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对XXXX建设银行内控管理长效机制的几点思考(可编辑)关于中国建设银行内部控制管理长效机制的思考随着金融改革的深入和科技的进步，银行业务日趋现代化、多元化和复杂化，对银行内部控制提出了新的挑战。
上市后，国有商业银行面临观念更新和前所未有的制度创新压力。
如何在构建长期风险管理机制的同时，进一步提升核心竞争力，创造附加值，最大化股东财富，有效防范操作风险和经济案件，实现经营效益平稳、持续、快速增长，是基层银行管理人员面临的重要课题。
一、当前操作风险控制存在的突出问题(一)管理力量和能量投入不足。
国有商业银行改革上市后，围绕市场扩张、经营效益稳定持续增长的经营压力逐渐成为银行日常工作的重点，如资产、负债、收入等指标。
作为基层银行的管理人员，在营销和管理指标的双重压力下，投入管理的力量和精力往往不足。
他们没有达到“两只手，硬手”的目标。
支行领导班子成员中，没有专职主管内控管理的行长，分管管理和管理。
此外，一些负责内部控制的领导把更多的精力放在管理上，而不是压力下的管理。
在不同程度上，存在“四多四少”现象:定期分析市场，多分析内部控制管理中的问题，少关注经营指标，多关注检查问多采取有针对性的措施加少组织和推广营销活动，题是否逐一落实，强内部控制管理，少投入经营业绩，多投入内部控制管理，少投入激励费用。
(2)制度建设滞后。
一些新业务的引入并没有体现“内部控制优先”的原则。
在改革和发展的过程中，一些业务产品需要快速推出进行业务竞争，而一些配套的管理方法和操作程序相对“滞后”，导致一些管理上的失误甚至空白。
例如，某支行自开展工资发放服务以来，多年来一直没有完整的管理方法、标准化的操作程序和协议格式要求。
省市分行直到* *年前才发布业务管理办法和操作规程。
另一个例子是，近年来，保险代理业务发展迅速，拥有大量的保险公司和保险产品，但却跟不上风险计量、评估和控制方面缺乏系统的流程和风险检查。
控制措施甚至在企业内部控制管理中被边缘化。
关于加强银行内控机制建设的相关思考作者：吴骏来源：《中国乡镇企业会计》 2018年第6期摘要：银行内控机制是保障银行良性运作和资产安全的重要管理措施，随着银行内外部经营环境的变化，业务活动也随之呈现出复杂化、多元化的特点，这就要求银行必须强化内控机制建设，最大程度地防范各种风险的发生，确保银行健康稳定发展。
本文对银行内控机制建设存在的问题以及强化建设的措施建议进行分析探讨。
关键词：银行；内控机制；风险管理；监督一、银行内控机制建设存在的问题1.内控制度体系不健全。
银行内控制度体系不健全主要表现在以下三个方面：一是内控制度建设凸显滞后性。
银行未能从实际经营状况出发制定精细化的规章制度，使得规章制度的可操作性较差，部分规章制度没有及时修订，难以适应银行内外部环境的变化，甚至在某些地方出现了制度空白。
二是内控制度执行力不足，银行在执行内控制度时普遍存在着有令不行、行而不严的问题，加之银行内部机构组织较为复杂，部门权责不清，使得内控制度难以落实到各个部门和个人，导致部分制度形同虚设，缺乏执行刚性。
三是内控制度激励机制缺失。
银行对内控制度的执行尚未建立起考核激励机制，没有在各分支机构、各部门中设置内部控制考核内容，难以发挥考核激励作用，不利于形成银行内部全员参与内控的氛围。
2.风险管理机制不完善。
银行在经营管理中，只重视对信贷业务和传统业务风险的防范，而对操作风险、利率风险、流动性风险、资本风险等其他风险类型的管理缺失，尚未针对各类风险设置相应的风险指标。
从风险管理现状来看，银行尚未将风险管理机制作为内控机制的核心组成部分，缺少对风险因素的量化处理，并且风险预警功能尚未全面启动，导致风险管理仍停留在事后应对层面，未能向事前预警和事中实时控制延伸。
银行收入主要来源于存贷差，其他业务虽然得到了快速发展，但是所占收入中的比重仍然较少，一旦风险集中发生在信贷业务上，极易给银行带来致命性打击。
此外，银行信息系统风险控制相对薄弱，对信息系统设计、开发、运行、维护等各个阶段缺少相应的风险控制措施，使得信息系统潜存着一定的安全风险隐患。
中国建设银行内部控制完善研究随着中国金融市场的不断发展和国际化进程的加快，中国建设银行（简称建行）在国内外金融市场中发挥着重要的作用。
作为全球最大的商业银行之一，建行在市场竞争中面临着来自国内外各种风险和挑战。
在这种情况下，建行内部控制的完善成为保障银行经营稳健和可持续发展的关键。
本文将从建行内部控制的基本要素、现状分析和完善措施三个方面展开，旨在探讨中国建设银行内部控制完善的研究。
一、建行内部控制的基本要素内部控制是指由管理层制定的、以确保企业达成业务目标、防范损失和错误的制度和措施。
内部控制的基本要素包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监督，这些要素相互关联、相互作用，构成了一个有机的系统，保障了企业的运作安全和稳定。
控制环境是内部控制的基础，是指管理层对内部控制的态度、价值观和行为方式。
建行作为中国大型商业银行，拥有庞大的员工队伍和庞大的客户群体，保障控制环境的健康和良好至关重要。
建行要加强管理层对内部控制的关注和支持，树立正确的企业文化和价值观；建行要建立完善的组织结构和岗位职责，营造合理的管理氛围和沟通机制；建行要加强员工的培训和教育，推动全员参与内部控制。
风险评估是内部控制的核心，是指企业对外部和内部风险的识别、评估和管理。
风险评估要求建行进行全面、系统的风险识别和评估，建立和完善风险管理体系。
建行要建立风险识别和评估的机制，及时发现和监控各类风险；建行要加强风险管理的能力建设，建立完善的风险管理制度和流程；建行要加强风险管理的信息化建设，提高风险管理的效率和精度。
控制活动是内部控制的具体体现，是指企业为实现业务目标而制定的各种控制措施。
建行要根据业务特点和风险特点，制定合理的控制措施和流程，保障风险的控制和业务的顺利进行。
建行要建立完善的风险控制措施，确保各项业务活动安全、合规；建行要加强对重点业务的监控，提高风险管控的精准度；建行要加强对外部环境变化的感知和应对，灵活调整控制措施。
建设银行内控管理长效机制的几点思考随着金融改革的不断深入和科技进步，银行业务日趋现代化、多样化、复杂化，对银行内部控制不断提出挑战。
国有商业银行上市后面临着观念的更新和体制的创新，经营管理压力空前加大，如何在进一步提升核心竞争力、创造价值增加值实现股东财富最大化的同时，构建风险管理长效机制、有效防范操作风险和经济案件、实现经营效益的稳健、持续、快速增长，是摆在基层行经营管理人员面前的一个重要课题。
一、当前操作风险控制中存在的突出问题（一）管理力量和精力投入不足。
国有商业银行股改上市以后，围绕市场拓展、实现经营效益的稳健、持续增长逐渐成为全行日常工作的重心，资产、负债、收入等指标经营的压力越来越大。
作为基层行的经营管理人员在承担着市场营销和经营指标的双重压力之下，对管理投入的力量和精力往往显得不足，两手抓，没有达到两手硬，支行领导班子成员中没有专职分管内控管理的，分管行长既管经营、又管内控，有些分管领导面对经营压力投入精力较多，相对管理投入精力较少，不同程度上表现有“四多四少”现象：定期分析市场多，分析内控管理中问题状况少；日常关心经营指标多，关心检查问题是否一一落实整改少；组织推动营销活动多，推出针对性强化内控管理举措少；经营上投入绩效费用多，内控管理上投入的奖励费用少。
（二）制度建设存在“滞后”。
有的新业务推出没体现“内控优先”原则。
在改革发展中，为业务竞争需要，一些经营产品推出较快，而一些配套管理办法和操作规程相对“滞后”，导致管理出现一些断层甚至空白点。
如某支行代发工资业务开办多年，一直没有完整的管理办法、规范的操作流程和协议格式要求，直至2006年省、市行才下发业务管理办法和操作规程。
又如，近年来代理保险业务发展较快，保险公司多、保险产品多，但在风险计量、评估、控制上跟不上，缺乏系统的流程和风险检查、控制办法和措施，在业务内控管理上甚至出现了一些边缘化的倾向。
（三）制度执行力衰减。
一是信息传导不畅通。
强化商业银行内控管理的几点思考强化商业银行内控管理的几点思考为有效防范金融风险，商业银行越来越重视内控管理，不断完善内部控制措施，加强自我监督与纠偏力度，强化制度执行力建设，整体内控管理水平得以不断提升，但仍存在不容忽视的缺陷与不足，成为妨碍业务稳健发展的掣肘。
一、存在问题激烈的外部竞争环境导致经营风险增大。
面对瞬息万变的经济、金融环境，银行业界时刻上演攻坚战、保卫战，发展压力不断膨胀的同时，经营风险也相伴而生。
一些银行尤其是基层经营机构，迫于考核压力或受利益驱动，重发展、轻内控的思想与现象依然不同程度存在，致使很多内控措施落实不到位、规章制度执行打折扣，埋下了风险隐患。
突出表现在：片面以扩大资产规模为战略重点，为获取较高的资产收益和资产增长速度，随意放宽条件发放贷款，使资金营运风险加大;为占领并扩大市场份额，在准备不够充分的前提下，急于迎合市场推出金融新产品、新业务，过度推崇创新却放松监管，不知不觉中又注入新的风险源。
内控制度建设与业务发展不相适应。
一是技术性风险控制相对滞后。
随着计算机在金融企业的广泛使用，科技水平的不断提升与技术管理相对薄弱的矛盾日渐突显，一些生产系统、管理系统的建设尚未完全跟上业务发展的步伐。
如在会计核算手段日趋高效化、科技化的同时，原有的会计内控监督机制已不适应新兴业务发展的要求，相应的会计电算化内控措施没有及时配套，形成了部分控制领域的空白点。
二是制度防范风险出现盲点。
顺应市场变化与需求推动，许多新兴业务应运而生，如开办国际业务、信用卡业务、财务顾问业务、保函业务及各类代收付业务等。
一些新业务在发展初期往往无章可循或是风控措施不健全，导致出现制度上的控制盲点，加大风险防范难度。
三是制度执行没有落实到位。
现在银行的制度不可谓不多，不可谓不全，有的甚至完善到近乎完美的地步，但制度执行的力度和效果却不容乐观。
有些业务管理部门，在制度管理上只顾发文不抓落实，遇到具体问题，灵活性讲得多，原则性讲得少，以种种理由加以变通。
有关加强银行内控管理思考加强银行内控管理是确保银行业务安全、稳定运行的重要保障。
随着银行业务范围的不断扩大和金融风险的日益增多，加强内控管理显得尤为重要。
本文将从内控管理的概念、内控管理的必要性以及加强银行内控管理的思考展开论述。
首先，了解内控管理的概念是加强银行内控管理的前提。
内控制度是指银行为达到经营目标，基于内控目标，通过内部控制组织、方法、措施等一系列手段建立起来的内部控制体系。
内部控制是指通过组织结构、制度规定、工作流程、信息技术等手段，依靠内部人员，对企业的财务、经营、风险进行控制的一种管理方式。
内控管理的核心是风险控制，包括风险识别、风险评估、风险监控和风险预警等方面。
其次，加强银行内控管理的必要性体现在多个方面。
首先，加强内控管理是保护银行利益的需要。
银行是金融机构，承接公众存款并提供金融服务。
一旦银行出现财务风险或信誉危机，将对银行利益造成重大损失，甚至导致银行破产，对经济社会造成极大影响。
因此，加强内控管理是保护银行自身利益的需要。
其次，加强内控管理是保护客户利益的需要。
银行与客户之间建立了紧密的合作关系，客户对银行的资金安全和服务质量有着高度要求。
加强内控管理能够有效识别、评估和控制风险，提高业务安全性和可靠性，保护客户利益。
再次，加强内控管理是符合监管要求的需要。
银行作为金融机构，受到监管机构的监督和管理。
监管机构要求银行建立健全的内部控制制度，保障金融安全和稳定。
加强内控管理能够提高银行的合规性和风险管理水平，符合监管要求。
最后，加强银行内控管理需要从多个方面进行思考。
首先，要明确内控管理的目标和原则。
内控管理的目标是保障银行业务安全和稳定运行，原则包括有效性、合规性、经济性、可行性等。
其次，要建立完善的内部控制体系。
包括组织结构、制度规定、工作流程等方面的安排，保证内部控制的有效运行。
再次，要加强内控管理的落实和执行。
内控管理不是一次性的工作，需要长期坚持和不断完善。
加强企业内部控制建设的几点思考加强企业内部控制建设是保障企业健康发展和防范风险的重要举措。
下面给出几点关于加强企业内部控制建设的思考。
建立明确的内控目标和制度。
企业需要明确内部控制的目标，包括保护企业资产、防范风险、提高运营效能等。
企业还需制定相应的制度和流程，规范各个环节的操作，并确保内控制度的有效执行。
加强内部控制人员的培养和管理。
企业应该加强对内部控制人员的培训，提高其专业素养和业务水平。
企业还应建立完善的内部控制人员管理机制，明确职责和权限，确保内控人员能够有效履职，并及时对其进行考核和激励。
加强内部控制信息系统的建设。
信息系统在企业内部控制中的作用越来越重要。
企业应该建立健全的信息系统，包括财务系统、风险管理系统、审计系统等，确保信息的准确、及时和安全。
企业还需要对信息系统进行定期检查和维护，保证其正常运行。
第四，加强内部控制的监督和审计。
企业应建立独立的内部审计机构或聘请专业的审计机构，对内部控制的有效性进行监督和评估。
企业还应加强对内部控制的持续改进，及时总结经验教训，修订和完善内部控制制度。
第五，加强对关键业务流程的管理。
企业的关键业务流程对内部控制具有重要影响，务必要进行重点管理。
企业应对关键业务流程进行详细的规划和设计，并确保各个环节的有效执行。
企业还应不断优化关键业务流程，提高效率和效益。
第六，加强对企业风险的识别和管理。
企业在加强内部控制建设的过程中，必须要识别和管理好各种风险。
企业应建立健全的风险管理体系，包括风险的识别、评估、防范和应对等环节。
企业还需加强与相关企业和机构的合作，共同防范和应对风险。
加强企业内部控制建设是企业发展和风险防范的重要举措。
企业在加强内部控制建设时，应明确目标和制度、加强内部控制人员的培养和管理、加强内部控制信息系统的建设、加强对内部控制的监督和审计、加强对关键业务流程的管理和加强对企业风险的识别和管理等方面下功夫。
只有不断完善内部控制机制，才能保障企业的长期稳定发展。
建设银行内控管理长效机制的几点思考
一、构建内控管理长效机制的理论基础
内控管理长效机制是建立在法律规范、核心企业文化、内控系统、法定责任人、稽账制度和反馈机制等方面理论基础上的。
内控管理长效机制必须依据法律规定进行制定，法律和规章是内控管理长效机制的最重要的外部框架，必须落实到实际的实施中。
内控管理的建立和发展，与企业自身文化的建设密切相关，企业的核心文化直接影响公司的管理层为自身和本企业的行为准则，形成严格的内控管理文化。
内控管理长效机制的建设需要根据企业的不同特征建立适合企业实际的内控体系，完善和建立一个完善的内控系统，包括内部管理体系、内部审计系统、内部监督系统、流程管理系统等，以落实内控管理。
此外，法定责任人制定的内控管理长效机制，必须经过审议，由法定责任人负责，落实计划，确保实施有效。
内控管理的有效实施，还需要建立合理的稽核制度，有效的审计系统，有效的稽核工作，有效的报告和反馈机制，来及时发现各项风险，实施内控。
二、建设内控管理长效机制的实践步骤
1.权责与责任分配
（1）明确内控管理长效机制的责任主体。
建设银行内控管理长效机制的几点思考1随着金融改革的不断深入和科技进步，银行业务日趋现代化、多样化、复杂化，对银行内部控制不断提出挑战。
国有商业银行上市后面临着观念的更新和体制的创新，经营管理压力空前加大，如何在进一步提升核心竞争力、创造价值增加值实现股东财富最大化的同时，构建风险管理长效机制、有效防范操作风险和经济案件、实现经营效益的稳健、持续、快速增长，是摆在基层行经营管理人员面前的一个重要课题。
一、当前操作风险控制中存在的突出问题（一）管理力量和精力投入不足。
国有商业银行股改上市以后，围绕市场拓展、实现经营效益的稳健、持续增长逐渐成为全行日常工作的重心，资产、负债、收入等指标经营的压力越来越大。
作为基层行的经营管理人员在承担着市场营销和经营指标的双重压力之下，对管理投入的力量和精力往往显得不足，两手抓，没有达到两手硬，支行领导班子成员中没有专职分管内控管理的，分管行长既管经营、又管内控，有些分管领导面对经营压力投入精力较多，相对管理投入精力较少，不同程度上表现有“四多四少”现象：定期分析市场多，分析内控管理中问题状况少；日常关心经营指标多，关心检查问题是否一一落实整改少；组织推动营销活动多，推出针对性强化内控管理举措少；经营上投入绩效费用多，内控管理上投入的奖励费用少。
（二）制度建设存在“滞后”。
有的新业务推出没体现“内控优先”原则。
在改革发展中，为业务竞争需要，一些经营产品推出较快，而一些配套管理办法和操作规程相对“滞后”，导致管理出现一些断层甚至空白点。
如某支行代发工资业务开办多年，一直没有完整的管理办法、规范的操作流程和协议格式要求，直至2019年省、市行才下发业务管理办法和操作规程。
又如，近年来代理保险业务发展较快，保险公司多、保险产品多，但在风险计量、评估、控制上跟不上，缺乏系统的流程和风险检查、控制办法和措施，在业务内控管理上甚至出现了一些边缘化的倾向。
（三）制度执行力衰减。
一是信息传导不畅通。
建设银行内控管理长效机制的几点思考随着金融改革的不断深入和科技进步，银行业务日趋现代化、多样化、复杂化，对银行内部控制不断提出挑战。
国有商业银行上市后面临着观念的更新和体制的创新，经营管理压力空前加大，如何在进一步提升核心竞争力、创造价值增加值实现股东财富最大化的同时，构建风险管理长效机制、有效防范操作风险和经济案件、实现经营效益的稳健、持续、快速增长，是摆在基层行经营管理人员面前的一个重要课题。
一、当前操作风险控制中存在的突出问题（一）管理力量和精力投入不足。
国有商业银行股改上市以后，围绕市场拓展、实现经营效益的稳健、持续增长逐渐成为全行日常工作的重心，资产、负债、收入等指标经营的压力越来越大。
作为基层行的经营管理人员在承担着市场营销和经营指标的双重压力之下，对管理投入的力量和精力往往显得不足，两手抓，没有达到两手硬，支行领导班子成员中没有专职分管内控管理的，分管行长既管经营、又管内控，有些分管领导面对经营压力投入精力较多，相对管理投入精力较少，不同程度上表现有“四多四少”现象：定期分析市场多，分析内控管理中问题状况少；日常关心经营指标多，关心检查问题是否一一落实整改少；组织推动营销活动多，推出针对性强化内控管理举措少；经营上投入绩效费用多，内控管理上投入的奖励费用少。
（二）制度建设存在“滞后”。
有的新业务推出没体现“内控优先”原则。
在改革发展中，为业务竞争需要，一些经营产品推出较快，而一些配套管理办法和操作规程相对“滞后”，导致管理出现一些断层甚至空白点。
如某支行代发工资业务开办多年，一直没有完整的管理办法、规范的操作流程和协议格式要求，直至2006年省、市行才下发业务管理办法和操作规程。
又如，近年来代理保险业务发展较快，保险公司多、保险产品多，但在风险计量、评估、控制上跟不上，缺乏系统的流程和风险检查、控制办法和措施，在业务内控管理上甚至出现了一些边缘化的倾向。
（三）制度执行力衰减。
一是信息传导不畅通。
上级行下发的一些制度、办法，员工不清楚。
如某行一次以问卷调查、谈话、翻阅学习记录等方式抽查网点或柜员对半年所下发的各项管理规定、办法等贯彻落实情况，发现不少柜员一知半解或根本不知道。
二是二次培训不到位。
新业务投产后，上级行组织业务培训，往往因场地、时间等问题，培训对象主要是网点负责人、营业经理或业务骨干，但培训的效果都不太理想，主要表现为参训人员溜课、不听不认真领会，不能认真进行记录，回去对员工二次培训很多做不到，造成员工在日常操作中出现失误多，甚至出现差错。
三是对上级行要求和制度规定执行不力。
如06年某行组织人民银行账户系统录入核准、案件专项治理整改、电脑验印系统应用、会计档案销毁等工作，不少不能按期完成，违反制度规定的做法仍在发生。
四是员工学习培训不正常。
网点没有建立正常组织员工学习制度，传达学习上级文件规定、制度办法等，员工白天没时间问，晚上账平下班，员工不能及时看到文件精神。
从某行对全辖网点培训学习记录的抽查结果来看，有40%以上支行、网点无员工培训的学习记录。
（四）管理的效果在绩效上未能体现。
从对基层行和网点的调查情况来看，支行对网点、网点对柜员的工作考核基本上都与营销指标挂钩，对内控管理则普遍实行倒扣制，即被上级行检查处罚的，对应进行扣发，工资收入基本与员工日常制度执行好坏、违章次数多少和网点管理水平高低关系不直接。
管理的效果未能在收入上体现出来。
由于管理未与工资直接挂钩，网点负责人、员工工作重心均放在经营方面，对管理工作往往满足于不出经济案件，从而导致违反制度、违章操作现象屡查屡犯。
同时，员工对学习业务知识、提高操作技能普遍缺乏积极性。
（五）人员疏于监督管理。
人是业务操作的主体，风险的产生决定于员工的素质和对其控制程度，从通报的历次经济案件来看，绝大部分与基层行对员工管理、监督疏漏有关，对员工的思想动态把握不准、对员工的家庭交友收支情况等掌握不清、对员工的行为动态监控不力。
从金融系统近年发生的经济案件来看，员工都有经商、收支不平衡、大额资金借贷，甚至有人追债等异常情况，基层网点负责人不是不掌握，或掌握后不引起高度重视和控制，导致了不可挽回的经济损失和案件。
（六）营业经理履职不到位。
一是工作日志记载不规范、不完整、不具体，存在漏记录或记录不详细现象，不能详细真实、全面地体现出其履职的实际情况。
二是日终审查制度执行流于形式，有些营业经理营业终了未能对当日发生的各项账务记载和会计凭证的合法合规、真实有效进行全面审查。
三是授权审批把关不严。
表现为主观上对过程控制不重视，对相关证件未仔细审查、对业务凭证未认真审核、对现金未进行复核，就划卡授权，使授权流于形式。
四是业务培训落实不到位。
未能定期组织培训，仅采取连班学习、读文件等单一形式，培训内容无重点，缺乏针对性，培训效果较差。
二、强化操作风险控制的主要思路和举措针对当前操作风险控制中存在的不足，各级基层行管理人员在抓好经营工作的同时，坚持经营管理两手抓，正确把握发展与风险的平衡点，把防范操作风险作为提高风险管理水平的一项基础工作抓牢抓实，逐步建立和完善操作风险管理长效机制。
（一）强化“一把手”和分管领导职责。
坚持以科学的发展观为指导，坚持经营管理两手抓，统筹兼顾，确保风险防范与业务经营同步推进。
坚持和完善党政齐抓共管、部门各负其责的内控管理工作机制，保证经营健康有序地开展。
要把风险控制纳入“一把手”工程，建立“一把手”负总责、分管行长具体主抓的内控管理工作机制，制定行长、分管行长等管理人员在内控方面的日常履职要点。
明确“一把手”在规章制度的组织贯彻和落实，岗位人员配备和交流，管理考核与绩效挂钩办法制订，组织检查、考核，并实施问责、奖惩;组织对员工思想动态分析等内控制度工作重点。
落实分管行长具体抓好上级行各项管理制度、办法、通知、规定的贯彻执行；及时或定期组织相关部门检查落实情况；按月组织召开各类管理人员及柜员代表参加的内控工作例会，了解辖内管理实际情况，研究解决具体问题；定期查问主要风险环节控制和组织考核网点制度执行、管理人员履职及奖惩兑现情况，落实上级行下发整改通知问题的整改，及时督查整改情况，发现隐患及时采取措施，对重大事项及时提交研究行长办公会解决等职责。
使各级管理人员明确每天、每月、每季内控工作该做什么，对后果承担什么责任，使其切实抓好操作风险防范工作各项措施的落实，与经营工作同部署、同检查、同落实、同考核、同奖惩。
（二）健全管理体系和组织架构。
一是健全内设管理机构。
在各基层行成立负责业务管理、检查监督等职责的综合管理部门，配备专人，明确岗位职责，全面履行对所辖机构的内控管理、业务核算及检查监督等职能。
二是完善监督管理网络。
进一步整合管理职能，理顺各级监管人员的职责关系，既保持相对独立，又保持必要协作，增强监管整体效能，逐步建立总会计、运行督导员、营业经理、监督对账“四位一体”、纵横交叉的立体监控网络。
在管理体制上，实行总会计市行委派、运行督导员市行聘任、集中管理，营业经理考试准入、支行委派，监督对账后台集中；在职能上总会计定位于对各项制度执行情况及业务核算，现场巡查网点，对大额及重要业务进行把关，履行业务运行监管职责，监测分析本级及辖属机构业务运行质量，提高风险管理水平。
运行督导员侧重于突出以风险导向为主，履行检查、监督和辅导职责，规范制度执行和核算流程，消除风险隐患。
营业经理定位于事前、事中控制和现场监督，承担授权控制、检查监督、业务辅导、落实整改、案件防控等职责。
监督对账人员则侧重于事后监督、趋势分析和内外账务核对，对异常波动数据和风险疑点提前预警、并提供管理检查隐患线索等。
（三）强化检查监督和问责扣分。
一是强化对操作风险点的检查监督。
重点突出对业务风险点等重要环节的风险防范，组织上门收款、银企对账、非授权范围存取款、代理中间业务核算、现金管理、反洗钱、权限卡管理、反交易、电子银行等多个专项检查活动，以进一步强化业务风险控制，规范业务操作。
在坚持常规、专项检查的同时，充分利用数字监控、案防取证、实时监控、凭证审查、报表分析等非现场检查手段和多种非现场远程、计算机流水网络等方式，有效提高检查监督效果。
完善违规必究机制，对违规违章的任何人和单位都及时亮起红灯、按章处罚，对屡查屡犯的从重处罚，必要时给予通报批评，从根本上解决长期以来重检查、轻整改、屡查屡犯等弊端。
二是强化管理人员履职检查考核。
对总会计、运行督导员，根据上级行工作规定和管理办法，制订总会计、运行督导员履职考核实施办法，市行按季对总会计、运行督导员履职情况进行量化考核，考核结果向派驻行及本人通报，并与季度绩效直接挂钩。
对营业经理，则由市行制订、下发统一的履职考核办法，明确要点、量化内容和奖罚标准，由支行负责季度考核和日常管理，市行按季对支行营业经理履职考核情况进行抽查，每季抽查面不低于30%。
对基层行长、分管行长、综合管理部门负责人、网点负责人，按照上级行《基层管理人员会计内控履职要点》，在落实运行督导员及时了解掌握基层管理人员日常履职情况的同时，每年组织专项检查，以强化执行效果。
三是推行问责违章记分制度。
对支行内控管理推行考核问责制度，在坚持客观公正、科学考核的基础上，对发生重大问题事项、制度执行不到位、内控管理考核得分较低单位，由市行实行问责，问责措施包括限期整改、口头警告、通报批评、建议解聘管理人员职务或撤职等。
对员工制度执行情况实行扣分制，充分发挥员工违规违章操作行为记分考核系统的作用，及时进行扣分处罚并录入系统，并定期对员工违规违章操作行为记分考核系统进行分析、通报，强化制度执行的刚性约束。
（四）优化前台操作流程。
一是简化前台操作。
在对各项业务流程进行深入分析的基础上，在有效控制业务风险的前提下，以服务客户为中心，体现效率与效益的原则，改进业务流程，优化操作界面，简化柜员操作，提高业务办理效率。
二是规范新业务管理。
对新业务先分析风险评估，提交风险委讨论，制订业务管理办法和操作规程，对员工进行业务培训后，再投产系统、开办业务。
三是提高离柜业务占比。
大力推广和引导客户自助服务，建设自助服务区，增加自助设备，充分发挥大堂经理、财理人员和客户经理引导、示范作用，使自助服务区和自助设备成为一个功能强大、操作方便的延伸柜台，有效推动柜面客户分流，缓解柜面业务压力，化解业务操作风险。
四是整合推进“3+1”中心建设。
扩大会计业务处理中心后台集中处理的业务种类，科学划分前、后台业务处理范围，加快前后台业务分离速度，有效降低运行成本，后移前台操作风险。
整合监督中心资源，全面梳理监督内容，摒弃无法监督的业务和重复无效的监督内容，突出重点监督、运行数据分析和集中对账，加快风险预警系统推广，对异常波动数据和风险疑点提前预警，提高风险预警的时效性，扩大风险预警范围，把监督中心逐步建设成为运行质量管理中心、运行风险控制中心和运行信息反映中心。
