湖南省国土资源厅办公室关于部署开展2014年全省耕地质量等别更新

湖南省国土资源厅办公室关于抓紧报送闲置土地清理工作情况的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省国土资源厅办公室关于抓紧报送闲置土地清理工作情况的通知（湘国土资办发〔2014〕166号）各市州、县市区国土资源局：为转变土地利用方式，促进节约集约用地，今年全省新型城镇化工作会议、全省国土资源工作会议均提出了“清理闲置土地”的任务。

根据国土资源部《闲置土地处置办法》（国土资源部令53号）、湖南省人民政府《关于节约集约用地的若干意见》（湘政发〔2011〕42号）和《国土资源部关于进一步做好闲置土地处置工作的意见》（国土资发〔2008〕178号）有关规定，按照依法依规、分类处置要求，现就开展全省闲置土地清理和统计有关事项通知如下：一、闲置土地清理范围及认定标准此次清理范围为2013年底前的现状闲置土地，土地性质为经依法批准的国有建设用地。

清理处置工作重点应包括：土地使用者主要为社会投资主体的工业、商业、旅游、娱乐和住宅等国有建设用地；政府及政府有关部门新建楼堂馆所及办公用地；各类开发园区核准区及其代管区内已批已供建设用地等。

认定闲置土地的标准为：（一）土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府或市、县人民政府国土资源行政主管部门同意，超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书等约定的动工开发日期满一年以上未动工建设的土地；未明确约定动工期限的，动工开发日期以国有建设用地使用权有偿使用合同生效或者实际交地之日算起。

（二）已动工建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，且未经市、县人民政府国土资源行政主管部门同意，中止开发建设连续满一年以上的土地。

国土资源部办公厅关于开展2014年度国土资源政务信息网上公开执行情况检查工作的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2014.11.05•【文号】国土资厅函〔2014〕1124号•【施行日期】2014.11.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国土资源部办公厅关于开展2014年度国土资源政务信息网上公开执行情况检查工作的通知国土资厅函〔2014〕1124号各省、自治区及直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：为进一步加强全国国土资源政务公开和政务服务，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）和《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2014〕12号）等文件精神，切实推进国土资源系统政府信息公开，提高政务信息网上公开的普及率，不断提升信息服务质量，促进依法行政和行政为民，部决定今年继续开展全国国土资源系统政务信息网上公开情况检查。

现通知如下：一、检查内容对省级（含省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团，下同）、市级（含副省级城市、地级市、地区、州、盟，下同）、县级（含市辖区、县、县级市、旗，下同）国土资源政务信息网上公开情况进行全面检查。

对省级重点检查政务信息公开的内容、质量、信息更新和在线服务等情况，以及所辖市级和县级国土资源政务信息网上公开的普及率。

对市级、县级重点检查政务信息公开的内容、质量、信息更新和在线服务等情况。

二、工作部署本次检查分两个阶段进行。

（一）自查阶段（2014年12月1日—2014年12月31日）。

省级、市级、县级国土资源主管部门组织有关人员对照检查内容进行自查，同时省级国土资源主管部门对所辖的市级及县级国土资源主管部门的国土资源政务信息网上公开情况进行检查，形成本地区国土资源政务信息网上公开自查报告（内容提纲见附件1），并填写附件2至附件5，如本级国土资源主管部门的管理职能不涉及某项检查内容，请附相关依据。

湖南省国土资源厅办公室关于开展耕地质量等别评价技术单位登记备案工作的通知文章属性•【制定机关】湖南省国土资源厅•【公布日期】2014.10.14•【字号】湘国土资办发[2014]170号•【施行日期】2014.10.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文湖南省国土资源厅办公室关于开展耕地质量等别评价技术单位登记备案工作的通知（湘国土资办发〔2014〕170号）各市州、县市区国土资源局，省土地估价师协会、省土地学会，各有关技术单位：为加强耕地质量等别评价技术队伍建设，规范技术单位从业行为，根据国土资源部《耕地质量等别调查评价与监测工作方案》、省厅《关于部署开展2014年全省耕地质量等别更新评价工作的通知》（湘国土资办发〔2014〕156号）等文件规定，省厅决定开展耕地质量等别评价技术单位登记备案工作。

现就有关事项通知如下。

一、指导思想严格执行国家和省有关规定，充分利用现有技术力量，加强和规范技术队伍建设，严格准入条件，坚持自愿申报与专家审核相结合，坚持突出专业特色与从业综合评价相结合，遵循公开、公平、公正和动态跟踪管理原则，保障耕地质量等别评价与监测工作顺利开展。

二、备案范围凡在我省行政辖区范围内从事耕地质量等别评价工作的技术单位或机构，均需在省国土资源厅申报登记、备案。

未经省国土资源厅登记备案的技术单位，不得从事我省耕地质量等级评价相关工作。

省厅地产管理处负责耕地质量评价技术单位登记备案的具体组织工作。

三、备案条件（一）具有独立的法人资格，并在湖南省设有固定的工作场所和常设机构。

（二）具备国家和省有关行业主管部门颁发的省注B级以上土地评估资质或乙级以上土地规划资质。

（三）具有稳定的能承担耕地质量等级评价项目的土地管理、土地调查、工程制图等相关专业技术人员（各类专业技术人员配置齐全，总人数不少于10人，其中高级职称人员不少于2人，中级职称技术人员或国家注册土地估价师不少于8人，土壤学本科专业的不得少于2人）。

国土资源部办公厅关于部署开展2014年全国耕地质量等别调查评价与监测工作的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2014.03.20•【文号】国土资厅发[2014]8号•【施行日期】2014.03.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部办公厅关于部署开展2014年全国耕地质量等别调查评价与监测工作的通知(国土资厅发[2014]8号)各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：为切实加强耕地质量管理，根据《耕地质量等别调查评价与监测工作方案》和年度预算安排，部计划在 2014年全面开展全国耕地质量等别年度更新评价工作，并继续开展年度监测评价试点工作，现将有关事项通知如下：一、工作任务(一)开展耕地质量等别年度更新评价工作31个省(区、市)(含新疆生产建设兵团)，以最新耕地质量等别成果为基础，结合2014年度土地变更调查数据，全面开展耕地质量等别年度更新评价工作。

(二)开展耕地质量等别年度监测评价试点工作31个省(区、市)(含新疆生产建设兵团)，以最新耕地质量等别成果为基础，在耕地质量等别渐变区域，开展年度监测评价试点工作。

具体工作实施方案见附件1。

二、工作经费按照相关财务规定要求，中央财政安排的项目经费在项目组织实施单位与各省技术承担单位签订项目合同后，由项目组织实施单位拨付至有关项目技术承担单位(经费安排见附件 2)。

各技术承担单位要严格按照有关财务管理规定和合同约定，管好用好经费，专款专用。

中央财政下拨的经费仅为开展年度工作的启动经费，各地国土资源主管部门可依据财政部和国土资源部《关于印发＜新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法＞的通知》(财建[2012]151号)和《土地开发整理项目预算定额标准》中有关规定，落实配套经费，保证年度工作顺利完成，并按照《国土资源部办公厅关于印发＜耕地质量等别调查评价与监测工作方案＞的通知》(国土资厅发[2012]60号)确定的整体工作进度安排，提前准备申请明年工作经费。

湖南省国土资源厅办公室关于限期完成城镇基准地价更新工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省国土资源厅办公室关于限期完成城镇基准地价更新工作的通知（湘国土资办发〔2014〕159号）各市州、县市国土资源管理局：城镇基准地价是城镇地价体系的重要组成部分，是调控土地市场的重要手段，我省已逐步建立起基准地价更新制度，对于规范土地市场，促进经济发展发挥了重要作用。

但仍有不少地方的基准地价已经超过三年未更新，已不适应当地经济社会发展和土地市场变化要求。

为保持基准地价的现势性，充分发挥基准地价在土地市场中的作用，发挥地价杠杆在宏观调控中的作用，加大市场配置土地资源力度，现就有关事项通知如下：对于已超过三年未更新且未启动更新工作的地方要立即制定工作方案，确定有土地评估资质的中介机构或长期从事地价教学研究的大专院校作为技术承担单位，于2015年3月31日前完成成果编制、履行听证程序，并将听证后的成果报送省厅地产处。

对于已超过三年未更新但正在实施更新工作的地方，要于2015年2月31日前将更新成果报送省厅地产处。

更新成果按规定程序报省国土资源厅组织验收和批准后，各地要及时报请市、县（市）政府向社会公布实施。

未按期完成更新任务的，省厅将视情况采取约谈、通报批评、年度考核不予合格等措施。

确因特殊情况不能按时完成任务的，需向省厅作出说明。

超过三年未更新的基准地价，不得作为出让最低价标准确定的依据，不得作为宗地评估公示地价系数修正法的依据。

对于暂未达到更新时限要求的地方，要制定城镇基准地价更新工作计划，确定下一轮更新工作启动时间，确保及时完成更新工作。

国土资源部公告2014年第30号――关于发布全国耕地质量等别调查与评定主要成果的公告【法规类别】土地复垦与耕地保护【发文字号】国土资源部公告2014年第30号【发布部门】国土资源部【发布日期】2014.12.17【实施日期】2014.12.17【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国土资源部公告（2014年第30号）关于发布全国耕地质量等别调查与评定主要成果的公告根据《土地管理法》和《土地管理法实施条例》相关规定，国土资源部统一部署安排，自2011年底开始，以基于第一次全国土地利用现状调查的耕地质量等别成果为基础，通过开展补充调查和更新评价，形成了基于第二次全国土地调查的最新耕地质量等别成果，其主要数据成果现予以发布。

2014年12月17日附件：全国耕地质量等别调查与评定主要数据成果根据《土地管理法》和《土地管理法实施条例》相关规定，国土资源部统一部署安排，自2011年底开始，以基于第一次全国土地利用现状调查的耕地质量等别成果为基础，通过开展补充调查和更新评价，形成了基于第二次全国土地调查的最新耕地质量等别成果，更加精准地查清了全国耕地质量等别及其分布状况。

耕地质量等别调查与评定以土地利用现状调查的耕地图斑为评价单元，从气候条件、地形状况、土壤状况、农田基础设施条件、土地利用水平等方面综合评定耕地质量等别，反映了耕地生产能力的高低。

现将主要数据成果公布如下：一、全国耕地质量等别面积结构全国耕地质量等别调查与评定总面积为13507.2万公顷（202609万亩），全国耕地评定为15个等别，1等耕地质量最好，15等最差。

其中以7-13等耕地为主，面积均大于1000万公顷，占全国耕地评定总面积的78.5%（见表1）。

采用等别面积加权法，计算得到全国耕地平均质量等别为9.96等，等别总体偏低。

与平均质量等别相比，高于平均质量等别的1-9等地占全国耕地评定总面积的39.8%，低于平均质量等别的10-15等地占60.2%（见表1）。

湖南省国土资源厅关于印发《湖南省农村土地整治项目管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省国土资源厅关于印发《湖南省农村土地整治项目管理办法》的通知（湘国土资发〔2014〕5号）各市州、县市区国土资源局，省土地综合整治局：《湖南省农村土地整治项目管理办法》已经2014年第2次厅务会议审定通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请及时报告省厅。

湖南省国土资源厅2014年4月16日湖南省农村土地整治项目管理办法第一章总则第一条为规范全省农村土地整治项目管理，确保项目质量，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省土地开发整理条例》、省委省政府《关于推进农村土地综合整治的意见》等相关法律法规和政策的规定，结合实际，制定本办法。

第二条本办法适用于省以上财政投资、省人民政府或省国土资源厅批准立项的农村土地整治项目，包括土地整理、开发和复垦项目。

第三条农村土地整治要统筹规划，聚合资金，集中连片开展“田、水、路、林、村”综合治理，优化土地利用结构与布局，增加有效耕地面积，加强生态环境保护，改善农村生产生活条件，促进现代农业发展和社会主义新农村建设，推动城乡统筹协调发展。

第四条省国土资源厅负责项目年度计划制定、项目立项审查、项目设计与预算审查、项目实施监督检查、项目设计重大变更批复、项目验收备案和质量检查、项目报备信息审核确认等工作。

市级国土资源部门负责项目安排、组织项目选址踏勘、项目立项初审、项目汇总申报、项目设计和预算初审、项目实施监管、项目设计一般变更批复、项目验收等工作。

县级国土资源部门负责项目选址、项目可行性研究报告编制、项目申报、项目设计和预算编制、项目实施组织、项目初验、项目区土地权属管理和土地利用现状变更登记发证、项目信息报备等工作。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省耕地开垦费征收使用管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省耕地开垦费征收使用管理办法》的通知湘政办发〔2019〕38号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省耕地开垦费征收使用管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

湖南省人民政府办公厅2019年7月17日湖南省耕地开垦费征收使用管理办法第一章总则第一条为切实保护耕地，进一步加强耕地开垦费的征收、使用和管理，根据《中华人民共和国土地管理法》《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《湖南省土地开发整理条例》《湖南省行政事业性收费管理条例》《湖南省非税收入管理条例》《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号)、《国土资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》(国土资规〔2017〕13号)和《中共湖南省委湖南省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》(湘发〔2017〕23号)等相关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条耕地是指种植农作物的土地，包括：熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地(含轮歇地、轮作地);以种植农作物(含蔬菜)为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地;平均每年能保证收获一季农作物的已垦滩涂。

第三条非农业建设经批准占用耕地的，占用单位必须依法履行补充耕地义务。

无法自行补充数量相等、质量相当耕地的，应当按本办法足额缴纳耕地开垦费。

非农业建设占用耕地实行先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田的原则。