甘肃农民发展现状调查

甘肃山丹县农民专业合作组织发展情况调查

作者：胡江华 刘焕钦等 发布时间：2007-4-19 16:50:00 来源：金融时报

策划人手记

两会召开以来，农民增收一直是两会代表委员关心的话题。温总理在政府工作报告中也用了很大的篇幅来谈这一问题，而且还专门提到了通过农民专业合作组织来增加农民收入。去年10月底，全国人大常委会通过了《农民专业合作社法》，农民专业合作组织正在成为连接农村“小生产”和城市“大市场”的组织纽带。那么，在目前农村金融服务体系日渐完善的情况下，农村金融机构，尤其是县域农村金融机构如何在支持农民专业合作组织发展过程中起到应有的作用，是值得探讨的问题。

山丹县位于甘肃省张掖市的东部，是典型的农业县。近年来，山丹县紧紧围绕油料、啤酒大麦、脱毒马铃薯、纤用亚麻、草畜以及制种等支柱产业和优势产业，积极发展农民专业合作经济组织，采取先发展后规范、边发展边规范的原则，循序渐进，逐步规范提高，促进了农民专业合作经济组织的健康发展。这里相继出台了《关于加快发展农民专业合作经济组织的实施意见》、《农民专业合作经济组织示范章程》等一系列政策、制度，探索成立了一批以农民为主体、以民办为核心、以利益为纽带、以服务为手段、以章程为依据、以增收为目的的农民专业合作经济组织。截至目前，全县已有各类农民专业合作经济组织55个，加入协会农户15530户，占农业总户数37500户的41％。2006年，全县农民专业合作经济组织为会员和农户代销农产品5.6万吨，实现总收入1.06亿元。

形式及特点

从产业分布看，山丹县农民专业合作经济组织大多分布在第一产业，主要从事种植业、畜牧业、运销、加工业。其主要类型为：

“市场+协会+农户”型。由地方政府按照科技兴农和市场发展的要求，引导发展连片高产高效栽培作物基地，组建成立了啤酒大麦专业协会、蔬菜花卉制种协会、脱毒马铃薯种植加工协会等，协会向农户统一供应生产资料和良种，及时提供技术指导，带动培育出一批农业高产、高效基地。如山丹县清泉镇城北啤酒大麦协会，2001年1月，经县民政局正式注册登记成立，由44户农产品种植运销大户组建，发展到现在有会员518名，2006年，基地啤酒大麦种植面积达6万亩，生产销售啤酒大麦2400多万公斤，辐射带动本县及民乐县六坝、民联等乡镇农户1826户，商品率达到95％以上。

山东省农业管理干部学院学报2012年，

第29卷第6期

当下农村土地流转情况调查与思考

——以甘肃省山丹县为例

王健

(甘肃张掖行政学院公共管理与法学裁研部，甘肃张掖734000)

摘要：随着二、三产业的快速发展，山区外出务工经商人员大幅增加，各地由此不同程度地造成了土地使用分

散、闲置、流动性差，甚至出现了抛荒和耕作粗放现象，这一问题已成为新时期影响农村社会生产力发展争制约农

业生产适度规模化经营的主要障碍。正确认识山丹县当前农村土地流转的形式和发展趋势，强化政府服务职能，

规范农村土地流转．引导发展规模经营已势在t必行。

关键词：农村；土地流转；规模经营

中国分类号：F3文献标识码：A文章编号：1008—7540{2013)-01．0035-03

一、山丹县农村土地流转的基本情况

土地是人类赖以生存的最基本资源．是农村最基本的

生产要素，是农民最基本和最可靠的生活保障。土地问题是农业和农村问题中的基础性问题，土地制度是农村经济制

度中最根本的制度。依法推进农村土地经营权流转。是深化

农村改革，推动农村经济发展，促进农民增收的重要举措。

山丹县现有可耕地85万亩，常年耕种的只有45万亩。随着劳务产业的蓬勃发展。不少乡村出现了。想种田的人没有耕

地。有耕地的人无精力种植”的现象。为解决这一问题，山丹县探索改变传统生产生活方式，用工业文职成果和经验，去

改造和充实传统的农耕实践，“在现代文明的基础上建起可

持续发展的现代农耕文明。积极推动农村土地向经营能手、

专业大户和产业龙头企业流转。最大限度地提高土地利用

率及产出率。近年来，山丹县始终坚持“依法、自愿、有偿”的原则，按照“因地制宜、政府扶持、部门指导、市场运作”的工作要求，通过政府推动、市场拉动、政策牵动、能人带动、服

务促动，积极推进农村土地经营权流转，大大加快了农村土地适度规模经营。2012年土地流转19．5万亩，涉及农户

17912户。流转面积占承包面积的41．9％，占播种面积的

36．5％，占农村总户数的47．1％，流转千亩以上的村59个，千亩以上规模经营户28个，规模经营户达到441户。

２０１０年第９卷第１期（总第１４０期）　

甘肃省农民专业合作经济组织发展现状研究　

李银霞，阎述乾　

（甘肃农业大学经济管理学院，甘肃兰州　７３００７０）　

摘要：本文分析了甘肃省农民专业合作经济组织发展现状及特点，同时阐述了其在农业发展过程中发挥的主要作用，并提出进　

一步发展甘肃省农民合作经济组织的建议。　

关键词：合作经济组织　

中图分类号：Ｆ３２３　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７卜８Ｏ８９（２０１０）Ｏ卜００９０—０３　

从实践经验来看，农民合作经济组织在带动农民进入市场竞　

争、增强农民的博弈能力，提高农民社会地位，增加农民收入，缓　

解社会矛盾，维护社会稳定等方面作用突出。其目的是解决分散　

农业生产所带来的巨大市场风险，以及农业生产和经营中出现的　

各种具体问题，组织方式是从事某项专业生产或经营的农民在自　

愿基础上的联合，组织形式包括各种形式的专业协会、专业合作　

社和股份合作社等。甘肃省的农民合作经济组织还处于探索阶　

段，近几年来，发展速度较快，带领千家万户参与激烈的市场竞　争，在农业发展过程中发挥了不可替代的作用，于此同时，农民合　

作经济组织在发展过程中也存在许多问题。　

一、发展的现状及特点　（一）阶段性特征十分明显。农民专业合作经济组织的兴起和　

发展，是社会主义市场经济条件下农村经营体制和组织制度的重　

大创新。改革开放３０年来，甘肃省农民专业合作经济组织经历了　

四个发展阶段：即从改革开放初期至９Ｏ年代后期的自发阶段；上　

世纪９０年代后期至本世纪初属实体转变阶段；从２００４年至　

２００６年的加快发展阶段；２００６年至今的依法规范发展阶段。　

（二）发展速度快。家庭承包经营单位的小农经济，使甘肃　

省农业规模化和产业提升受到很大局限，为了突破这种局限，发　

展农民专业合作经济组织已经成为快速稳定发展农业的主要趋　势。甘肃省认真贯彻省政府办好农民专业合作经济组织的精神，　

以特色农产品和特色经营行业为焦点，以同农民联办为基本形　

甘肃物流现状及发展方向

2010-03-19 14:17:04| 分类： 甘肃物流 | 标签： |字号大中小 订阅

甘肃省作为一个完整的经济单元，我们要振兴其经济，必须走经济一体化的道路，而要实现经济一体化首先要考虑的是物流，因为物流是经济一体化的重要桥梁。

随着西部大开发的不断深入和全面建设小康社会的提出，这一政策上的倾向必然会致使甘肃省的经济总量扩张、基础设施不断完善、城市化步伐加快，这样就为甘肃省物流业的发展带来了新的机遇。

既然甘肃省发展物流业迫在眉睫，那么现在的甘肃省物流现状是怎样的，我们又应该朝着那个方向去发展它呢！下面我们就来详细地去介绍一下。

一．甘肃的物流地理环境现状

（一） 甘肃地处我国内陆地区，属于经济欠发达地区，物流成本在ＧＤＰ中的比重居高不下，远远高于全国１６.７％的平均水平。

（二） 甘肃地形狭长，东南大部分地区是山地丘陵，西北多为戈壁荒漠，其地理致使甘肃的物流主要依靠公路进行，且公路的等级和路况较差。这些综合因素直接导致了甘肃物流业发展的缓慢。

二．甘肃物流企业的现状

甘肃现有的物流企业主要由四种组成：

（一） 以仓储分拨为主的物流服务企业．这主要集中在原全省商业、物资、外贸粮食等系统内。

（二） 以铁路运输部门为主，开办的三产物流企业，主要开展“门对门”运输业务。

（三） 以全省交通运输和航空运输部门所属企业与有关企业联合形成的物流配送企业，这类企业的物流配送组织都多为商业、物流、外贸、粮食等贸易或生产型企业，物流配送的承担者则为这类企业，它们在甘肃物流市场上，所占份额不算太大。

（四） 以私营、个人等形成的非专业物流零散业主，在甘肃物流业中这是一个较大的队伍，他们在物流中发挥着重要的作用。

从以上的分析可以看出，在甘肃尚没有真正意义上的物流企业，传统物流企业基础设施特别是电子商务发展滞后，影响了甘肃省物流管理水平和服务质量的提高，在市场竞争中处于不利地位。按照目前的物流水平，一方面外省物流企业很有可能抢滩陇原，另一方面，根据中美ＷＴＯ协议有关物流的承诺，我国将于３年内取消分销限制，外国商人可以分销进口产品和我国制造的产品。甘肃省物流企业的压力巨大，面临严峻挑战。