息。
3. 使用过的物资应及时进行修理或补充,确保物资的完好性和可用性。
六、物资保管管理1. 仓库内物资应按照种类、规格和数量进行分类摆放,确保物资易于保管和管理。
2. 对于易腐烂、易变质的物资,应设立专门的区域进行储存,并定期检查和清理。
3. 防止仓库内部湿气、蚊虫等对物资的危害,确保物资质量和完好度。
4. 仓库内设有专门的防火设施和消防器材,确保物资的安全。
七、物资库存管理1. 定期进行库存盘点工作,确保物资库存的准确性和及时性。
2. 对库存物资进行分类和整理,确保物资易于管理和调度。
3. 对于过期、损坏和不符合使用标准的物资,及时予以淘汰和报废。
防洪防汛物资储备制度模版1. 概述本制度旨在规范防洪防汛物资的储备管理,确保在防洪防汛期间能够及时、有效地调配和使用相关物资,最大限度地保护人民生命财产安全。
2. 负责部门防洪防汛物资储备工作由市、县、乡(镇)三级人民政府负责。
3. 物资储备种类和数量3.1 按照防洪防汛应急需求,确定物资储备种类和数量,并进行动态调整。
3.2 水泵、防水板、沙袋等抗洪设备和器材的储备数量应能满足各级人民政府防洪防汛指挥部的工作需要。
3.3 防洪防汛应急救援物资(如食品、饮用水、药品等)的储备数量应能够满足受灾群众的基本需求。
4. 物资储备管理4.1 物资储备管理应由专门机构负责,按照“先进先出”原则进行货物的出入库管理。
4.2 对于易损耗的物资,应定期检查和更换,并按照规定进行合理消耗。
4.3 物资储备库房应定期进行安全巡查,确保库房的安全和物资的完整。
5. 物资调配和使用5.1 在发生防洪防汛事故时,各级人民政府应及时调配储备物资,满足防汛救灾的需要。
5.2 物资调配应根据灾情、需求和优先级进行,确保物资的合理分配和使用。
5.3 物资的使用应按照规定程序进行,确保物资的有效利用。
6. 物资储备的检查和评估6.1 对物资储备库房进行定期检查,确保物资的质量和数量。
6.2 对物资的使用情况进行定期评估,及时补充和调整储备数量。
7. 物资更新和补充7.1 物资储备应定期进行更新和补充,以适应防洪防汛工作的需要。
7.2 更新和补充物资应根据实际情况进行评估和规划,制定相应的补充计划。
8. 物资储备的效益评估8.1 对物资储备的使用情况进行效益评估,总结经验教训,提出改进意见。
8.2 物资储备的效益评估应定期进行,为物资管理和使用提供参考依据。
9. 相关责任9.1 各级人民政府应加强对物资储备工作的指导和管理,确保该工作的顺利进行。
9.2 负责物资储备工作的部门应认真履行职责,按照制度要求开展相关工作。
9.3 储备物资的使用单位应按照规定程序进行物资的调配和使用。
防汛物资储备制度范文一、背景介绍近年来,我国频繁发生洪涝灾害,给人民群众的生命和财产安全造成了严重威胁。
为更好地应对洪涝灾害,保障人民群众的生命财产安全,建立健全防汛物资储备制度势在必行。
本文旨在提出一套完善的防汛物资储备制度,以确保物资供应充足、快捷、高效。
二、防汛物资储备制度的主要内容1.储备物资种类根据不同地区、不同防汛需求的差异,将防汛物资划分为重点储备物资和常备储备物资两类。
(1)重点储备物资重点储备物资包括抗洪大器材、抢险救灾设备等。
抗洪大器材主要包括泵车、铲车、挖掘机等大型工程机械设备,用于加强堤防的修建和加固;抢险救灾设备主要包括扑火器材、橡皮艇、救生衣等,用于紧急救援和灾后救助工作。
(2)常备储备物资常备储备物资主要包括食品、水源、防护用品等。
食品方面,应储备足够的粮食、储备食品、压缩饼干等,以供应人民群众在灾害期间的基本生活需要;水源方面,应储备大量的瓶装水、速溶饮料等,以确保人民群众饮水安全;防护用品方面,应储备大量的雨衣、雨鞋、护目镜等,以保障工作人员在灾害期间的个人安全。
2.储备物资的储存和管理(1)储存地点为更好地保障储备物资的安全、稳定、便捷,应选择安全、干燥、通风、无害物质的仓库来储存物资。
仓库的选址应远离河流、湖泊等涝水易灾区,避免洪水对储备物资的损坏。
(2)储物管理物资储备管理应依据先进的仓储管理理念和方法进行。
物资应按照种类、规格、数量等要素进行科学分类、标志清楚,并建立物资储备清册,记录每一批次的物资进出库信息。
同时,要定期对物资进行检查、维护和保养,确保物资的可用性和安全性。
3.储备物资的动态调配防汛物资储备制度应具备动态调配的机制,以确保物资能够在灾害发生时快速调配到需要的地方。
具体来说,可以通过以下几个方面来实现:(1)建立健全的调配机构和指挥系统,确保信息畅通、指挥有序。
(2)全面了解各地区的防汛物资储备情况,形成统一的储备物资库存台账。
(3)及时更新物资库存信息,掌握物资的数量、位置和使用情况。
救灾物资储备库建设标准(征求意见稿)第一章总则第一条为加强和规范救灾物资储备库建设,科学合理地进行工程项目投资决策和管理,充分发挥投资效益,提高我国的自然灾害应急响应能力,制定本建设标准。
第二条本建设标准是救灾物资储备库项目决策和合理确定项目建设水平的全国统一标准,是编制、评估和审批救灾物资储备库项目建议书、可行性研究报告的依据,也是有关部门审查工程项目初步设计和监督检查项目建设全过程的重要依据。
第三条本建设标准适用于救灾物资储备库新建工程和改建、扩建工程。
第四条救灾物资储备库建设必须遵循国家经济建设的方针政策,符合《国家自然灾害救助应急预案》等法律法规,体现“以人为本”的建设理念,从我国备灾、救灾的实际情况出发,立足当前,兼顾发展,统筹规划,建立和完善救灾物资储备体系。
救灾物资储备库建设应满足灾害救助和应急指挥的物资储备和管理的需要。
第五条救灾物资储备库建设应纳入国民经济和社会发展规划,由政府统一安排建设项目,其建设用地应纳入城市土地利用总体规划,并按国家公益事业建设用地的有关规定申报、征拨。
第六条救灾物资储备库建设应满足“自然灾害救助应急预案”对物资准备的要求,统一规划,一次或分期实施。
救灾物资储备库建设应符合国家节能减排的要求,改建、扩建工程应充分利用原有设施,实行资源整合。
第七条救灾物资储备库的建设,除应符合本建设标准外,尚应符合国家现行有关标准、指标和定额的规定。
第二章建设规模和项目构成第八条救灾物资储备库宜按县级以上行政区划设置,根据各地自然灾害救助应急预案中三级应急响应规定的紧急转移安置人口数量进行分类,并按其所需储备物资的建筑面积确定建设规模。
第九条救灾物资储备库的建设规模可分为以下六类:表1 救灾物资储备库规模分类表注1:一、二、三类救灾物资储备库参照《中央级救灾物资储备库建设规划》中大、中、小型中央库的标准。
注2:建设规模小于六类下限的,宜设置救灾物资储备点。
第十条救灾物资储备库建设内容包括房屋建筑、场地、建筑设备和基本装备。
2024年地区应急物资储备方案范本____年地区应急物资储备方案一、背景随着全球气候变化、自然灾害频发和公共卫生事件的不断发生,地区应急物资储备成为保障地区安全和人民生命财产安全的重要措施。
本方案旨在制定____年地区应急物资储备方案,确保地区在突发事件中能够快速、有效地应对,提高应急能力和应对能力。
二、目标1. 建立健全地区应急物资储备体系,提高物资储备的持续性和可操作性。
2. 根据灾害类型和规模,确定不同层级、不同地点的物资储备要求,确保合理分布和充足供应。
3. 完善物资储备仓库的管理制度,确保仓库安全、物资更新及时。
4. 提高物资储备管理人员的应急物资专业知识和技能,确保储备物资能够及时、准确地送达需要的地方。
5. 加强与企业、社会组织等合作,实现物资储备的多元化供给。
三、策略与措施1. 制定应急物资储备规划根据地区实际情况,制定应急物资储备规划,明确不同类型、不同地点的储备要求。
规划要充分考虑地质、气候、人口、历史灾害数据等因素,并结合前期灾害风险评估结果进行优化。
同时,要设立专门机构或职能部门负责统筹协调储备工作。
2. 完善物资储备仓库体系地区应急物资储备仓库要根据储备规划确定合适的地点和数量。
仓库要选择靠近人口密集地和易受灾地区的位置,同时要考虑交通便利和基础设施的安全性。
仓库建设要符合适应不同类型灾害的需求,包括地震、洪水、风灾等。
3. 积极引导企业参与物资储备地区要积极引导企业参与物资储备,鼓励企业建立应急物资储备库。
通过建立与企业的合作机制,加强信息共享,优化物资供应链,提高物资储备能力和能源保障能力。
同时,还要加强与供应商和物流企业的合作,确保物资的及时交付。
4. 建立健全物资储备管理体系地区要建立健全物资储备管理制度,明确各级储备物资的数量、种类和更新周期。
要配备专门的物资储备管理人员,确保物资的储备、调度、更新和运输工作的顺利进行。
相关人员要接受应急物资管理的培训,提高应急响应和处理能力。
救灾物资储备库建设标准(征求意见稿)第一章总则第一条为加强和规范救灾物资储备库建设,科学合理地进行工程项目投资决策和管理,充分发挥投资效益,提高我国的自然灾害应急响应能力,制定本建设标准。
第二条本建设标准是救灾物资储备库项目决策和合理确定项目建设水平的全国统一标准,是编制、评估和审批救灾物资储备库项目建议书、可行性研究报告的依据,也是有关部门审查工程项目初步设计和监督检查项目建设全过程的重要依据。
第三条本建设标准适用于救灾物资储备库新建工程和改建、扩建工程。
第四条救灾物资储备库建设必须遵循国家经济建设的方针政策,符合《国家自然灾害救助应急预案》等法律法规,体现“以人为本”的建设理念,从我国备灾、救灾的实际情况出发,立足当前,兼顾发展,统筹规划,建立和完善救灾物资储备体系。
救灾物资储备库建设应满足灾害救助和应急指挥的物资储备和管理的需要。
第五条救灾物资储备库建设应纳入国民经济和社会发展规划,由政府统一安排建设项目,其建设用地应纳入城市土地利用总体规划,并按国家公益事业建设用地的有关规定申报、征拨。
第六条救灾物资储备库建设应满足“自然灾害救助应急预案”对物资准备的要求,统一规划,一次或分期实施。
救灾物资储备库建设应符合国家节能减排的要求,改建、扩建工程应充分利用原有设施,实行资源整合。
第七条救灾物资储备库的建设,除应符合本建设标准外,尚应符合国家现行有关标准、指标和定额的规定。
第二章建设规模和项目构成第八条救灾物资储备库宜按县级以上行政区划设置,根据各地自然灾害救助应急预案中三级应急响应规定的紧急转移安置人口数量进行分类,并按其所需储备物资的建筑面积确定建设规模。
第九条救灾物资储备库的建设规模可分为以下六类:表1 救灾物资储备库规模分类表注1:一、二、三类救灾物资储备库参照《中央级救灾物资储备库建设规划》中大、中、小型中央库的标准。
注2:建设规模小于六类下限的,宜设置救灾物资储备点。
第十条救灾物资储备库建设内容包括房屋建筑、场地、建筑设备和基本装备。
第十一条救灾物资储备库房屋建筑包括库房、生产辅助用房、行政办公用房、附属用房。
救灾物资储备库各类用房及其建筑面积详见附录一。
第十二条救灾物资储备库场地应包括室外货场、晾晒场、停车场。
四类以上救灾物资储备库宜设置直升飞机停机坪。
第三章选址与规划布局第十三条救灾物资储备库的选址应符合储存安全、运输方便的原则,并满足以下要求:1.工程地质和水文地质条件较好,并高于当地历史最高水位;2.临近铁路货站、高速公路入口及其他交通运输便利的地区;3.市政条件较好,具有可靠、稳定的电力保障和完善的给排水系统。
4.地势较为平坦,视野相对开阔,便于紧急情况下直升飞机起降。
第十四条下列地区不应选为库址:1.设防烈度大于9度的震区;2.泥石流、滑坡、流沙等直接危害地质的地段;3.设计防洪标准低于救灾物资储备库的设防标准的堤,或者堤坝溃决后可能淹没的地区;4.Ⅳ级自重湿陷性黄土,厚度大的新近堆积黄土,高压缩性的饱和黄土和Ⅲ级膨胀土等工程地质不良地区;5.受交通管制的地段;6.居民区;7.历史文物古迹保护区;8.具有开采价值的矿藏区;9.雷暴区;10.其他不宜选为库址的地区。
第十五条救灾物资储备库的总平面布置应根据地形、地质、气象等条件和交通运输、消防安全等因素综合考虑,做到布局合理、流程通畅。
第十六条救灾物资储备库根据功能要求,应单设仓储区,其他功能区可根据实际需要设置。
救灾物资储备库的生产辅助用房宜和库房毗邻。
第十七条救灾物资储备库内外道路通畅便捷,外通路应能满足四轴大型货车双向通行的要求。
第十八条救灾物资储备库应根据节约用地的原则和总平面布置的实际需要,科学合理地确定建设用地,建筑系数宜为35%。
第四章建筑标准及建筑设备第十九条救灾物资储备库的建筑标准应根据救灾物资储存、管理的功能要求合理确定。
第二十条救灾物资储备库宜采用轻型钢结构的单层库房或不超过3层的钢筋混凝土框架结构的多层库房,并按9级烈度设防。
第二十一条救灾物资储备库单层库房的净高不应低于6m且不超过9m;多层库房首层净高宜为4.5m~6.5m,其余各层净高宜为3.6m~4.8m,且应设置货运电梯或货物滑梯等垂直货运设备。
第二十二条救灾物资储备库单层库房地坪荷载为3t/m2,多层库房首层3t/m2,二、三层不低于2t/m2。
第二十三条救灾物资储备库库房室内地坪应做防潮层,库房室内地坪与室外地坪的高差不应小于0.3m,货车不直接入库的宜设置专用货台。
第二十四条救灾物资储备库库房出入口应设置防鼠板,高度宜为0.5m。
第二十五条救灾物资储备库货车直接入库的库门净高不低于4.5m,净宽不小于4m。
第二十六条救灾物资储备库的库房应具备良好的通风条件,自然通风不能满足要求时,应配备相应的机械通风设施。
第二十七条救灾物资储备库供电应满足照明和设备运行的需要,电力供应除市电外还应自备发电机,室内外照明应满足全天候作业要求。
第二十八条救灾物资储备库建筑防火等级不应低于二级,消防设施的配置应符合有关建筑防火的规定,并宜设置闭式自动喷水灭火系统和消防水池,单库面积超过1000m2的应设置防火墙。
第二十九条救灾物资储备库宜采用城市供水系统,如自备水源应符合国家现行标准。
生活污水应采用管道收集,排入市政污水管网;无市政污水管网时,应根据环保部门的要求及有关规范设计排水系统。
第三十条救灾物资储备库防洪、防涝排水应根据库址地形及城市防洪、防涝规划确定流向,宜采用排水沟或排水管道等有组织排水方式。
第三十一条救灾物资储备库应按信息化管理的需要,敷设线路,预留接口。
第五章基本装备第三十二条救灾物资储备库的基本装备可分为:装卸设备、技防设备、信息化管理设备、通讯设备、物资保管维护设备、交通工具。
第三十三条装卸设备包括叉车、液压搬用车、托盘搬用车、手动推车、托盘、货架、货运电梯、货物滑梯等。
第三十四条技防设备包括监控设备、自动报警装置等。
第三十五条信息化管理设备包括计算机信息管理系统、网络系统等。
第三十六条物资保管维护设备包括清洗设备、消毒设备、缝补设备、维修设备等。
第三十七条通讯设备包括移动电话、对讲系统、海事卫星电话。
第三十八条交通工具包括应急调度车、救灾物资转运车。
第三十九条各类救灾物资储备库物资装备配备详见附录2。
附录1 救灾物资储备库各类用房及建筑面积详表 m2注:一、二、三类用房面积数参照《中央级救灾物资储备库建设规划》附录2 各类救灾物资储备库基本装备配备详表条文说明第一章总则第一条本条阐明制定本建设标准的目的和意义。
我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一,特殊的地理环境决定了我国的自然灾害具有种类多、频度高、损失严重等特点。
特别是近年来,雪灾、地震、洪水等特大自然灾害频繁发生,使人民群众的生命财产遭受了巨大损失。
为了提高政府灾害救助水平、减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失、维护灾区正常社会秩序,1998年国家建立了中央级救灾物资储备制度。
经过10年的发展,已在11个城市设立了中央级救灾物资储备库。
同时,部分省、市、县也通过各种方式建立了本级救灾物资仓库,它们在自然灾害救助中发挥了不可替代的重要作用。
但总体上看,目前各级救灾物资储备库普遍存在库房面积小、建设标准低、基本装备严重不足,不能很好满足目前救灾工作的需要,更无法适应新时期对救灾、备灾工作提出的新要求。
为此,必须新建、改建和扩建一批符合标准的救灾物资储备库,完善救灾物资储备体系,以提高我国自然灾害的应对能力,《国家综合减灾十五规划》和《国家自然灾害救助应急预案》对此都作了明确规定,并已开始启动。
为加强和规范救灾物资储备库的建设、科学合理地进行工程项目决策和管理,充分发挥投资效益,制定相应的建设标准是十分必要的。
第二条本条阐明本建设标准的作用及其权威性。
本建设标准从规范政府投资工程项目的建设行为、加强科学管理、合理确定投资规模和建设水平、充分发挥投资效益出发,严格按照工程建设标准编制的规定和程序,深入调查研究,总结实践经验,进行科学论证,广泛听取有关单位和专家意见,确保编制质量;同时兼顾了各地灾害发生情况、经济发展水平等多方面的差异,以切合实际,便于操作。
因此本建设标准是救灾物资储备库工程建设的全国统一标准。
第三条本条阐明本建设标准的适用范围。
鉴于目前救灾物资储备库数量不足、分布不均、建设标准低、基本装备极度匮乏的现实,必须新建一批符合要求的救灾物资储备库。
同时从节约社会资源的角度出发,应对原有的不符合要求的救灾物资储备库在现有基础上改建、扩建。
第四条本条阐明了救灾物资储备库建设必须遵循的法律法规及指导思想、原则和总体要求。
救灾物资储备库建设作为政府投资的工程建设项目,应按照国家经济建设方针政策和有关法律法规作为编制建设标准的依据,并体现“以人为本”的建设理念;同时考虑到我国自然灾害发生情况和各地的差异,强调从我国救灾、备灾的实际情况出发,正确处理需要和可能的关系,进行统筹规划、合理布局,建立和完善救灾物资储备体系。
为加强国家自然灾害应急救援指挥体系建设,《国家综合减灾“十一五”规划》中明确要求建立健全统一指挥、分级管理、反应灵敏、协调有序、运转高效的管理体制和运行机制。
因此,救灾物资储备库储存和管理的物资,除直接用于灾害救助的物资外,还要有相应的应急指挥所需物资。
第五条本条明确救灾物资储备库的投资渠道和建设用地的申报、征拨。
救灾物资储备库的建设属于政府行为,是一项社会公益事业,其投资项目由政府统一安排,并按照社会公益事业建设用地规定纳入城市土地总体利用规划,划拨救灾物资储备库的建设用地。
第六条本条阐明实施本建设标准的基本要求。
鉴于各级政府制定发布的本地区《自然灾害救助应急预案》对物资准备都有具体要求,且救灾所需物资种类、数量也因地而异,故救灾物资储备库的建设应根据本级《自然灾害救助应急预案》规定的物资储存和管理要求统一规划并加以实施。
考虑到各地财力状况的不同,有资金困难的地区也可分期建设。
为节约能源和投资、保护环境,在救灾物资储备库的建设中,强调节能减排,尤其是改建、扩建项目,更要注重资源整合。
第七条本条阐明本建设标准与国家有关标准、指标和定额的关系。
第二章建设规模和项目构成第八条本条阐明救灾物资储备库的设置和建设规模的确定依据。
救灾备灾物资储备是国家自然灾害救助应急体系的重要内容。
《国家自然灾害救助应急预案》明确要求建立以“政府统一领导,分级管理,条块结合,以块为主”的应对突发重大自然灾害紧急救助体系,规定“灾害救助工作以地方政府为主”。
根据这一规定,《标准》明确救灾物资储备库按县级以上行政区划设置。
本条将自然灾害救助应急预案中三级应急响应规定的紧急转移安置人口数量作为救灾物资储备库的分类依据,并以储存救助物资所需建筑面积确定救灾物资储备库的建设规模,主要基于:1、各级《自然灾害救助应急预案》是各地根据本地情况经充分论证后确定,并以政府文件下达的,具有相应的权威性。