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苏州工业园区建设历程及经验【摘要】苏州工业园区是中国改革开放以来成功发展起来的典范之一。
本文将从苏州工业园区建设的背景和现状入手，介绍其建设初期的历程，探讨其建设模式的创新，分析企业服务体系的构建，探讨生态环境保护措施，并总结其创新发展的经验。
结合苏州工业园区的成功经验，提出对其他工业园区的启示，并展望苏州工业园区未来的发展方向。
通过深入分析和总结，可以为其他工业园区的建设和发展提供有益的借鉴和参考。
苏州工业园区的成功经验值得借鉴，同时也需要持续不断地创新和改进，以适应时代潮流和经济发展的需要。
【关键词】苏州工业园区、建设历程、经验、背景、发展现状、初期、创新、企业服务体系、生态环境保护、创新发展、成功经验、启示、未来发展。
1. 引言1.1 苏州工业园区建设背景苏州工业园区建设始于1994年，是中国改革开放以来探索的一项重要工作。
1990年代初期，为了吸引外资引进先进技术和管理经验，苏州市政府决定在苏州市东北部的苏州新区（现为苏州高新技术产业开发区）建设一个面积约为100平方公里的工业园区。
苏州工业园区的建设背景是苏州市政府依托苏州的地理位置优势和资源禀赋，以及对自身发展的迫切需求而进行的一项重要尝试。
苏州工业园区的建设目标是将其打造成为一个现代化、生态化、国际化的工业园区，吸引国内外的优秀企业和资本，推动苏州市经济的转型升级。
苏州工业园区建设背景的基础是苏州市政府在改革开放的大背景下，为了适应全球化的经济发展趋势，积极引进和吸纳国外的先进生产理念和管理模式，以提升苏州市的产业竞争力和国际影响力。
苏州工业园区建设背景的重要性在于为苏州市未来经济发展奠定了坚实的基础，为其成为全国著名的经济强市提供了有力支撑。
1.2 苏州工业园区发展现状苏州工业园区是中国改革开放以来成功建立的经济特区之一，走过了30年的发展历程，如今已成为具有国际影响力的现代产业园区。
目前，苏州工业园区拥有完善的基础设施和良好的产业布局，涵盖了电子信息、生物医药、新材料、智能制造等多个高新技术产业领域。
苏州工业园区建设历程及经验1. 引言1.1 引言苏州工业园区建设历程可谓是中国改革开放以来的典范之一。
作为中国首批开放经济试验区之一，苏州工业园区以其独特的地理位置和政策支持，在过去的几十年里快速发展壮大。
其成功经验不仅为苏州乃至中国其他城市的发展提供了宝贵经验，也吸引了国内外很多人争相学习。
本文将通过对苏州工业园区建设历程及经验的详细分析，总结出其中的成功要素，并展望未来发展，以期给其他城市的发展提供借鉴与启示。
2. 正文2.1 苏州工业园区的创建苏州工业园区是中国改革开放以来兴建的第一个国家级经济技术开发区，地处苏州市东北部，毗邻长江三角洲经济区和长江三角洲经济圈。
苏州工业园区的创建可以追溯到1994年3月，当时苏州市政府与新加坡政府签署《苏州工业园区合作框架协议》，共同建设苏州工业园区，标志着苏州工业园区的正式成立。
苏州工业园区的建设得到了中央政府的大力支持，不仅从政策上给予扶持，还提供了大量的资金和人力资源。
苏州工业园区的建设也吸引了众多国际知名企业的加入，如英特尔、索尼、摩托罗拉等，这些跨国公司的入驻为苏州工业园区带来了先进的技术和管理经验。
在整个建设过程中，苏州工业园区坚持以科技创新为引领，大力推动产业结构升级和转型，特别是在信息技术、生物医药、新能源等领域取得了显著成就。
苏州工业园区还注重生态环境保护，倡导绿色发展理念，努力打造宜居宜业的工业园区。
苏州工业园区的创建经历了艰苦奋斗和不懈努力，取得了丰硕的成果，成为了中国改革开放的成功典范之一。
2.2 先进的产业布局苏州工业园区的先进产业布局是其成功的关键之一。
作为中国最早的国家级经济技术开发区之一，苏州工业园区在产业布局上始终秉承“一园两轴三片区”的战略思路。
园区构建了“一园”的总体框架，即将苏州工业园区作为整体进行规划和建设，形成优势互补、高效协同的产业集聚格局。
在这一框架下，园区在不同行业领域建立了多个产业园，涵盖了电子信息、生物医药、新材料等各个领域，形成了产业链、创新链、价值链的有机结合。
苏州工业园区建设历程及经验苏州工业园区的建设历程始于1992年，当时江苏省委、省政府决定在苏州市建设一座面向国际的、现代化的工业园区，以推动苏南地区的经济发展。
在建设初期，苏州工业园区以引进外资为主要任务，吸引国内外大量企业入驻。
随着时间的推移，园区逐渐发展成为一个综合性的现代化工业区，涵盖了高新技术产业、现代服务业、先进制造业等多个领域。
苏州工业园区之所以能够快速发展起来，主要因以下几个方面的经验与举措：1. 政府的积极支持：从一开始，苏州工业园区就得到了国家和江苏省政府的大力支持。
政府通过提供政策支持、资金投入以及配套服务等方式，为园区的发展创造了有利条件。
2. 引进外资的开放政策：园区在建设初期实施了一系列开放政策，吸引了大量外资企业入驻园区。
政府提供了优惠的税收和财政支持，并为外国投资者提供了便利条件，使得园区成为全球跨国公司的热门投资目的地。
3. 重视科技创新：苏州工业园区注重引进高科技企业和高级人才，积极推动科技创新。
园区政府设立了多个研究机构和科研平台，为企业提供技术支持和创新服务。
这样的举措为园区吸引了更多的高科技企业，进一步推动了园区的发展。
4. 建设生态环境：苏州工业园区注重生态环境的建设和保护。
园区在建设过程中采取了多项措施，如严格控制工业排放、加强污水处理等，努力打造一个绿色环保的生态园区。
这为园区的可持续发展提供了保障，并吸引了更多的企业和人才。
5. 建立卓越服务体系：园区注重提供高质量的服务，为企业提供全方位、多层次的支持。
园区政府建立了完善的服务体系，提供多种服务，从企业注册到人才引进，从融资支持到市场推广等，全面满足企业发展的需求。
苏州工业园区的成功经验不仅为苏州市的经济发展做出了贡献，同时也为其他地区的工业园区建设提供了借鉴。
园区在吸引外资、科技创新、生态环境保护和高质量服务等方面的做法，为其他地区提供了宝贵的经验和启示。
这些经验将继续推动工业园区的发展，促进地方经济的繁荣。
中国新加坡苏州工业园区非凡之城的25载峥嵘岁月〇记者向煜平两岸阔，风正一帆悬。
25年前的2月中国与新加坡双方签署合作开发建设苏州工业园区协议；同年5月，苏州工业园区破土动工。
25年后，园区从洼田密布、阡陌纵横到高楼林 立、车水马龙，从姑苏城东的一片洼地到连续实现全 国经开区综合考评三连冠。
而今，苏州工业园区坚持 把高质量发展的路子走稳、走实、走好，实现新时代 园区改革发展的新局面。
回望园区25年梦想开始的地方1994年，过了东环路，对苏州人来说，就是出城 了，不到必要时候是不会去的！那时候，苏州城东大 多是农民，出行以双脚和船只为主，眼看苏州西面高 新区建设稳步推进，上海浦东新区开发的号角嘹亮吹 响。
1994年5月，沉睡千年的金鸡湖畔机器声隆隆，中国和新加坡两国政府间最大的合作项目——苏州工业 园区建设打下第一根桩，从此，打造全国开发区的成 功样板之一，成为了园区的使命。
2001年，园区走过城市发展奠定基础阶段，进入 跨越式发展。
2003年，开发建设不到10年的园区，主要经济指标达到苏州市1993年的水平，相当于十年再 造了一个新苏州。
但彼时，园区是外向型经济唱主角，这些企业以 加工业为主，科技创新的研发机构却不在园区。
那时 候，蜗牛数字刚刚起步，苏大维格成立不久，同程网 络5位创始人还在宿舍探索未来的路要如何走下去……自主创新看似还未在园区兴起，但随着国际科技园的 开工建设，在外资制造业作为“主角”的园区间，它也树起了第一面本土企业科技创新的大旗。
2005年，园区相继启动制造业升级、服务业倍增 和科技跨越计划，为后续转型升级奠定基础。
2006年，园区正式迈入转型升级阶段.最繁华的 地段从湖西慢慢延伸到湖东，同时独墅湖畔朗朗读书 声曰渐热闹，高校云集、人才汇聚，为转型升级提供 了智力保障。
思必驰、旭创科技、信达生物等等拥有 自主研发能力的企业相继落户园区，自主创新在这片 土地上蔚然成风。
时间走到2012年，园区进入高质量发展阶段。
苏州工业园区建设历程及经验苏州工业园区是中国改革开放以来设立的第一个国家级经济技术开发区，建设历程充满传奇色彩，同时也积累了丰富的经验。
本文将就苏州工业园区的建设历程和经验进行介绍。
一、建设历程1. 早期规划和设立1994年，苏州工业园区经国务院批准设立，是中国改革开放以来设立的第一个国家级经济技术开发区。
当时，中国正在大力推进对外开放和经济体制改革，苏州工业园区的设立正是为了吸引外资、引进先进技术、促进产业结构升级。
2. 建设初期苏州工业园区从1994年正式设立开始，以产业发展为核心，积极引进国内外先进技术和资金，引进了一大批跨国公司和知名企业，加速了区域经济的发展。
3. 快速发展时期随着市场经济的深入发展，苏州工业园区经过20多年的发展，已经成为具有国际影响力的现代化产业园区，涵盖了电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业。
4. 成为国际一流的产业园区随着产业结构的升级和转型，苏州工业园区逐步发展成为国际一流的产业园区，吸引了众多跨国公司和高科技企业入驻，树立了产业发展的新标杆。
二、建设经验1. 政府引导苏州工业园区建设的成功经验之一是政府的引导作用，政府作为市场的监管者和规划者，引导企业的发展方向，协调企业之间的利益关系，为企业创造一个稳定、公平、透明的经营环境。
2. 产业升级苏州工业园区在产业升级方面取得了较大的成就，通过引进先进技术和优质资源，促进了地方产业的升级和转型，推动了整个区域经济的发展。
3. 创新驱动苏州工业园区注重创新驱动发展，加大科技创新投入，提升创新能力，培育一批高新技术企业和创新型企业，推动了区域经济的高质量发展。
4. 人才引进苏州工业园区为吸引高端人才提供了优惠政策和良好的创业环境，通过引进高端人才，提升了区域的科技创新能力和产业发展水平。
5. 对外开放苏州工业园区坚持对外开放的发展战略，积极吸引国外资金和先进技术，加强国际合作，打造了一批国际化的产业园区，推动了中国与世界各国的经济交流与合作。
苏州工业园区建设历程及经验苏州工业园区是中国改革开放以来的重要制造业基地和科技创新中心。
其建设经验积累丰富，成果显著，为全国各地建设工业园区提供了有益的借鉴和参考。
本文将从苏州工业园区的建设历程、发展规划和经验总结等方面进行详细介绍。
一、建设历程1. 创立初期苏州工业园区的建设可以追溯到1994年，当时中国政府借鉴了新加坡的成功经验，决定在苏州市建设一座现代化的工业园区，吸引国内外投资者，促进经济发展。
1994年2月6日，国务院正式批准苏州工业园区的建设方案，并授予其国家级开发区的称号。
苏州工业园区正式挂牌成立，开始了其建设发展的征程。
2. 建设初期在苏州工业园区建设初期，面临着前所未有的挑战和困难。
园区的土地、基础设施、人才队伍等方面都亟需发展和完善。
为了加快园区的建设进度，吸引更多的企业和资金进驻，苏州市政府不断优化园区的政策环境，提供更加便利的服务，鼓励企业创新和发展。
3. 发展成熟期随着时间的推移，苏州工业园区迅速发展起来，成为中国乃至世界上最具竞争力的工业园区之一。
园区内涌现了大批高新技术企业和知名跨国公司，并形成了完善的产业链和配套服务体系。
园区的产值和税收持续保持较快增长，对苏州市乃至整个江苏省的经济发展做出了重要贡献。
二、发展规划1. 产业布局苏州工业园区的产业发展以制造业和高新技术产业为主导，充分发挥电子信息、生物医药、新材料、新能源等领域的优势，着力培育战略性新兴产业。
园区实施产城融合发展战略，加大对高端制造业和服务业的扶持力度，构建完整的产业链，提升产业核心竞争力。
2. 人才引进为了满足不断增长的产业需求，苏州工业园区积极引进国内外人才，加强人才培养和引进机制建设，提升园区的科技创新能力。
园区建立了“千人计划”、“百人计划”等人才引进项目，吸引了大批高层次人才和专业技术人才。
拥有高素质的人才队伍是园区持续发展的重要保障。
3. 环境保护苏州工业园区高度重视环境保护和可持续发展，积极推动清洁生产、节能减排和资源循环利用。
工业地产经典案例－苏州工业园区苏州工业园区是中国和新加坡两国政府的重要合作项目，开创了中外经济技术互利合作的新形式。
1994年2月11日，国务院下达《关于开发建设苏州工业园区有关问题的批复》；2月26日，中新两国政府在北京正式签署了合作开发建设苏州工业园区的协议；同年5月12日，苏州工业园区破土启动。
苏州工业园区地处苏州城东金鸡湖畔，行政区域面积288平方公里，下辖三个镇，户籍人口25万，其中，中新合作开发区规划面积70平方公里。
我们的目标是：把苏州工业园区建设成为具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、园林化、国际化的新城区。
苏州工业园区开发建设一直得到党中央、国务院的亲切关怀和高度重视。
十年来，在中新合作双方的共同努力下，园区开发建设快速推进，发展效益不断提高，群众生活大幅改善，主要经济指标以年均45%左右的速度快速增长，累计新增就业岗位超过20万个。
2004年，园区以中央领导多次视察园区和中新联合协调理事会第七次会议、成立十周年庆典等重大活动成功举办为动力，牢固树立和认真落实科学发展观，自觉服从和主动适应宏观经济调控，在加快开发建设步伐的同时，更加注重经济发展的质量和效益，全区共实现地区生产总值503亿元，比上年增长38%；完成地方一般预算收入29亿元，增长42%；进出口总额达281亿美元，其中出口119亿美元，分别增长96%和99%；固定资产投资282亿元，增长39%；新增合同外资41亿美元、实际利用外资18亿美元，分别增长96%和50%；新增注册内资174亿元，成为了国内开发速度较快、协调发展较好、竞争力较强的开发区之一。
苏州工业园区开发建设取得的成绩主要体现在：一、形成了完整科学的规划体系。
根据区域发展总体目标，中新双方专家融合国际上城市发展的先进经验，联合编制完成了具有前瞻性的区域总体规划和详细规划，科学合理布局工业与各项城市功能，先后制定和完善了300多项专业规划，并确立了“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序，形成了“执法从严”的规划管理制度。
苏州工业园区建设历程及经验苏州工业园区是中国改革开放以来率先开发建设的省级高新技术产业园区之一，是全国首批国家级新区之一，位于江苏省苏州市西北郊，占地面积116平方公里。
园区成立当时，苏州市经济发展水平较低，外贸出口额连全国100强都未能进入，园区启动建设计划正是带着苏州市转型升级的期望和对未来的信心。
建园初期，苏州工业园区以制造业为主要支撑产业，发展了数字家电、汽车零部件、精密机械、电子信息等十大现代产业，注重创新、科技、服务的发展，实现了经济、社会、文化、环境四个方面的高质量协同发展。
随着中国经济的快速发展及改革开放的深化推进，园区的发展进入快速驰骋的新时期。
作为中国开放程度最高的城市之一，苏州不仅拥有非常完备的交通体系，也成了中国西部企业走向世界的重要通道。
苏州工业园区顺应时代发展潮流，充分利用地缘关系优势和企业网络优势，加强产业与金融的对接，逐步推行资金集聚和产业聚集化，拓展了金融服务这一新的产业领域。
苏州工业园区注重推行人才培养和吸引计划，努力吸引国内外高层次的人才，积极引导人才向知识经济领域转型，推动人才与企业、科研机构之间的相互渗透，从而为企业创新和园区发展提供坚实的人力资源基础。
此外，苏州工业园区注重环境保护，积极推行清洁生产，加强环境监测和管制，按照国内外先进标准，构建了绿色环保工业园区。
较好地解决了增长与环境的矛盾，不仅获得了良好的社会声誉，也为避免因企业的污染和其他环境问题而导致的人民群众对园区的不满和反感提供了一种预防性的保障。
经过不断的努力，苏州工业园区从一个经济落后的城市到如今成为全球领先的高科技产业聚集区之一，为其它城市的转型升级提供了重要的借鉴和参考。
从苏州工业园区的发展历程和经验中不难发现，第一，发挥地理优势，以特色产业实现转型升级。
园区建设时把主要产业方向确定在高科技创新和现代服务业等领域，利用优越的地理位置和产业优势，发展具有园区特色的旅游、文化、体育等相关产业。
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这座名为《合作》的作品于1999年落成，通过板材重叠组合成“菱”形，利⽤“S”形红⾊钢板在其中穿插、旋转，在以天空为背景的开放空间中，象征着苏州与新加坡的友好合作，共迎光辉灿烂的明天。
这座雕塑的作者、苏州⼤学艺术学院教师沈建国说，新加坡前总理李光耀令⼈尊敬。
“1999年时值苏州⼯业园区成⽴五周年，我制作了雕塑《合作》，有幸由李光耀为象征两国友谊的这件作品落成剪彩。
我们将永远怀念这位⾮凡的领导⼈。
” 据苏州⼯业园区管委会资料显⽰，1992年⾄2011年间，李光耀先后9次到访苏州，其中8次踏⾜苏州⼯业园区。
苏州⼯业园区，这⼀中新两国政府间的合作项⽬，从酝酿到实施，从蹒跚起步到腾飞跨越，李光耀始终很牵挂。
在苏州⼯业园区，从中央公园到⾦鸡湖畔，从国际学校到外资企业，都留下了李光耀的⾝影和⾜迹。
1992年，李光耀第⼀次来到苏州。
有关资料显⽰，这次外事活动，留给苏州的只有半天时间，但苏州市精⼼安排参观地点，见缝插针推介城市。
1993年，李光耀再次到苏州考察。
这⼀次的苏州之⾏，苏州市⼈民政府与新加坡劳⼯基⾦(国际)公司签署了《合作开发苏州⼯业园区的原则协议》，协议提出⾸期开发8平⽅公⾥。
苏州⼯业园区由此落户在⾦鸡湖边的农⽥上。
1994年，苏州⼯业园区⾸期开发建设启动。
20多年间，曾经的庄稼地⾥“长”出了⽆数的⾼楼⼤厦，⼀座崭新的现代化新城出现。
前苏州⼯业园区⼯委副书记、见证苏州⼯业园区20余年发展历程的潘云官说，在苏州⼯业园区这个中新两国“深层次合作试验场”，李光耀提出了“软件转移”概念，也就是将新加坡政府规划、管理城市的⽅法移植到苏州⼯业园区。
苏州工业园区建设历程及经验苏州工业园区的建设历程可以追溯到1992年。
作为中国对外开放的重要窗口城市，苏州在当时的国家战略规划中被确定为全国四大经济特区之一。
为了推动苏州经济的发展，提升城市竞争力，苏州工业园区开始了一系列规划和建设工作。
1992年，国务院批准了苏州工业园区的建设。
在建设初期，苏州工业园区以引进外资和技术为主要发展模式，吸引了众多跨国公司进驻，如松下、西门子、英特尔等。
这些跨国公司带来了先进的技术和管理经验，为苏州工业园区的快速发展提供了有力支持。
在1995年至2000年的五年计划中，苏州工业园区进一步加强了对外引资和产业升级的工作。
园区相继引进了许多高新技术企业和研发中心，如IBM、华为、太阳能科技等。
这些企业在苏州工业园区的发展中发挥了重要作用，并带动了周边地区的产业升级。
2005年，苏州工业园区被国家确定为“国家高新技术产业开发区”，并成为国家级高新技术产业基地。
这一举措在一定程度上增强了苏州工业园区的知名度和核心竞争力。
园区抓住机遇，进一步优化产业结构，加快技术创新，提升企业的核心竞争力。
值得一提的是，苏州工业园区在经济发展的也注重生态环境建设和生活品质提升。
园区在规划建设中将生态环保问题作为重要考虑因素，积极推进可持续发展。
在建设过程中，园区保留了大量水体和园林景观，提升了环境质量和城市形象。
苏州工业园区的成功经验主要有以下几点：园区充分利用国家政策和国际资源，积极引进外资和技术。
通过与跨国公司的合作，引进了大量的先进技术和管理经验，推动了园区的快速发展。
园区注重产业升级和技术创新。
苏州工业园区在引进外资的注重培育本土企业，加强技术创新和人才引进，不断提升企业的核心竞争力。
园区注重公共服务和人才培养。
园区积极推动基础设施建设和公共服务建设，为企业提供便利条件。
园区还注重人才培养，建设了一批高水平的研究机构和人才培训中心，为企业提供了人才支持。
苏州工业园区的建设历程和成功经验，提供了一个有益的借鉴和参考，对中国其他地区的工业园区建设具有重要指导意义。
开发建设苏州工业园区决策前后的故事
口述潘云官（整理记者李振）
苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间最大的合作项目。
10多年的建设中，园区主要经济指标年均增幅达30%左右，2003年全区经济总量就达到1993年苏州全市水平，相当于十年再造一个新苏州。
2007年全区实现地区生产总值840亿元，比开发之初增长了70倍。
苏州工业园区通过中国和新加坡的合作，共同开放建设，成为全国最受关注的样板区域。
园区的综合发展指数连续多年被国家商务部评为全国同类开发区之首，被海内外公认为亚洲顶级开发区之一。
2007年，园区发展提出了新要求，即3到5年内基本建成“四个示范区”，力争2008年初见成效，为园区新一轮发展赋予了新内涵、确立了新定位。
为记录发生在苏州的大事件的决策背后的故事，揭开尘封已久的中新两国合作开放建设苏州工业园区的记忆，本刊记者采访了苏州工业园区工委副书记、副主任潘云官。
南巡讲话与合作设想中国和新加坡合作建设苏州工业园区最早要追溯到小平同志92年的南巡讲话，这个事情的真正源头也在于此。
邓小平南巡讲话是中国改革开放关键时刻的一个重大举动，南巡讲话里曾提到新加坡，这些话对新加坡人的触动很大。
南巡谈话之后，中国到新加坡学习的团组很多，中央的、省市的、各个层面去的人都很多，当时新加坡方面没有能力接待，它的政府机构很小，去的人多了就没有办法接待，所以李光耀萌生了这样一个想法：在中国找一块地方建一个类似于新加坡裕廊镇那样的工业区，在中国体现新加坡的经验。
之后李光耀跟很多人进行过探讨，1992年9、10月份,他在参加完北京的活动之后到江苏考察。
当时陈焕友省长到无锡机场去接他，他们再从无锡来到苏州，一路上双方没有谈及苏州工业园区的事情，李光耀只是提到新加坡想广泛地与中国合作，陈焕友就说江苏省很愿意跟新加坡进行合作。
初步接触1992年年底，陈焕友同志就派章新胜（时任苏州市市长）出访新加坡。
章先生到新加坡访问的时候，双方签了一个非正式的合作意向书。
在这次访问中，章先生充分地展示了他在外交上面的特长，新加坡方面对章先生的印象也非常好，双方合作的事情有了一点眉目。
很快，新加坡就组团来中国考察，他们首先考察的是上海，当时的上海是以浦东开发，沿长江流域开发开放的龙头，是中国90年代改革开放的重大战略。
至于上海为什么最终没有被选上，其中可能有很多因素。
如双方重视的程度都不是很高，另外像土地开发的成本过高等。
中新合作建设工业园落到江苏来的原因其实也是很多的。
1993年5月，时任新加坡总统的王鼎昌的私人秘书率劳工基金组织访问苏州，当时苏州非常重视，双方又草签了一个协议。
7月份，李光耀亲自率领150多人的考察团考察苏州，他带的团里面既有政府官员，也有很多企业家。
吴作栋总理在考察完之后，建议考察一下山东，所以考察团又去了山东。
山东省对于这次考察也是相当的重视，并推出了四个城市让新加坡方面选择——青岛、烟台、威海和潍坊。
而江苏这边只推出一个苏州，其他的就没有了。
当时江苏省委明确了不允许有第二个城市出来竞争，包括无锡也不行，这个策略非常英明。
选择苏州新加坡考察团在两地考察回去之后，百分之七十的企业家都希望能在山东搞开发，理由很简单，当时山东的基础设施好于江苏，那时候沪宁高速还没有，苏州也没有机场，山东无论是青岛也好，烟台也好，港口、机场、高速公路，硬件设施都比江苏好，所以企业家都希望到那边去投资。
最后李光耀拍板定在苏州，这个不光是从眼前经济利益上考虑。
企业家更多的是考虑投资后的回报，政治家考虑问题可能除了经济之外，还要很有因素：中国的战略发展因素，综合的投资环境因素，还有一个很重要的因素——人才因素。
人才因素是非常重要的，当时苏州这边明显的好于山东；而基础设施的话可以很快改善。
后来，沪宁高速很快就通车了，而且上海有很好的机场进行弥补。
中央肯定新方的建议李光耀在决策以后，反反复复地征询中共中央主要领导的意见，分别会见了中共中央主要领导人，并把自己的想法提了出来，即双方通过友好合作，在苏州建设一个以高新技术为先导、现代工业为主体、第三产业和社会公益事业配套的高水准的现代化工
业园区。
李光耀的想法得到了中共中央领导的肯定和支持。
特别值得一提的是，当时的江苏省委书记、省长陈焕友起了很重要的作用，包括跟中央领导的回报、沟通都起了重要的作用。
这个项目因为都是高层的参与与决策，并不是层层相报，所以整个过程在时间上很快。
当时两方面高层谈好之后，就要求江苏省将项目报中央审批。
起草项目书“江苏省接到要求以后，迅速组织人员进行项目起草，当时省领导指定我、肖一梅和廖建三人负责该项目建议书的起草。
”在原苏州市政府老的会议室里，几个人在一周的时间内加班加点，不分白天黑夜地干，写完一张纸省领导就看一张。
刚开始，他们并不会写项目建议书，另外没有什么现成的东西可以参考，当时就完全按照报工业项目那种格式起草这个建议书。
很显然，项目建议书起草完成之后，不能满足也不符合要求。
后来，陈焕友省长弄到了一份海南杨浦的项目建议书，起草小组借鉴了这份建议书，加上项目是借鉴新加坡软件这样一个格式，编成了一份新的项目建议书。
当时的市政府老干部活动室，里面还烧着蜂窝煤，几个人吃了一个礼拜的方便面，还有一批人参与提供材料，市纪委、经委、外经委等都提供一些数据和材料，很快完整的项目书就编了出来，为此新加坡方面还支付了十万美金，说明新加坡方面对建议书是认可的。
这个项目建议书很全，写得特别细，对园区的构架已经形成了一个大概的设想，分上下两册，还有附件。
当时每一个环节都考虑得很仔细，附件里面包括了李光耀的信、建议书、以及苏州市草签的一个协议。
“这份可行性建议书对于苏州，对于园区来说都是异常珍贵。
因为当时没有人做过，应该说是一件影响中国的大事情。
”
高层领导集体把关项目建议书拟好并通过省领导把关之后，12月23日就拿了30套建议书前往北京，当时中央已经定了1994年1月21日审核报告，三个副总理加22个部的部长共同来会审这个项目。
“到了北京之后，我们听说项目建议书是可行的，但软件这一块尚不能过关。
”了解到这个情况后，江苏省非常重视，陈焕友省长亲自到北京，要求起草项目建议书的三个人和王荣炳副省长连夜工作，起草省政府2号文件。
1月14日晚上，2号文件做出来后，15日王荣炳副省长就把文件传真到省里，16日就有红头文件送往了北京。
然后江苏省22个政府部门的相关负责人全部赶到北京，将项目建议书送达22个部委，请22个部委提意见并表态。
1月21日，审核会正式开始，第一个汇报的是赵云栋副主任，他汇报项目的来龙去脉；第二个汇报的就是王荣炳副省长（陈焕友感冒）。
汇报完后，22个部门的部长发言，所有的部门都说没有意见，表示同意。
接下来就是几个副总理的发言，提出了一些要求。
唯一提出意见的是科委，这主要是江苏的原因，因为江苏省在送项目建议书的时候漏了科委，这么大的事情科委不知道，但科委只是提了一些关于科技发展的想法和建议。
可以说是整个都通过了，后来中央九号文件对项目建议书予以批复。
中央9号文件的批复是少有的，中共中央几位主要领导都签了字，说明这个项目含金量太大了。
这主要是因为项目建议书涉及到的内容太重大，授予了工业园区无限大的审批权。
当时授的权比江苏省的还要大；还有像借鉴新加坡经验的也是过去没有的，国务院批准了工业园借鉴新加坡的经验，双方出资开发建设工业园。
合作共建苏州工业园1月21日批下来，到2月11日批准，大家紧锣密鼓筹备接下来的工作。
2月26日，中新两国在北京正式签署政府协议和商务总协议。
到了5月12日，中新苏州工业园正式启动建设，5月20日就在新加坡开了第一次协会。
启动建设的筹委会刚开始就十几个人，陈焕友说，这个是改革开放以来的头等大事，省里从来没有这么重视过。
3月16日，江苏省开了省级机关动员大会，就是动员省级机关大力支持苏州工业园区的开发；4月5日，开了吴中现场办公会，将吴中区的5个乡镇土地整体划拨给工业园。
吴中现场办公会中间有一段小插曲。
有的领导说要五个乡镇整体化划拨，有的领导希望是划拨70平方公里。
理由都是有利于稳定。
最后省委休会，考虑怎么弄，并小范围地召集了人员进行讨论，听听大家的意见。
“当时我发了言，因为不是常委会，我主张应该整体划拨，我说是根据中国开发区建设的经验。
”“就是在那一次会议上，陈焕友定了五个乡镇整体化，所以才有后来省委省政府的4号文件，这也是我起草的。
”实践证明，整体划拨是对的,这也保证了园区现在的繁荣和稳定。
（来源：《现代苏州》杂志）。
