公共组织学(第二版),张建东主编,第六章 公共组织外部环境

《公共组织学》课程习题集一、单选题1.公共选择理论的基点在于（）假说：A、经济人B、行政人C、道德人D、理性人2.被称为“组织理论之父”的是德国社会学家（）A、法约尔B、马克斯·韦伯C、古立克D、厄威克3.按照里格斯的划分，棱柱型是（）。

A、农业社会的公共行政模式B、后工业社会的公共行政模式C、工业社会的公共行政模式D、农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式4.韦伯认为，现代行政体系所有社会组织和活动必须遵循的基本原则是（）。

A、公平原则B、理性化原则C、效率原则D、权变原则5.亨利·法约尔认为管理的基本职能是（）。

A、计划、组织、指挥、协调、控制B、计划、组织、指挥、控制、调集资源C、计划、组织、指挥、控制、人事D、计划、组织、控制、激励、人事6.被称为“科学管理之父”的是（）A、法约尔B、马克斯·韦伯C、泰罗D、厄威克7.有些公司实行了弹性工作制，员工可以自行安排工作时间，甚至从事特殊工作的人可以利用公司提供的互联网等资源在家里办公。

这些公司管理者所持的对人的认识主要倾向于( )。

A、X理论B、Y理论C、领导风格理论D、社会人假设理论8.泰罗认为科学管理的中心问题是( )。

A、实现标准化B、制定科学报酬制度C、提高人工素质D、提高劳动生产率9.从麦格雷戈的论述来看，他本人更推崇( )。

A、X理论B、Y理论C、X理论和Y理论的结合D、X理论和Y理论的灵活运用10.《改革政府：企业精神如何改革着公营部门》一书的作者是( )。

A、戴维•伊斯顿B、文森特•奥斯特罗姆C、赫伯特•西蒙D、戴维•奥斯本和特德•盖布勒11.在领导工作中必须对员工采用强制、惩罚、解雇等手段来迫使他们工作，对员工应当严格监督和控制，在领导模式上采取集权的领导方式。

这种认识和做法的理论基础( )。

A、麦格雷戈的X理论B、麦格雷戈的Y理论C、理性经济人假设理论D、领导风格理论12.在理论发展过程中，对于管理中人性问题的关注开始于( )。

二、公共组织的沟通
（一）沟通的概念、过程及其功能
1. 2. 3. 4. 5. 6.
沟通的过程步骤： 准确信息的获得及其传递动因的具备； 信息的编码； 信息传递渠道的选择； 信息接收者通过某种渠道得到信息； 信息的转换； 信息接收者的反应。
第三节 公共组织的执行、沟通和协调
二、公共组织的沟通
（一）沟通的概念、过程及其功能
第二节 公共组织的领导与决策
二、公共组织决策
（二）公共组织的“有限理性决策”

理性“经济人”的理性决策到“有限理性决策”
（二）公共组织决策程序 不仅是今后公共组织将要为之而 一是社会层面普遍存在的重大问题。 信息的来源是多方面的 ；不能 奋斗的方向，而且也是衡量组织 预测的重点是一旦出现与当初的决策 比如环境污染、人口与计划生育、 要确定方案的制定标准 ，然后第一步 决 一味的注重量，也要重视质； 工作成效的标准，更重要的是它 环境不相一致的情况下，原有的决策 国企改革、失业下岗、劳动保障等 策 是决策方案的确定性选择；第二步是 信息处理方法应科学；方案设 是所有组织管理活动开展的轴心。 方案将如何应对的问题。如果确实不 等；二是目前急需解决的新问题。 问 在方案和目标确定后，对方案一旦进 计应做到“大胆假设；小心求 要在纷繁复杂的公共问题中认清 能正确地预见到决策的不良后果，那 如经济发展中新的经济犯罪动向的 题 入实施阶段所存在的各种有利因素进 证”。 所需决策问题的实质并且使决策 么能够至少为突发事件出现后决策方 及时预防和控制措施、外交关系中 行适当的考虑 ；第三步是对所选择方 的 目标具有可行性 ，明确而具体， 案的及时调整和重组创造有利条件。 ， 出现的新问题、一些涉及面广的即 案进行可行性方面的综合权衡。 要在 界 具有可操作性 。 “宁可信其有”的原则 时性和突发性的事件等等；三是需 定 社会政治、经济和技术性要求的综合 要综合处理的系统性的复杂问题。 前提下作出 最终选择。

的转换促进和推动公共组织文化建设。
第四节 当代中国公共组织文化建设
三、我国公共组织文化建设的意义
建设优良公共组织文化是人本主义的体现；
公共组织文化建设可以提高管理软实力，营造良
好工作环境，提高工作效率；
公共组织文化建设是塑造公共组织成员人格、培
养优秀组织成员的需要；
公共组织文化建设是实现公共组织目标、克服公
第三节 非政府组织文化
二、非政府组织文化的实质 非营利性；特有的价值目标。 案例：红十字会信任危机 三、非政府组织文化的特征 反映非政府组织自我管理特点； 体现非政府组织的奉献性特征； 具有较高的同质性； 在共同的价值观基础上，通过协商与承诺的方式 获取资源； 体现法制性。



谢 谢！
第五章
公共组织文化
1 2 3 4
公共组织文化的内涵、特点和功能
政府组织文化
非政府组织文化
当代中国公共组织文化建设
第一节 公共组织文化的内涵、特点和功能
一、公共组织文化的内涵
公共组织文化是指公共组织成员在一定的社会 背景下所形成的对公共组织体系和公共组织活 动的态度、情感、信仰、价值观，以及人们所 遵循的公共组织原则、公共组织传统和公共组 织习惯等。
第三节 非政府组织文化
一、非政府组织文化的界定
非政府组织是指主要由志愿人员组成，不以营利为
目的，主要开展公益性或互益性社会服务活动，处 于政府组织和市场组织以外的、地位合法的自治型 社会组织。

非政府组织文化与商业文化不同，它不是与生产经 营、商品流通、交换关系有关的文化，与政府组织 文化相比它不是与权力运作有关的文化。
以社会文化为背景，以公共组织成员为主体， 以公共组织对象为客体，以公共组织活动为载 体，再向全体社会成员提供公共物品或公共服 务的过程中体现出来。

Title in 单一任务 here 型组织
多元任务 型组织
延展任务 here 型组织
Title in
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21世纪公共管理系列教材
典型
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公共组织学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
典型
在第一次会议上决定下设 6个专项小组： 经济体制和生态文明体制 改革专项小组 民主法制领域改革专项小 组 文化体制改革专项小组 社会体制改革专项小组 党的建设制度改革专项小 组 纪律检查体制改革专项小 组
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公共组织学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
3.2 传统公共组织结构的类型
3.2.4Leabharlann 直线职能制组织结构10公共组织学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
3.2 传统公共组织结构的类型
3.2.5 事业部制组织结构
11
公共组织学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
3.2 传统公共组织结构的类型
3.2.6 矩阵制组织结构
Title in 职权 here
设计
管理幅度 here 与组织层 次设计
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Title in
公共组织学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
3.4 公共组织设计
3.4.4 公共组织设计的内容
基本职能
设计
职能设计 的内容
关键职能
设计
职能
分解
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21世纪公共管理系列教材
3.4 公共组织设计
公共组织学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
3.4 公共组织设计
3.4.2 公共组织设计的原则 职能目标 原则 人本 原则 完整统一 原则