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为贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)精神，现结合我省实际，提出如下实施意见。
三、全面加强综合水利工程建设(一)围绕改善民生，大力推进农田水利建设。
(二)围绕防洪保安，加快防洪除涝工程建设。
(三)围绕供水安全，强化水资源配置工程建设。
(四)围绕生态建设，加强水土保持和水生态保护。
(五)围绕防灾减灾，加强防汛抗旱指挥能力建设。
四、加强水利投入和政策扶持(一)大幅度增加公共财政对水利的投入。
(二)加强对水利建设的金融支持。
(三)广泛吸引社会资金投资水利。
五、改革创新水利发展体制机制(一)创新水利建设和管理体制。
(二)深化水资源管理体制改革。
(三)强化依法治水和科技兴水。
(四)健全基层水利管理与服务体系。
(五)积极推进水价改革。
六、切实加强组织领导(一)落实各级党委和政府责任，建立行政领导任期水利工作目标责任制。
各级党委和政府要切实加强对水利工作的领导，及时研究解决水利改革发展中的突出问题。
实行防汛抗旱、农田水利建管、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理、河道采砂管理行政首长负责制，实行农田水利建设和小农水工程管护县长负责制。
将水利建设和改革纳入国民经济和社会发展规划，建立行政领导任期水利工作目标责任制，进一步加强督查和考核。
把加强农田水利建设与管理作为农村基层开展创先争优活动的重要内容，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，带领广大农民群众加快改善农村生产生活条件。
(二)强化部门职责。
各级水行政主管部门要切实增强责任意识，充分发挥职能作用，切实加强水利行业管理，加大前期工作力度，抓好水利工程建设的组织实施，加强水利工程管理；发展改革部门要根据轻重缓急安排好年度投资计划，并及时做好计划下达工作；财政部门要根据当年预算资金的安排和水利工程建设进度，及时调度资金，保证工程用款；国土资源部门要优先保证国家和省重点水利工程的新增建设用地计划指标，指导项目单位及时办理工程建设用地报批手续。
近年来，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，我国水利事业正面临着新的挑战和机遇。
为了适应国家发展的需要，我国水利部逐步推进水利改革发展工作，提出了一系列的工作思路。
首先，水利部坚持以人民为中心，推动水利改革发展工作。
在水利改革中，把满足人民群众对水资源、水环境、水安全的需求作为出发点和落脚点，推行以人民为中心的水利改革，努力提高水利服务能力，不断增加人民群众的获得感和满意度。
其次，水利部注重创新水利管理体制机制。
通过深化水利管理体制改革，建立健全适应市场经济体制的水利管理机制，推动水利领域的市场化改革，提高水利资源的配置效率，加强水利项目的社会效益评价，推动水利事业的可持续发展。
第三，水利部注重加强水利基础设施建设。
加大投资力度，加强水利基础设施建设，推进现代水利工程建设，提高水利工程的防洪、调水、灌溉等功能，增加水资源的综合利用效率，提高水利工程的生产效益和经济效益。
第四，水利部注重保护水资源和水环境。
加强水资源保护和水环境治理，推动水生态文明建设，提高水环境质量，保护水资源的可持续利用，推动经济社会和生态环境的协调发展。
第五，水利部注重加强水利科技创新。
加强水利科技研究和创新，推动科技创新与水利改革相结合，提高水利科技的应用水平，加强信息化建设，提高水利管理和服务的智能化水平，推动水利事业的跨越式发展。
第六，水利部注重加强国际水利合作。
加强与世界各国的水利合作，推动国际水利交流与合作，共同应对全球水资源安全和水环境保护的挑战，推动构建人类命运共同体。
综上所述，水利部关于水利改革发展工作的思路是以人民为中心，创新管理体制机制，加强基础设施建设，保护水资源和水环境，加强科技创新，加强国际合作。
这一思路为我国水利事业的发展提供了重要的指导和保障，将为我国水利改革发展工作带来新的进展和突破。
水利管理体制改革办法水利管理体制改革办法是为了适应当今社会需求和解决当前水利问题，对水利管理体制进行改革所采取的措施和方法。
水是生命之源，对于一个国家或地区来说，水资源的利用和管理至关重要，因此需要建立科学、有效的水利管理体制。
一、背景和必要性中国的水资源丰富，但水利问题也很突出，比如水资源的不平衡分布、治理体系不健全、水污染程度较高等。
这些问题都直接影响人民群众的生活和发展。
在全球气候变化的背景下，必须加强水利管理、提高水资源利用效率、保护水环境、维护水利安全等方面的工作。
因此，水利管理体制改革办法的实施是十分必要的。
二、水利管理体制改革的指导思想和原则指导思想：坚持以人民为中心，科学规划，依法管理，公开透明，综合治理，协同发展，以促进经济社会协调发展、保障人民生存和发展权益为基本出发点。
改革原则：1.突出管理效率，建立科学的水资源管理制度，健全水资源管理体制;2.适合国情，建立符合国情的水利管理机制，使其更加科学合理;3.保障水资源安全，加强水利规划、调度和监管的力度，确保水资源的合理分配和利用;4.多方联合，建立协同发展机制，加强水利问题解决的合作与协调。
三、水利管理体制改革的主要措施1.建立现代化水资源管理体制建立完善的水资源管理制度和体系、协同发展机制和应急联动机制，建立模型和模拟系统，提高预测和预报水资源变化的准确性。
2.加强水资源规划和调度加强水资源规划和调度，制定详细的水利规划和调度方案，协调各地水利资源分配，提高水政策的科学性和透明度，充分利用各种现代水科技手段，融入人工智能和计算机技术，优化水资源配置和配送方式。
3.强化水资源监管和保护加强水资源监管和保护，实施严格的水资源保护和管理制度，加强水质监测，以科学的理念开展水资源审计和监管，创新水资源治理技术和管理方法，促进水资源利用、保护和恢复。
4.建立多元化的水资源管理机制建立多元化的水资源管理机制，适时制定水资源收费标准，增加政府、社会、市场、企业等角色的参与度，促进多元化的水资源供应，推进市场化水资源管理，切实推动水资源的可持续利用。
县水利局经验交流材料：创新机制管理深化水利改革全面推动全县水利工程可持续运行*县现有中型水库3座，小型水库98座，总库容1.68亿立方米；山塘654座、大型灌区1处、中小型灌区114处，有效灌溉面积40.4 万亩，是典型的农业大县、水利大县。
2022年，在省水利厅的大力支持下，全县农业水价综合改革积极探索、先行先试，取得较好成效，通过改革引领小型水利工程管理迈上了新台阶，成功创建了水利部第二批深化小型水库管理体制改革样板县。
我们的主要做法：一、明确管养主体，探索管护新模式。
推行水利工程管养分离，明确权责范围，着力打造责任清晰、管理高效、养护专业的管养格局。
按照“谁投资、谁受益、谁管理”的原则，落实水利工程运行管理主体，由县水库建设养护中心统一管理全县中型水库及其灌区骨干工程；小型水源工程、“五小”水利工程由属地乡镇负责管理，从而构建起“1+N” 的集约化水利工程运行管护新模式。
全县98座小型水库实现了产权证核发率100%.工程管护协议签订率100%.工程管护主体落实率100%o同时，推动物业化管理。
2022年采取政府购买服务的方式，优选一家具备相关水利资质的专业化企业对全县水利工程维养进行总包干，明确维养范围、内容和标准，实现维养标准“一把尺子”量到底。
二、拓宽资金来源，保障管护经费。
按照“向上争一点、群众出一点、政府补一点”的原则，注重开源节流，落实工程管养资金。
一是上级资金整合一点。
打好政策“组合拳”，在整合部分省级水利工程维修养护公益性补助资金的基础上，有机整合高标准农田建后管护资金用于全县水利工程维养，提高资金使用效率。
2022年整合各类上级资金550余万元。
二是用水群众缴交一点。
继续发扬我县历来农业灌溉水费收取的传统，中型水库灌区委托乡镇代收，小型水库由属地乡镇收取，实行收支两条线管理，所收取费用全部用于灌区骨干工程日常维养，年均收取水费150余万元。
三是县级财政补贴一点。
核定水利工程运管、维养资金缺口，县财政安排1000万元用于全县水利工程日常维修养护兜底。
水利工程的水务体制改革与创新随着社会经济的不断发展，水资源管理和利用成为了一个全球性的热点话题。
水利工程的水务体制改革和创新成为了推动水资源可持续利用的关键因素。
本文将探讨水利工程的水务体制改革与创新的意义、主要内容以及面临的挑战和前景展望。
一、水利工程的水务体制改革意义水务体制改革对于水利工程的可持续发展具有重要意义。
首先，水务体制改革可以提升水资源的管理效率。
传统的水务体制在资源配置、审批流程和管理机制方面存在着诸多问题，导致了资源浪费和效率低下。
通过推行改革，可以优化机制，提高管理效率，实现资源的合理配置和高效利用。
其次，水务体制改革可以促进水利工程的可持续发展。
传统的水务体制往往忽视了生态环境保护和社会效益的考虑，过度强调了经济效益。
而现代水务体制改革需要将生态和社会利益纳入考虑，推动水利工程向可持续发展方向转变。
最后，水务体制改革还可以促进水利工程技术和管理的创新。
传统的水务体制往往限制了技术创新和管理创新的空间，阻碍了水资源管理的发展。
通过改革，可以鼓励技术创新和管理创新，推动水利工程向数字化、智能化发展。
二、水利工程的水务体制改革主要内容水利工程的水务体制改革主要包括以下几个方面的内容：1. 改革水资源管理体制。
建立健全的水资源管理制度，明确权责分工、统一管理机构、规范管理程序，实现水资源的科学配置和有效管理。
2. 改革水利工程建设管理体制。
优化项目审批流程，简化审批程序，提高审批效率；建立健全水利工程建设项目的环境评估和社会评估机制，保障生态环境和社会效益的考虑。
3. 改革水务收费制度。
建立科学合理的水务收费制度，根据不同用水行业和用水用途制定不同的收费政策，激励节水措施的实施，促进水资源的合理利用。
4. 改革水利工程运维管理体制。
完善水利工程运维管理机制，引入先进的信息技术手段，实现对水利工程运行状态的实时监测和预警，提高工程管理水平和安全运行能力。
5. 推动智能水务建设。
加强信息化与水利工程的融合，建设智能水务系统，实现水资源管理的高效、便捷和可持续发展。
改革创新水利发展体制机制深化水资源管理体制机制，把提高用水效率和效益作为改革创新的重要目标。
通过建立合理的农业用水机制，调整灌区种植结构和优化灌区管水方法，调整农业与生态之间不合理的用水现状，缓解水资源的供需矛盾，提高水资源的利用率，做到水资源的合理开发和科学利用，加快推进节水型农业建设步伐；有效保护生态系统，最大限度地发挥水资源的生态效益、社会效益及经济效益，满足经济社会可持续发展对水资源的需求。
首先要规范管理、合理配置。
严格执行自治州“总量控制，限额供水，超引加价、节本增效”的引配水原则，在全县各灌区、协会推行水票制、用水申请制和预警制。
推广统一种植、统一灌溉、统一管理的集体灌溉模式，实行“供水管理单位+农民用水者协会+用水户”的管理体质，形成政府调控、民主协调、用水户参与管理的新的水利管理体制。
制定合理的引、配水计划和渠道轮灌秩序，坚决杜绝“人情水、关系水”和无故浪费水现象，确保公平、公正灌溉，保证按需供水。
继续做好年度水量、水费的核算工作，在各村组设置水费公开栏，及时公布用水情况和收费情况，做到水量公开、水价公开、水费公开。
继续推进农民用水者协会建设，村级用水管理及水费征收工作由农民用水者协会进行全面管理，并建立了相应的农民用水者协会激励机制，充分调动农民用水者协会参与用水管理和水费征收工作的积极性。
依托用水者协会，灌前编制用水计划和配水计
划，灌中合理安排水轮，做到灌前有管理，灌后有预警。
为自治县全面建设社会主义和谐社会提供水资源保障。
完善水利工程建设管理体制，进一步做好工程管理体制建设。
自治县境内的水利工程的管理和保护范围已根据自治区土管局、自治区水利厅[1993]18号文件规定进行确权划界，人人都有管护的职责和义务，水利工程由水利部门和各受益单位共同进行管理维护。
根据自治县《焉耆回族自治县水利管理办法（试行）》第四章第十三条规定，水利供水工程的建设与管理维护以支渠为界，支渠以上的农田水利配套设施由水利部门负责筹资、建设和维修养护；支渠以下的农田水利配套设施由村（组）受益单位负责筹资、建设和维修养护，村（组）受益单位在筹资建设上坚持“一事一议”原则。
各灌区四级渠道（干、支、斗、农）的清淤工作由乡镇（场）人民政府（管委会）组织农牧民负责实施。
建立工程管护制度，工程规模较大且位置远离耕地及居民点的派驻专门管护人员，居民点附近在耕地内的工程由村民进行看护，保护工程不被人为破坏。
对年久失修、已经损毁的工程进行重新修建，对部分损坏的工程进行局部维修，保证工程尽快恢复并发挥效益，维护正常的水利基础建设环境。
随着水利投融资体制改革的逐步深入，必须寻求多种投资渠道和水利工程经营管理模式，保障水利建设的可持续发展。
建立良性运行机制，确保已建成的水利设施正常发挥效益，在积极争取国家项目的基础上，自治县财政也应逐年增加对水利的投入。
组织农民用水者协会通过“一事一议”的办法积极引导农牧民参与水利工程建设，同时广泛吸引社会资金进行水利基础设施建设。
积极开展经营权转让，股权转让或资产拍卖等融资手段，引进先进的管理手段，盘活水利存量资产。
大力发展民营水利经济，按照市场经济价值规律，理顺供水成本，确保投入有回报，为民营水利发展营造良好的投资环境，以增强水利对民间资本的吸引力度。
稳妥推进水价综合改革，发挥水价资源配置的调节作用，促进节约用水和可持续利用，提高用水效率。
实行供水到户，加快水价改革。
实行供水到户可以杜绝农业用水混乱局面，促进节约用水，减轻农民用水不合理负担，促进水价改革，提高水费的计收率。
各用水者协会在供水到户的基础上，要加强末级渠道的管理，实行用水户最终结算水价制度。
供水到户工作应不断完善和改进，提高供水质量，没有推行供水到户的用水户协会，应加强领导，采取有效措施，尽快在辖区实行供水到户。
按照“一次定价，分步到位”稳步推进农业水价改革。
合理确定水价，各级财政承担的公益性岗位人员经费、公用经费和工程维修养护经费不计入供水成本。
各地州核定农业成本水价，县确定执行水价，报上一级人民政府审核备案，“十二五”力争达到水成本价的70%，“十三五”基本达到水成本价。
末级渠系维护费有农民用水合作组织按照民主协商的原则自行确定。
农业供水推行终端水价制度，建立并完善计量合理、规范管理的水费计收体制。
制定工业。
