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生态环境行政处罚自由裁量基准生态环境行政处罚自由裁量基准近年来，随着环境问题的日益突出，生态环境保护成为社会关注的焦点。
为了有效管理和惩罚环境违法行为，生态环境行政处罚自由裁量基准应运而生。
本文将从多个角度对生态环境行政处罚自由裁量基准展开深度讨论，并提供个人观点和理解。
一、概述生态环境行政处罚自由裁量基准是对环境违法行为进行惩罚时，行政机关行使自由裁量权的依据。
这一基准的制定旨在实现对环境违法行为的科学、公正和合理的处罚，促进环境保护与可持续发展的协调发展。
二、深度评估1. 行政处罚自由裁量权保证了有效管理和惩罚环境违法行为。
在环境保护中存在各种不同程度的违法行为，因此需要根据具体情况来实施相应的处罚。
行政处罚自由裁量权的存在，使得行政机关能够根据环境违法行为的性质、危害程度和社会影响等因素，进行综合评估和裁量，从而更有效地惩罚环境违法行为。
2. 行政处罚自由裁量权的合理运用有利于增强环境治理的可操作性和针对性。
环境问题的复杂性和多样性使得制定一套固定的处罚标准难以适应不同环境问题的处理需求。
通过行政处罚自由裁量权，行政机关可以依据实际情况，灵活地调整处罚措施和力度，以确保环境治理的可操作性和针对性。
3. 行政处罚自由裁量权的合理行使需要依赖严格的监管和评估机制。
尽管行政处罚自由裁量权的存在有助于提高处罚的公正性和灵活性，但也存在滥用权力的风险。
需要建立健全的监管和评估机制，确保行政机关行使自由裁量权时明确、公正和合理，避免不当行使权力。
三、个人观点和理解在我看来，生态环境行政处罚自由裁量基准的制定是非常必要且积极的措施。
通过行政处罚自由裁量权，行政机关可以更全面地考虑环境违法行为的背景和危害程度，更准确地制定处罚措施，从而更好地实现环境保护和可持续发展的目标。
然而，为了确保行政处罚自由裁量权的合理行使，需要加强监管和评估机制的建设。
只有在监管和评估机制的有效运行下，行政机关才能更好地行使自由裁量权，避免滥用权力的发生。
四川省环境保护条例文章属性•【制定机关】四川省人大及其常委会•【公布日期】1991.07.29•【字号】•【施行日期】1991.07.29•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】环境保护综合规定正文四川省环境保护条例（1991年7月29日四川省第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）第一章总则第一条为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律、法规，结合四川实际，制定本条例。
第二条本条例所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
第三条本条例适用于四川省所辖的行政区域。
第四条各级人民政府和各部门、各单位应加强环境保护的宣传教育，增强环境保护基本国策观念、法制观念，提高全社会的环境保护意识。
第五条各级人民政府制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。
坚持以防为主、防治结合、综合治理的原则。
实行开发利用与环境保护并重，经济效益与环境效益相统一的方针。
第六条各级人民政府应加强对环境保护工作的领导，严格执行国家环境保护法，保证国家环境保护方针政策的贯彻实施，有计划、有步骤地解决本地区的环境问题。
根据环境保护任务，建立健全环境保护机构，支持环境保护部门依法独立行使监督管理职权。
第七条各级人民政府应加强和鼓励环境保护科学技术的研究和开发，普及环境保护科学知识，推广先进的环境保护科学技术。
第八条省人民政府环境保护行政主管部门，对全省环境保护工作实施统一监督管理。
县级以上人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。
各级公安、交通、铁道、民航管理部门和港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门，依照有关法律、法规的规定，对环境污染防治实施监督管理。
四川省生态环境行政处罚裁量标准（2019年版）第一条为推进依法行政，规范生态环境行政处罚裁量权的行使，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》、生态环境部《关于进一步规范适用生态环境行政处罚自由裁量权的指导意见》（环执法〔2019〕42号）以及有关法律、法规和规章等规定，结合我省实际，制定本标准。
第二条本标准适用于我省生态环境行政处罚案件办理。
第三条生态环境主管部门在适用本标准查处生态环境违法行为时，应当依法全面调查取证，遵循合法、合理、过罚相当和公开公平公正的原则。
第四条本标准采用二维叠加函数计算处罚金额。
根据违法行为构成要素和情节，设定个性、共性和修正裁量因子，裁量因子的设定主要考虑以下因素：（一）违法行为所造成的环境污染、生态破坏及社会影响程度；（二）违法行为人的主观过错程度；（三）违法行为的具体表现形式；（四）违法行为危害的具体对象；（五）违法行为人是初犯还是再犯；（六）改正违法行为的态度、所采取的改正措施及效果。
办理本标准中列举的十四类生态环境违法案件时，应当通过个性、共性和修正裁量因子计算处罚金额；办理其他生态环境违法案件时通过共性和修正裁量因子计算处罚金额。
确实无法收集到的裁量因子证据除外。
处罚金额按“百”取整。
第五条有下列情形之一的，可以从重处罚：（一）在案件查处过程中对执法人员进行威胁、辱骂、殴打、恐吓或者打击报复的；（二）生态环境违法行为造成跨行政区域环境影响后果的；（三）生态环境违法行为引起不良社会反响的；（四）其他具有从重情节的。
具有从重情形的，生态环境主管部门在裁量公式计算结果的基础上可以上浮5%以内执行，但处罚金额不得超过法定处罚金额上限。
第六条有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处罚：（一）主动消除或者减轻生态环境违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有生态环境违法行为的；（三）配合生态环境部门查处生态环境违法行为有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
四川省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准四川省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准（修订稿）1.水污染防治行政处罚量罚标准1.1违法行为(1)在水污染防治中拒绝环境保护主管部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假。
1.1.1处罚依据《中华人民共和国环境保护法》第三十五条第一款第一项：拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款。
《中华人民共和国水污染防治法》第七十条：拒绝环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款。
1.1.2自由裁量标准1.1.2.1 水污染防治领域内，在被检查时弄虚作假，初次违法，或有其它情节轻微情形的，责令改正，处以1万元以上3万元以下罚款；1.1.2.2 水污染防治领域内，拒绝现场检查，初次违法的，责令改正，处以3万元以上6万元以下罚款；1.1.2.3 水污染防治领域内，两次以上在被检查时弄虚作假，或拒绝现场检查的，责令改正，处以6万元以上8万元以下罚款；1.1.2.4 水污染防治领域内，在被检查时，故意转移、隐匿、伪造和销毁证据，或暴力拒绝现场检查，或有其他情节特别严重情形的，责令改正，处以8万元以上10万元以下罚款。
1.2违法行为(2)建设项目的水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用。
1.2.1处罚依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十一条：违反本法规定，建设项目的水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用，直至验收合格，处五万元以上五十万元以下的罚款。
四川省生态环境厅关于进一步改进环评审批和监督执法服务高质量发展的通知文章属性•【制定机关】四川省生态环境厅•【公布日期】2020.04.24•【字号】•【施行日期】2020.04.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价,环境监察正文四川省生态环境厅关于进一步改进环评审批和监督执法服务高质量发展的通知各市（州）生态环境局：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步精简审批优化服务精准稳妥推进企业复工复产的通知》（国办发明电〔2020〕6号）《生态环境部关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》（环综合〔2020〕13号）以及《关于做好环评审批正面清单落实工作的函》（环评函〔2020〕19号），结合工程建设项目审批制度改革相关要求，现就我省贯彻落实环评审批和监督执法“两个正面清单”，实行建设项目环评“三个一批”（豁免管理一批、承诺审批一批、加快推进一批）管理，创新生态环境监管，推动高质量发展有关要求通知如下。
一、实施环评审批正面清单，实行“三个一批”环评管理（一）豁免管理一批豁免部分项目环评手续办理。
对关系民生且纳入《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》实施排污许可登记管理的相关行业，以及社会事业与服务业，不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送业等10大类30小类行业，对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（以下简称《名录》）应填报环境影响登记表的项目（附件1），豁免环评手续办理，不再填报环境影响登记表。
疫情防控期间，国家和地方党委政府认定急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等建设项目（以下简称“三类建设项目”）中的临时性项目，可以豁免环评手续办理。
建设单位在项目建设及运营过程中，应遵守国家及我省生态环境保护法律、法规、标准和有关技术规范要求，采取有效措施防治环境污染和防止生态破坏，确保污染物达标排放和环境风险可控，并自觉接受各级生态环境部门的日常监督管理。
四川省环境保护条例（2017）文章属性•【制定机关】四川省人大及其常委会•【公布日期】2017.09.27•【字号】•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文四川省环境保护条例（2017年9月22日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）第一章总则第一条为保护和改善环境，防治环境污染、生态破坏和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规规定，结合四川省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于四川省行政区域内保护和改善环境、防治环境污染和其他公害、生态保护与建设以及监督管理等活动。
第三条地方各级人民政府应当坚持经济社会发展与环境保护相协调的原则，推进绿色发展，促进人与自然和谐相处。
地方各级人民政府对本行政区域内的环境质量负责。
县级人民政府应当明确乡（镇）人民政府和街道办事处环境保护工作职责，配备必要的环境保护工作力量。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当在县级人民政府相关行政主管部门的指导下做好本辖区的环境保护工作，加强环境保护法制宣传和隐患排查，发现存在环境问题的，应当及时向环境保护等有关部门报告。
鼓励通过购买基层公共服务、设置环保公益岗位等形式加强环境保护工作。
第四条企业事业单位和其他生产经营者应当落实环境保护法定责任，防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。
第五条公民、法人和其他组织依法享有知悉环境信息、参与及监督环境保护的权利，有权对污染环境和破坏生态的行为进行举报。
公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节约的生产、生活方式，自觉履行环境保护义务。
鼓励和引导基层群众性自治组织在村规民约、居民公约等制度中规定环境保护相关内容。
第六条县级以上地方人民政府应当鼓励环境科学理论和技术研究，支持技术创新，促进科技成果转化与利用。
第七条县级以上地方人民政府应当将环境保护投入纳入本级财政预算，并逐步加大投入力度。
生态环境部关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2019.05.21•【文号】环执法〔2019〕42号•【施行日期】2019.05.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境行政处罚和行政复议正文关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见环执法〔2019〕42号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步提高生态环境部门依法行政的能力和水平，指导生态环境部门进一步规范生态环境行政处罚自由裁量权的适用和监督，有效防范执法风险，根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》《环境行政处罚办法》等规定，制定本意见。
一、适用行政处罚自由裁量权的原则和制度（一）基本原则。
1.合法原则。
生态环境部门应当在法律、法规、规章确定的裁量条件、种类、范围、幅度内行使行政处罚自由裁量权。
2.合理原则。
行使行政处罚自由裁量权，应当符合立法目的，充分考虑、全面衡量地区经济社会发展状况、执法对象情况、危害后果等相关因素，所采取的措施和手段应当必要、适当。
3.过罚相当原则。
行使行政处罚自由裁量权，必须以事实为依据，处罚种类和幅度应当与当事人违法过错程度相适应，与环境违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当。
4.公开公平公正原则。
行使行政处罚自由裁量权，应当向社会公开裁量标准，向当事人告知裁量所基于的事实、理由、依据等内容；应当平等对待行政管理相对人，公平、公正实施处罚，对事实、性质、情节、后果相同的情况应当给予相同的处理。
（二）健全规范配套制度。
1.查处分离制度。
将生态环境执法的调查、审核、决定、执行等职能进行相对分离，使执法权力分段行使，执法人员相互监督，建立既相互协调、又相互制约的权力运行机制。
蓬溪县腾达页岩机砖厂与遂宁市蓬溪生态环境局环保处罚纠纷上诉案【案由】行政行政管理范围行政作为环境保护行政行政行为种类行政处罚行政行政行为种类行政复议【审理法院】四川省遂宁市中级人民法院【审理法院】四川省遂宁市中级人民法院【审结日期】2020.06.19【案件字号】(2020)川09行终8号【审理程序】二审【审理法官】谭生斌刘晓玲蒋熠炜【审理法官】谭生斌刘晓玲蒋熠炜【文书类型】判决书【当事人】蓬溪县腾达页岩机砖厂;遂宁市蓬溪生态环境局;遂宁市人民政府【当事人】蓬溪县腾达页岩机砖厂遂宁市蓬溪生态环境局遂宁市人民政府【当事人-公司】蓬溪县腾达页岩机砖厂遂宁市蓬溪生态环境局遂宁市人民政府【代理律师/律所】范兵远四川明炬（遂宁）律师事务所;敬春四川诚中成律师事务所【代理律师/律所】范兵远四川明炬（遂宁）律师事务所敬春四川诚中成律师事务所【代理律师】范兵远敬春【代理律所】四川明炬（遂宁）律师事务所四川诚中成律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】蓬溪县腾达页岩机砖厂【被告】遂宁市蓬溪生态环境局;遂宁市人民政府【本院观点】本案的争议焦点为一审判决认定事实是否清楚，适用法律、法规是否正确。
彭勇作为腾达机砖厂的投资人，系完全民事行为能力人，其在《现场检查（勘察）笔录》上的“被检查（勘察）人或现场负责人签字"栏以及“当事人、见证人"栏签名和捺印共计12处，即表明彭勇对该笔录记载的相关事实予以确认。
《窑炉烟气除尘脱硫治理方案》系重庆四通环保工程有限公司为实现腾达机砖厂的烟气除尘脱硫项目达到环保指标，符合环保部门要求目标而制定的，蓬溪生态环境局执法人员在现场检查发现腾达机砖厂脱硫塔碱液池的循环水的PH值未达到该方案要求的8-12数值后，仅将该事实作为后续检查（勘察）行为的考量因素，而未实际作为后续行政处罚行为。
【权责关键词】行政处罚行政复议合法违法罚款管辖复议机关现场笔录举证责任合法性证据确凿行政复议回避维持原判改判听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【更新时间】2022-08-20 07:10:11蓬溪县腾达页岩机砖厂与遂宁市蓬溪生态环境局环保处罚纠纷上诉案四川省遂宁市中级人民法院行政判决书(2020)川09行终8号上诉人（原审原告）蓬溪县腾达页岩机砖厂，住所地四川省蓬溪县任隆镇赛子坝村，统一社会信用代码91510921052193801A。
四川省城乡环境综合治理条例(2019年修正)文章属性•【制定机关】四川省人大及其常委会•【公布日期】2019.11.28•【字号】四川省第十三届人民代表大会常务委员会公告第47号•【施行日期】2019.11.28•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城市环境保护,农村环境保护正文四川省城乡环境综合治理条例（2011年7月29日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过根据2019年11月28日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改＜四川省城乡环境综合治理条例＞的决定》修正）第一章总则第一条为了创造和保持整洁、优美、文明的城乡人居环境，保障公民身体健康，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。
第二条四川省行政区域内城乡环境综合治理和监督管理，适用本条例。
第三条本条例所称城乡环境综合治理，是指政府领导、部门协作、公众参与，对城镇和乡村的容貌秩序、环境卫生、设施建设、公共服务和绿化生态等进行规范和管理的活动。
第四条县级以上地方人民政府领导本行政区域内的城乡环境综合治理工作，成立城乡环境综合治理办公室，组织协调本行政区域内城乡环境综合治理工作。
城乡环境综合治理办公室设在城乡环境综合治理主管部门。
第五条省人民政府住房和城乡建设行政主管部门主管全省城乡环境综合治理和监督管理工作。
市（州）、县（市、区）人民政府应当确定城乡环境综合治理主管部门，负责本行政区域内城乡环境综合治理和监督管理工作。
县级以上地方人民政府住房和城乡建设、城市管理、发展改革、教育、公安、民政、财政、自然资源、生态环境、交通运输、水利（务）、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、市场监督管理、林业和草原等行政主管部门及铁路、电力、电信、供销社等单位按照法定职责和任务分工，负责城乡环境综合治理相关工作。
第六条乡（镇）人民政府、街道办事处负责辖区内城乡环境综合治理的具体工作，指导和督促村（居）民委员会、社区、相关单位开展城乡环境综合治理。
四川省生态环境行政处罚裁量标准（2019年
版）
第一条为推进依法行政，规范生态环境行政处罚裁量权的行使，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》、生态环境部《关于进一步规范适用生态环境行政处罚自由裁量权的指导意见》（环执法〔2019〕42号）以及有关法律、法规和规章等规定，结合我省实际，制定本标准。
第二条本标准适用于我省生态环境行政处罚案件办理。
第三条生态环境主管部门在适用本标准查处生态环境违法行为时，应当依法全面调查取证，遵循合法、合理、过罚相当和公开公平公正的原则。
第四条本标准采用二维叠加函数计算处罚金额。
根据违法行为构成要素和情节，设定个性、共性和修正裁量因子，裁量因子的设定主要考虑以下因素：
（一）违法行为所造成的环境污染、生态破坏及社会影响程度；
（二）违法行为人的主观过错程度；
（三）违法行为的具体表现形式；
（四）违法行为危害的具体对象；
（五）违法行为人是初犯还是再犯；
（六）改正违法行为的态度、所采取的改正措施及效果。
办理本标准中列举的十四类生态环境违法案件时，应当通过个性、共性和修正裁量因子计算处罚金额；办理其他生态环境违法案件时通过共性和修正裁量因子计算处罚金额。
确实无法收集到的裁量因子证据除外。
处罚金额按“百”取整。
第五条有下列情形之一的，可以从重处罚：
（一）在案件查处过程中对执法人员进行威胁、辱骂、殴打、恐吓或者打击报复的；
（二）生态环境违法行为造成跨行政区域环境影响后果的；
（三）生态环境违法行为引起不良社会反响的；
（四）其他具有从重情节的。
具有从重情形的，生态环境主管部门在裁量公式计算结果的基础上可以上浮5%以内执行，但处罚金额不得超过法定处罚金额上限。
第六条有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处罚：
（一）主动消除或者减轻生态环境违法行为危害后果的；
（二）受他人胁迫有生态环境违法行为的；
（三）配合生态环境部门查处生态环境违法行为有立功表现的；
（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
有从轻或者减轻情形的，生态环境主管部门在裁量公式计算结果的基础上应当下浮10%以内执行。
第七条有下列情形之一，属于两年内首次生态环境违法且未造成环境危害后果的，可以不予行政处罚：（一）建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表，且在7个工作日内改正的；
（二）建设项目“未验先投”，已配套建设污染防治设施，项目未造成环境污染后果，且企业自行实施关停或者实施停止建设、停止生产等措施，及时开展验收工作的；
（三）除第一类污染物、有毒有害物质、放射性物质、重金属、持久性有机污染物之外，超标排放水污染物或大气污染物倍数在0.1倍以内、pH值大于等于5或者小于等于9.5、噪声超标在1分贝以内，且在当日完成整改的；
（四）涉及民生、公共利益或生产安全等需要无法实施停产，因设施故障、维修等原因导致污染防治设施不正常运行，但提前书面报告并采取减缓措施减少污染物排放的；
（五）已按规范制定突发环境事件（事故）应急预案但未按规定将应急预案备案或未按规定开展应急培训、如实记录培训情况，且在7个工作日内改正的；
（六）年产生或贮存危险废物量1吨以内，未设置危险废物识别标志，且在3个工作日内改正的；
（七）未按照规定时限公开环境信息或未按照规定的内容公开环境信息，且在当日完成整改的；
（八）已建设地下水水质监测井，但未按要求开展监测，且能及时完成整改的；
（九）其他违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的。
第八条上级生态环境主管部门应当通过对行政处罚案卷的抽查、考评以及对督办案件的审查等形式，加强对下级生态环境主管部门裁量标准适用的指导。
第九条本标准所称“以上”、“以下”、“以内”等均含本数。
第十条本标准自2019年12月15日起施行，原《四川省生态环境行政处罚裁量标准》（川环发〔2018〕92号）同时废止。
附：生态环境违法行为裁量因子表
附：生态环境违法行为裁量因子表
一、个性裁量因子表
下列表格用数值表示裁量因子不同的裁量等级，1-5代表了违法行为从轻微到严重的不同程度。
注：1、本表适用于《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第二项、《中华人民
注：本表适用于《中华人民共和国水污染防治法》第八十二条第二项、《中华人民共和
注：本表适用于《危险废物经营许可证管理办法》第二十三条、第二十五条，《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十七条，《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》
四、裁量处罚金额的计算
（一）计算公式：X=N+（M-N）×[（A-1）/4]×（1+B）X：裁量处罚金额
M：法定处罚上限
N：法定处罚下限
A：裁量系数
B：修正系数
（二）裁量系数A
根据现场执法调查取证事实，选择违法行为对应的裁量因素和裁量因子，由裁量因子对应的裁量等级数值计算裁量系数。
其中裁量因素包括违法行为个性裁量因子和共性裁量因子。
1．只有一个裁量因子时，A=裁量因子等级数值
2．有多个裁量因子时，裁量系数的计算方法为：选择一个裁量等级最高的，作为首要因子，取其对应数值进行计算；其他裁量因子取裁量等级数值的平均数进行计算。
3．A=50%×首要因子等级数值+50%×其他裁量因子数值的平均数。
（三）修正系数B
修正因素包括：改正情况、社会影响力、主观过错程度3种，裁量等级数值从-2到2。
B=修正因子数值之和/（所取修正因子个数*2）×30%。
五、裁量计算示例
例：某市行政执法人员到某化工企业进行现场检查，现场采集污水排口外排水样监测，结果显示：化学需氧量124毫克每升，阴离子表面活性剂24.6毫克每升，分别超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4一级标准0.24倍、3.92倍。
经调查，该企业日排水量为150吨以上不足500吨，现场检查人员对该企业下达了责令改正违法行为决定书，该企业立即停止排污，排查超标原因，该企业两年内未因生态环境违法行为受到行政处罚。
该企业违反了《中华人民共和国水污染防治法》第十条“排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标”的规定，依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第二项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（二）超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的”，该违法行为涉及裁量因子见下表：
（一）违法行为个性裁量因子：
超标因子个数：2个（裁量等级2）
废水类别：一般工业废水（裁量等级3）
超标状况（重行为吸收轻行为）：3倍以上不足5倍（裁量等级3）
日排放量（水）：100吨以上不足500吨（裁量等级3）（二）共性裁量因子：
生态环境违法次数：未受过生态环境行政处罚（裁量等级1）
配合调查情况：基本配合（综合判定裁量等级取2）
（三）修正裁量因子：
改正情况：整改措施已落实（裁量等级-2）
社会影响力：一般企事业单位（裁量等级0）
主观过错程度：过失（综合判定裁量等级取-1）
1．计算裁量系数A
通过案例调查取证事实，该案涉及个性裁量因素指标有4个，分别对应裁量等级数值为2、3、3、3；共性裁量因素指标有2个，对应裁量等级数值为1、2；选取其中一个裁量等级数值为3的作为首要因子，剩下的裁量等级数值取平均数。
具体计算裁量系数A过程如下：
计算公式：A=50%×首要因子等级数值+50%×其他裁量因子数值的平均数
首要因子等级数值=3
其他裁量因子数值的平均数=（2+3+3+1+2）/5
A=50%×3+50%×[（2+3+3+1+2）/5]=2.6
2．计算修正系数B
通过上述调查取证事实，该案修正裁量因素有3个，分别对应裁量等级数值为-2、0、-1。
具体计算修正系数B过程如下：
计算公式：B=修正因子数值之和/（修正因子个数*2）×30%。
修正因子数值之和=[（-2）+0+（-1）]
B=[（-2）+0+（-1）]/6×30%=-0.15
3．计算罚款金额X
罚款金额计算公式：X=N+（M-N）×（A-1）/4×（1+B）结合案件违法所依据的法规（处十万元以上一百万元以下的罚款）信息，计算公式各参数如下：
M：1000000
N：100000
A：2.6
B：-0.15
X=100000+（1000000-100000）×（2.6-1）/4×（1-0.15）X=40.6万
按处罚规定“百元”取整，本案罚款金额为40.60万元整。
