1 第八章 转移性支出
第一节 社会保障支出
第二节 补贴支出
第一节 社会保障支出
一、社会保障制度及其产生
二、社会保险支出
三、社会福利救济支出
四、社会保障支出的资金来源和管理
一、社会保障制度及其产生
1、定义
指以国家或者政府为主体依据相关法律法规对公民因年老、伤残、疾病而暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予资金或物质帮助以确保其基本生活需要的一项制度.
其要点有: ①责任主体:政府
②目标:满足公民基本生活需要
③依法实施,透明度高
特征： ①社会范围内组织实施
②受益的选择性
3、社会保障支出的体系内容
社会保障体系之间的关系
社会保险是现代社会保障制度的核心内容
社会救济是最低层次的社会保障
社会福利视为社会保障的最高纲领
社会抚恤起着安定特定阶层生活的功能
中国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。
——《中国的社会保障状况和政策》白皮书
• 社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。
——十七大报告
二、社会保险支出
1、定义：指保障劳动者在失去劳动能力，从而失去工资收入后仍能享有基本的生活保障。
2、特征：（1）强制性
（2）受益资格和受益水平部分取决于职工以往的缴款
（3）互济性。指社会保险按照社会共担风险原则进行组织。保险费由国家、企业、个人三方负担
（4）领取福利时无须接受收入状况调查
第六章 转移性支出
一、单项选择题
1.目前我国财政补贴的主要内容是企业补贴和（ ）
A. 城市居民生活补贴 B. 住房补贴
C. 社会保障补贴 D. 价格补贴
2.矫正性财政补贴的额度取决于（ ）的大小
A. 外部边际效益 B. 外部边际成本 C. 社会边际效益 D. 社会边际成本
3.不具有收入再分配性质的社会保障形式是（ ）
A. 社会救济 B. 强迫储蓄 C. 社会保险 D. 医疗福利
4.政府强迫储蓄的实质是（ ） 14
A. 让高收入的人去保障低收入的人的生活
B. 让每个人去保障自己的生活
C. 让社会全体成员去保障低收入的人的生活
D. 以上表述都不正确
5.避免“逆向选择”的办法是（ ）
A. 提高保险费 B. 降低保险费 C. 实行社会保险 D. 降低保障的标准
6.不会引起代际之间收入再分配的社会保障资金运筹方式是（ ）
A. 现收现付制 B. 部分基金制
C. 完全基金制 D. 以上三种方式都不是
7.社会保障制度的核心是（ ）
A. 社会救济 B. 社会保险 C. 社会福利 D. 社会优抚
8.根据我国目前的现实情况，我国社会保险的筹资模式应采用（ ）
A. 现收现付式 B. 完全基金式 C. 部分基金式 D. 财政拨款解决
9.社会救济属于（ ）
A. 购买性支出 B. 转移性支出 C. 积累性支出 D. 生产性支出
第六章 转移性支出
第一节 财政补贴
财政补贴的概念和分类——财政补贴的概念
财政补贴总与相对价格的变动联系在一起，或者是补贴引起价格变动，或者是价格变动导致财政补贴。很多人把财政补贴称为价格补贴。
因此，财政补贴是一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。
WTO《补贴与反补贴措施协议》(SCM)定义：
财政补贴是成员政府或任何公共机构向某一企业或某一产业提供财政补助(financial contribution)或对价格或收入的支持，结果直接或间接增加从其领土输出某种产品或减少向其领土内输入某种产品，或者因此对其他成员利益造成损害的政府性行为或措施。
财政补贴的特征表现为：
（1）补贴是一种政府行为；
（2）补贴的对象主要是国内生产与销售企业；
（3）补贴的方式可以是多种多样的；
（4）补贴的结果是利益的得失；
（5）补贴的根本目的是增强有关产品在国内外市场上的竞争力；
（6）补贴具有专向性(specificity)。
财政补贴的概念和分类——财政补贴的分类
1.中国的财政补贴分类
2007年以前：
（1）物价补贴(“政策性补贴”)
（2）企业亏损补贴
（3）专项补贴
（4）财政贴息——政府代企业支付部分或全部贷款利息，其实质是向企业成本价格提供补贴。
（5）税收支出——税式支出
2007年以后：
（1）对个人和家庭的补助
（2）对企事业单位的补贴
2.WTO《补贴与反补贴措施协议》(SCM)分类
（1）禁止性补贴。包括出口补贴和进口替代补贴。
（2）可诉补贴(黄箱补贴)。一定范围内可以实施的补贴。
（3）不可诉补贴(绿箱补贴)。主要包括不具有专向性的补贴、给予基础研究的援助性补贴、给予贫困地区的补贴、为适应新环境而实施的补贴、用于鼓励农业研究开发、鼓励农民退休等方面的补贴。
财政补贴经济影响的机理和财政补贴效应 ——财政补贴影响经济的机理分析
第七章 转移性支出
一、选择题
1．在我国社会保障体系中处于最低层次的是----
A.社会救助 B社会保险 C社会福利 D社会优抚
2．目前，我国养老保险基金采取何种筹资模式----
A现收现付式 B完全基金式 C部分基金式 D统收统支式
3．在我国社会保障体系中处于核心地位的是----
A社会救助 B社会保险 C社会福利 D社会优抚
4．在社会保障体系中，哪部分需要缴费，且有自己独立的收入来源。
A社会救助 B社会保险 C社会福利 D社会优抚
5．社会保障支出和财政补贴支出的区别主要体现在----
A资金来源不同 B对相对价格结构的影响不同
C支出渠道不同 D经济性质不同
6．财政补贴通过直接影响____来影响经济
A资源配置结构 B相对价格结构 C供给结构 D需求结构
7．在商品经济不发达，价值规律不能充分发挥作用的社会经济中，财政补贴的作用主要是-----
A纠正市场缺陷 B纠正不合理的价格结构
C抑制通货膨胀 D避免经济波动
8．西方各国社会保障制度的实施及运筹资金的方式上的共同特点是----
A保障项目单一
B社会保障资金没有确定的资金来源
C社会保障支出依法由企业安排
D政府实施社会保障制度有明显的宏观调控动机
9．在商品经济发达，从而价值规律可以按其本能正常发挥作用的经济社会中，财政补贴的作用主要是----
A纠正市场缺陷 B纠正不合理的价格结构
C抑制通货膨胀 D避免经济波动
10．税收支出的实施，可以对某些纳税个人、企业或其特定经济行为给予不同税收减免的优惠待遇。但它的实施有一个前提即----
A现行税制结构不变 B受惠者提出申请
C配合价格结构 D不直接给予现金补助
