广西北部湾经济区南宁—东盟经济开发区总体规划

新形势下广西北部湾经济区发展问题探析作者：***来源：《新西部》2021年第12期广西北部湾经济区发展建设是广西自治区党委、政府在新时代的一个重大举措，以國家级经济区作为区域经济社会发展样本向高校学生进行广西“区情”教育，可以增强当代大学生的责任感与使命感。

建设发展北部湾经济区是广西自治区党委、政府在新时期经济全球化和区域经济一体化的背景下提出的。

早在2008年国家就批准实施《广西北部湾经济区发展规划》。

国家发改委通知强调指出：广西北部湾经济区是我国西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区，对于国家实施区域发展总体战略和互利共赢的开放战略具有重要意义。

要把广西北部湾经济区建设成为中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作。

[1]发展北部湾经济区有非常好的前景：重构“西南出海大通道”;推动桂越之间、牵动中国与东盟双方的次区域经济合作;构建新的经济增长区;打造一个承接国际产业转移的基地等等。

而在北部湾经济区的建设和发展过程中，有很多问题我们也不能忽视，在这个以地方政府为主力军而推动发展的大经济区里，还有不少薄弱环节。

广西北部湾地区环境保护与经济发展的关系问题1、广西北部湾的环境优势改革开放以来，国内的很多沿海地区经济都出现迅猛增长，而沿海的省市也都成了中国“先富起来的”一部分，比如：上海、浙江、江苏、广东、山东、福建等。

同时相应的沿海地区海洋污染也与日俱增，近海渔业都受到了严重的威胁。

而经济相对落后的广西沿海，环境优美成了当地政府宣传的重点，北海的银滩就是其中的代表。

现在开发北部湾经济区（辖南宁、北海、钦州、防城四市），海洋环境的风景如画、没有受到污染的生态环境成了宣传的优势。

广西北部湾地区有着天然的区位优势，这里有几个优良的海港，毗邻越南，面向南海，是很有潜力的经济发展区，相对于其他已经开发的沿海地区，优美的环境、湛蓝的天空、清新的空气，都是吸引客商的好牌。

到 ２ ２ 年， ０ ０ 全面完成 规划确定 的各 项任务， 在我
国西部地 区率先实现全面建设小康社会 目标 ， 在带动
广西发展 、 实现东 中西互动 、 加强 中国一 东盟合作 的进 程 中发挥更大的作用 。
二、 指导思想、 主要 目标和基本 要求
（） ３ 指导 思想 。坚持以邓小平理论和 “ 三个 代表 ”
成。
新观念， 树立 以时间换 空间、 以资源换产业 、 以存量换 增量的理念， 实施充分的开放合作 ， 不断提高创新 发展 的能力 ； 必须坚持统筹兼顾， 在突出交通 、 产业、 沿海地 区优先 发展的 同时， 抓好社会和谐稳定 、 生态环境保护 和 内陆地区发展 ， 不断提高协调发展能力 。
期实现规划确定的 目标任务 ， 特作 出如下决定。
一
、
牢牢把握 广西北部湾经济 区开放开发 的
历史机遇
（） 刻认识 实施规划的重大意义。国家批准实 １深
合实力， 保护碧海蓝天， 促进城乡和谐 ， 实现区域协调 ，
努力把广 西建设成为国际区域经济合作新高地 、 中国 沿海 经济 发展新一极， 与全国同步实现全面建设 小康
一
质。要采取 自我培养 和外部引进 、 本地培养和外地 代
培相结合的人才战略， 制定有利于 民族人才培养的政 策， 积极支持发达地区帮助民族地 区培养人才 。二 是 要做 好各类 人才的工作 。尊重劳动 、 重知识 、 重 尊 尊 人才 、 尊重创造 ， 努力形成与社 会主义初级 阶段基 本
和谐新广西而奋斗。
增强 民族 团结， 促进各民族共 同繁荣发展 。要牢 牢把握各 民族共同团结奋斗 、 共同繁荣发展 的主题 ，
不断巩固和 发展平等 、 团结 、 助、 互 和谐 的社会主义民

南宁东盟商务区规划发展现状南宁，这座充满活力的城市，近年来在经济和城市建设方面取得了显著的成就。

其中，东盟商务区作为重点发展区域，备受瞩目。

东盟商务区位于南宁琅东核心区域，规划总面积约 30 平方公里。

其地理位置优越，交通便利，周边配套设施齐全。

这里不仅是南宁面向东盟的重要窗口，也是推动南宁经济发展和城市现代化的关键区域。

在规划方面，东盟商务区充分考虑了功能分区和空间布局。

商务区被划分为多个功能区域，包括商务办公区、商业服务区、文化休闲区和高档住宅区等。

商务办公区集中了众多现代化的写字楼和商务中心，为各类企业提供了优质的办公场所。

这些写字楼设计先进，设施完备，能够满足不同企业的需求。

商业服务区则汇聚了丰富多样的商业业态。

大型购物中心、超市、特色餐厅、咖啡馆等应有尽有，为人们提供了便捷的消费体验。

在这里，人们可以轻松购买到来自国内外的各种商品，品尝到不同风味的美食。

文化休闲区是东盟商务区的一大特色。

这里有艺术馆、博物馆、影院等文化设施，为人们提供了丰富的精神文化享受。

公园和绿地的规划也十分合理，让人们在繁忙的工作之余，能够有放松身心的好去处。

高档住宅区的建设注重品质和环境。

小区内部绿化优美，配套设施完善，物业管理服务周到。

居住在这里的人们可以享受到舒适、安全、便捷的生活。

在交通方面，东盟商务区的道路规划宽敞、合理，公交线路密集，地铁也贯穿其中，大大方便了人们的出行。

同时，停车场的建设也能够满足日益增长的车辆停放需求。

然而，东盟商务区在发展过程中也面临一些挑战。

随着入驻企业和人口的增加，交通拥堵问题在高峰时段时有出现。

虽然公共交通在不断完善，但仍需要进一步优化交通管理，提高通行效率。

在商业发展方面，虽然商业业态丰富，但部分商业体之间存在同质化竞争的现象。

这需要进一步加强市场调研和规划引导，促进商业的差异化发展，提高商业的整体竞争力。

在文化建设方面，虽然有一定的文化设施，但文化活动的丰富度和影响力还有待提高。

玉林市人民政府办公室关于印发玉林市北部湾经济区发展“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】玉林市人民政府办公室•【公布日期】2022.05.09•【字号】玉政办发〔2022〕4号•【施行日期】2022.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文玉林市人民政府办公室关于印发玉林市北部湾经济区发展“十四五”规划的通知各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：《玉林市北部湾经济区发展“十四五”规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

玉林市人民政府办公室2022年5月9日玉林市北部湾经济区发展“十四五”规划前言当前，广西正在全面深入学习贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话精神，大力发展向海经济。

玉林市作为北部湾经济区的一员，具有近海和毗邻粤港澳大湾区、海南自由贸易港的区位优势，编制玉林市北部湾经济区发展“十四五”规划，是适应新形势有效融入国家和地区发展战略的需要，是打造“四强两区一美”两湾先行试验区的需要，是培育壮大临港产业、发展向海经济的有力保障。

本规划依据《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市“十四五”规划编制工作方案的通知》要求编制，规划范围为玉林市行政辖区，重点规划龙潭产业园区及玉港合作园、铁山港等与玉林市向海发展关系密切的临海区域，规划期限为2021年至2025年，远景展望至2035年。

规划重点衔接《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《广西北部湾经济区高质量发展“十四五”规划》等上位规划，同时协调玉林市本级《玉林市国民经济和社会发展第十四个五年发展规划和2035年远景目标纲要》《玉林市国土空间总体规划（2021-2035年）》和《玉林市工业和信息化发展“十四五”规划》等规划，重点谋划发展向海经济、强化北部湾经济区与粤港澳大湾区联动、深化改革创新和对外开放等。

《南宁-东盟经济开发区管理委员会内设机构、主要职责》南宁-东盟经济开发区管理委员会内设机构、主要职责为适应新形势下北部湾经济圈开放开发对开发区发展的要求，进一步转变职能，完善开发区机构设置，按照统一、高效、精简、规范的管理体制和原则要求，确定中共南宁华侨投资区东盟经济园区工作委员会（下称开发区党工委）与南宁-东盟经济开发区管理委员会（南宁华侨投资区管理委员会）（下称开发区管委会）的内设机构、主要职责和人员编制方案如下：一、内设机构及其主要职责开发区党工委与开发区管委会合署办公，实行一个机构，两块牌子，一套人马，内设机构设置13个。

（一）党政办公室党工委办公室和管委会办公室合署办公，加挂信息中心、精神文明办公室。

主要职责。

负责贯彻落实上级的工作部署，抓好党工委日常工作及各个阶段的党务工作；负责管委会机关日常政务工作；负责党工委、管委会工作计划、总结和政务专项工作计划、总结及综合性文稿的草拟工作；负责管委会内设机构之间的协调工作；负责内勤管理、公文处理、会议组织工作；做好文书档案管理、机要保密工作；负责宣传贯彻落实党的宣传路线、方针、政策，抓好政治理论学习和政策教育工作，把握正确的舆论导向，为党的中心工作服务，发挥宣传思想工作统一思想、正确引导、团结鼓劲的作用；负责开发区新闻报道工作，负责向开发区外新闻单位提供报道素材或组稿，及时对外报道开发区建设、发展等情况；负责开发区内意识形态和舆论宣传阵地管理，充分利用电视、广播、局域网络等媒体，做好宣传鼓动、工作；做好政务等各类信息的收集、整理、汇报的信息发布；做好开发区网站管理、维护工作；负责开发区机关局域网络的管理、维护工作；负责抓好党校建设，做好重点党报党刊征订发行工作。

负责统战及民族事务工作。

（二）纪检监察局加挂审计局。

主要职责是。

负责上级党委、政府有关纪检、监察和党风廉政建设工作部署贯彻落实情况的督查、跟踪和反馈；负责宣传党的纪检、行政监察工作的方针政策；指导、督促机关各部门、各企事业单位抓好党员、干部的党纪、政纪、党风廉政教育；负责受理群众的来信、来访和举报事项；承办有关违法违纪案件的查处；监督、检查直属部门、单位及领导干部遵守党章、贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、决定、命令的情况及党风廉政建设的情况。

年 ，自治区在北部湾八大重点产业 园区的基础上又规划布局
北海惠科电子有 限公 司总经理 沈涌说 ：“ 我们公 司以前是 设在广州 的，但是这边 的出口加工区有优惠的政策和便利的区 位 条件 ，有利于企 业的发展 。２ ０ ０ ６年 ，我们 就在 北海设立 了 公 司 ，公 司产 品出 口东盟 的 比重也从 ２ ０ 年 的 １ ％提高到 了 ０７ ５
“ 降税 ”与 “ 保税” 时代 同时到来 ，那么 ，在 中国 一东盟
绝 大多数产 品贸易实现零关税 的框架里 ，保税港 区将起到 怎样
的作 用 呢？
广 西钦州保 税港 区投 资促进 处处 长丁起 文说 ： “ 据 中 根 国 一东 盟 自贸 区的建设 进程 ，从 ２ １ ０ ０年 １ １日开 始 ，实现 月 零 关税的 只是 大部分 产 品，但各 国可根 据 国情 ，保 留 １％的 ０ 产 品作 为受保 护的敏感产 品 。在这些 高敏感产 品的 ‘ 保护期 ’
１ ７日，广西钦 州保税港 区 （ 月 一期） 和南宁保税物流 中 心 （ 一期） 正式封关运作 ，与凭祥综合保税区和北海出口加工
区一同构建起 了广西北部湾经济区的保税物流体系 ，吸引 了国
内外企 业纷纷抢滩 。
是广西北部 湾经济 区开好头 、迈好步 、打好基础的关键一年 。
据广西壮族 自治区发展改革委纪检组组长蒋维介绍 ，２ ０ ０９
部 大 开 发 的 战 略 高 地 和 中 国沿 海 经 济 发 展 新 一 极 。 ２ ０ ０ ９年 ，
保税物流体系初步成型
钦 州保税 港区、广西凭祥综合保税 区和南宁保税物 流
中心相 继落成 ，中 国一东盟 自由贸 易区 面启 动，广西北 全 ｊ
部 湾经济 区迎来 “ 保税 ”“ 降税 ”时代 。 薯 曩 蠢

南宁市人民政府办公厅关于成立南宁市北部湾经济区重点产业园区建设领导小组的通知文章属性•【制定机关】南宁市人民政府•【公布日期】2009.11.19•【字号】南府办[2009]271号•【施行日期】2009.11.19•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文南宁市人民政府办公厅关于成立南宁市北部湾经济区重点产业园区建设领导小组的通知（南府办〔2009〕271号）各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：为进一步加快南宁市投入广西北部湾经济区的开放开发步伐，统筹推进中国-东盟国际物流基地、南宁保税物流中心、台湾（南宁）光电产业园、南宁生物制药产业园和台湾（南宁）轻纺产业园等五个已列入广西北部湾经济区重点产业园区的重大基础设施和重大产业项目建设，促进园区快速发展，经市人民政府研究，决定成立南宁市北部湾经济区重点产业园区建设领导小组，现将成员名单通知如下：组长：黄方方南宁市政府市长副组长：肖志钢南宁市政府市长助理、南宁市北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会办公室主任成员：黄汉锋南宁市政府副秘书长、南宁市北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会办公室常务副主任何见霜南宁市人民政府台湾事务办公室主任刘雄南宁市发展和改革委员会主任陈世平南宁市经济委员会主任刘志烈南宁市财政局局长高新南宁市建设委员会主任谭玫瑰南宁市国土资源局局长封宁南宁市规划管理局局长农冰南宁市环境保护局局长周异助南宁市商务局局长李伟时南宁市招商促进局局长孙志强南宁市良庆区政府区长黄建宁南宁市江南区政府区长李晓东南宁高新技术产业开发区管理委员会主任李斌中国-东盟经济开发区管理委员会主任梁明志南宁市北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会办公室副主任领导小组下设办公室，办公室设在南宁市北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会办公室，具体负责重点产业园区建设的日常协调工作，牵头研究解决重点产业园区建设中遇到的困难和问题，肖志钢同志兼办公室主任，梁明志同志兼办公室副主任。

文本目录第一章总则 (1)第二章开发区定位与发展目标 (1)第三章开发区城乡统筹规划 (2)第四章开发区产业发展规划 (5)第五章开发区中心区空间布局规划 (5)第六章开发区中心区建设用地规划 (6)第七章开发区道路交通规划 (8)第八章开发区中心区绿地水系规划 (10)第九章开发区中心区四线规划控制 (11)第十章开发区中心区市政工程设施规划 (12)第十一章开发区中心区综合防灾系统规划 (14)第十二章开发区中心区环境保护规划 (16)第十三章开发区中心区发展时序 (16)第十四章开发区中心区近期建设规划 (17)第十五章附则 (19)广西北部湾经济区南宁—东盟经济开发区总体规划（2010-2030）文本第一章总则第1条根据《中华人民共和国城乡规划法》，为适应广西北部湾经济区南宁—东盟经济开发区（以下简称“开发区”）发展需要，有效地指导开发区建设，经广西壮族自治区人民政府批准，由北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会、南宁市人民政府、南宁—东盟开发区管理委员会联合组织编制《广西北部湾经济区南宁—东盟经济开发区总体规划（2010-2030）》。

第2条规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；2.《城市规划编制办法》（2006年）；3.《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》（ 2010）；4.《广西北部湾经济区发展规划（2008 ）》；5.《广西北部湾经济区城镇群规划纲要（2010）》；6.《广西北部湾经济区重点产业园区布局规划（2010）》；7.《南宁市城市总体规划（2010-2020）》（报批稿）；8.《南宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要）》（草案）；9.国家、自治区其他关于区域规划、城市规划编制的技术规定及有关政策法规。

第3条规划指导思想贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的思想，落实国家西部大开发战略及《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发〔2009〕42号）文件精神。

[单选题]1.（）是广西境内海拔最高的（江南博哥）机场。

A.南宁吴圩国际机场B.柳州白莲机场C.北海福城机场D.河池机场参考答案：D参考解析：河池机场是一个4C级的国内民用支线机场，位于河池市西北方向的河池镇枫木村栋良屯的见塘山附近，机场海拔677米，是广西境内海拔最高的机场。

[单选题]2.中国大陆海岸线最南端的深水海港是（）。

A.防城港B.北海港C.钦州港D.梧州港参考答案：A参考解析：防城港位于广西南部北部湾北岸，港湾水深、避风、航道短且不淤积，城、陆域宽阔，可用岸线长，是中国大陆海岸线最南端的深水海港，也是我国大西南走向东南亚和走向世界最便捷的出海通道。

[单选题]3.截至目前，南宁地铁（）号线已经建成。

A.一B.二C.三D.四参考答案：A参考解析：南宁地铁一号线（石埠站—南宁火车东站）全线于2012年12月28日正式开工，总长32.1km，全线采用地下线方式敷设。

现已建成，处于试运阶段。

[单选题]4.中国第一个旅游专项发展规划是（）。

A.《云南国际旅游胜地建设发展规划纲要》B.《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》C.《海南国际旅游胜地建设发展规划纲要》D.《浙江国际旅游胜地建设发展规划纲要》参考答案：B参考解析：2012年11月28日，经中华人民共和国国务院同意，国家发改委日前批复《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，这是中国第一个旅游专项发展规划，标志着桂林国际旅游胜地建设正式上升为国家战略。

[单选题]5.凭祥友谊关是历代中越交通的重要关口，始建于汉朝，明代称之为（），1965年经国务院批准改为友谊关。

A.雍鸡关B.镇南关C.鸡陵关D.界首关参考答案：B参考解析：凭祥友谊关始建于两汉时期，初称雍鸡关，后改称鸡陵关、界首关、大南关；明代改称为镇南关。

新中国成立后，1953年经周恩来总理批准改名为睦南关；1965年为了表示中越两国人民“同志加兄弟”的深厚友情，经国务院批准改名为友谊关。

[单选题]6.广西北部湾经济区由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成。

广西北部湾经济区条例文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人大及其常委会•【公布日期】2020.07.24•【字号】广西壮族自治区人大常委会公告（十三届第30号）•【施行日期】2020.09.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文广西壮族自治区人大常委会公告（十三届第30号）《广西北部湾经济区条例》已由广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2020年7月24日修订通过，现予公布，自2020年9月1日起施行。

广西壮族自治区人民代表大会常务委员会2020年7月24日广西北部湾经济区条例（2010年1月24日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过2020年7月24日广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议修订）目录第一章总则第二章管理体制第三章开放开发第四章改革创新第五章北海、钦州、防城港一体化发展第六章保障措施第七章附则第一章总则第一条为了加快广西北部湾经济区建设，保障和促进广西北部湾经济区高水平开放高质量发展，根据有关法律、行政法规，结合本自治区实际，制定本条例。

第二条经国家批准设立的广西北部湾经济区（以下简称北部湾经济区），范围包括南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域，以及根据北部湾经济区发展需要纳入《广西北部湾经济区发展规划》的玉林、崇左等市所辖行政区域。

第三条北部湾经济区立足北部湾，面向东南亚，服务西南、华南和中南，以构建面向东盟开放合作示范区、广西高水平开放高质量发展引领区、西部陆海新通道门户枢纽和“一带一路”有机衔接的重要国际区域经济合作区为目标，建设中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。

第四条北部湾经济区开放开发坚持以人为本、科学发展，开放合作、互利共赢，市场导向、有序开发，科学布局、优势互补，陆海统筹、绿色发展的原则。

第五条北部湾经济区开展行政体制、投资、贸易、金融等领域的改革创新，营造国际化、市场化、法治化的营商环境。

推动泛北部湾经济合作加快广西北部湾经济区开放开发2007年9月各位领导、各位企业家：感谢上海市的各位领导、各位企业家对广西北部湾经济区的关注和支持。

下面，我将中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局和广西北部湾经济区开放开发的有关情况简要作个介绍：一、中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局2006年7月20-21日，广西自治区人民政府会同国务院西部地区开发办、财政部、中国人民银行、国务院发展研究中心、人民日报社及亚洲开发银行共同举办了首届“环北部湾经济合作论坛”。

论坛上，广西自治区党委书记刘奇葆提出了推动泛北部湾经济合作、构建中国-东盟“一轴两翼”M 型区域合作的战略设想，得到了与会专家学者的广泛认同，在国内外舆论和东盟国家也引起了强烈反响。

中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作战略设想主要包括三个部分内容：一是构建泛北部湾经济合作区。

“北部湾”是指中国的广西沿海、广东雷州半岛、海南西部，以及越南的东北部所围成的海域，就是我们通常所说的“两国四方”这片区域。

2004年，越南提出“环北部湾经济圈”的概念，就是以上地区的合作。

泛北部湾经济合作是延伸环北部湾经济合作地缘经济概念，超越单纯的地理概念，使之覆盖海上东盟国家。

使得这一合作包括中国、越南，以及隔海相邻的马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾和文莱等国家。

二是构建南宁—新加坡经济走廊。

通过加快建设和完善南宁—河内—金边—曼谷—吉隆坡—新加坡的铁路和高等级公路，发展通道经济，逐步形成贯穿中南半岛的南宁至新加坡的经济走廊。

三是进一步拓展和深化大湄公河次区域合作，努力为这一合作注入新的活力。

大湄公河次区域经济合作于1992年由亚洲开发银行发起，涉及流域内的6个国家有中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南，2005年7月，广西作为继我国云南之后的第二个省区正式参与大湄公河次经济区域合作。

这个由泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域两个板块和南宁—新加坡经济走廊一个中轴组成了中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局。

广西北部湾经济区发展规划全文广西北部湾经济区（以下简称“北部湾经济区”）地处我国沿海西南端，由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成，陆地国土面积4.25万平方公里，2006年末总人口1255万人。

广西北部湾经济区发展规划（以下简称“北部湾规划”）依据党的十七大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、国家《西部大开发“十一五”规划》编制。

规划期为2006—2020年。

第一章发展背景进入新世纪以来，我国区域协调发展总体战略逐步形成，与东盟面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系逐步确立，北部湾经济区面临新的历史机遇和挑战，加快发展具有重大意义。

第一节发展基础北部湾经济区地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是我国西部大开发地区唯一的沿海区域，也是我国与东盟国家既有海上通道、又有陆地接壤的区域，区位优势明显，战略地位突出。

北部湾经济区岸线、土地、淡水、海洋、农林、旅游等资源丰富，环境容量较大，生态系统优良，人口承载力较高，开发密度较低，发展潜力较大，是我国沿海地区规划布局新的现代化港口群、产业群和建设高质量宜居城市的重要区域。

改革开放特别是实施西部大开发战略以来，北部湾经济区经济社会发展取得显著成就，进入了历史上最好的发展时期。

经济实力明显增强，经济总量占广西全区比重不断提高；基础设施建设取得重大进展，沿海港口吞吐能力超过5000万吨，集疏运条件逐步完善，西南出海大通道作用得到发挥；特色优势产业快速发展，一批国家重大项目已经建成或将开工建设；开放水平不断提高，与国内其他地区的经济合作日益深化，在面向东盟开放合作中的地位日益凸显；人民生活水平明显提高，生态建设和环境保护得到加强。

第二节发展机遇随着经济全球化深入发展，科技革命加速推进，全球和区域合作方兴未艾，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流；国家贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，我国与东盟等周边国家的睦邻友好和务实合作将得到进一步加强。

备战2023年高考地理热点考点解读与训练11 区域重大战略和主体功能区战略【热点背景解读】党的二十大报告提出：促进区域协调发展。

深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

近年来,国家大力深化改革开放,加快创新发展,不断增强发展新动能。

与此同时,国家对区域发展的宏观调控成为最重要的宏观调控之一,区域政策也成为最重要的国家发展政策之一。

改革开放以来,中国在经济社会发展等方面取得了举世瞩目的伟大成就,区域发展战略和区域政策发挥了非常重要的作用。

中国区域发展主要有以下五大发展战略:区域梯度发展战略.统筹区域协调发展战略、主体功能区战略、区域发展重大战略和新型城镇化战略。

此外,为贯彻落实区域发展战略,国家制定了一系列区域发展政策,具体来说主要有4项:区域发展先行先试政策、中央财政转移支付和税收优惠政策地区协作和对口支援政策和跨区域协同发展政策。

未来,中国实施区域发展战略和区域政策有以下4个需要深入研究的问题:中央与地方财权与事权划分改革的问题,区域政策精准化、精细化的问题,区域发展政策的协调问题,区域发展中出现新的分化差距问题。

党的十九届五中全会通过的6中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议3提出:“坚持实施区域发展重大战略区域协调发展战略.主体功能区战略,健全区域协调发展体制机制,完善新型城镇化战略,构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。

第一次归纳总结了中国区域发展的儿大战略,并进一步提出了中国未来区域发展的目标任务。

对于中国这样一个地域辽阔,人口众多的发展中大国来说,区域发展战略是最重要的国家战略之一,国家对区域发展的宏观调控是最重要的宏观调控之一,区域政策也是最重要的国家发展政策之一。

改革开放以来,中国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就,区域发展战略和区域政策发挥了非常重要的作用：一、中国的五大区域发展战略改革开放以来,中国区域发展主要有以下五大发展战略。

到 2008 年底，广西沿海港口共有泊位 212 个，其中万吨级以上泊 位 40 个，码头岸线总长 21.357 公里，综合通过能力达到 9206 万吨（其 中散货、件杂货能力 8766 万吨，集装箱 55 万标箱）；完成货物吞吐量 8090 万吨，其中外贸货物吞吐量 5325 万吨、占货物总吞吐量的 66％； 客运量约 127 万人次；港口用地 1591.5 公顷（防城港域、钦州港域、 北海港域分别为 727.8 公顷、367.1 公顷、496.6 公顷）。沿海港口的快 速发展对推动广西北部湾经济区开放开发、促进重大产业布局和临海 工业发展起到了重要作用，对广西及西南地区经济社会发展和对外开 发提供了有力保障，广西出海通道的区位优势进一步凸显，对外开放 的支撑与带动作用日渐突出。
本次规划的港口岸线共 267 公里，其中深水港口岸线 200 公里， 港口规划全部实施后年综合通过能力约 17 亿吨。
3
第一章 港口发展的现状
第一节 地理位置
广西北部湾港位于广西壮族自治区南端、南海北部湾北岸，东起 与广东交界的洗米河口（东经 107°29′、北纬 20°54′），西至中越 界河北仑河口（东经 109°46′，北纬 22°28′），海岸线长 1629 公里， 具有水域宽阔、纳潮量大、地形隐蔽、水深浪小、港池航道淤积少等 良好的天然水域条件和广阔的陆域，开发潜力巨大，是我国西南沿海 地区的深水良港。广西北部湾港背靠大西南、面向东南亚、东临粤港 澳，是我国西南地区最便捷的出海通道，也是我国与东盟国家海上贸 易的重要口岸，地理位置十分优越。
广西北部湾港将形成“一港、三域、八区、多港点”的港口布局 体系。“一港”指广西北部湾港；“三域”指防城港域、钦州港域和北 海港域；“八区” 即广西北部湾港八个规划期内重点发展的枢纽港区 （渔澫港区、企沙西港区、龙门港区、金谷港区、大榄坪港区、石步 岭港区、铁山港西港区、铁山港东港区）；“多港点”即广西沿海分散 布局的万吨级以下小港点。

国务院关于《南宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.11.09•【文号】国函〔2024〕170号•【施行日期】2024.11.09•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《南宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕170号广西壮族自治区人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《南宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。

现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《南宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是南宁市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

南宁是广西壮族自治区首府，华南地区重要的中心城市，全国性综合交通枢纽城市。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥面向东盟开放门户等功能，奋力谱写中国式现代化建设南宁篇章。

二、筑牢安全发展的空间基础。

到2035年，南宁市耕地保有量不低于707.05万亩，其中永久基本农田保护面积不低于602.25万亩；生态保护红线面积不低于3020.52平方千米；城镇开发边界面积控制在905.57平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过39.7亿立方米。

明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。

三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。

深度融入共建“一带一路”，高质量建设中国—东盟跨境产业融合发展合作区，高水平共建西部陆海新通道，引领北部湾城市群高质量发展，加强南宁都市圈国土空间开发保护利用的区域协同，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

北部湾经济区经济规划方案引言近年来，以北部湾经济区为核心的地区经济发展迅猛，已成为我国经济发展的重要引擎之一。

为了进一步加强该地区的经济实力和可持续发展能力，我们制定了北部湾经济区经济规划方案，以引领该地区的发展未来。

1. 经济发展目标在未来五年内，我们的经济发展目标是实现北部湾经济区的高质量发展。

具体目标如下：1. 年均经济增长率保持在8%以上；2. 创造大量就业机会，稳定和提高居民收入水平；3. 发展现代产业，提升经济结构优化；4. 推动科技创新和人才培养，提升区域创新能力；5. 构建绿色低碳经济体系，实现可持续发展。

2. 产业发展2.1. 优化传统产业北部湾经济区传统产业基础雄厚，我们将进一步优化传统产业结构，提升产业附加值和竞争力。

重点支持发展石油化工、钢铁冶炼、机械制造、汽车制造和纺织等行业，并推动技术升级和降低资源消耗。

2.2. 培育新兴产业为了推动经济转型升级，我们将加大对新兴产业的培育力度。

重点发展高科技制造业、新能源和清洁能源产业、电子信息产业、生物医药产业以及旅游文化创意产业。

通过优化环境配套，提供产业支持政策，加强科技创新和人才引进，推动新兴产业的快速发展。

2.3. 实施创新驱动战略北部湾经济区将坚持创新驱动发展战略，提升创新能力和核心竞争力。

加大研发投入，完善知识产权保护制度，建设创新型企业孵化器和科技产业园区，加强与高校和科研机构的合作，培养一批高素质的创新人才。

3. 区域协调发展为了实现北部湾经济区的整体发展，我们将加强区域协调发展的工作。

3.1. 加强基础设施建设加大基础设施投资力度，改善交通、能源、通信等基础设施条件，提高区域连接性和交流效率。

重点推进港口、机场、铁路和高速公路等重大基础设施项目建设，提升区域综合交通发展水平。

3.2. 推动城乡一体化发展发挥城市的带动作用，加快城乡一体化发展。

加强农村基础设施建设，提高农业生产效率和质量。

促进农村产业转型升级，增加农民收入，推动农村经济的可持续发展。

广西东盟经济开发区广西东盟经济开发区，简称广西东盟经开区，是中华人民共和国广西壮族自治区与东盟国家合作的经济开发区。

创建于2004年，是中国政府确定的11个沿海开放型经济试验区之一。

广西东盟经济开发区位于广西壮族自治区南部，北临南宁市，南临北部湾，西接凭祥市，东连柳州市，总面积约为78.5平方公里。

该区位于中国—东盟（广西）自由贸易区中心区域，地理位置优越，交通便利。

广西东盟经开区致力于促进广西与东盟国家的经济合作，推动双方经济共同发展。

广西东盟经开区的建设意义重大。

首先，该区位于中国与东盟国家的重要交汇点，是中国融入东盟国家的重要平台。

促进区域间贸易投资、人员流动等方面的便利化，为中国与东盟国家的合作打下了良好基础。

其次，该区的发展将带动周边地区的经济发展，带来更多的就业机会，促进当地社会的稳定与繁荣。

再次，广西东盟经开区作为中国政府确定的经济试验区，将吸引更多的国内外企业来此投资兴业，推动当地产业的发展。

最后，该区的建设还将带动广西与东盟国家的交流与合作，推动双方在经济、文化、教育等领域的合作与交流。

广西东盟经济开发区的主要发展目标是：成为中国与东盟国家间货物贸易、服务贸易、投资合作、物流、信息、金融等领域的中心和支持平台，成为中国融入东盟的重要门户和窗口。

为实现这些目标，广西东盟经开区在政策、基础设施、产业布局等方面采取了一系列的措施。

在政策方面，广西东盟经开区实施了一系列的优惠政策，如减免企业税费、提供土地优惠、简化外商投资审批程序等，吸引更多的投资者来此投资兴业。

同时，该区也积极与东盟国家签订双边合作协议，扩大合作领域，提高合作水平。

在基础设施建设方面，广西东盟经开区加大了对交通、能源、水利等基础设施的投资，在交通方面，该区与柳州市、南宁市进行了交通联通，在能源方面，加大了对能源基础设施的建设，提供可靠的能源保障。

在产业布局方面，广西东盟经开区重点发展与东盟国家合作的产业。

通过促进双方产业的合作与交流，加快了东盟国家与中国的经济一体化进程。