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《宅基地流转问题研究》一、引言随着城市化进程的加速和农村经济的不断发展，宅基地流转问题逐渐成为社会关注的焦点。
宅基地作为农村土地的重要组成部分，其流转涉及到农民的切身利益、农村经济的发展以及城乡统筹的推进。
因此，对宅基地流转问题进行深入研究，具有重要的现实意义和理论价值。
二、宅基地流转的现状与问题1. 宅基地流转的现状当前，宅基地流转已经成为农村土地流转的重要组成部分。
随着农村经济的发展和城市化进程的加速，越来越多的农民开始将宅基地进行流转，以获取更多的经济收益。
然而，由于政策、法律、社会等方面的原因，宅基地流转过程中存在诸多问题。
2. 宅基地流转的问题（1）政策法规不健全。
当前，我国关于宅基地流转的政策法规还不够完善，导致流转过程中存在诸多不规范行为。
（2）农民权益保障不足。
在宅基地流转过程中，农民的权益往往得不到充分保障，如土地补偿不合理、农民参与度不高等。
（3）市场机制不完善。
宅基地流转市场机制不完善，缺乏有效的市场监管和风险控制机制，容易导致市场秩序混乱。
三、宅基地流转问题的成因分析1. 政策原因政策是影响宅基地流转的重要因素。
当前，我国关于宅基地流转的政策还不够明确，导致政策执行过程中存在诸多不确定性。
此外，政策执行力度不够、政策宣传不到位等问题也加剧了宅基地流转的混乱。
2. 法律原因法律是保障宅基地流转规范运行的重要保障。
然而，当前我国关于宅基地流转的法律制度还不够完善，导致法律执行过程中存在诸多漏洞和不足。
此外，法律宣传不够普及、法律意识淡薄等问题也加剧了宅基地流转的混乱。
3. 社会原因社会是影响宅基地流转的重要因素。
随着城市化进程的加速和农村经济的不断发展，农民对于宅基地的需求和期望值也在不断提高。
然而，由于社会资源分配不均、农村经济发展滞后等问题，导致农民在宅基地流转过程中往往处于弱势地位。
四、解决宅基地流转问题的对策建议1. 完善政策法规政府应加强宅基地流转政策的制定和执行力度，明确政策导向和目标要求；同时加强政策宣传力度提高农民的政策知晓率和参与度；最后完善相关法律法规保障宅基地流转的规范运行和农民的合法权益。
农村宅基地使用权流转在现实中存在的问题及完善随着农村宅基地政策的不断完善和农村城镇化进程的加快，农村宅基地使用权流转成为了一个热点话题。
宅基地的使用权流转可以促进土地资源的合理利用，推动农村经济发展，但在现实中也存在着一些问题和困难。
本文将就农村宅基地使用权流转存在的问题及完善进行探讨。
1. 流转标准不统一在一些地方，关于宅基地使用权流转的标准并不统一，有的是按照土地的产权进行流转，有的是按照宅基地的面积进行流转，这就导致了流转标准的混乱和不确定性，容易引发纠纷和争议。
2. 流转手续复杂农村宅基地使用权流转的手续繁琐，需要进行多次办理，需要提供各种材料和证明，这增加了农民的时间成本和经济成本。
3. 流转收益不明显一些农民担心将宅基地使用权流转出去之后，收益不明显，还需要支付一定的税费和管理费用，这也是影响农民积极性的因素。
4. 流转约束不足对于流转出去的宅基地使用权，缺乏有效的约束和监管，容易导致一些不法分子非法占用和非法流转，给农民的合法权益带来损害。
5. 流转的公平性问题在一些地方，政府部门对宅基地使用权的流转缺乏公平性和透明度，往往容易引发农民不满和抗议。
二、农村宅基地使用权流转的完善之路针对农村宅基地使用权流转存在的问题，需要在以下几个方面加以完善。
1. 统一流转标准国家应当出台相关政策，统一农村宅基地使用权流转的标准，明确流转的程序和要求，确保流转的合法性和规范性。
3. 明确流转收益国家应当出台相关政策，明确农村宅基地使用权流转的收益分配方案，确保农民可以从流转中获得实际的经济收益。
4. 加强流转约束相关部门应当加强对农村宅基地使用权流转的约束和监管，对流转出去的宅基地使用权进行跟踪和管理，确保其合法性和合规性。
通过上述完善措施，可以更好地解决农村宅基地使用权流转存在的问题，促进农村宅基地的合理利用，推动农村经济的发展。
三、结语农村宅基地使用权流转是当前农村土地制度改革的重要一环，对于促进农村经济的发展和实现乡村振兴具有积极的意义。
我国农村宅基地使用权流转问题研究的开题报告一、研究背景随着城市化进程不断加速，我国农村地区大量农村宅基地闲置未用，且由于土地集中度低、规模小等问题，农村宅基地利用率偏低。
为了解决这一问题，国家出台了多项政策支持农村宅基地流转，促进土地资源优化配置和高效利用。
然而，实际操作中仍存在许多困难和问题，如流转程序复杂、流转价格难以确定等，因此对农村宅基地使用权流转问题进行深入研究，既有实际意义，也有理论价值。
二、研究目的本次研究旨在通过深入探讨农村宅基地使用权流转问题，为政府和相关机构制定更加完善的农村土地流转政策提供参考，并为提高农村土地资源利用效率和农村发展提供有益借鉴。
三、研究内容本研究将从以下几个方面展开：1. 农村宅基地使用权流转的概念与类型：概括农村宅基地使用权流转的概念，剖析宅基地使用权流转的不同类型及其特点。
2. 农村宅基地使用权流转的优势与困境：分析宅基地使用权流转的优势与困境，对流转过程中的难点和瓶颈问题进行探讨。
3. 流转价格的确定：针对宅基地流转价格难以确定的问题，分析影响宅基地流转价格的主要因素并提出合理的流转价格确定方法。
4. 流转程序的优化：对现有宅基地流转程序进行分析和评估，提出适合我国农村实际情况的流转程序优化方案。
5. 国际经验的借鉴：借鉴国外先进的土地流转经验和模式，提出符合我国国情的土地流转发展方向和政策建议。
四、研究方法本研究采用文献资料法、案例分析法、比较分析法等多种研究方法，以深入了解我国农村宅基地使用权流转的现状及存在的问题，结合国际经验和相关政策，提出适合我国实际情况的土地流转方案和建议。
五、研究意义本次研究能够协助政府和相关部门对农村宅基地使用权流转问题进行规范和管理，解决大量农村宅基地闲置未用问题，提高农村土地资源的利用率和农民的收益，同时为农村发展提供有益借鉴。
我国农村宅基地使用权流转研究近年来，我国农村宅基地使用权流转成为了研究的热点话题，不断探索和实践该领域的改革发展。
本文将从实践和案例的角度，分析宅基地使用权流转的意义和影响，同时探讨不同流转方式对于农村宅基地的发展以及农民收益的影响。
一、宅基地使用权流转的意义和影响宅基地使用权是土地制度中的一个重要组成部分，它不仅关系到土地的利用效率，也关乎农村居民安居乐业的基本问题。
在当前的农村，社会经济的发展和城市化的进程都带来了新的宅基地使用需求，农民外出打工、农业转移等因素也进一步促进了宅基地使用权的流转。
这种流转不仅有利于促进土地的集约化利用，还能为农民提供更多的收益来源。
二、宅基地使用权流转的案例1、安徽省蒙城县南陵镇镇前村：镇前村利用政策优势和资本助力，推出了“土地挂兜、增收致富”的宅基地流转模式。
在保证村民权益的基础上，充分实现了农村土地的开发利用和增值。
2、陕西省岐山县甘亭乡：该乡通过发放免费宅基地，并允许其流转，鼓励农民流转土地，从而提高土地集约利用率，使农村社会经济发展迅速提升。
3、河南省三门峡市灵宝市顺义镇：顺义镇制定了土地交易管理办法，明确了宅基地流转的具体管理办法。
通过土地流转，带动农村旅游业和休闲农业发展，进一步推动了村庄的振兴和资源利用。
三、不同流转方式对农村宅基地的影响1、协议式流转宅基地协议式流转一般以政府为主导，通过政府部门这一中介角色，协调安排土地流转，保证农民权益，提高土地激励效应。
然而，这种方式的流转效率较低，各方面合作密切程度的不同，还会导致合作上的不稳定性。
2、合作社式流转宅基地合作社式流转主要是由宅基地承包人组成的合作社管理，通过自主合作，相互信任，互惠互利来进行土地流转。
这种方式流转效率较高，可以有效地提升土地使用效率和农民的收益，但是存在着土地集中过程中资源过度集聚的问题，同时还要面对遵守合作协议和如何保障农民权益方面的问题。
3、市场化流转宅基地市场化流转的特点是以市场出让的方式为主导，培育出有竞争力的土地产权市场。
宅基地使用权流转机制研究一、本文概述宅基地使用权流转机制研究是一个涉及土地法律、农村经济和社会发展的复杂议题。
本文旨在全面深入地探讨宅基地使用权流转的内涵、现状、问题以及相应的政策建议和改革路径。
文章首先将对宅基地使用权的定义、性质及其在农村经济和社会发展中的作用进行概述，为后续研究奠定理论基础。
接着，文章将分析当前我国宅基地使用权流转的现状，包括流转的规模、特点、主要模式以及存在的问题等。
在此基础上，文章将深入探讨宅基地使用权流转机制改革的必要性、可行性和难点，提出相应的政策建议。
文章将展望宅基地使用权流转机制改革的前景，为相关政策制定和实施提供参考。
通过本文的研究，我们期望能够为推动宅基地使用权流转机制改革提供理论支持和政策建议，促进农村土地资源的优化配置和高效利用，推动农村经济的持续健康发展。
也希望本文能够引起更多学者和政策制定者对宅基地使用权流转问题的关注和研究，共同推动相关领域的学术进步和政策创新。
二、宅基地使用权制度概述宅基地使用权，作为我国特有的一项土地权利制度，指的是农村集体经济组织成员依法享有的，在集体所有的土地上建造个人住宅及其附属设施，并对该土地占有、使用的权利。
这一制度起源于我国农村集体土地所有制，旨在保障农民的居住权益，稳定农村社会秩序，促进农村经济发展。
宅基地使用权具有以下几个特点：它是一种用益物权，即权利人可以直接支配特定的物并享受其利益，而无需他人干涉；宅基地使用权具有身份性，只有农村集体经济组织的成员才有资格申请和获得；再次，宅基地使用权具有无偿性，农民在获得宅基地使用权时，一般不需要支付对价；宅基地使用权具有无期限性，一旦获得，除非依法定事由被收回，否则可以长期使用。
宅基地使用权制度在我国农村社会中具有重要地位。
它不仅是农民基本生活条件的保障，也是农村社会稳定的基础。
同时，随着城市化进程的加快，宅基地使用权流转问题也逐渐显现，成为当前农村改革和发展的重要议题。
《宅基地流转问题研究》一、引言随着我国城市化进程的加快，农村宅基地的流转问题逐渐成为社会关注的焦点。
宅基地作为农村土地的重要组成部分，其流转涉及到农民的切身利益、农村经济发展以及土地资源的合理利用。
因此，对宅基地流转问题进行深入研究，对于推动农村土地制度改革、促进农村经济发展具有重要意义。
二、宅基地流转的现状目前，我国宅基地流转主要存在于农村集体经济组织内部，流转方式多样，包括出租、转让、入股等。
然而，由于法律法规的不完善、政策执行的不到位以及农村社会结构的复杂性，宅基地流转过程中存在诸多问题。
这些问题主要表现在以下几个方面：1. 法律法规不健全。
目前，我国关于宅基地流转的法律法规尚不完善，导致流转过程中缺乏明确的法律依据和规范。
2. 政策执行不到位。
部分地区在执行宅基地流转政策时，存在政策宣传不到位、执行力度不够等问题，导致农民对政策不了解、不信任。
3. 流转市场不成熟。
目前，宅基地流转市场尚未完全形成，缺乏有效的市场机制和监管机制。
4. 农民权益保障不足。
在宅基地流转过程中，农民的权益往往得不到充分保障，如土地补偿不合理、安置不到位等。
三、宅基地流转问题的成因分析宅基地流转问题的成因是多方面的，主要包括以下几个方面：1. 法律法规不健全。
现有的法律法规不能完全适应宅基地流转的现实需求，导致流转过程中出现法律空白和漏洞。
2. 政策执行不力。
部分地区在执行宅基地流转政策时，存在政策执行不力、政策宣传不到位等问题。
3. 农村社会结构变化。
随着农村社会的发展，农村家庭结构、人口结构等发生变化，导致宅基地的需求发生变化。
4. 农民土地意识淡薄。
部分农民对土地的价值认识不足，缺乏保护土地的意识。
四、解决宅基地流转问题的对策建议针对宅基地流转问题，提出以下对策建议：1. 完善法律法规。
加快制定和完善宅基地流转的法律法规，明确流转的法律依据和规范，为宅基地流转提供法律保障。
2. 加强政策执行力度。
各级政府应加强宅基地流转政策的执行力度，确保政策得到有效落实，提高农民对政策的信任度。
农村宅基地使用权流转在现实中存在的问题及完善农村宅基地使用权流转是指农村宅基地的所有权依然属于集体所有，但使用权可以通过租赁、转让等形式进行流转。
这一政策的出台，为农村宅基地的管理和利用提供了更加灵活的方式，但在现实中还存在一些问题，需要进一步完善。
农村宅基地使用权流转存在流程繁琐的问题。
当前的流转手续复杂，需要经过土地承包经营权确认、宅基地流转协议、农村村民代表大会审批等多个环节，办理流程复杂、耗时耗力。
这给流转的实施带来了不便，并且增加了流转成本。
完善流转手续，简化流程，将有助于提高农村宅基地使用权流转的效率。
农村宅基地使用权流转存在政策规定不明确的问题。
农村宅基地使用权的规定缺乏一致性，不同地区、不同政策对农村宅基地使用权的流转各有不同的规定，导致农村宅基地使用权流转的范围和方式存在差异。
一些地方的政策对宅基地使用权的流转设置了限制条件，如只允许宅基地使用权流转给本村的农户，这限制了流转的自由度。
完善农村宅基地使用权流转的政策，明确流转条件、方式和流转的范围，将有助于推动农村宅基地使用权的流转。
农村宅基地使用权流转存在权力大致不对等的问题。
由于土地制度的限制，地方政府和集体经济组织在农村宅基地使用权流转的过程中往往具有较大的话语权，而农村个体农户则缺乏相应的话语权。
这给流转的实施带来了一些问题，比如流转合同的条款和价格往往偏向于地方政府和集体经济组织的利益，而不利于农户的利益。
加强对农户权益的保护，确保农户在流转过程中的合法权益，将有助于调动农户的积极性，推动农村宅基地使用权的流转。
农村宅基地使用权流转存在信息不对称的问题。
农村宅基地的流转市场缺乏透明度，农户往往难以获取到合适的流转信息，导致流转交易的成本增加。
建立健全的流转信息发布平台，提供及时、准确的流转信息，将有助于提高农村宅基地流转的效率和流动性。
农村宅基地使用权流转在现实中存在一些问题，如流程繁琐、政策规定不明确、权力大致不对等和信息不对称等，需要进一步完善。
农村宅基地使用权流转在现实中存在的问题及完善随着城镇化进程的加快和农村经济的发展，农村宅基地使用权流转成为了当前农村改革发展的一个重要问题。
宅基地是农村居民的生活所在和生产经营的场所，它的使用权流转对于农村经济发展和农民生活改善都有着重要的意义。
宅基地使用权流转过程中存在着一些问题，并且需要加以完善。
一、存在的问题1. 农村宅基地使用权流转制度不完善当前，农村宅基地使用权流转制度尚不够完善，规范性不强，导致了许多乱象。
一些地方政府和村社组织在宅基地流转上缺乏明确的规范，导致了一些不规范的流转行为，甚至出现了买卖宅基地使用权的情况，给农村社会稳定带来了一定的隐患。
2. 宅基地使用权价值不明确目前，农村宅基地使用权流转过程中存在着宅基地使用权价值不明确的问题。
由于农村宅基地使用权流转市场不够活跃，导致了宅基地使用权价值缺乏市场参考价格，使得宅基地使用权流转中的价格难以确定，往往由双方博弈而成，难以保证价值的合理确定。
3. 宅基地使用权流转手续繁琐农村宅基地使用权流转手续繁琐，需要办理的手续包括土地使用权转让、宅基地使用权变更等，流程复杂费时。
这不仅增加了流转成本，也影响了宅基地使用权流转的效率，制约了农村宅基地流转的进程。
4. 宅基地使用权流转受限目前，农村宅基地使用权流转受到了一定的限制，一些政策政令对宅基地使用权的流转存在着一定的限制与规定，导致了一些农民想要流转宅基地使用权但受到了障碍。
二、完善的建议1. 建立健全农村宅基地使用权流转制度在农村宅基地使用权流转中，应当建立健全的制度，对宅基地使用权流转各个环节进行规范。
对于宅基地使用权的流转应当明确流转范围、流转对象、流转程序、流转方式等方面的规定，建立健全的制度体系，保证宅基地使用权的流转行为规范、合理有效。
3. 简化宅基地使用权流转手续目前宅基地使用权流转手续繁琐，应当通过简化流转手续，推动宅基地使用权流转的便捷进行。
可以通过简化流转手续材料、简化办理流转手续流程等方式推动宅基地使用权流转手续的简化，降低流转成本、提高流转效率。
我国农村宅基地使用权流转研究随着城市化进程的加速，我国的农村宅基地被越来越多地用于开发商的住宅项目，引发了大量农民流失土地的问题，这也成为当下农村发展的难点之一。
为了解决这一问题，近年来国家出台了一系列政策鼓励和规范农村宅基地使用权流转。
首先，我们来看一下农村宅基地使用权流转的定义。
宅基地使用权流转是指原本由农民家庭占用的宅基地使用权以现金、股权等形式进行交易，在土地管理部门的监管下，转交给非农业人口居住或集体经济开发使用的行为。
我国农村宅基地使用权流转的一个典型案例是河南省民权县境内的一个村庄。
该村庄通过宅基地使用权流转的方式，吸引了一家大型企业进驻，举办农产品生产加工项目，并且购买了不少村民的宅基地使用权，为整个村庄的脱贫致富带来了很大的帮助。
第二个案例来自江苏省盐城市。
在该市，宅基地使用权流转的方式使得许多农民得以脱贫。
例如，村里一个年迈的老农民家里有两亩不太好的土地，作物收成并不理想，靠这些土地收入很难解决生活问题。
因此他将土地流转给一家发展果蔬转化加工的企业，企业为此提供了相应的租金，并且在农民的土地上种植了大量的水果和蔬菜，带动了该村庄在农业生产方面的蓬勃发展，改变当地群众的生产生活方式。
第三个案例发生在四川省广元市。
该市一些乡村通过宅基地使用权流转的方式，开发出许多旅游项目，吸引了大量游客前来观光和休闲度假。
这些项目的实施不仅使农民通过宅基地流转得到了不错的收益，同时也推动了当地的乡村旅游业的繁荣发展，带动农业、服务业的发展，促进了当地农村的全面发展。
总之，宅基地使用权流转对于保障农村土地利用、增加农民收入、改善乡村生活环境，甚至推动乡村经济发展都起到了非常积极的作用。
在进行宅基地使用权流转时，相关部门需要加强管理和监管，确保流转交易的公平、安全和合法，从而为中国农村的持续发展带来更大的活力。
为了规范农村宅基地使用权流转，国家已经出台了一系列政策。
其中，最重要的是《关于加强农村宅基地使用权流转若干问题的意见》。
关于涉宅基地农房流转案件的调研报告一、引言随着我国城市化进程的加速，涉宅基地农房流转问题逐渐凸显。
宅基地农房作为农民的重要财产，其流转涉及到诸多法律和社会问题。
本报告旨在通过对涉宅基地农房流转案件的调研，分析当前存在的问题，并提出相应的解决建议。
二、调研方法与数据来源本次调研采用问卷调查和实地访谈的方式，对某地区的涉宅基地农房流转案件进行了深入调查。
调研对象主要包括当地法院、律师、农户等。
三、涉宅基地农房流转现状1.流转方式多样化：目前，涉宅基地农房的流转方式主要包括买卖、租赁、抵押等。
其中，买卖是最为常见的流转方式。
2.流转主体复杂化：流转主体不仅包括农户之间的流转，还包括农户与城镇居民、企业之间的流转。
3.流转程序不规范：在调研中，我们发现许多流转案件缺乏规范的合同和手续，导致权属争议和纠纷频发。
四、存在的问题1.法律法规不健全：目前，我国关于涉宅基地农房流转的法律法规尚不健全，导致司法实践中存在诸多争议。
2.权属不明确：由于历史原因，许多涉宅基地农房的权属关系不明确，给流转带来了困难。
3.流转程序不规范：如前所述，许多流转案件缺乏规范的合同和手续，导致纠纷频发。
4.政府监管不足：政府在宅基地农房流转中的监管力度不够，未能有效规范市场秩序。
五、解决建议1.完善法律法规：建议国家出台相关法律法规，明确宅基地农房的权属关系和流转规则。
2.加强权属登记：建立完善的宅基地农房权属登记制度，确保权属关系的明确。
3.规范流转程序：制定统一的流转合同范本和手续要求，规范市场秩序。
4.加强政府监管：政府应加大对宅基地农房流转市场的监管力度，打击违法行为，维护市场秩序。
5.提高司法救济效率：完善相关司法救济机制，确保农户在流转过程中的合法权益得到有效保障。
6.引导市场健康发展：通过政策引导和市场调节，促进涉宅基地农房流转市场的健康发展。
六、结论涉宅基地农房流转问题涉及诸多法律和社会问题，需要政府、司法机关和社会各界的共同努力来解决。
2011・08（中）农村宅基地使用权流转问题研究朱彤晖摘要农村宅基地使用权，特别是使用权的流转是关系农民切身利益的基础性权利。
目前形势下，宅基地使用权不能自由流转严重违背了市场经济的运作规律，在实践中引发了大量的纠纷与矛盾。
因此，农村宅基地使用权流转制度的改革势在必行。
解决农村宅基地流转问题当务之急是立足于现有法律制度和农村实践，制定农村宅基地使用权流转的立法制度。
关键词农村宅基地集体经济家民工利益作者简介：朱彤晖，贵州大学法学院。
中图分类号：D922.3文献标识码：A文章编号：1009-0592(2011)08-097-02一、农村宅基地使用权流转基础知识（一）农村宅基地使用权的法律属性宅基地使用权，是指城镇或农村居民在国家所有或者集体所有的土地上建筑房屋，供作居住的权利。
根据现行的农村宅基地使用权制度，农村宅基地使用权具有以下法律属性：1．严格的身份属性。
农民要想申请宅基地，前提条件是必须为农村集体经济组织的成员。
土地的有限性、稀缺性决定了集体经济组织以外的成员不能申请宅基地，所以宅基地使用权是与成员权联系在一起的。
2．从属性。
农村居民的房屋一经建成，宅基地使用权即由地面附着的房屋所有权来决定。
农房所有权转移或消灭，宅基地使用权亦随之转移或消灭，宅基地使用权不可以单独转让，只能随宅基地上的房屋一起转让，这就是人们通常说的“地随房走”的原则。
3．福利性。
宅基地和农村集体经济组织成员的权利和利益是连在一起的，其福利性质主要表现在农民能够基于集体经济组织成员的身份无偿地或者是低价获得宅基地，获得基本的生活条件，只要符合法定的申请条件，这是农村居民与城市居民相比享有的最低限度的福利。
4.长期性。
只要是农村集体经济组织成员通过合法程序获得的宅基地使用权，该成员就可以长期使用。
即使因为国家征用或农村集体的公共设施建设而丧失，该集体经济组织成员仍然可以再申请新的宅基地长期使用。
5.“一户一宅”原则。
土地资源的有限性，不可能给每个农村居民提供更多生活需要，因此，2004年修订的《土地管理法》明确规定一户只能有一处宅基地。
(二）农村宅基地使用权流转的主要形式农村宅基地流转是指农村宅基地所有权或使用权由一个权利主体过渡给另一个权利主体。
农村宅基地所有权流转只有通过国家征收农村集体土地由集体经济组织流转给国家，但由于各种因素影响，特别是经济利益诱惑，农村宅基地使用权的非法流转大量存在，在城乡结合部则更为普遍。
农村宅基地流转主要通过:1.出租。
出租指集体经济组织或农户将宅基地使用权让与承租人使用，承租人定期向集体经济组织和农户缴纳租金的一种流转方式。
农户出租宅基地，主要是农户将房屋整体或部分出租，连同宅基地一同出租，这是目前宅基地出租流转最为普遍的方式。
2.转让。
转让包括买卖、继承和赠与。
不少务工经商的农民在取得一定的经济收入后在城市购买商品房而将原农村住宅连同宅基地出售给他人居住或用作经营场所。
一种是本村内成员之间相对比较简单的买卖，一种情况是比较复杂的非本村成员购买。
第二种情况，涉及本村外的农民和城市居民两类购房主体，其中以城市居民购房为主。
但均超出中国现行宅基地制度规定，属不正当交易行为。
3.置换。
这种流转的主要原因是农户为了生产、生活方便，或风水等传统文化影响。
宅基地与耕地、国有土地进行的互换，是属于不同性质土地之间进行的置换。
宅基地与耕地进行的置换主要是由于社会主义新农村建设，或进行村庄宅基地整理，可以缓解征地中的矛盾，降低征地成本。
4.入股。
入股是以宅基地使用权作价，在一定的年期内以出资或入股方式与合伙人进行联营联建，建成后按一定比例分配房屋或联营分红。
5.国家征收征用。
国家征收征用是指国家由于经济建设、基础设施建设和城镇扩张等而占用农村宅基地，将宅基地所有权由集体所有转变为国家所有，农村宅基地使用权也一并进行了流转或国家只将宅基地征用一段时间，到期后再将宅基地归还给农户或集体经济组织。
二、农村宅基地流转立法的现实必要性因时势的变化，在改革开放前乃至其后很长一段时间内产生效益的以居住保障为基础建立农村宅基地使用权制度，越来越不适应时代的要求。
当前农村宅基地使用权中主要存在着以下的问题：（一）法律规范不完善且违反公平原则从我国的立法现状上看，现阶段调整宅基地使用权的法律规范数量极少，而且大部分是一些规范性文件，效力层次比较低，《物权法》虽然把宅基地使用权作为独立的一章加以规定，但是也仅仅只有四条的内容，并且延续了过去的政策，特别是在对待宅◆经济与法2011・08（中）基地使用权的流转问题上，采取了严格的限制政策。
允许城镇居民自由转让其房屋，而不允许农民自由处分其房屋，实际上剥夺了农民与城镇居民财产上的平等权利，对农民来说是不公平的。
（二）缺乏明确的流转法律规范，地下交易扰乱市场秩序法律没有禁止房屋的出租、出卖，包括继承的行为，根椐“地随房走”的原则，宅基地使用权的流转是一种客观现实，但法律并没有做出相应的明确规定，这种流转需求一再被法律所拒绝，进而催生了地下交易。
宅基地地下交易加剧了土地使用权的权属混乱和产权纠纷，增加了土地管理难度，扰乱了市场的正常秩序。
（三）宅基地的审批监管缺乏，登记程序混乱由于农村宅基地使用权实行的是无偿、永久使用的制度，使部分农民产生“不要白不要”的心理，加之农村宅基地使用权管理混乱，村镇干部中以权谋私、越权审批的问题突出，部分农民超标建房。
同时，由于缺乏宅基地使用权的强制登记制度，实践中转让方与受让方的权利不明，纠纷不断。
（四）“空心村”、人均宅基地面积严重超标、“一户多宅”现象严重由于农村宅基地使用权的福利和可继承性，诱使一部分经济条件好的人通过各种手段获取宅基地，加上农村宅基地使用权的管理的混乱，基层政府对农民建房缺乏正确引导和管理，采用的是无偿、无期限的使用制度，也出现了农民超标准占用宅基地建房和未经土地管理部门批准任意在承包责任地上建房，出现了农民超过标准建房，或建了新房也拒不交出闲置下来的老宅基地，一些乡村干部凭借权力、关系占有多处宅基地等。
三、农村宅基地使用权流转的立法重构(一）农村宅基地使用权流转的立法设计随着市场经济的发展和农村土地市场的活跃，城市化进程中建设用地短缺现象在各地经济发展中越来越严重，而现行农村宅基地政策在解决农民散居和集约化利用宅基地等问题上愈显不力。
宅基地的自由流转对农村劳动力、农村市场是个解放，对城镇化的加快是个推动。
因此，重构农村宅基地使用权流转制度日显迫切。
1.完善农村宅基地审批制度。
必须坚持“一户一宅”的原则完善宅基地审批制度。
省对县农村宅基地占用农用地年度计划指标实行单独核定、单独下达，避免城镇建设占用农村宅基地用地指标。
改革和完善宅基地审批制度，重点加强对新增宅基地的行政审批，各县（市）根据农村宅基地占用农用地的计划指标申请农用地转用，全力完善公开、公平、公正，公开计划用地指标，公开申请建房用户名单，公开审批结果，接受监督。
2.明确农村宅基地使用权流转条件。
宅基地使用权流转必须是已经通过集体经济组织批准为宅基地的土地。
农村宅基地使用权允许流转必须限制一定的条件。
首先，允许流转的宅基地必须有明确的权利人，权属无争议，且依法办理了土地登记，领有土地权属证书。
其次，流转后的宅基地使用必须符合土地利用总体规划和城市、村镇建设规划。
还要满足用途管制要求，不得随意将宅基地挪为它用，必须征得管理部门的政策许可。
3.完善农村宅基地使用权登记制度。
农村宅基地使用权流转制度中的登记制度包括宅基地使用权最初取得登记和流转登记。
最初取得登记是指作为集体经济组织的成员可以以个人或者以户的名义申请宅基地，由个人向土地行政管理部门申请，审查批准后，办理最初登记。
最初登记项目有户主即权利人、土地面积、位置、取得日期及使用期限。
（二）农村宅基地流转中对农民工利益的保护宅基地使用权流转的立法使得农民工可以对宅基地进行转让，由于转让宅基地后将不得再申请宅基地，农民工将面临很多问题如：进城落户、购买城镇住房、社会保障、子女入学等。
这些问题的解决需要与其他相关法律法规和政策的密切协调与配合。
1.进城农民可在固定住所处落户。
改革开放以来，许多较早进城务工的农民在城镇具有了合法固定住所和具有稳定生活来源，对于这部分人应准予申请本人、配偶、未达法定婚龄及无独立生活能力的子女和双方父母在其合法固定住所所在地落户。
同时，对于农民在市区就业、经营、投资并有稳定住所的也可以规定符合以下具体的标准，如取得国家相应职业资格证书的、获得县级以上劳动模范、先进工作者称号以及其他有突出贡献的等。
2.进城农民可申请经适房。
经济适用房是当前国家解决城市住房困难的一个有效措施，对于农民工可适当减免购买经济适用房的交易服务费和产权登记费，对就业稳定、愿意进城定居、自愿退宅还耕且以后不再申请新宅基地的农户，鼓励他们办理宅基地退出手续，凭退出证明，可在一定范围内，享受到城镇购买安居房、经济适用房、廉价房的待遇。
3.可保留土地承包经营权。
农村土地承包期内，承包方家庭部分成员迁入市区和全家或部分成员迁入城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权，鼓励依法自愿有偿进行流转；保留其农村原有宅基地使用权，鼓励依法转让。
农民进城购房定居后,主动放弃原宅基地使用权的，由村集体经济组织或者村民委员会提出申请，逐级上报经过批准，原宅基地经有关部门评估作价后，由国土管理部门统一安排使用。
4.子女入学可享受同等待遇。
让农民民享有同等的生存权、发展权，最大限度农民的潜能，可以为城镇发展注入新的活力。
此外，也便于土地向适度规模经中，实现标准化生产、产业化经营。
农民进城，最渴望的一是有钱可赚，二是享有与城里人同等的待遇，逐渐融入到城市中。
农民工子女的教育问题是备受关注的，进城落户农民子女义务教育应纳入城镇教育发展规划，保障其享有与当地居民平等的接受义务教育的权利，农民工子女入学后，享受与当地学生同等待遇。
参考文献：[1]王利明．中国物权法草案建议稿及说明．中国政法大学出版社．2001年版．[2]章波，魏西云．经济发达地区农村宅基地流转问题研究——以北京市为例．中国土地科学．2006（2）．[3]高富平．土地使用权和用益物权——我国不动产物权体系研究．法律出版社．2001年版．[4]温铁军．中国农村基本经济制度研究——“三农”问题的世纪反思．中国经济出版社．2000年版．◆经济与法。
