如何遏制当前违法建设行为的几点思考222
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针对违建问题,整改措施和防范措施都非常重要。
以下是一些建议:
整改措施:
拆除违建:对于已经建成的违章建筑,最直接的整改措施就是拆除。
这需要得到相关执法部门的配合,确保拆除工作顺利进行。
恢复原状:如果拆除违建会对周围环境或建筑本身造成损害,或者拆除成本过高,可以考虑将违建部分恢复原状,使其符合相关规定。
罚款:对于一些轻微的违建行为,也可以采取罚款的方式进行整改。
罚款金额应该根据违建的程度和影响来确定。
防范措施:
加强监管:政府部门应该加强对建筑市场的监管,加大对违建行为的查处力度,防止新的违建行为出现。
提高公众意识:通过宣传教育,提高公众对违建行为的认知度和危害性,让更多的人意识到遵守相关规定的重要性。
完善法律法规:针对当前法律法规中存在的问题,应该及时进行修订和完善,使其更加具有操作性和可执行性。
加强执法力度:对于发现的违建行为,应该坚决予以制止和处罚,形成有效的执法威慑力。
建立举报奖励机制:鼓励公众积极参与违建行为的监督和举报,对于提供有效线索的举报人给予一定的奖励。
以上是一些常见的违建整改措施和防范措施,具体还需要根据实际情况进行调整和完善。
如何应对建筑工程的违章建筑违章建筑是指在未经批准或超出建筑规范范围的情况下进行的建筑活动。
它给城市发展和建筑安全带来了负面影响,因此需要采取措施来应对和解决这个问题。
本文将从法律、管理和宣传教育等方面探讨如何应对建筑工程的违章建筑。
一、加强法律监管建立健全法律法规体系是应对违章建筑的首要措施。
政府部门应制定更加具体、明确的法律法规来规范建筑行业,并加强其执行力度。
同时,建立违章建筑举报和投诉机制,为市民提供方便快捷的举报渠道,鼓励市民积极参与到净化建筑环境的行动中。
二、加强管理与监督建筑工程管理部门应加强对建筑项目的管理和监督,确保建筑施工过程符合规范,监督施工单位按时、按量完成建筑项目。
同时,要加大对现有建筑的巡查力度,及时发现和整改违章建筑。
对于发现的违章建筑,要及时采取强制拆除等措施,并追究相关责任人的法律责任,形成强有力的震慑效应。
三、加强宣传教育通过加强宣传教育,提高公众对违章建筑的认识和警觉性,培养市民的法律意识和安全意识。
可以通过举办建筑安全知识讲座、发放宣传资料以及利用媒体等方式,向社会大众普及建筑规范和相关法律法规知识。
同时,还应加强对建筑从业人员的培训教育,提高他们的职业素质和专业水平,减少违规行为的发生。
四、加强建筑品质监管违章建筑不仅违反了相关法律法规,也对城市的美观和形象产生负面影响。
因此,需要加强对建筑品质的监管,提高建筑质量和工程水平。
政府可以建立工程质量监督机构,严格把关建筑工程的质量,确保建筑符合规范要求。
此外,还可以鼓励优质建筑企业参与工程建设,提高整体建筑水平。
五、推动科技创新利用现代科技手段,推动建筑行业的创新发展,可以减少违章建筑的发生。
例如,引入智能建筑监测系统,实时监测和记录建筑工程的进展情况,及时发现和纠正违规行为。
此外,还可以利用建筑信息模型技术,提前进行全面的设计和规划,减少设计变更和施工隐患,提高建筑质量和安全性。
通过加强法律监管、管理与监督、宣传教育、建筑品质监管以及推动科技创新,我们能够更好地应对建筑工程的违章建筑问题。
如何处理违法建设和土地利用问题近年来,违法建设和土地利用问题在我国的许多地区成为了一个不容忽视的社会问题。
这不仅对环境造成了严重影响,也侵害了公众的利益。
为了解决这一问题,我们需要采取合理有效的手段,加强执法力度,促进土地合理利用,保护生态环境。
本文将从多个方面探讨如何处理违法建设和土地利用问题。
一、加强监管首先,为了解决违法建设和土地利用问题,必须加强相关执法部门的监管力度。
这包括增加执法人员数量,提高执法技能,加大执法力度等。
另外,建立健全相关执法制度和政策,加强法律法规的制定和完善,使得执法更加科学、规范、有效。
二、加强宣传教育其次,加强宣传教育是解决违法建设和土地利用问题的重要途径之一。
通过广泛开展宣传活动,提高公众的法律意识和环境保护意识,增强公众对违法建设和土地利用问题的认识和理解,形成共识。
此外,还可以加大对相关职业人员的培训力度,提高他们对违法建设和土地利用问题的认识和管理水平。
三、加强处罚和法治建设合理有效的处罚措施是解决违法建设和土地利用问题的关键。
应该加强处罚力度,严惩违法建设和滥用土地的行为。
同时,还应加大对相关责任单位和个人的追责力度,形成有效的监督和问责机制。
此外,还应加强法治建设,完善相关法律法规,提高执法的公正性和透明度。
四、加强土地规划和管理土地规划和管理是解决土地利用问题的重要环节。
应加强土地的合理规划,制定科学的土地利用政策。
同时,加强土地承包和流转管理,鼓励农民合理利用土地资源,提高农业生产效益。
此外,还应加强对土地使用情况的监测和评估,及时发现和纠正违法用地行为。
五、加强生态环境保护违法建设和土地利用问题不仅会破坏土地资源,还会对生态环境造成严重影响。
因此,加强生态环境保护至关重要。
应加大对环保设施的建设和维护,增强对生态环境的保护意识和责任心。
同时,加强对违法建设和滥用土地的监督和检查,及时发现和打击相关违法行为,保护生态环境的持续健康发展。
六、推行可持续发展理念最后,要改变传统的土地利用观念,推行可持续发展理念。
2023年乱搭乱建制止和控制方案2023年乱搭乱建是指在城市发展过程中存在大量违规搭建和建筑乱象的现象。
这些违规行为不仅严重影响城市的美观和环境质量,还存在安全隐患,破坏了城市的整体规划和发展计划。
因此,建立一套有效的制止和控制方案以改善这一问题至关重要。
接下来,我将提出一些方案以控制和制止乱搭乱建。
一、法律和规章制度1.完善乱搭乱建的法律法规和规章制度,明确定义违规搭建和建筑的范围,加大对违法行为的处罚力度。
2.加强对违规搭建和建筑乱象的监督和执法力度,建立相应的投诉举报机制,加强对举报者的保护,及时处理并追究责任。
3.建立健全乱搭乱建的整治管理机构,加强对城市发展的规划和建设管理。
二、宣传教育和意识改变1.加强乱搭乱建的宣传教育,提高公众对城市规划和建设的认识和意识。
2.采用各种形式,如举办宣传活动、开展社区讲座等,向市民传达乱搭乱建的危害性和违法行为的后果。
3.加强乱搭乱建问题在学校教育中的宣传和教育,培养青少年的规划意识和环保意识。
三、规划和建设管理1.加强城市规划和建设管理,坚持科学规划、有序建设,避免盲目扩张和乱搭乱建的现象。
2.加大对违规搭建和建筑乱象的违建拆除力度,确保城市的整洁和规范。
3.在城市发展过程中加强对建筑设计的审查和监督,提高建筑质量和安全标准。
四、鼓励合法建设和绿色建筑1.加大对合法建设的政策支持和优惠措施,鼓励社会各界参与城市建设和改造。
2.引导和推广绿色建筑和可持续发展的理念,提倡节能减排和环境保护。
3.加强对建筑工程质量的监督和检查,严格执行相关标准和要求。
五、加强执法团队建设和信息化管理1.加大对执法人员的培训和培养力度,提高执法水平和能力。
2.加强执法人员和相关部门之间的协作和配合,形成合力打击乱搭乱建的局面。
3.推进信息化管理,建立建筑搭建和建设的信息化平台,实现对乱搭乱建的信息实时监控和管理。
总之,要解决乱搭乱建问题,需要政府、企事业单位、社会组织和广大市民共同努力。
治理违法建设几点思考发表日期:2012年08月14日作者:佚名来源:双清区纪委办公室访问次数:704随着城市化步伐的加快,越来越多的农村土地被圈入了城市规划,村民集体土地的价值成几何级数增加,规划区内村民的房屋亦陡然增值。
村民为了实现自己的利益最大化,便想方设法在空地和原有的房屋上修葺新的建筑,导致违法建设层出不穷。
近年来,双清区强力推进违法建设治理工作,违法建设蔓延势头得到一定遏制,但要实现新增违法建设零增长、存量违法建设逐步减少的目标任务仍十分艰巨。
为此,区违法建设整治组组织人员进行了广泛调研,并多次召开专题调研会,充分听取各方面、各层次的意见,深入剖析原因,积极探寻整治违法建设的有效办法。
一、违法建设产生的原因违法建设产生的原因是复杂和多方面的,主要有:1、利益驱动。
违法建设大多结构简易、成本低廉,每平方米造价约三四百元,而在拆迁时每平方米能补偿上千元,可谓暴利。
在巨额利润的驱使下,老百姓为了在拆迁中获得更多的赔偿,便千方百计多建房,致使违法建设层出不穷。
经济利益驱动是违法建设产生的主要原因。
2、安置滞后。
项目建设“重拆迁、轻安置,先拆迁、后安置”的现象比较普遍,安置地迟迟不能交付,如双清区佘湖新城开发在2004年就已启动,但至今也没有安置几户,该区石桥乡株木村征地拆迁户领取安置过渡费已超过7年。
拆迁户子女长大后需要房子,上年纪的人租不到房子,而安置地一直未能到位,迫使拆迁户只得修建违法建筑。
该区石桥乡马鞍村95%以上的拆迁户都修了违法建筑。
此外,一些地方控规时间长,如该区石桥乡有90%的村控规超过5年,最长的近10年,正常的建房手续长期得不到批办导致村民被逼无奈而进行违法建设。
3、基层控违拆违内生动力不足。
村(社区)干部在当地威信较高,对本村的情况最熟悉,对村内的违法建设情况应该也是了如指掌,本应是制止违法建设的第一道关卡。
但是,选票在村民手里,村民掌握着村干部的“帽子”,村干部怕得罪村民,不想管也不敢管,对村民搞违法建设也是睁只眼闭只眼,个别村干部甚至包庇纵容。
清理和惩治违法建筑工作指导建议近年来,随着城市的快速发展,越来越多的违法建筑物悄然崛起,严重影响了城市的美观整洁和安全稳定。
为了保障城市的有序发展和市民的生命财产安全,清理和惩治违法建筑已成为当务之急。
在此,本文提出几点清理和惩治违法建筑的工作指导建议,以期进一步加强对违法建筑的治理。
一、加强宣传教育,深化群众意识宣传教育是治理违法建筑的第一步。
当前,一些群众对于违法建筑的风险还没有意识到,对违法建筑的存在也缺乏了解。
因此,需要建立相关宣传教育渠道,进一步普及违法建筑的危害和典型案例,并倡导市民要履行自己的社会责任,积极消极违法建筑的存在。
另外,对于不合理的政策、管理措施,也需要加强宣传解释,让群众能够认识到相关政策的必要性,并对其有信心。
二、加强执法规范,加大力度打击违法建筑治理违法建筑的关键在于强化执法,加大对违法建筑的打击力度。
要想实现违法建筑的清理,需要加强执法力度,对于违法建筑要敢于查处,并公布相关处罚信息。
同时,还需要研究完善法律法规,强化执法规范,提高执法部门的依法执行能力,防止出现违规执法的情况。
三、建立长效机制,加强监管和治理为了彻底消除违法建筑,需要建立长效的制度机制,强化城市规划和建设管理。
对于已有的违法建筑,需要加强监管,定期进行检查,及时予以整改或拆除。
对于新的违法建筑,需要从源头上进行治理,严格落实环评、验收等环节,对于不符合要求的项目,一律不予批准。
同时,还需要建立健全城镇化管理制度,完善城市规划,合理规划城市建设布局,加大对城市新闻并购、资本运作和房地产开发的监督力度,防止出现新的违法建筑。
四、完善制度机制,优化城市建设环境为了优化城市建设环境,必须完善制度机制,加快城市执法体系建设,提升执法部门的综合能力。
同时,还需要加强城市规划和建设质量监管,坚持规范开发的原则,推动城市建设的高质量发展,为市民提供优质的城市服务和生活环境。
总之,清理和惩治违法建筑已经成为当今城市治理的难点。
违法建设管控目前存在的问题及工作建议1、规划法制意识淡薄,受经济利益驱动,无序开发建设现象突出。
《中华人民共和国城乡规划法》虽然作为一部法律,但它在少数群众心目中的地位永不及《刑法》与《治安管理处罚条例》等法律法规,他们总认为《刑法》、《治安管理处罚条例》拥有最严厉的惩罚手段,可以剥夺人身自由,碰不得,触犯了就要被公安机关查处,甚至追究刑事责任;而《中华人民共和国城乡规划法》只是部门单行法,即使不听从制止,规划执法人员也无权抓人,等闯过了这道关,到时也肯定能找到办法应付。
2、停止个人建房审批,只堵不疏,无法满足部分刚性住房者的住房需求。
依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定,在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的……申请办理建设工程规划许可证,规定了城市规划区内建房必须办理“规划许可证”是建房的必备条件,无证施工属违法,这是非常明确的。
但是,我县办理《规划许可证》的客观情况是:自2010年8月就停止审批规划,停止审批的时间马上有两年之久了。
在这么长的时间段内,群众新建、扩建、改建住宅,均无法向有关单位申请和获得批准。
在我们的工作中发现,大多数建房对象愿意依规划办理规划手续合法建房,《行政许可法》第四十二条规定:除可以当场作出行政许可决定的外,行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。
二十日内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长十日,并应当将延长期限的理由告知申请人。
第七十四条(第二款)规定:对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
可现行的规定使我们无法受理群众的申请,对于我们这种违规的作法,倘若群众到有关部门反映情况,谁来承担这个责任?另外“村庄集并”、“农民异地建房”、“城中村改造”的方案只停留在纸上,迟迟不能出台。
2024年违章建筑治理方案引言:随着城市化的进程不断推进,我国城市建设取得了长足的发展。
然而,随之而来的问题也逐渐凸显,其中之一就是违章建筑的存在。
违章建筑不仅影响了城市的美观和规划,还存在安全隐患,甚至给人民群众的生命财产造成了严重威胁。
因此,制定一套有效的违章建筑治理方案,成为当前迫切需要解决的问题。
一、加强执法力度治理违章建筑首先要加强执法力度,形成强有力的执行机制。
政府要加大对违章建筑的打击力度,建立高效的行政执法机构。
同时,要加强执法人员的培训,提高他们的执法能力,加强对执法人员的监督,防止滥用职权。
在执法中要坚持依法办事,公平公正,严厉打击违法现象。
二、健全管理机制1. 严格建筑规划管理。
加强对建筑规划的审查和管理,确保每一项建筑项目都经过科学规划并获得相关许可证。
对于一些特殊区域或关键区域的建筑项目,要进行严格审查,并面向社会公开,接受公众监督。
同时,加强与城市规划和土地管理部门的合作,建立健全的建筑规划管理体系,确保规划的有效实施。
2. 完善审批制度。
建立完善的建筑审批制度,规范审批流程,简化审批程序,提高审批效率。
同时,要严格按照法定审批程序,确保审批的公开透明,杜绝任意干预。
对于一些重要的建筑项目,要进行专家论证和公众评议,确保决策的科学性和民主性。
3. 建立违章建筑投诉举报机制。
建立畅通的违章建筑投诉举报渠道,充分调动公众的积极性,鼓励公众积极参与到违章建筑治理工作中来。
政府要及时受理公众的投诉举报,并给予及时回应和处理。
三、加强宣传力度加强对违章建筑治理工作的宣传,提高公众的法律意识和责任意识。
通过多种形式宣传违章建筑的危害性,向公众普及相应的法律法规,引导公众自觉遵守法律法规,共同维护良好的城市环境。
四、加大处罚力度对于违章建筑的发现者,要给予一定的奖励,鼓励公众积极参与到违章建筑治理中来。
对于违章建筑的负责人和相关责任单位,要坚决依法依规进行处罚,对于严重违法的,要追究其刑事责任。
整治违章建筑措施随着城市化进程的加快,各地违章建筑问题逐渐凸显出来,给社会治理和城市管理带来了许多困扰。
为了保障城市的安全和有序发展,我们需要采取一系列安全措施来整治违章建筑。
本文将对整治违章建筑的措施进行详细阐述。
一、完善法律法规体系完善法律法规体系是整治违章建筑的前提和基础。
应加强对违章建筑的界定和惩罚力度,明确责任主体,提高法律适用效果。
此外,还应建立健全强制拆除制度和建设用地监管制度,通过法律手段对违章建筑进行限制和处罚。
二、加强对违章建筑的发现和监测加强对违章建筑的发现和监测是整治措施的重要环节。
可以采用高科技手段,如无人机、摄像头等,对城市各个角落进行监测,及时发现和报告违章建筑。
同时,还应建立起完善的信息化管理系统,将相关数据进行共享和整合,方便管理部门对违章建筑的追踪和处置。
三、加强对违章建筑的宣传教育加强对违章建筑的宣传教育,既可以提高公众的安全意识,也可以引导民众自觉抵制违章建筑。
可以通过广播、电视、互联网等媒体渠道,发布相关宣传信息,向公众普及违章建筑的危害以及整治违章建筑的重要性。
同时,可以通过开展各类宣传活动,提高公众对违章建筑问题的关注度和参与度。
四、加强执法力度和执法效果加强执法力度和执法效果是整治违章建筑的核心要点。
执法部门应加大力度打击违章建筑行为,依法查处建设单位、设计单位以及监理单位等相关责任主体。
同时,还应加强对执法人员的培训和考核,提高执法效果和执法水平。
五、拓宽资金渠道和政策支持整治违章建筑需要大量的资金和政策支持。
政府应加大对整治违章建筑的投入,拓宽资金渠道,为整治行动提供充足的资金保障。
同时,还应出台相关政策,对积极参与整治行动的单位和个人进行奖励和补贴。
六、加强合作与协调机制整治违章建筑需要各个部门的合作与协调机制。
各级政府部门应加强信息交流和资源共享,形成合力,达到整治违章建筑的效果。
同时,还应建立健全相关部门之间的工作协调机制,定期召开工作会议,对整治工作进行总结和评估。
关于违法建设管理工作的思考定稿近年来,违法建设问题愈发突出,各地方政府和相关部门在加强违法建设管理方面也采取了多种措施。
然而,仅凭一些表面性措施很难从根本上解决违法建设问题,因此,对于违法建设管理工作的思考和改进至关重要。
首先,我们要理清案件查处的思路。
目前,对于一些违法建设,往往会追究到具体的申请人或建设者,而对于违法建设的背后动机和被动因素并没有得到足够的重视。
实际上,一些城市和地方政府针对土地出让、税收、招商引资等方面形成了不良的利益链条,导致了一些较为严重的违法建设问题的产生。
因此,对于违法建设问题的治理,我们应该从全局出发,从源头抓起,彻底割断违法建设背后的利益链。
其次,加强对建设项目的审批制度。
当前,许多违法建设现象的出现和发展都与审批制度存在问题有关。
一些地方政府为了达到GDP增长目标,为了增加税收和建设资金,疏于审批工作,对一些明显的违法项目进行纵容和默认,甚至通过不正当手段对其大肆包庇。
因此,应该对审批制度进行进一步改革和制定更加严格的审批标准,建立健全的监督机制和问责体系。
再次,大力宣传和弘扬法治精神。
违法建设除了是一种违法行为,更是对法治精神的背离。
因此,加强对法治精神的宣传,引导全社会坚持遵守法律法规,自觉保护生态环境和公共利益,促进社会的和谐与稳定。
最后,应该注重统筹协调,形成一级联动的工作机制。
目前,许多违法建设的工作并没有得到统一协调,一些相关部门的工作也没有形成一体化的合力。
因此,应该建立一级联动的机制,实现各级部门之间的信息共享和资源互补,不断提升违法建设管理综合能力,实现治理效果的最大化。
综上所述,加强违法建设管理工作,真正实现从根本上预防和控制违法建设现象的发生,需要打破利益链条、深化审批制度改革、宣传法治精神以及实现统筹协调,形成一级联动的工作机制。
只有这样,我们才能够摆脱违法建设问题的束缚,真正实现城市的可持续发展和社会的和谐稳定。
如何遏制违法建设蔓延势头的几点思考城市建设发展与违法建设始终是一对尖锐的矛盾,在全国各地普遍存在,我市随着城市化建设的大力推进,城市化率的不断提高,规划控制区的进一步扩大,城市的违法建设矛盾也日益突出。
2010年,共发生违法建设995起,和去年相比上升了30%,拆除422起,占违法建设总数的42.4%。
为认真贯彻全市城市化工作会议精神,使城市建设健康有序发展,就如何有效遏制违法建设蔓延势头,作了一点初步调研和思考。
一、当前违法建设的现状近年来,随着城市建设的快速发展,城市化水平不断提高,违法建设也呈现出屡禁不止、居高不下的势头,成为阻碍我市城市建设健康发展的主要矛盾之一。
当前违法建设主要显现出三种现象:一是违法建设区域集中。
主要集中在城郊结合部和城市拆迁改造区域、城市建设重点项目及城市交通道路周边地区。
突出表现为:城市建设延伸到哪里,违法建设就会建到那里;项目布点到哪里,违法建设就会出现在那里。
二是违法建设情节恶劣。
违法建设大都是突击搞强行施工,许多市民群众利用节假日和八小时工作时间之外甚至夜间进行施工,为了抢时间,不少违建群众直接使用商品混凝土,给职能部门的监管工作带来很大困难,由此造成监管部门不能实施有效监管。
三是村(居)民违建房屋触目皆是。
无论是老城区、南区、北区、城郊结合部满眼可见村(居)民的违章建房。
违建的人群中,有的是党员干部买旧房翻建,有的是一些群众为获取更多的补偿加建三层,有的是困难群体过去砌不起,现在翻二层。
二、违法建设产生的主要原因1、经济利益驱动。
当前,违法建设主要集中在城郊结合部和城市拆迁改造区域及周边地区。
在城市建设改造过程中,相当一部分市民群众贪图不正当利益的私欲膨胀,利令智昏,为了谋求拆迁补偿金而实施违法建设。
尽管城建部门加大拆迁政策宣传力度,明确违法建设拆迁不予赔偿,但市民群众仍然大肆进行违法建设。
城郊结合部外来务工人员和子女上学陪读家长多,房租相对较低,房屋出租需求量大,多数村(居)民臵城建法律法规于不顾,不惜一切代价,利用一切条件,或在其原有房屋上加层或在住房周围占用集体土地进行违法建设,以最大可能出租更多房屋,收取更多租金。
因此,想获得额外的拆迁补偿和租金收益,成为当前违法建设势头不减的一个重要原因。
2、法制意识淡薄。
部分市民群众法律意识淡薄,按规划依法进行建设的自觉性不高,违法建设情节越来越恶劣,大都是强行施工,节假日、夜间突击建,违法建设愈演愈烈。
违建群众盲目跟风攀比,普遍存在“不建就要吃亏”的思想,导致违法建设一哄而上、来势迅猛、快速蔓延、拆后再建,屡拆屡建、屡禁不止。
3、堵疏协调不当。
多年来,市区村(居)民新、扩建住宅一直被无期限的控制,2009年起危房维修也停止审批。
随着城市建设发展,光“堵”不“疏”及“堵”、“疏”不协调给防治违法建设工作带来了新难题。
部分群众前期因经济困难无力建房,住房紧张,居住条件较差,现经济条件允许或子女成人、成家确需住房,却因规划控制不予审批而无法改善居住条件,加之城区商品房价格畸高,群众无能力购买,绝大多数村(居)民生产生活的迫切需求得不到满足,迫不得已,未经审批对原有房屋进行翻、扩建,走违建之路,形成了一股违建之风。
以往,仙女镇每年都有近千户群众申请新建和翻建房屋,经城建局与仙女镇、国土局、规划局会办,同意进行建设的约七、八百户。
据不完全统计,2009年至今仍有约一千户住房困难群众需申请进行房屋建设,除20-30户特困群众由民政部门按国家有关政策对其住房进行修建之外,剩余群众住房建设的需求将给城建监察管理工作带来极大的压力。
4、执法力量不足。
城建监察大队负责市规划区65平方公里的规划监察管理及全市建筑市场、燃气、开发企业等违法违规案件的查处,承担指导和帮助所有建制镇违法建设查处工作。
同时还承担园林绿化、环境卫生等违法违规行为的查处工作。
辖区范围大,点多面广,任务重、压力大。
受人员力量的限制,仅日常城市规划管理工作,就常常使执法人员忙于应付,疲于奔命。
刚将一个区域的违法建设势头打压下去,另一区域的违法建设又迅速蔓延,按下葫芦浮起瓢,始终是拆的没有建的快。
5、管理体系不畅。
防治违法建设工作任务艰巨,需要各相关责任单位部门高度重视、齐心协力、共同配合。
市委、市政府高度重视防违治违工作,多次召开专题会议,研究分析防治违法建设工作形势,部署防治违法建设工作任务。
2008年元月,市政府颁布《市防违工作意见》,市城建局与各相关职能单位部门联系,着力于防违工作意见的落实。
但从目前工作情况看,市、镇、村三级防治违法建设工作网络虽已建立但仍不完善,长效管理机制虽已运转但仍不规范和正常,责任措施虽已明确但得不到有效落实,相关单位部门对防违工作重要性认识不一,以我为主的观念未能完全确立,仙女镇部分村(社区)第一岗、第一哨作用未能真正发挥,部分基层组织工作仍停留在被动应付的层面上,只放“哨”、不站“岗”,有的基层组织和干部“站错岗、放错哨”,对违法建设视而不见,对违建户不教育、不制止、不举报,包庇纵容违法建设,乃至替违建群众说情,更有甚者带头搞违法建设。
6、各项保障不力。
防治违法建设工作任务复杂、艰巨。
拆除违法建设更给当事人造成较大经济损失,多数违建群众对拆违执法持有对立情绪。
一是执法队员人身安全得不到保障。
根据江政办发[2009]124号文件的规定,拆除违法建设应由城建监察大队、辖区公安派出所、仙女镇相关村组(社区)等单位部门联合行动。
但实际操作过程中,除市里集中组织的拆违行动外,公安部门会因其他任务而警力保障不足,有些村组(社区)干部到现场后袖手旁观,不能按规定的职责做好群众疏导劝阻工作,有时直接不到现场,使得拆违保障力量得不到落实,拆违安全得不到保障,造成执法人员多次受伤,暴力抗法现象时有发生。
仙女镇陈庄、桥东两处拆除违法建设更难,常常拆除队伍拆了违建,队伍撤不出来遭围攻。
据不完全统计,今年来,城建监察大队执法人员在执法过程中被群众围攻30次,共有80人次受伤,撕毁制服50件。
5月份,城建监察大队一名中队长在执法检查时腹部被一名违建群众持菜刀砍了两刀,幸未造成严重伤害。
二是执法机械、设备、车辆得不到保障。
三是拆违专项经费得不到保障。
市财政今年下达罚没款任务数140万元,村居民违建又不让罚款,只对法人单位处罚。
2008年由城建局贴补175万元,2009年贴补75万元,2010年至今分文未给。
每年需要专项经费约50万元左右,这些费用都从有限的办公用费列支,甚至造成拆违杂工费都没有钱支付的现象,执法队员加班费和津补贴就更谈不上了,一定程度上也影响了监察队员的积极性。
三、加强防治违法建设工作的建议措施防治违法建设工作是一项系统性工程,既是建设行政主管部门的一项重要职能,也是各防违责任单位的一项重要工作,必须做到加强教育、预防为主、政策研究、通力协作、严厉打击等几措并举,认真落实防违措施,才能有效防范和遏制违法建设蔓延势头。
1、强化事前预防,源头遏制违法建设进一步加大日常动态管理力度,做到早发现、早制止、早处理,由事后管理向事前、事中管理转变,增强工作主动性,从源头上遏制违法建设的发生。
城建监察大队进一步加强节假日执法力量,落实预防监控措施,重点区域重点监控,特别是城市主次干道两侧、城郊结合部、城市拆迁建设区域的周边地区,发现违法建设苗头及时进行说服教育,消除当事人违法建设念头。
加大对未成型违法建设现场拆除力度,把握住防治违法建设的主动权,将违法建设消除在初始状态,既减少群众的损失,又减少了暴力对抗。
2、加强协同管理,形成防违工作合力城建监察大队加强与仙女镇相关村组、社区信息交流和协同管理,真正发挥监察大队镇、村三级防违治违网络作用,以组、社区为单位,明确具体责任人。
真正做到责任明确奖罚分明。
切实发挥村组、社区等基层组织在防治违法建设工作中“第一岗、第一哨”的作用,村组干部必须切实履行职责,利用村组社区贴近群众的优势,及时发现、及时制止、及时拆除,减轻群众对执法的对抗,减小拆违阻力,形成协同动作、齐抓共管的良好防违工作局面。
3、加大查处力度,强势拆除违法建设注重执法硬性手段的运用,强化刚性执法,形成城市建设管理行政执法的高压态势,继续保持良好的拆违工作形势,中队现场能拆的坚决拆,中队现场不能拆的大队组织拆,大队组织拆不掉的,联合仙女镇、公安等单位、部门集中拆,努力做到中队现场拆天天有、大队组织拆周周有、相关单位部门联合集中拆每月至少两次。
坚决拆除群众反映强烈、影响城市市容环境、破坏城市建设秩序的违法建设。
4、突出宣传引导,提高市民法制意识坚持“在执法中宣传,在宣传中执法”的理念,开展以《江苏省城乡规划条例》为主要内容的城建法律法规专项宣传活动,通过向市民发放城市管理法律、法规宣传资料、《致广大市民的一封信》,以及利用报纸、电视台等新闻媒体多形式宣传城建执法工作,社区、村组干部要深入到群众家中宣传,做到家喻户晓。
不断提高市民群众的法制意识,动员广大市民群众共同参与防违治违工作,积极服从城市规划,自觉抵制违法建设行为。
5、提高保障力度,确保执法人身安全一是执法安全保障。
拆除违法建设关乎当事人的切身利益,暴力抗法的现象时有发生,城建执法人员身体多次受到伤害,建议公安部门加强配合,加大执法保障警力。
预防群体性事件发生,确保执法人员人身安全。
二是执法经费保障。
拆除违法建设需要投入大量的专项经费,主要包括拆违人工费、机械费、执法车辆油料费及拆违过程中意外情况的处理协调费等,政府财政应给予保障。
6、转变思维方式,创新管理机制模式面对新的形势和任务,我们必须对原有的执法方法、保障手段和规划控制的有关规定进行深入思考,坚持从实际出发,以人为本,调查研究,制定切实可行符合实际的办法措施。
一是从创新工作机制和充分发挥行政权力作用角度出发,建议村(居)民违法建房委托仙女镇城建执法中队管理。
仙女镇依据《江都市城市规划区内村(居)民违法建设查处办法》(江政办发[2009]124号)所确定的各防违责任部门的职责,结合该镇出台的防治违法建设责任追究办法和对村、社区干部考核的规定,加大对村、社区干部考核力度,兑现奖惩,有利于第一岗第一哨作用的有效发挥。
二是建议成立城建监察公安中队配合城建执法大队,以保证迅速出击,把违章建设消灭在萌芽状态;以保障拆违执法过程中执法队员的人身安全,及时处臵拆违中的突发事件。
三是将村(居)民违法建设的查处移交市城管局,由城管局行使执法权力,城建监察大队负责规划的监察执法工作。
四是建议规划控制区范围内的村(居)民翻建房屋,由单一的堵向疏堵结合转变。
对控制时间过长的区域,可以考虑村(居)民翻建房屋,但必须严格手续,规划、建设、国土部门和仙女镇共同把关审批,让该翻建的得到翻建。
否则,一厢情愿的堵容易产生违章,引发社会矛盾,改造拆迁时还要发生新的矛盾,与其堵还不如疏。