公共组织概述

阐述公共组织定义
公共组织是指受政府授权或组织的，为公众利益和福利服务的组织。

公共组织涵盖了政府部门、公共领域中的非营利组织和公共企业等种类，主要目的是为了服务公共利益、促进公共福利的发展。

公共组织的核心特征在于其具有公共性，即其目标、资源和行为都是面向社会公共利益的。

公共组织的职责和任务也和其他组织有所不同，必须符合政治合法性、公共目标、效率和效果等标准。

另外，公共组织还应该具备专业性和可持续发展性，以保证其长期向公众服务的能力和水平。

综上所述，公共组织是政府授权为公众服务的组织，其目标、资源和行为具有公共性，职责和任务必须符合政治合法性、公共目标、效率和效果等标准。

在保证专业性和可持续发展性的基础上，公共组织要以服务社会公共利益为宗旨。

公共组织（public organization）是与私人组织相对的概念，是以管理社会公共事务、提供公共产品和公共服务、维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。

公共组织预算(budget of public organization )是指公共组织根据公共事业发展计划和公共事务的管理任务编制的、并经过规定程序批准的年度财务收支计划。

公共组织财务管理（financial management of public organization）是指公共组织管理本单位的财务活动、处理财务关系的一项经济管理工作定员（fixed member）是国家编制部门或上级主管部门对单位规定的人员编制和定员比例定额（quota）是指确定预算的经费开支定额，及经费预算定额。

它是根据各单位的工作性质和特点，对其财力物力的消耗、补偿、配备、利用等方面所规定的经济指标额度权责发生制（事业）对于收入和费用是以其是否体现本期经营成果和生产消耗为标准来确定其归属期借贷记账法是以全部资金为记账主体，以“借”、“贷”为记账符号，记录财务核算要素增减变动的一种复式记账方法。

收付实现制（政府）对于收入和费用是以其是否发生货币资金的收付标准来确定其归属期行政单位的资产是指行政单位占有或使用的、能以货币计量的经济资源。

行政单位的负债是行政单位承担的能以货币计量，需要以资产偿付的债务。

它包括应缴预算款、应缴财政专户款、暂存款。

行政单位的结余是行政单位各项收入与支出相抵后的余额。

一年计算一次，是全年资金运行以后的余额行政单位的支出是指行政单位为开展业务活动所发生的各项资金耗费及损失。

包括经费支出、拨出经费和自筹基本建设支出行政单位的收入是指行政单位为开展业务活动，依法取得的非偿还性资金，包括拨入经费，预算外资金收入和其他收入事业单位资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源。

事业单位负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿付的债务。

公共组织知识点总结归纳一、公共组织的定义和特点1. 公共组织是指由政府或政府授权的机构所创建和管理的组织，其宗旨是为公共利益服务。

2. 公共组织的特点包括组织目标是服务公众利益，资金来源主要是税收或政府拨款，管理和决策机构由政府或政府官员担任，具有一定的行政管理功能和服务职能。

二、公共组织的分类1. 政府部门：包括行政部门、立法部门、司法部门等2. 公共服务机构：包括教育机构、医疗机构、社会福利机构等3. 公共企业：包括国有企业、国有控股企业等三、公共组织的管理模式1. 行政管理模式：由政府部门或政府官员对公共组织进行直接的管理和监督。

2. 委托代理管理模式：政府委托专业机构或民间组织承担部分公共服务职能。

3. 合作联盟管理模式：不同公共组织之间建立合作联盟，共同承担一定的公共服务职能。

四、公共组织的管理理论1. 新公共管理理论：主张引入市场机制、强调效能和经济效益，倡导企业化管理。

2. 公共治理理论：主张政府、市场和社会三者的协调合作，强调社会参与和民主决策。

3. 公共价值理论：主张政府以公共利益为导向，强调公共服务的社会责任。

五、公共组织的管理职能1. 组织设计和架构：包括规划、编制和实施组织结构和人员配置。

2. 资源管理和运营：包括财务管理、人力资源管理、物资管理等。

3. 绩效评估和监督：包括设定评估指标、对绩效进行监督和考核。

4. 政策执行和公共服务：包括执行政府政策、提供公共服务和服务质量评估。

六、公共组织的改革与创新1. 机构改革：包括精简机构、建立权责清晰的组织架构等。

2. 服务创新：包括引入先进技术、改善服务流程、提升服务质量等。

3. 绩效管理：包括建立绩效评估体系、激励机制等。

4. 制度创新：包括改善行政管理制度、完善法律法规等。

七、公共组织的发展趋势1. 社会化管理：强调政府、市场和社会的协作关系，鼓励社会组织参与公共服务管理。

2. 数据化管理：借助信息技术，推进数据共享、管理决策的数字化转型。

阐述公共组织定义
公共组织是指由政府或社会团体等公共机构所组成的组织形式，其目的是为了服务公众利益，促进社会发展。

公共组织的定义可以从以下几个方面进行阐述。

公共组织是由政府或社会团体等公共机构所组成的。

政府是公共组织的主要组成部分，其职责是为公众提供基本的公共服务，如教育、医疗、交通等。

社会团体也是公共组织的重要组成部分，其职责是为公众提供各种社会服务，如慈善、文化、体育等。

公共组织的目的是为了服务公众利益。

公共组织的存在是为了满足公众的需求和利益，为公众提供各种服务和保障。

公共组织的服务对象是全体公民，其服务范围涵盖了社会的各个方面。

公共组织的作用是促进社会发展。

公共组织在服务公众利益的同时，也在推动社会的发展和进步。

公共组织通过提供各种服务和保障，促进了社会的稳定和繁荣，为社会的可持续发展做出了贡献。

公共组织的组织形式多种多样。

公共组织的组织形式包括政府机构、社会团体、公共企业等，其形式和性质各不相同。

不同的公共组织在服务对象、服务内容、服务方式等方面也存在差异。

公共组织是由政府或社会团体等公共机构所组成的组织形式，其目的是为了服务公众利益，促进社会发展。

公共组织的存在和发展对
于社会的稳定和繁荣具有重要意义。

公共组织名词解释
公共组织是指在公共利益领域中运作的组织，如政府部门、非政府组织、非营利组织等。

这些组织的目的通常是满足公众的需求，而不是追求经济利益。

例如，政府部门如警察局、消防局等是公共组织，它们致力于保护公民的安全和维护社会秩序。

非政府组织如红十字会、慈善机构等也是公共组织，它们通过提供援助、救护服务等来帮助最需要帮助的人群。

此外，还有一些非营利组织，如公益性组织、行业协会等，它们的目的是为了公共利益而运作。

这些组织可能会提供公共服务、进行公共教育、进行公共研究等。

总的来说，公共组织是为了解决公共问题和满足公众需求而成立的组织。

它们通常是由政府、非政府组织和非营利组织等组成的，并为公众提供公共服务和解决公共问题。

第一章绪论一、公共组织的涵义广义的公共组织就是以管理社会公共事务和提供公共服务为目的的组织，不仅指政府及其执行部门，而且包括立法机关、司法机关、学校、医院、教会、军队和政党等以实现公共利益为目标的社会组织和社会团体。

狭义的公共组织仅指政府及其执行部门，以及具有行政授权的社会组织。

如卫生防疫站，房产交易所等。

二、公共组织的构成要素1、组织人员。

2、物质因素。

3、职能目标。

4、机构设置。

5、职位设置。

6、权责划分。

7、法制规范。

8、技术和信息三、公共组织的特征1、公共性2、政治性3、法治性4、权威性5、广泛性6、独占性四、公共组织的研究途径（一）管理途径管理途径是从两个方面来认识公共组织的：1、4E途径：Economic Efficiency Effectiveness Equity2、管理七职能说，古德曼POSDCORB说（Planning Organizing Staffing Directing Coordinating Reporting Budgeting （二）政治途径1、多元主义（Pluralism）2、自主性（Autonomy）3、与立法机构的联系（The Legislative Connection）4、分权（Decentralization）（三）法律途径1、独立性（Independence）2、委员会形式（The Commission Format）3、替代性争端解决（Alternative dispute resolution，ADR）（四）政策途径1、公共治理构成一个在政策制定和政策执行之间不断循环的政策周期。

2、政策制定和政策执行是不可分的。

3、分权的政策执行比自上而下的政策执行更有效。

4、政策周期主要是政治过程，而不是管理效率。

5、在政策执行过程中，政策网络比科层组织效率更高。

（五）文化途径从文化途径来研究公共组织，强调人的主观方面的改变，如人的价值、态度、思维倾向、心理转变、深层次等概念，这些改变都需经过深层次的学习和改造，而这种学习和改造必须放在一种有利于这种改造的组织结构内才有可能成功。

第二章 公共组织第一节公共组织概述一、组织的含义二、公共组织的构成要素三、公共组织的类型一、组织的含义•公共组织是公共管理的前提和基础•对组织含义的理解：英国斯宾塞，将“组织”一词引入社会科学领域；切斯特·I·巴纳，一个有意识地协调两人或两人以上活动与力量的系统；美国卡斯特、罗森茨韦克，有目标的、心理系统、技术系统、有结构的活力整体；西蒙，一个人类群体当中的信息沟通与相互关系得复杂模式。

组织的特征与共性第一，组织是人们在相互交往中形成的一定行为关系的集合；第二，组织有着某种特定的目标；第三，组织有一定的结构和行为方式；第四，组织有其内在的精神意识，最终系统化为组织文化；第五，组织是一个开放系统，随着组织环境的变化而有机发展。

组织的定义•组织是指在一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有共同心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。

二、公共组织的构成要素•公共组织的定义是以管理社会公共事物，协调社会公共利益关系为目的的组织，它既包括政府组织，也包括了第三部门组织。

而狭义的公共组织指的就是国家机关组织。

公共组织的构成要素（12个方面人木能够为权责规章制度团体设计硬件信息技术）简述，材料分析1、人员。

任何组织都是以人为核心的，组织首先不是物质关系得体现，而是人际关系的体现。

2、目标。

公共组织的目标是实施对公共事物的管理和协调公共利益关系。

3、职能。

组织是组织目标的具体化，它决定着组织规模、内部职位设置等方面的内容。

4、机构。

机构承载组织的各项职能。

公共组织通过一定的机构体现出来。

5、职位。

职位是公共组织运行最基本的要素之一，职位设置保证了组织权力的流动和组织资源的整合与分配。

6、职权。

职权是被组织正式承认的权力，它主要来自于组织的认可，与职位密切相关。

公共组织的构成要素7、权责。

权责划分时保证组织角色明晰化的基本手段。

8、规章制度。

规章制度是以书面文件等形式对组织构建、组织行为、运行程序等进行严格规范。

第一章导论一.名词解释：公共组织是指在一个国家的特定地域社会中, 以维护和实现公共利益为目的取向, 拥有法定的或者授予的公共权力, 承担相应公共责任的所有组织实体。

二.简答：如何理解公共组织？第一, 公共组织以管理国家和社会公共事务, 维护和实现公共利益为基本职责。

第二, 公共组织在组织生产和提供社会公共产品和服务的过程中, 不以营利为目的。

第三, 公共组织通过行使公共权力来管理公共事务。

第四, 公共组织具有特定的地域性。

三、简答或多选：公共组织的构成要素第一, 公共职能目标。

第二, 以公共价值观为核心的公共组织文化。

第三, 机构设置。

第四, 权责体系。

第五, 运行程序。

第六, 法制规范。

第七, 公共组织人员构成。

四、简答或多选：公共组织的特点第一, 服务性。

第二, 公益性。

第三, 社会性。

第四, 职能性。

第五, 法制性。

第六, 适应性。

第七, 独占性。

五、多选：公共组织的类型1. 中国共产党组织2. 人民政协组织3. 国家机关组织4. 事业单位组织5. 非政府公共组织六、名词解释：事业单位组织, 是指国家为了社会公益目的, 由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的, 从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

七、单选：非政府公共组织一般指那些非政府的、非营利的、带有志愿性的、致力于公益事业的社会中介组织。

八、简答：公共组织学的研究意义第一, 研究公共组织学是构建有中国特色公共组织理论体系的需要。

第二, 研究公共组织学是我国公共管理实践发展提出的要求。

第三, 研究公共组织学是推动公共组织发展的需要。

九、多选：公共组织学是一门与管理学、组织学、政治学、公共管理学、行政组织学、组织行为学等有密切联系的学科。

第二章公共组织理论一、简答或多选：科学管理的原理和原则的基本内容主要包括以下方面:1. 工作定额原理2. 标准化原理3. 管理职能专门化原理4. 劳资双方密切合作原则5. 例外原则二、法约尔认为任何企业都有六种基本活动: 技术、商业、财务、安全、会计和管理,管理, 就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。