瓮安628事件心得体会
【篇一：关于瓮安县群体事件分析】
湖南商学院
课程论文
题目
学生姓名
学号
学院
专业班级
指导教师
职称
关于瓮安县群体事件分析张文茜 131410003 公共管理学院行管1301班邬定国讲师
2016 年 6 月
公共危机管理案例分析
——关于瓮安县群体事件分析
（一）经济落后，民众生活水平低
瓮安县坐落于中国最贫穷省份之一的贵州省腹地，是一个农业大县，全县农业人口占总人口的83.25%，第一产业比重占gdp的38.6%。瓮安县水利资源丰富，正在建设的有国家重点工程构皮滩电站，同
时瓮安也是矿产资源的富集县，全县煤炭总储量10.64亿吨，磷矿
总储量6.5亿吨，铁矿藏量1500万吨，锌矿藏量60万吨以上。农
业县、水电站、矿产，在中国可以分别将它们理解为贫穷、移民、
暴富阶层，因此瓮安是一个贫穷的县城，瓮安县群众长期以来对县
经济发展缓慢，收入太低，生活艰难十分不满。
（二）政府威信力低
事件发生之前，2007年9、10月，瓮安县城连续发生了四起爆炸案，至今未破案，此事让当地居民人心惶惶，一些居民直言根本不信任
警察。有的领导干部和公安民警长期以来失职渎职，对黑恶势力及
严重刑事犯罪、群众反映的治安热点问题重视不够、打击不力，刑
事发案率高、破案率低，导致社会治安不好，群众对此反应十分强烈。
（三）少女之死
贵州省黔南州瓮安县三中初二(六)班学生李树芬于2008年6月22
日凌晨溺水死亡。当日7时40分许，经雍阳镇责任区刑警队现场勘查、尸检、dna鉴定，认定李树芬系跳河自杀。死者家属不能接受，认为有被奸杀嫌疑。6月25日，黔南州派法医复检，结论仍为溺水
死亡。死者家属要求公安部门责令当时在场人员王某、刘某、陈某
等人赔偿50万元。6月26日，经县工作组多次做工作，死者家属
表示同意县工作组的协调意见，答应在6月28日签订协议了结此事。（一）危机前阶段
6月21日晚，李树芬在刘某做俯卧撑的时候“被水淹了”。十几名消
防队员打捞半个多小时未果，撤走。
22日，家属请求将王某等三人带回派出所询问。派出所未做笔录就
将人放走。家属怀疑死者系他杀，请求刑侦。公安局鉴定死者系溺
水死亡，未予立案。
23日，家属对结果怀疑，向黔南州公安局申述、提出再次尸检要求。公安局认定死者溺水死亡系自杀，并向死者家属送达了《不予立案
通知书》和《尸体处理通知书》
24日，家属对公安机关结论不服，拒绝领回尸体处理。维稳办组织
双方调解，失败。
26日，黔南州公安局再次进行尸检，仍维持溺水死亡结论。家属则
坚持奸杀嫌疑。调节依旧失败。
27日，家属反悔调解方案，不同意安葬。公安局再次下达《尸体处
理催办通知书》，限时17时前把尸体抬走处理。谣言四起、真假混杂、舆论哗然。多人以各种方式反映危险，相关负责人搁置不问。（二）危机阶段
28日，死者家属和当地群众到县政府请愿。人越聚越多，个人利益
受损害者、社会闲杂人员加入。整个过程始终没有领导出现，打砸
抢烧开始，并冲破民警在公安局一楼大厅组成的人墙，打砸办公设备、烧毁车辆，并围攻前来处置的公安民警和消防人员，抢夺消防
龙头，剪断消防水带，消防人员被迫撤离。贵州省委书记石宗源作
出8点批示。而市县领导仍处于等待上级命令中。 29日凌晨1时
30分，贵州省公安厅厅长崔亚东抵达现场。武警部队陆续进入现场。2万多群众陆续散去，事态暂时平息。
29日6时起，6000多人聚集，少数心怀不满的人煽动。
29日晚7点，武警官兵和公安干警执行命令，开始强行清场，人群
逐渐散去。
（三）危机后阶段
30日，石宗源看望、听取汇报、座谈、与媒体沟通。媒体增加对案
件事实本身的报道。
2日，进行第三次尸检。对事件处理进行情况通报。启动干部问责，相关责任人被免职。司法机构依照法律惩治犯罪分子。
6月24-26号公安局对李树芬家属及王姓和刘姓家属进行调解，要
求李树芬家属将李树芬尸体领回处理。黔南州公安局再次进行尸检，仍维持溺水死亡结论。 6月27号公安局再对被害人家属与其相关人进行调解。再次下达《尸体处理催办通知书》，限时17时前把尸体
抬走处理。
三、政府部门危机管理工作
（一）危机阶段
1．派出警力，进行维稳，向上报告情况 6月28号公共机关派出大
量警员，消防员，警车进行维稳工作。黔南州公安局110指挥中心
立即将重要信息编发《黔南公安情况反映》向上报告。贵州省委书
记石宗
源作出8点批示。
2. 高层领导出面与群众沟通6月29号省委常委、省委政法委书记、省公安厅长崔亚东接到石宗源的批示后，带领省公安厅有关人员火
速奔赴瓮安。６月29日凌晨１时30分，崔亚东一行抵达“瓮安事件”现场，遵照省委书记的指示精神，靠前指挥，处置正在进行中的大
规模群体性事件。从外地调集的武警部队进入现场。公安、武警向
围观群众喊话，劝告群众“不要围观，尽快离开现场”，随即拉好警
戒线。
3. 武警开始强行清场崔亚东和当天赶到瓮安的武警总部副参谋长薛国
强、省武警总队队长周爱民立即召开紧急会议，研究应对措施。６
月29日19时，武警官兵和公安干警执行命令，开始强行清场，人
群逐渐散去。
4 . 高层领导现场指挥6月30日一大早，贵州省委书记、省人大常
委会主任石宗
（二）危机后阶段
1.领导组织召开新闻发布会，对外发布信息 30日，石宗源看望、
听取汇报、座谈、与媒体沟通。07月01日瓮安6.28事件首次新闻
