湖南省国土资源厅关于规范土地利用总体规划调整与修改工作的通知

湖南省土地利用总体规划修改与调整管理办法第一条为使土地利用总体规划水平与经济社会发展要求相适应，进一步规范土地利用总体规划修改与调整，根据土地管理法律法规有关规定, 特制定本办法。

第二条全省范围内各级土地利用总体规划的修改与调整，适应本办法。

本办法所称规划修改, 包括涉及乡镇以上土地利用总体规划确定的建设用地总规模、新增建设占用耕地指标、基本农田保护指标及用地布局的变动。

本办法所称规划调整, 是指土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地，在建设用地总规模不变的条件下改变用地布局的情形。

第三条规划修改应当遵循下列原则（一）切实保护耕地特别是基本农田；（二）合理和节约集约用地；（三）符合国家产业政策；（四）从严控制并依法按程序进行；（五）与城镇建设规划协调一致；（六）有利于促进经济社会协调发展。

第四条规划调整应当遵循下列原则（一）土地利用总体规划确定的建设用地总规模不变；（二）调整新占用的耕地特别是基本农田，不得大于原规划的面积；（三）调整布局的方向要有利于城镇村建设发展，符合建设规划确定的用途功能分区。

第五条适合下列情形的，可以进行规划修改（一）由于区域经济的快速发展，土地利用总体规划确定的各项目标基本实现，本区域内已没有建设用地规划指标的。

（二）属国务院（包括国务院有关部门）及省人民政府批准的能源、交通、水利、电力、军事等基础设施建设项目，以及经有权机关认可的高新技术项目、招商引资的生产性用地项目、因环保和安全等原因确需在圈外单独选址的。

（三）已列入土地利用总体规划文本但没有落实到规划图上的单独选址建设项目;或已列入土地利用总体规划文本并在规划图上已有明确表现，但实际用地位置需作调整且涉及占用基本农田的。

（四）基础设施建设中，部分用地确需超出土地利用总体规划确定的城市、集镇、村庄和独立工矿区建设用地范围的；（五）未列入土地利用总体规划的电信基站、供变电所、塔基，输油、输气、输水管道的增压站、检查站，水利泵站、小水电坝址用地，以及导航台、站，确需安排在土地利用总体规划确定的城市、集镇、村庄和独立工矿建设用地范围之外的。

湖南省人民政府关于加强土地利用总体规划和计划管理的通知湖南省人民政府关于加强土地利用总体规划和计划管理的通知土地资源是国家和人民的宝贵财富，是实现经济社会可持续发展的重要基础。

加强土地利用总体规划和计划管理，对于促进资源合理利用、推动城乡一体化发展、保障国家和人民的长远利益具有重要意义。

为进一步加强我省土地利用总体规划和计划管理，特发布本通知，各级政府及相关部门必须认真贯彻执行。

一、强化土地利用总体规划编制（一）切实把握总体规划编制的重要性。

总体规划是土地利用的战略性规划，对规划区的土地利用总体格局、用地比重、城乡结构、区域协调等进行规划和指导，具有重要的战略性、全局性和长远性。

各级政府及有关部门要强化对总体规划编制工作的重视，及早启动编制工作，确保总体规划科学、合理、可操作。

（二）规划编制要坚持“科学规划、适度用地、节约用地、保护生态、促进经济”的指导思想。

推行以人为本、节约优先、保护优先、以质量为核心、可持续发展的土地利用思想。

（三）坚持科学论证，在编制总体规划时，必须充分运用空间信息技术，分析环境、水资源、生态和农村、城镇化等因素，科学研究、论证，实现科学规划和可持续发展。

二、加强土地利用计划管理（一）积极推进土地利用计划管理。

各级政府要依据本地区的实际情况，结合地方性法规及土地利用总体规划，制定本地区的土地利用计划，明确用地总量、用地结构。

省政府到县级政府应在1年内开展土地利用计划审核工作，确保各地土地利用计划管控、审批体系的建立和运行。

县级政府要在满足本级用地需求和土地利用规划要求的前提下，根据国家的土地利用总量控制、均衡用地等规定和地区的实际情况，要合理配置土地资源、规范管理土地使用。

（二）强化土地利用管理的创新机制，加速土地利用管理的会议、规范制度、制度创新，工业用地和农村集体经营性建设用地等领域的创新机制。

（三）加强土地利用违法行为的监控和处置。

进一步完善土地利用管理法规，做好相关违法行为的监控和处理机制，加强对未取得土地使用权、非法占用农村集体经营性建设用地等行为的查处，切实维护土地资源的公共利益。

湖南省国土资源厅关于规范省直管国有划拨土地使用权处置的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于规范省直管国有划拨土地使用权处置的通知湘国土资办发[2015]18号各市州、县市区国土资源局：为进一步加强省直管国有划拨土地使用权管理，规范中央在湘和省属单位土地使用权处置行为，促进省直管土地高效集约利用，确保国有土地资产保值增值。

根据《关于湖南省国土资源厅有关职责和机构编制调整的通知》（湘编发[2014]15号）和有关法律法规规定，现就有关事项通知如下：一、省人民政府直管的国有划拨土地使用权范围包括：中央在湘设立的行政事业单位及办事机构，以及中央各部门投资设立并管理的国有或国有控股企业使用的国有划拨土地；省本级党政群团机关及其所属单位使用的国有划拨土地；省编委批准成立并由省管理的各类事业单位使用的国有划拨土地；省政府和省直各部门投资设立并管理的国有或国有控股企业使用的国有划拨土地；军队、铁路、高速公路使用的国有划拨土地；其它应纳入省直管的国有划拨土地。

二、省直管国有划拨土地使用权处置实行审批制度。

未经省人民政府批准，任何单位和个人不得以任何方式处置省直管国有划拨土地，不得多头审批和越权审批。

三、凡涉及省直管国有划拨土地使用权处置的，包括出让、转让、租赁、置换、抵押、作价出资（入股）授权经营等，土地使用者应向省国土资源厅提交申请和相关资料。

拟处置的土地应由申请人按规定征得其上级主管部门的同意，并出具书面意见。

拟处置土地单位，应将省国土资源厅拟受理的相关资料送当地市、县国土资源局审查。

市或县国土资源局就土地权属、地价水平、土地利用现状等，在10个工作日内出具书面意见。

湖南省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于做好土地利用总体规划修编工作意见的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2006.05.08•【字号】湘政办发[2006]21号•【施行日期】2006.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文湖南省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于做好土地利用总体规划修编工作意见的通知（湘政办发〔2006〕21号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：省国土资源厅《关于做好土地利用总体规划修编工作的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅二○○六年五月八日关于做好土地利用总体规划修编工作的意见（省国土资源厅二○○六年二月十五日）为切实做好新一轮土地利用总体规划修编（以下简称“规划修编”）工作，保障我省经济社会又快又好的发展，根据国务院办公厅国办发〔2005〕32号文件精神，现提出以下意见：一、充分认识规划修编工作的重要意义土地利用总体规划是加强宏观调控、控制建设用地审批总量和布局、发挥市场配置土地资源基础性作用的重要手段，是实行土地用途管制、落实最严格的土地管理制度的基础依据。

规划修编是落实国民经济和社会发展“十一五”规划、调整经济结构、转变经济增长方式、建设节约型社会的紧迫需要，也是加快建设社会主义新农村的重要措施。

上一轮土地利用总体规划实施6年多来，我省初步实现了土地资源的合理利用。

随着我省工业化、城镇化进程的快速推进，现行土地利用总体规划已难以适应经济社会发展要求。

各级各部门要提高思想认识，把规划修编当作当前一项重要的工作抓紧抓好，以确保全省“十一五”国民经济和社会发展规划的顺利实施。

二、明确规划修编工作的原则和任务规划修编工作的原则：以科学发展观为统领，坚持以严格保护耕地为前提，以严格控制建设用地为重点，以节约集约利用土地为核心，以统筹安排各类、各区域用地为基础，强化省、市级规划的战略性和政策性，提高县级和乡镇级规划的可操作性，促进经济社会全面、协调和可持续发展。

湖南省国土资源厅关于严格土地利用总体规划和计划管理的实施意见【法规类别】国家计划【发文字号】湘国土资发[2012]11号【发布部门】湖南省国土资源厅【发布日期】2012.04.16【实施日期】2012.04.16【时效性】现行有效【效力级别】XP10湖南省国土资源厅关于严格土地利用总体规划和计划管理的实施意见（湘国土资发〔2012〕11号）各市州、县市区国土资源局，厅机关各处室，厅直属各单位：为贯彻落实《湖南省人民政府关于加强土地利用总体规划和计划管理的通知》（湘政发〔2011〕29号）、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）等文件精神，严格实施土地利用总体规划，充分发挥土地利用总体规划的统筹管控作用，落实最严格的土地管理制度，保障和促进全省经济社会可持续发展，结合实际，提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、充分认识严格土地利用总体规划和计划管理的重要意义土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制和土地宏观调控、规划城乡建设的重要依据，是统筹协调各业用地的重要手段。

各级国土资源管理部门要充分认识严格实施土地利用总体规划和计划管理，对转变土地利用方式、促进节约集约用地的重要意义，对实现土地管理特别是耕地保护目标、落实最严格的土地管理制度、保障和促进科学发展的重要作用。

要切实加大对新修编的各级土地利用总体规划、国家和省关于加强土地利用总体规划和计划管理相关文件的学习和宣传力度，在土地管理和土地利用上真正树立起依照法律和规划计划管地、用地的观念，节约集约和合理利用土地的观念以及违反规划计划就是违法的观念。

二、完善基本农田保护区管理各地要严格按照新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标、保护区布局及管制规则，抓紧完成基本农田划定工作。

对依法划定的基本农田实行永久保护，任何单位和个人未经批准不得改变或者占用。

对已列入县、乡级土地利用总体规划设定的交通廊道内，或已列入土地利用总体规划重点建设项目清单的民生、环保等特殊项目，在不突破多划基本农田面积额度的前提下，占用基本农田保护区中规划多划的基本农田时，按一般耕地办理建设用地审批手续，不需另外补划基本农田，但用地单位必须落实补充耕地任务，按占用基本农田标准缴纳税费和对农民进行补偿。

关于印发湖南省土地利用总体规划修改调整管理办法和湖南省土地利用年度计划管理办法的通知各市州、县市区国土资源局：为了进一步规范土地利用总体规划的修改调整,加强土地利用年度计划管理,省厅修订完善了湖南省土地利用总体规划修改调整管理办法和湖南省土地利用年度计划管理办法,现印发给你们,请遵照执行;二〇〇八年二月十四日湖南省土地利用总体规划修改调整管理办法第一条为了加强土地利用总体规划的实施管理,进一步规范土地利用总体规划的修改与调整,根据国家和省有关规定,制定本办法;第二条本办法所称土地利用总体规划修改以下简称规划修改, 是指对乡镇以上土地利用总体规划确定的建设用地总量、新增建设用地及占用耕地等规划指标和用地布局的改变;本办法所称土地利用总体规划调整以下简称规划调整, 是指在建设用地总规模不变的前提下对用地布局的变动;第三条规划修改应当遵循下列原则：一切实保护耕地特别是基本农田；二节约集约用地；三符合国家产业政策和供地政策；四有利于促进经济社会协调发展;第四条规划调整应当遵循下列原则：一土地利用总体规划确定的建设用地总规模不变；二调整新占用的耕地不得大于原规划的面积；三调整土地利用布局的方向要有利于城镇建设发展,符合建设规划确定的用途功能分区;第五条有下列情形之一的,可以进行规划修改：一经国务院、省政府批准或核准的能源、交通、水利等单独选址项目用地,确需修改土地利用总体规划的；二因安全、环保等原因对选址有特殊要求的重大建设项目以及军事、矿山建设用地,确需在规划确定的城镇建设用地范围外单独选址的;第六条有下列情形之一的,可以进行规划调整：一因行政区划调整需要城镇迁址而对土地利用总体规划布局加以调整的；二经有权机关批准,城市、集镇、村庄建设布局发展方向发生变化的；三确需进行改建、扩建、续建的单独选址和独立工矿项目用地,超出土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围的；四土地利用总体规划大纲通过评审后的规划修编期间,确实存在对本地区经济发展有重大影响、但在现行规划确定的范围内无法安排的用地需求,可以在通过评审批复的市、县级规划大纲框架内,按有关规定对现行规划做局部调整;第七条用地规模在10公顷以下确需修改土地利用总体规划,以及用地规模在26.67公顷以下确需调整土地利用总体规划的,按以下程序进行:一县级国土资源部门提交规划修改调整申请报告;二经核查确需修改调整规划的,由县级国土资源部门填写土地利用总体规划修改调整审核备案表,同时提交标明用地范围的修改调整前后土地利用总体规划图件,修改调整涉及的地块编号、地类、土地面积以及规划修改调整后对规划主要控制指标的分解落实情况的影响等说明材料,作为申报建设用地的必备文件;三符合第六条第四项条件的,由县市、区国土资源部门填写土地利用总体规划修改调整审核备案表,同时提交标明用地范围的调整前后土地利用总体规划图件,作为申报建设用地的必备文件;四土地利用总体规划修改调整审核备案表等相关材料报有权审批机关批准后,再随建设项目用地报卷上报;第八条用地规模在10公顷以上确需修改土地利用总体规划的,以及用地规模在26.67公顷以上确需调整土地利用总体规划的,按以下程序进行:一由需要修改调整规划的市州人民政府向省人民政府提出申请；二省国土资源厅对省人民政府转交的申请报告组织初步审查,确定是否同意进行规划修改调整；三对允许进行规划修改调整的,由有关单位委托具有资质的规划技术单位编制规划修改调整方案,形成相关部门一致同意的土地利用总体规划修改调整方案,同时提供市、县国土资源主管部门组织的修改调整规划听证材料以及修改调整对规划实施影响报告；四省国土资源厅对报送的规划修改调整方案及对规划实施影响报告及时组织有关专家进行审查;通过专家审查的规划修改调整方案报有权机关审批;第九条规划修改调整方案的审批：一报国务院审批用地需要进行土地利用总体规划修改调整的,由所在地人民政府组织编制规划修改调整方案,附专家审查意见及省国土资源主管部门意见随建设用地报卷报送国务院批准；二长沙、株洲、湘潭、衡阳市中心城区用地需要进行土地利用总体规划修改调整的,由所在地人民政府组织编制规划修改调整方案,随建设用地报卷报送国务院批准；三用地批准权限在省人民政府的修改调整,其规划修改调整方案由省国土资源厅报经省人民政府批准,行文批复后,再申请建设用地审批;第十条各级地方人民政府及其国土资源部门必须对其呈报的土地利用总体规划修改调整方案、审核意见及相关材料的真实性和合法性负责;对弄虚作假,骗取批准,或者越权审批的,取消其规划批准文件,并按照有关规定追究行政负责人和当事人的责任;第十一条各级国土资源部门要建立和完善土地利用总体规划成果档案;县级国土资源部门要将乡镇场1:1万比例尺的土地利用总体规划图收集建档；市州国土资源部门要掌握辖区内县级、乡镇级土地利用总体规划成果；城市、县城关镇、建制镇建设用地规模控制图报省国土资源厅备案;各级国土资源部门要加强规划的动态管理;规划修改调整方案审批后,各级国土资源部门规划机构必须按要求将经批准的修改调整方案等有关资料归档,按照有关规定和要求定期修正或更新规划图件及数据库,并按规定报上级国土资源部门备案;第十二条本办法自发布之日起施行,省国土资源厅关于印发<湖南省土地利用总体规划修改与调整管理办法>的通知湘国土资发20068号同时废止;附件：土地利用总体规划修改调整审核备案表土地利用总体规划修改调整审核备案表湖南省土地利用年度计划管理办法第一条为加强土地管理,实施土地利用总体规划,控制建设用地总量,推进节约集约用地,切实保护耕地,保障全省经济社会的可持续发展,根据中华人民共和国土地管理法和国土资源部土地利用年度计划管理办法,结合本省实际,制定本办法;第二条本省土地利用年度计划的编制、报批、执行和监督考核,适用本办法;本办法所称土地利用年度计划,是指对计划年度内新增建设用地、新增建设占用农用地和耕地以及土地开发整理复垦补充耕地等的具体安排;第三条土地利用年度计划管理的原则：一、土地利用年度计划实行分级管理；二、依据土地利用总体规划,严格控制建设用地总量,切实保护耕地,特别是基本农田；三、严格执行国家下达的土地利用年度计划;以土地供应引导需求,节约集约利用土地；四、严格执行国家产业政策,优先保障国家和省重点建设项目、基础设施项目用地；五、城镇建设用地的增加与农村建设用地的减少相挂钩；六、保护和改善生态环境,保障土地资源的可持续利用;第四条土地利用年度计划包括：一新增建设用地计划,包括新增建设用地总量和新增建设占用农用地及耕地指标;二土地开发整理计划,包括土地开发补充耕地指标和土地整理复垦补充耕地指标;新增建设用地计划,分为城镇建设用地指标和能源、交通、水利、矿山、军事设施等单独选址的建设项目用地指标;各市州可结合实际需要,在上述分类的基础上增设控制指标;第五条土地利用年度计划中,新增建设用地计划依据国民经济和社会发展计划、国家宏观调控要求、土地利用总体规划、国家供地政策和土地利用的实际情况等因素确定;土地开发整理计划指标依据土地利用总体规划、土地开发整理规划、建设占用耕地、实现耕地保有量目标等情况确定;第六条县级以上国土资源管理部门编制计划建议方案,经同级人民政府审查后,报上一级国土资源管理部门;市州下一年度的土地利用年度计划建议,须于每年十月二十日前报省国土资源管理部门,同时抄送同级发展和改革部门;第七条需省政府及省政府相关部门批准、核准的单独选址建设项目拟在计划年度内使用土地,涉及农用地转用的,由行业主管部门于上年九月底前,按项目向省国土资源管理部门提出计划建议,同时抄送项目拟使用土地所在地的市州、县市、区国土资源管理部门;第八条全省土地利用年度计划下达到各市州,市州分解下达到县市、区;对经济效益好的重点开发园区,市州可单列土地利用年度计划;土地利用年度计划依据历年实际用地、历年年度计划下达规模、土地资源状况、固定资产投资情况、地区生产总值、建设用地使用效率、人口现状规模、土地利用总体规划执行进展、违法用地情况等综合测算下达;新增建设用地计划只下达城镇包括独立工矿区建设用地的计划指标;经有权机关批准、核准的能源、交通、水利、矿山、军事等独立选址项目用地,占用新增建设用地计划不下达到市、州,在国务院、省政府审批时安排使用;全省计划下达后,市州国土资源管理部门应当在30日内分解到市本级、县市、区及经济效益好的重点开发园区,经同级政府批准后正式下达,并报省国土资源管理部门备案;市州分解安排下达计划时,应当统筹兼顾、综合平衡,合理确定中心城区用地在全市用地中所占的比例,合理确定基础设施、工矿用地及商服用地的比例;普通商品房、经济适应房和廉租房用地占本地区房地产年度总供地量的比例不得低于国家规定要求;第九条新增建设用地计划实行指令性管理,不得突破;新增建设用地计划中城镇建设用地指标和能源、交通、水利、矿山、军事等独立选址的建设项目用地指标分类使用;不符合独立选址条件但确实无法在圈内安排选址的项目用地,其新增建设用地计划指标由项目所在地安排;没有新增建设用地计划擅自批准用地或者没有新增建设占用农用地计划擅自批准农用地转用的,按违法批地追究法律责任;对违法批地按“批多少、扣多少”的原则,在下一年度的计划下达时予以扣除;第十条市、县国土资源部门根据城镇规划范围内的存量土地、闲置土地情况,结合新增建设用地计划,拟定供地计划,依法经批准后组织实施,并报上级国土资源部门备案;第十一条违法用地依法补办用地手续,占用项目所在地当年土地利用年度计划指标;第十二条各级要建立土地开发整理项目库,将上级下达的土地开发整理复垦计划落实到项目;第十三条县级以上国土资源部门必须建立土地利用年度计划台帐,对计划执行情况及时登记,建立土地利用计划管理信息系统;第十四条上级国土资源管理部门对下级土地利用年度计划执行情况进行考核;考核年度为每年的1月1日至12月31日;第十五条土地利用年度计划执行情况考核的主要内容包括：一计划分解方案的合理性;二计划总量执行控制情况;三新增建设用地计划执行的结构节奏及使用安排的合理性;四计划执行台帐管理情况;第十六条省国土资源管理部门根据土地利用变更调查结果,以及计划执行管理台帐,对市州土地利用年度计划执行情况进行考核;1至2月对上一年度各市州土地利用年度计划执行情况进行年度考核;10月份对当年一至三季度市州土地利用年度计划执行情况进行中期评估行情况考核结果,作为计划分解和调整的依据;第十七条本办法自发布之日起施行,原湖南省土地利用年度计划管理办法湘国土资发200511号同时废止;。

湖南省人民政府关于加强土地利用总体规划和计划管理的通知【法规类别】土地综合规定【发文字号】湘政发[2011]29号【发布部门】湖南省政府【发布日期】2011.08.30【实施日期】2011.08.30【时效性】现行有效【效力级别】XP10湖南省人民政府关于加强土地利用总体规划和计划管理的通知（湘政发〔2011〕29号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为转变土地利用方式，推进节约集约用地，经研究，现就加强土地利用总体规划和计划管理有关事项通知如下：一、加强土地利用总体规划实施管理（一）严格落实新一轮土地利用总体规划。

各级新一轮土地利用总体规划（2006-2020年）的修编工作基本完成，各地要依据新的土地利用总体规划管地用地。

对不符合新一轮土地利用总体规划的建设项目，不得通过用地预审，不予办理农用地转用和土地征收审批手续。

各级各部门编制涉及土地利用的各类规划，必须与新一轮土地利用总体规划相衔接；各类开发园区、工业集中区的设立、调区和扩区，都必须符合土地利用总体规划。

（二）规范土地利用总体规划的调整和修编程序。

所有建设项目都必须控制在土地利用总体规划确定的建设用地范围内，禁止擅自通过调整和修改规划报批建设用地。

因基础设施、民生工程以及其他对选址有特殊要求的项目建设，确需使用土地利用总体规划确定的有条件建设区的，需报经规划原批准机关批准，对选址地块进行调整。

规划文本中已作安排，但选址未定的单独选址建设项目，需报经规划原批准机关批准落实到规划图上；规划文本和规划图上已作安排，但用地位置需作调整的单独选址建设项目，需报经原规划批准机关批准，对选址地块进行调整。

因经济社会发展客观需要，确需对经省人民政府批准的土地利用总体规划进行修编的，经组织专家论证评估和听证后，报原批准机关批准启动修编；确需对经市州人民政府批准的土地利用总体规划进行修编的，必须报经省国土资源管理部门同意后方可启动修编，涉及改变规划规定内容的，必须报经省人民政府批准。

湖南省国土资源厅关于调整和优化建设用地审查报批工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省国土资源厅关于调整和优化建设用地审查报批工作的通知（湘国土资发〔2014〕25号）各市州、县市区国土资源局，厅机关各有关处室，厅直属有关单位：为切实巩固群众路线教育实践活动成果，进一步调整优化建设用地审批流程，精简报批资料，严格审批责任，提高工作效率，经省人民政府同意，现就报省批准农用地转用和土地征收审查报批工作有关事项通知如下：一、规范用地报批方式（一）圈内建设用地报批。

在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，依法须报省人民政府批准的农用地转用和土地征收，各市、县人民政府根据下达的年度用地计划和用地实际情况，可采取分批次报批和单个项目（或项目打捆）的方式进行报批。

其中分批次报批的，可不带项目，设区的市州每年一般不得超过四个批次，县市每年一般不超过两个批次。

长沙、株洲、湘潭、衡阳市等四个城市的中心城区用地报批按国家有关规定办理。

（二）圈外项目用地报批。

对在土地利用总体规划确定的城市、乡镇建设用地范围外，具体建设项目用地按单独选址项目报批。

二、精简审查报批内容（三）合理确定审查内容。

在报省农用地转用和土地征收审批时，省厅主要审查法律法规规定的农用地转用和土地征收事项，包括符合土地利用规划、使用年度用地计划、地类权属、土地用途、耕地占补平衡、拟征地告知确认、征地补偿安置及被征地农民社会保障费缴纳等情况，对单独选址建设项目或圈内单个项目建设用地，还要审查项目符合产业政策、用地规模及供地方式等情况。

（四）精简用地报批资料。

对涉及项目选址包括压覆重要矿床和地灾评估资料在用地预审环节予以审核，相关资料在农用地转用和土地征收审批时不再要求提供。

湖南省国土资源厅关于规范性文件清理结果的公告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省国土资源厅关于规范性文件清理结果的公告（湘国土资发[2008]29号）根据《湖南省行政程序规定》和《湖南省人民政府办公厅关于切实做好规范性文件清理和管理工作的通知》（湘政办函〔2008〕97号）的要求，我厅对现行规范性文件进行了全面清理。

现将有关清理结果公告如下：一、废止《关于贯彻＜中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加快小城镇发展的意见＞的通知》等15件规范性文件（见附件1）。

二、确认《关于加快土地有形市场建设规范土地交易行为有关问题的通知》等13件规范性文件失效（见附件2）。

三、确认《关于加强房地产用地管理促进房地产市场健康发展的意见》等55件规范性文件继续有效（见附件3）。

四、重新公布《关于规范补充耕地验收有关问题的通知》等31件规范性文件（见附件4）。

我厅于2008年9月30日以前制定的规范性文件，未列入上述继续有效和重新公布的规范性文件目录的，自2008年10月1日起不再执行。

确需继续执行的，将依照法定程序重新制定规范性文件。

上述废止、宣布失效的规范性文件，自本公告发布之日起不再执行。

全省各级国土资源行政主管部门要认真贯彻执行，并切实做好有关规范性文件废止、宣布失效后的后续管理工作。

上述确认继续有效的规范性文件，有效期与本公告发布前连续计算，重新公布的规范性文件，自本公告发布之日起重新计算有效期。

特此公告。

附件：1、决定废止的规范性文件目录2、宣布失效的规范性文件目录3、确认继续有效的规范性文件目录4、重新公布的规范性文件目录二○○八年十一月三日附件1：决定废止的规范性文件目录序号文件标题文号1关于贯彻《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加快小城镇发展的意见》的通知湘国土字[2000]第03号2关于印发《土地证书年检工作验收办法》的通知湘国土字[2000]第14号3关于切实贯彻湘政办明电[2000]88号文件的意见湘土资发[2000]41号4关于印发《湖南省新增建设用地和征用土地预审管理暂行办法》的通知湘国土资发[2001]3号5关于印发《湖南省土地开发整理项目管理暂行办法》的通知湘国土资发[2001]32号6关于印发《湖南省国土资源厅地质灾害防治工程立项管理办法》和《湖南省国土资源厅国家及省补助资金的地质灾害防治项目实施管理办法》的通知湘国土资发[2001]39号7关于印发《湖南省国土资源厅地质灾害防治工程单位资格申报管理办法》和《湖南省国土资源厅建设用地地质灾害危险性评估报告审查认定管理办法》的通知湘国土资发[2001]52号8关于印发《湖南省征地补偿标准争议案件裁决办法》的通知湘国土资发[2001]65号9关于印发《湖南省国土资源厅矿产资源开采登记会审办法》的通知湘国土资办发[2001]121号10关于印发《湖南省土地评估行业管理若干规定》的通知湘国土资办发[2002]48号11关于印发《湖南省国土资源厅基础测绘成果管理暂行规定》的通知湘国土资办发[2003]123号12关于实施国土资源部《协议出让国有土地使用权规定》的意见湘国土资发[2004]7号13关于印发《湖南省土地利用年度计划管理办法》的通知湘国土资发[2005]11号14关于印发《湖南省土地利用总体规划修改与调整管理办法》的通知湘国土资发[2006]8号15转发湖南省物价局关于核定地（矿）产交易服务收费标准的通知湘国土资办发[2006]99号附件2：宣布失效的规范性文件目录序号文件标题文号1关于加快土地有形市场建设规范土地交易行为有关问题的通知湘国土字[2000]第16号2关于印发《湖南省对土地违法行为举报实行奖励的暂行规定》的通知湘国土字[2000]第20号3关于印发《国土资源工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》的通知湘国土资办发[2001]135号4关于进一步加强补充耕地有关工作的通知湘国土资办发[2001]139号5关于印发《探矿权人申请采矿权管理暂行规定》的通知湘国土资发[2003]49号6转发国土资源部《关于进一步治理整顿土地市场秩序中自查自纠若干问题的处理意见》的通知湘国土资发[2003]64号7关于加强地质勘查监督管理的通知湘国土资办发[2003]78号8关于加强煤矿探矿权管理的通知湘国土资办发[2003]192号9关于印发《湖南省深入开展土地市场治理整顿工作实施意见》的通知湘国土资发[2004]31号10关于印发《湖南省国家、省投资土地开发整理项目指南》的通知湘国土资办发[2005]91号11转发国土资源部关于坚决制定“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知湘国土资办发[2005]128号12关于印发《湖南省矿山地质环境影响评估技术要求》的通知湘国土资办发[2006]30号13关于工业用地出让有关问题的补充通知湘国土资办发[2007]93号附件3：确认继续有效的规范性文件目录序号文件标题文号1关于加强房地产用地管理促进房地产市场健康发展的意见湘国土资发[2004]21号2关于严格规范城镇建设国有土地管理的通知湘国土资发[2004]35号3关于规范加油站建设用地供应管理有关问题的通知湘国土资发[2004]160号4关于印发《湖南省建设用地预审管理办法》的通知湘国土资发[2005]14号5关于加强公路建设征地管理工作的通知湘国土资发[2005]27号6关于加强土地开发整理项目测绘工作管理的通知湘国土资办发[2005]79号7关于规范矿业权交易有关问题的通知湘国土资办发[2005]143号8关于加油站用地政策衔接有关问题的通知湘国土资发[2006]3号9关于印发《湖南省国土资源信访工作规定》的通知湘国土资发[2006]6号10关于规范采矿许可证审批发证权限有关问题的通知湘国土资发[2006]9号11关于转发国土资源部、国家保密局《加强地质资料社会化服务的若干规定》的通知湘国土资办发[2006]13号12转发国土资源部《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》和《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》的通知湘国土资发[2006]17号13关于印发《湖南省地质勘查项目招投标管理办法》的通知湘国土资发[2006]24号14关于加强矿山测量管理工作的通知湘国土资办发[2006]35号15关于加强矿产储量评审监督管理工作的通知湘国土资发[2006]69号16关于进一步规范专项资金预算管理的通知湘国土资办发[2006]89号17关于建立全省城镇存量建设用地动态监测制度的通知湘国土资办发[2006]91号18转发国土资源部关于进一步规范土地证书管理的通知湘国土资发[2006]129号19关于转发国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》和《协议出让国有土地使用权规范（试行）》的通知湘国土资办发[2006]152号20关于加强地质灾害危险性评估及矿山地质环境影响评估工作的通知湘国土资办发[2006]187号21关于土地市场管理工作中有关政策问题的处理意见湘国土资办发[2006]203号22关于印发《湖南省市州地质灾害防治规划编制指南》的通知湘国土资办发[2006]216号23关于印发《湖南省矿业权评估管理暂行办法》的通知湘国土资发[2007]4号24转发《湖南省重大投资项目绿色通道实施办法（试行）》的通知湘国土资办发[2007]5号25关于工业用地招标拍卖挂牌出让有关问题的通知湘国土资发[2007]6号26关于印发《湖南省地质环境恢复治理验收办法（试行）》和《湖南省地质环境治理验收标准（试行）》的通知湘国土资发[2007]15号27转发国土资源部、监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知湘国土资发[2007]17号28关于补充耕地项目管理有关问题的通知湘国土资发[2007]22号29关于印发《商业性矿产勘查实施方案审查管理暂行办法》的通知湘国土资办发[2007]24号30关于印发《湖南省土地开发整理项目测绘技术规范（试行）》的通知湘国土资办发[2007]29号31关于印发《湖南省土地开发整理项目管理办法》的通知湘国土资发[2007]33号32转发国土资源部、农业部关于促进规模化养殖用地政策的通知湘国土资发[2007]34号33关于印发《湖南省地质勘查项目监审暂行办法》的通知湘国土资发[2007]35号34关于印发《湖南省地质勘查项目管理暂行办法》的通知湘国土资发[2007]37号35关于印发《湖南省土地开发整理储备中心土地开发整理项目工程验收办法（试行）》的通知湘国土资办发[2007]83号36转发国土资源部关于全面实施固体矿产资源储量分类标准等三个规范性文件的通知湘国土资办发[2007]118号37转发国家测绘局关于印发《国家涉密基础测绘成果提供使用审批程序规定（试行）》通知湘国土资办发[2007]135号38关于非农建设用地项目占用耕地严格实行“先补后占”的通知湘国土资办发[2007]145号39关于规范建设项目压覆矿产资源查询和评估管理的通知湘国土资办发[2007]151号40关于实行矿山地质环境保护和恢复治理承诺制度的通知湘国土资办发[2007]147号41关于印发《湖南省土地开发整理项目建设标准（试行）》的通知湘国土资办发[2007]182号42关于严禁土地开发整理工程转包、挂靠行为的通知湘国土资办发[2007]183号43关于印发《湖南省地质勘查单位信用信息管理办法（试行）》的通知湘国土资办发[2008]5号44关于印发《湖南省土地利用总体规划修改调整管理办法》和《湖南省土地利用年度计划管理办法》的通知湘国土资发[2008]7号45关于进一步加强农村集体建设用地管理的通知湘国土资发[2008]15号46关于改进和完善耕地占补平衡工作的通知湘国土资发[2008]18号47关于印发《湖南省国土资源信访工作细则（暂行）》的通知湘国土资发[2008]21号48关于非煤矿山资源整合采矿登记发证有关问题的通知湘国土资办发[2008]30号49关于煤矿整顿关闭过程中采矿登记发证有关问题的通知湘国土资办发[2008]33号50关于进一步加强商业性探矿权监督管理的通知湘国土资办发[2008]103号51关于矿业权评估有关问题的处理意见湘国土资办发[2008]106号52转发国土资源部关于严格耕地占补平衡管理的紧急通知湘国土资办发[2008]131号53关于进一步规范矿山地质环境恢复治理验收工作的通知湘国土资办发[2008]134号54关于进一步规范省以上投资土地开发整理项目设计变更审批工作的通知湘国土资办发[2008]136号55转发国土资源部、国家保密局关于印发《涉密地质资料管理细则》的通知湘国土资办发[2008]142号附件4：重新公布的规范性文件目录序号文件标题文号1关于规范补充耕地验收有关问题的通知湘国土资发[2001]31号2关于印发《湖南省国土资源厅省级饮用天然矿泉水技术鉴定和认定管理办法》的通知湘国土资发[2001]51号3关于加强国有土地资产管理杜绝土地资产流失和防止腐败的通知湘国土资发[2001]59号4关于印发《湖南省土地开发整理项目资金管理暂行办法》的通知湘国土资发[2001]67号5关于贯彻落实省财政厅、省物价局、省国土资源厅湘财综[2001]25号文件的通知湘国土资发[2001]79号6关于转发国土资源部《古生物化石管理办法》的通知湘国土资办发[2001]137号7关于认真贯彻实施《湖南省地质环境保护条例》做好地质环境保护工作的通知湘国土资办发[2002]22号8湖南省地质公园申报审批办法湘国土资办发[2002]25号9关于进一步加强开发区和各类园区土地集中统一管理的通知湘国土资发[2002]37号10关于印发《湖南省零星分散矿产和普通建筑用砂石粘土矿产资源储量评定认定办法》、《湖南省零星分散矿产和普通建筑用砂石粘土矿产资源储量评审机构资格管理暂行办法》和《湖南省零星分散矿产和普通建筑用砂石粘土矿储量评审员管理办法》的通知湘国土资发[2002]43号11关于贯彻实施《地质资料管理条例》的通知湘国土资发[2002]48号12转发国土资源部、监察部关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知湘国土资发[2002]60号13转发国土资源部关于严格按照国家标准实施《城镇土地分等定级规程》和《城镇土地估价规程》的通知湘国土资办发[2002]163号14关于印发《湖南省土地开发整理项目实施管理办法（试行）》的通知湘国土资办发[2002]114号15关于印发《湖南省土地开发整理项目施工招标投标管理办法（试行）》的通知湘国土资办发[2002]127号16关于加强矿产资源勘查储量工作四个技术规定的通知湘国土资发[2003]5号17关于印发《提高国土资源保障能力促进扩大开放若干意见》的通知湘国土资办发[2003]6号18关于印发《湖南省土地开发整理项目库建设细则（试行）》的通知湘国土资办发[2003]16号19印发《湖南省国土资源厅关于违反行政审批程序规定责任追究办法（试行）》的通知湘国土资发[2003]18号20关于印发《湖南省铁路建设征地拆迁资金管理暂行办法》的通知湘国土资发[2003]23号21关于印发《湖南省国土资源厅国有资产管理办法》的通知湘国土资办发[2003]43号22关于印发《湖南省地质环境保护项目资金管理暂行办法》的通知湘国土资办发[2003]44号23转发国土资源部关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知湘国土资发[2003]68号24关于进一步规范国土资源项目资金现金管理的通知湘国土资办发[2003]122号25关于印发《湖南省投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》的通知湘国土资办发[2004]52号26湖南省地质环境保护项目管理暂行办法湘国土资办发[2004]78号27湖南省人为活动引发地质灾害治理责任认定管理暂行办法湘国土资发[2005]4号28关于修订《建设用地定额指标》（试行）的通知湘国土资发[2005]26号29关于印发《湖南省投资土地开发整理权属管理暂行办法》的通知湘国土资办发[2005]102号30关于印发《湖南省矿产资源开发利用年度检查暂行办法》的通知湘国土资发[2006]25号31关于印发《湖南省投资土地开发整理项目设计变更暂行办法》的通知湘国土资办发[2006]29号——结束——。

湖南省人民政府办公厅关于认真做好土地利用总体规划修编工作的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】1997.07.02•【字号】•【施行日期】1997.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文湖南省人民政府办公厅关于认真做好土地利用总体规划修编工作的通知各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直有关单位：为合理开发利用土地资源，切实保护耕地，充分发挥土地利用规划在国民经济建设中的作用，根据中共中央、国务院中发(1997)11号文件精神和有关规定，结合我省实际，省人民政府决定在今明两年开展1997―2010年全省各级土地利用总体规划的修编工作(以下简称规划修编)。

现就有关事项通知如下：一、规划修编的指导思想、总体目标和基本原则(一)指导思想：以《湖南省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》为指导，立足省情，认真落实保护耕地的基本国策，对农地和非农地实行严格的用途管制，统筹安排各业用地，努力实现土地利用方式的根本转变，促进土地资源集约利用和优化配置，为保障国民经济持续、快速、健康发展服务。

(二)总体目标：全省及各地、州、市都要实现耕地总量动态平衡，不断提高耕地质量；有效控制非农业建设占用耕地，严格控制城市和城乡居民点用地规模；逐步开展土地整理，适度开发土地后备资源，优化土地利用结构和布局，提高土地利用率和产出率，(三)基本原则：从长远利益和整体利益出发，坚持宏观调控与微观管理相结合，切实保护耕地，确保社会、经济、生态效益的统一；加强科学论证，运用现代技术；上下结合，因地制宜，建立健全切实可行的土地供求引导机制和制约机制。

二、土地利用总体规划的主要内容和成果这次修编的土地利用总体规划以1996年土地利用现状变更调查的实有面积为基础(基年)，1997―2010年为规划期限，同时展望到2030年。

其主要内容为：确立规划期间土地利用的目标和任务，制订用途管制的原则和措施；分级确定主要部门用地规模和各类土地利用结构指标；分级确定城、镇、村建设区，基本农田保护区和开发区等土地用途区的范围，提出控制性意见；分级确定重点建设项目的用地规模及补偿开发措施。