２０１ ０年第６期 宁夏农林科技 ６９
农民专业合作经济组织探析
李晓瑞
（宁夏农林科学院科技信息研究所，宁夏银川 ７５０００２）
摘要：简述了发展农民专业合作经济组织的作用、意义及目前我国各类农民专业合作经济组织的特点及类型，并
针对其发展存在的问题提出了发展措施。
关键词：农民专业合作经济组织；特点；类型；存在问题；发展措施
中图分类号：Ｆ３２５ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００２—２０４Ｘ（２０１０）０６－００６９－０３
１农民专业合作经济组织的作用、意义
现代农业是与传统农业相对应的发达农业，它以广泛应用现
代科学技术、普遍使用现代生产工具、全过程实现现代管理为特
征，致力于全面提升农业质量，不断提高农业劳动生产率。为此， 我们不仅要用现代物质条件装备农业，全面提高农业现代化水
平，还要推进农业服务组织和机制创新，提高农业的组织化程度，
更好地推进现代农业建设，提高农业综合生产能力。
农民专业合作经济组织在现代农业发展中最直接最现实的
作用，就是促进生产发展。同时，在推动乡风文明、改变村容村貌、
健全民主管理制度等方面也能够发挥积极有效作用。实践表明，
发展农民专业合作经济组织，有助于解决分散的农户经营与千变
万化大市场的矛盾，帮助单个农户与市场建立更紧密的联系，从
而实现帮助农民安排农业生产，提高生产技术水平，并得以根据
市场需要及时调整生产品种，从而提高农产品的市场竞争力。有 助于推进农业产业化经营，提高农民和农业的组织化程度；有助
于进一步挖掘农业内部增收潜力，推动农业结构调整，增强农产
品市场竞争能力，促进农民增收；有利于进一步提升农民素质，培
养新型农民。具体来说，大力发展农民专业合作组织，通过各种形
式的联合与合作，把分散的农户有机地组织起来，实行有计划的
按合同订单生产，在自愿的基础上推行规模经营，能够提高农民
进入市场的组织化程度。而且，大力发展农民专业合作组织，把农
民的劳动与技术、资金，以及产加销各环节紧密联结在一起，通过
河南农民专业合作经济组织思考
我国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要明确要求坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。从我国农业发展阶段来看，新农村建设的根本是要实现传统农业向现代农业的转变，也就是实现农业现代化，农业现代化的根本出路在于农业产业化。农业产业化的实质是市场化，我国农业现阶段面临的一个突出矛盾就是小农户与大市场之间的矛盾。小农户指的不仅仅是农户经营规模小，还包含单个农户生产效率低、农产品市场率不高、农户承担风险能力弱、无法对抗强大的市场等内涵。这就需要一个组织把小农户与大市场联系起来。发达国家的实践也表明合作经济是在市场经济下发展农业的一种重要组织形式。在美国，大约4/5的农场主和90%的农业人口都参加了农业合作社。日本农民95%的大米和小麦、92%的生乳、82%的水果是通过农协销售的，甚至婚丧嫁娶和生老病死都是农协的事业范围。
一、农民专业合作经济组织的功能
农民专业合作经济组织是具有经营自主权的农户间的自愿合作，成员之间、成员与组织之间产权界限清晰，公平交易。在农民专业合作经济组织发展好的地方，“办一个组织、兴一个产业、活一方经济、富一方群众”是群众对其的评价。这得益于它内部的共同利益机制和潜在的组织功能。具体来讲农民专业合作经济组织具有以下功能。
（一）规模集成功能。通过农民专业合作经济组织的协调、组织工作，分散的农业生产实现了适度的规模经营生产，降低了农产品生产价格；在市场经济条件下，专业合作经济组织，能提高单个农户的市场议价能力，使农民能够以低廉的价格购置所需要的生产资料和生活资料，以较高的价格销售出自己的产品；规模经营最大限度减少农业生产和销售的盲目性，最终促进了农民增产增收。
（二）信息传递功能。农民专业合作经济组织发展起来后，最为突出的一点是为当地农村的科技推广服务提供了一个新的依托载体。农民专业合作经济组织通过向成员提供技术、市场和政策等信息，促进了农业新技术、新品种的普及和推广，提高了农产品的质量，增强了农产品的竞争力。
黔西农民专业合作经济组织现状
口文／董景奎黄婧崔嵬何成文
提要本文从贵州省黔西县的农民专业
合作经济组织实地调查资料入手，对农民专业
合作经济组织发展现状（绩效）、存在的问题和
影响因素进行分析，并提出政策建议。
关键词：农民专业合作经济组织；发展现
状；影响因素
中图分类号：Ｆ３２文献标识码：Ａ
一、研究背景
近年来，学界对农民专业经济合作组织的
研究方兴未艾，提出了很多有益于合作组织发
展的措施、意见和建议。但现有研究多集中在
我国东南部经济较发达的省区，西部地区的研
究比较薄弱；宏观研究较多，对组织内部管理、
运行机制等方面研究不够；针对县级区域应如
何规划、完善合作组织的研究很少。因此，加大
对经济欠发达地区农村合作经济组织发展现
状的研究，探讨建立适合该地具体情况组织发
展模式是我们应该重点讨论和解决的问题。
在各级地方政府的大力支持下，黔西县农
民专业合作经济组织获得了长足的发展，组织
数量明显增加，组织管理水平和效益也有了很 大提高；但在组织发展过程中依然存在一些问
题。为此，笔者采取观察法、问卷调查和实地研 究法等调查了解农民专业合作经济组织现状。
采用定性分析和定量分析相结合，对组织绩效
和组织发展的影响因素采用里克特五点量表 法进行分析，以期找到主要矛盾，发现问题，并
提出相应的对策建议。
二、黔西县情及其农民专业合作经济组织
基本情况
黔西是国家绿色农业建设示范县，冬无严
寒、夏无酷暑，是发展果蔬、中药材种植、农产
品加工的理想之地。该县是典型的农业县，农
业人Ｅ１占大多数，全县生产总值约占地区生产
总值的近六成，发展好农业是实现地区发展和
稳定的重要基础，农民专业合作经济组织有发
展的基础。２００８年底，全县共有合作组织２４
个，本次调查发放问卷２４份，回收１７份，有效
问卷１６份。调查样本中成立于２００７年以前的 有３个，２００８年１Ｏ个，２００９年新成立的组织４
个。合作组织有会员近千人，带动农户数量约 占全县农户数的４％。
盐城市亭湖区井塘蔬菜专业合作社
管理制度
一、为了加强合作社财务管理，依据国家法律、法规规定，结合合作社实际，制定本制度。
二、理事会负责合作社的财务管理工作。
三、合作社资金来源包括：⑴成员出资；⑵提取的公积金、公益金；⑶未分配收益；⑷国家扶持补助资金；⑸他人捐赠款；⑹其他资金。
四、任何单位和个人不得截留、挤占、平调和挪用合作社资产。
五、合作社财务管理坚持“增收节支、勤俭节约”的原则，各项支出必须用于合作社的生产、经营、服务活动以及日常管理等相关事项。
六、合作社费用支出由理事长负责审批，一般经费开支在千元以内，由理事长直接审批；千元以上，经理事会集体审核后，由理事长审批；重大项目建设及投资，由会员（代表）大会讨论通过后，由理事长例行审批手续。办理各项支出，要取得合法的原始凭证，凭证必须有经手人、审批人签字方可入帐。
七、合作社年度收益要优先计提积累，并按以下顺序分配：（1）提取公积金、公益金；（2）提取风险金；（3）向投资者分红；（4）向会员分配。
八、合作社设会计和出纳各一名，会计负责建立总帐和明细分类帐，作好资金收支、成本费用核算、会计报表编制和会计档案管理工作。出纳负责建立现金日记帐和银行存款日记帐以及合作社财务收支、帐款划转和支取。
九、合作社银行帐号、帐户不得出租、出借或转让，未经理事会批准，不得将公款外借，禁止以合作社名义为其他单位和个人提供担保。
十、合作社实行“财务公开、民主监督”。每年元月底前向会员（代表）大会汇报上年度财务决算情况、收益分配方案和本年度财务预算方案。
十一、合作社财务接受监事会的监督指导和业务主管部门的审计监督。农经部门每年的审计结论要及时向会员通报。
2008年5月11日
