对农民专业合作经济组织的认识

对发展农民专业合作社的几点思考

一、发展农民专业合作社的必然性和重要性

（一）发展农民专业合作社，是现阶段农村经济发展的要求。在我国农业发展进入新阶段、市场竞争日趋激烈的新形势下，如何实现千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接，不断提高农民进入市场的组织化程度，帮助农民增收致富，这就要求我们必须积极培育和加快发展农村合作经济组织。随着农业生产专业化、社会化水平逐步提高，也要求产品必须标准化，农民必须组织化。以专业合作社为代表的一种新型农村合作经济组织在不改变产权关系，不削弱农民独立自主经营地位，不影响农民生产积极性的前提下，通过资本联合、劳动联合、销售联合等方式，把千家万户的农民组织起来，共同发展和闯市场，较好地解决了目前集体经营在组织建设上比较薄弱的问题，实现了有统有分，统分结合，成为现阶段农村经济发展的迫切要求。

（二）发展农民专业合作社，是实现农业增效、农民增收的重要途径。改革开放二十多年来，我县农业和农村经济发生了历史性变化，农村经济有了较快发展。但是，农业和农村经济进入新的发展阶段后，农业生产还存在一定的盲目性，农产品流通不畅，转化能力低，出现卖难；农民增收滞缓的矛盾日益暴露出来，制约了农村经济的发展，严重地影响了全面建设小康社会的进程。推进农村合作经济组织创新，可以统一利用资源，使生产要素实现优化组合，有利于降低经营成本，提高农产品竞争力，带动农民共同致富。因此，加快发展农民专业合作社既可以为农村经

济发展提供载体，带动农村二、三产业发展，优化农村产业结构，又可以扩大农业规模，促进农业结构规模化调整，带动农民增加收入，实现农业增效。

（三）发展农民专业合作社，是推进农业产业化经营的有效形式。在农业产业化经营中，通过农民专业合作社的加盟，形成″龙头企业＋专业合作社＋农户″的运行格局，不仅能较好地填充农业产业化经营的组织“断层”，还可以有效地协调公司与农户之间的利益关系，降低龙头企业与广大农户的交易成本，大大消除广大农户与企业交易过程中不平等带来的种种问题，从而实现公司与农户利益的“双赢”。因此，在发展农业龙头企业和产业化的过程中，要把发展区域性、尤其是发展较大区域性的专业合作社，摆上重要位置。

农民专业合作社在农村经济发展中的作用

农民专业合作社是由一群农民自愿组成的，以共同从事某项专业生产或服务活动，共同经营、共同负盈亏、共同享受收益的经济组织形式。这种组织形式在农村经济发展中，具有很大的作用。以下是具体的说明：

一、改善农民生产生活条件

农民专业合作社是农民自己组成的，它通过规范农业生产、提高农业效益、减少生产成本和增加收入，从而改善了农民的生产和生活条件。

二、推进现代农业经营

农民专业合作社有利于推进现代化农业经营方式，提高农业生产的效率和质量。通过合作社，农民能够分享信息、协作生产，减少了重复劳动，提高了农业科技的应用，推动了现代化农业的迅速发展。

三、提高农民组织能力

农民专业合作社让农民学会了自我组织、协调合作等能力，让他们在经济活动中具有了合作的意识和经验，提高了农民组织能力。这种能力的提升可以让农民更好地应对市场、政策等变化，更灵活地进行生产和经营。

四、促进农产品营销

农民专业合作社能够协调生产和销售，统一收购、包装和加工，形成规模化经营，提高产品竞争力，获取更高的经济效益。同时，也能够通过拓展销售渠道和加强营销策略，让农产品更快更广地走向市场，提高农产品的附加值和市场份额。

总之，农民专业合作社在农村经济发展中具有不可替代的作用。它能够改善农民生产生活条件、推进现代化农业、提高农民组织能力和促进农产品营销。因此，政府和社会要更多地关注和扶持这一形式的农村组织，为农民的发展和农村经济的繁荣贡献力量。

农村新型合作经济组织

一、引言

农村新型合作经济组织是指在农村地区由自愿组合、自主经营的农民个体或农村集体经济组织依法自愿组成的、各具特色的经济组织。它通过合作组织的形式，实现资源的共享、风险的分担、收益的合理分配，促进农民增收致富和农村经济的发展。

二、法律依据

农村新型合作经济组织的设立、组织形式、产权关系等方面，依据以下法律法规：

⒈ 《中华人民共和国农业合作经济法》

⒉ 《合作社条例》

⒊ 《农村集体经济组织法》

⒋ 《农村土地承包法》

⒌ 《农村产权制度改革试点方案》

三、农村新型合作经济组织的分类

农村新型合作经济组织根据经营主体、组织形式、合作范围等不同，可以分为以下几类： ⒈ 农民专业合作社

⑴ 农户联合组建的生产性合作社

⑵ 由农民和农村集体经济组织等联合组建的生产性合作社

⑶ 由农村集体经济组织和企业等联合组建的生产性合作社

⑷ 由农村集体经济组织和社会组织等联合组建的生产性合作社

⒉ 农村专业合作社的服务性合作社

⑴ 农村电商服务合作社

⑵ 农民工合作社

⑶ 农村家政服务合作社

⑷ 农村物流服务合作社

⒊ 农村互助合作社

⑴ 农村互助养老保险合作社

⑵ 农村互助医疗保险合作社

四、农村新型合作经济组织的设立与管理 ⒈ 设立程序

⑴ 完善组织章程，明确组织的名称、目标、管理和运作等内容

⑵ 开展成员招募和入社手续

⑶ 在县级农业农村部门备案登记，领取合作社法人资格证书

⒉ 组织管理

⑴ 建立健全组织管理机构和决策程序

⑵ 审核成员资格和权益

⑶ 规范内部经营和管理

德　

农民专　业合　组织发纛的　

意謦考　冀　。　黛　。，　鬟髯　嚣ｊ　

山东宁阳县　刘雪风　耋ｌ理　篓鼍　塞ｉ薹　萼　

随着农村经济的不断发展，广大　

农民群众更多地要面向市场，根据市　

场需求安排生产。农民专业合作组织　应运而生，解决了一家一户干不了、　干不好的事情，成为连结农户与市　场、农户与企业、农户与政府的有效　中介和纽带。当前，农民专业合作组　

织虽然有了长足的发展，但毕竟还处　于发展的初始阶段，日常管理营销策　

划等方面还相对比较弱，迫切需要各　级党委政府在税收、资金、科技等方　面给予扶持，帮助合作社逐渐走向成　

熟。　

一要加大政府扶持力度。作为组　织制度的创新，农民专业合作经济组　

织是农村经济发展的必然趋势。目前　

农民专业合作组织基本上都是白手　

起家，缺乏启动资金，有的甚至没有　办公场所，想办的事办不了，难以进　

一步发展壮大。所以，各级政府及职　

能部门要尽可能在资金扶持、税收减　免、银行贷款等方面拿出具体帮扶措　

施，落实各项优惠政策，为其发展开　

避一条绿色通道。　二要加强规范管理。目前，由于　农民专业合作组织发展正处于初级　阶段，内部管理还很不规范，诸如一　

些农民专业合作组织的章程不规范，　

与成员的利益关系不紧密，一些农民　专业合作组织没有进行二次分配，或　是分配比例小；组织机构不健全，部　分合作社不设理事会、监事会等必要　

机构，或虽具备但甚至流于形式。随　着这项工作的进一步开展，越来越多　的专业合作组织增强了经济合作内　容。在经济活动中，成员间的经济利　

益结合越来越紧密，合作组织牵头人　

或负责人承担的经济责任越来越大。　

目前，有些专业合作经济组织已建立　了内部管理机构，规范合作组织的运　

作，使农民专业合作经济组织逐步走　

向规范化发展。　三要鼓励合作组织带头人。在农　

村经济发展中，各地出现了一大批专　

业大户和农民经纪人，活跃在农村市　

场，这些懂经营、会管理的能人，热心　为农民服务，在群众中有一定威望，