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城投公司转型改制方案一、背景介绍随着中国经济的快速发展，城市建设和基础设施建设亟需资金支持，城市投资公司（城投公司）成为推动城市建设和投资的主要力量。
然而，在新的经济环境下，城投公司面临着许多困境和挑战，需要进行转型改制以适应市场的需求。
二、转型目标城投公司转型的主要目标是提高经营效率、扩大投资范围、降低风险，并增加收益。
通过转型，城投公司可以更好地适应市场变化，增强核心竞争力。
三、转型策略1.多元化投资城投公司应将投资领域从传统的基础设施建设扩展到包括科技、金融、房地产等多个领域。
通过多元化投资，城投公司可以降低风险，提高盈利能力。
2.创新金融模式城投公司可以探索新的金融业务模式，例如发行债券、引入私募股权投资等。
通过借助市场化的金融手段，城投公司可以获得更多融资渠道，提高投资回报率。
3.提升运营效率城投公司应通过优化组织架构和流程，提升运营效率。
可以采用信息化系统来实现企业管理和运营流程的数字化，提高运营效率和管理水平。
4.加强风险管理在转型过程中，城投公司应加强对风险的管理。
可以建立风险评估和预警机制，制定科学合理的风险控制措施，确保投资项目的安全性和可持续发展。
5.加强合作与创新城投公司应加强与其他企业和机构的合作，共同发展。
可以与地方政府、金融机构、科研机构等建立战略合作关系，共同探索新的合作模式和项目。
四、转型实施步骤1.制定转型规划和目标，明确转型的方向和重点。
2.进行内部资源和能力的评估，确定需要进行的调整和改进。
3.优化组织架构和流程，提升运营效率。
4.加强对投资项目的风险管理和控制。
5.与相关企业和机构进行合作，共同开展项目和业务。
6.建立监督和评估机制，定期检查转型进展，并及时调整策略。
五、转型成果评估通过转型改制，城投公司应注重对成果的评估。
可以从经济效益、社会效益和环境效益等多方面进行评估，及时发现并解决问题，确保转型的效果和可持续发展。
六、风险和挑战城投公司转型改制过程中可能面临一些风险和挑战，如市场变化、政策调整、领导力转变等。
城投公司转型改制方案引言随着经济的快速发展和城市化进程的加速推进，城投公司作为国家重点支持的投融资平台，在城市建设和基础设施建设方面发挥着重要作用。
然而，当前我国城投公司面临着许多挑战和问题，包括盈利能力不稳定、财务风险增加、经营模式老化等。
因此，为了应对这些问题，进行转型改制势在必行。
转型方向城投公司转型的核心目标是实现盈利能力的稳定提升和财务风险的有效控制。
为了达成这个目标，城投公司可以从以下几个方面进行转型：1. 多元化经营城投公司应该积极探索多元化经营的模式，通过在不同领域的投资和运营来实现盈利的多元化来源。
例如，可以考虑在城市建设领域以外的产业中进行投资，如能源、物流、旅游等，以降低行业风险和不确定性对盈利能力的影响。
2. 提升资产质量城投公司应该加强对核心资产的管理和优化，提高资产质量。
通过分类管理和优化资产配置，可以使公司的资产结构更加合理，降低坏账风险，提高投资回报率。
此外，城投公司还可以积极推进资产证券化，通过发行债券等方式变现资产，解决资金周转问题。
3. 创新金融服务城投公司应借助金融科技创新，提供更高效便捷的金融服务。
可以建立起与金融机构的合作关系，通过建立金融产品和衍生品的安全风控机制，为城投公司提供更优质的金融服务，满足其融资需求和风险管理需求。
4. 强化公司治理城投公司应该从公司治理的角度出发，加强内部管理和监督机制，提高决策效率和透明度。
可以建立健全的管理层和监督机构，规范公司内部运作，防范和化解风险，提高公司整体运营水平。
转型实施步骤1. 制定转型计划城投公司应该制定详细的转型计划，明确转型的目标、方向和步骤。
在制定计划过程中需要充分考虑市场需求和公司自身实力，合理分析风险和潜在机会，确保转型计划的可行性和可操作性。
2. 落实资源配置城投公司应合理配置资源，为转型提供充足的资金和人力支持。
需要制定合理的资金计划和人力配备方案，确保转型过程中的资金周转和人员顺利调配，保证转型工作的顺利进行。
投融资平台改革创新转型发展实施方案为贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)精神，促进省直管县经济体制改革试点县(市)政府投融资平台转型发展，特制定本实施方案。
一、总体思路根据国发〔2014〕43号文件要求，要剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务。
试点县(市)要加快转换政府投融资平台的功能定位和发展方向，加强市场化运作和政府引导，以创新运营模式、融资模式，积极推广PPP、基金合作、融资租赁、资产证券化等为着力点，通过政府性债务剥离、资产重组和股权结构调整优化，打造新型混合所有制市场主体，使其发展成为国有资本投资运营的主体、PPP合作模式的政府授权载体，进一步提升其支持县域新型城镇化、基础设施建设、战略性新兴产业和现代服务业发展的投融资能力，为县域经济社会持续健康发展提供有力支撑。
二、主要任务1、组建地方政府债务管理公司。
试点县(市)政府新组建债务管理公司或改组现有政府投融资平台(简称“债务管理公司”)，对当地政府性债务进行清理并剥离，由该债务管理公司负责处理，债务管理公司不再承担其它投融资功能。
将省政府分配的地方政府存量债务置换债券资金、地方政府债券资金及本级政府一般预算收入、财政专项基金收入等资金分期注入债务管理公司。
债务管理公司的主要任务为存量政府债务的归集、处置、化解。
同时，在条件适当时候可开展中小企业不良贷款处置业务，维护地方金融市场稳定。
2、成立新型混合所有制投融资主体。
试点县(市)由财政、城建投等投融资公司、土地储备中心、股权投资基金、战略投资者及其他社会资本共同出资，成立股权多元化的混合所有制投融资企业(简称“新型投融资公司”)。
新型投融资公司定位为新型城镇化建设的投资与运营主体，通过银行贷款、融资租赁、发行债券、基金合作、资产证券化等市场化方式进行融资，重点业务领域为有收益的经营性项目和以PPP模式参与的公益性或准公益性项目。
44 | 中国商人CBMAG国有融资平台公司主要是为各级地方政府提供资金支持，是对城镇化进程有重要作用的投融资平台公司。
在我国城镇化快速发展的背景下，地方政府对项目建设资金的需求日益增长。
因此，就要有效解决我国的地方国有融资平台存在的债务问题，对其进行以市场为导向的改革，分析现阶段存在的融资问题，并提出针对性应对策略，以便实现国有融资平台公司的良好发展。
国有融资平台公司存在的问题及融资现状转型发展的创新意识不足。
部分国有融资平台公司过分依赖政府，形成了一种“举债”的惯性思维，在融资的过程中只能借助地方债券以及与社会资本合作的模式获取发展资金。
现阶段，多数国有融资平台公司没有深入思考转型发展策略，只是把重点放在完成当地政府的指令性建设目标上，因而对转型的积极性不高。
其次，大部分国有融资平台公司在缺乏清晰发展规划的情况下，还在沿用传统的政府资金供给模式，能够完成转型创新的并不多。
在供给侧结构性改革不断深化的背景下，应当重视对自身的财税工作模式进行创新，实现平台公司的转型。
隐性债务规模大，缺乏有效的偿债机制。
现阶段，部分融资平台公司主要是以银行借贷或者是发行城投债的模式进行转型，较为依赖土地出让金。
通过分析其融资创新现状不难发现，地方融资平台现行的运营模式至少存在两个关键问题。
第一，直接将公共基础设施建设项目的所有者作为融资平台公司，缺乏法律依据。
第二，平台企业在开展项目融资国有融资平台公司市场化转型路径文/王怀军 抚州市属农业发展集团有限公司B usiness观点Copyright ©博看网. All Rights Reserved.活动时，由于缺乏现金流支持，在还本付息时主要依赖当地政府的项目补贴和增资。
因此，项目债务的还本付息机制尚不健全，缺乏有效的偿债机制。
缺乏有效的管理模式。
当前，地方融资平台融资主要是以银行贷款为主，在资金的使用过程中缺乏有效管理，主要体现在：一是资金管理体系不健全，各级地方政府对地方融资平台举债行为的监督力度不足，导致平台没有形成良好的偿债机制和良好的资金循环方式。
地方投融资平台公司转型发展的目标、布局与保障近十几年来，投融资平台公司为地方基础设施的建设和新型城镇化的推进做出了巨大贡献，也积累了不少问题。
在当前经济增长、风险防控双重压力的大背景下，平台公司也面临着新形势下的新挑战、新机遇，转型发展势在必行。
目前，多地政府正计划推进和正在推进投融资平台公司转型相关工作。
推进过程当中也遇到了不少困难和问题，包括定位的问题、资产的问题、债务的问题、人员的问题、管理的问题，以及发展的问题等等。
投融资平台公司与产业类国有企业以及纯市场化经营性企业不同，平台公司有其特有的历史背景和特殊的功能承担，在推进转型时，应当尊重历史，通盘考虑，系统谋划。
对于地方投融资平台公司的转型发展，笔者给出以下建议，供相关部门和企业参考。
投融资平台转型发展的目标考量地方政府相关部门和企业在谋划投融资平台公司的转型时，要综合考虑并满足以下三个要求：第一，满足政府债务管理相关要求。
政府债务管理改革的要求直接推动着投融资平台公司的转型进程。
可以说，政府债务管理改革是推动投融资平台公司转型最核心、最直接的本因。
从“19号文”开始明确要求地方融资平台不能再承担政府的融资功能开始，纯粹的融资平台开始陆续剥离政府融资的功能。
这些年，投融资平台的转型始终围绕政府债务管理改革要求展开，必须满足相关的条件要求。
第二，满足国资国企改革相关要求。
关于国资国企改革的“1+N”政策文件体系陆续发布，相关文件均对国企改革提出了指导性的意见，也提出了很多具体的要求。
对于投融资平台公司来讲，转型过程中涉及的一系列问题，都要满足国资国企相关政策文件的要求，符合国资国企改革的发展趋势，避免走“回头路”。
第三，满足所在城市建设发展需要。
投融资平台公司在地方国企中通常被定位为一种功能类企业，承担城市建设、国资运营、产业发展等相关的某种或几种功能。
每个城市资源禀赋不同、发展阶段不同，对应的需求也不同，而且需求还会随着政策变化和发展进阶而动态变化。
2019-12-11 16:11|来源：PPP大讲堂长期以来,地方投融资平台作为地方政府与城市发展的动力引擎,核心功能就是筹集项目建设资金。
国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)、《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》(财预[2014]351号)等法规政策的颁布,意味着政府性投融资平台以政府信用为担保的融资行为将受到限制,同时也标志着地方政府债务管理体制的全面转型。
地方投融资平台公司替政府举债的核心功能将改变,但未来作为实体经营型企业仍可以承担政府重大项目建设。
因此,在政策变化和市场双重压力下,地方投融资平台公司必须进行彻底的转型,且转型的模式不可能一蹴而就,而应该有一个过程。
作者认为,从根本上讲,地方投融资平台公司必须顺应国家宏观经济政策的要求,通过实现市场化运作、多元化融资、一体化 经营的转型持续支持城市建设发展。
产业布局是对地方投融资平台公司产业的空间分布和组合,决定着地方投融资平台公司的业务发展和经济增长。
咨询公司研究课题组将着重分析,投融资平台公司的产业发展模式。
地方投融资平台公司转型由于各自的发展路径和现实基础不同,不能搞一刀切的模式,更不能不经过调查研究单凭主观意识拍脑袋的方式决定地方投融资平台公司的转型操作。
地方投融资平台可以充分借助外脑的力量,在充分调查的基础上,结合地方经济发展状况和区域特点,以及对地方投融资平台公司的经营状况、资产负债情况、自身优劣势等进行理性分析,从而制定出模式选择、资产重组、股权改组、商业模式等设计方案。
地方投融资平台公司,产业布局的模式选择主要有以下几种:1.转变功能定位,实现“融、投、建、管”综合服务,通过纵向一体化战略,实现从投融资平台到产业链运营平台的转变,做强产业深度。
从单纯投融资到投资建设运营,从单一建设到建设运营一体化,纵向产业链一体化考验的是政府投融资公司在转型过程中应对各种项目运作、资本运营、投资、管理等各种风险的能力。
城投公司转型方案及建议模版一、背景分析随着城市化进程的加速发展，城投公司作为城市建设和发展的重要推动者，在过去几年中取得了一定的成绩。
然而，随着经济环境的变化和市场竞争的日益激烈，城投公司面临着一系列的挑战和问题，需要进行转型升级以适应新的环境。
二、转型方案1. 营销策略方面城投公司需要加强市场营销策略，通过全面调研和分析市场需求，重新定位和优化发展方向。
同时，加强品牌建设，提高市场竞争力和知名度，扩大市场份额。
2. 技术创新方面城投公司应积极推动技术创新，加强科研开发能力，提升产品和服务的技术含量和质量。
建立创新中心，吸引高端人才和资源，加强与科研院所、高校等的合作，提升技术创新能力和核心竞争力。
3. 管理体系方面城投公司需要建立健全的管理体系，强化内部管理，提高业务流程效率。
加强组织架构调整，优化人员配置，提高人员素质和能力。
同时，加强内外部沟通和协作，搭建平台，分享资源，提高整体管理水平。
4. 财务管理方面城投公司需要加强财务管理，优化资金运营和投资决策，加强风险控制。
建立风险评估和预警机制，加强对市场变化和资金流向的监控。
合理规划资金流动，提高资金使用效率。
5. 社会责任方面城投公司应加强社会责任，积极参与公益事业和环境保护。
加强与政府、社会组织和公众的合作，推动可持续发展和社会和谐。
三、建议1. 加强人才引进和培养。
城投公司应引进高层次人才，提升整体素质和能力。
同时，加强培训和职业发展计划，提高员工的专业技能和创新能力。
2. 加强信息化建设。
城投公司应加大投入，提升信息化建设水平，建立全面覆盖的信息管理系统。
通过信息化手段，提高决策效率和资源配置。
3. 加强与政府的合作。
城投公司作为政府重要合作伙伴，应加强与政府的沟通和合作，争取政府支持和资源。
同时，加强与地方产业的合作，发挥城投公司在地方经济建设中的引领作用。
4. 加强风险管理。
城投公司面临的风险和不确定性较大，应建立健全的风险管理机制，提前进行风险评估和预警，采取相应措施进行应对和处理。
国有投融资平台公司存在的问题及改进对策分析引言国有投融资平台公司，主要是负责投资与融资业务，通过对国有资产的合理分配、使用，提升国有资产的应用价值，推动我国社会经济稳定发展。
当前，部分国有投融资平台公司因为管理不到位，出现一些问题，影响国有投融资平台公司的管理水平。
为解决这一问题，促使国有投融资平台进一步发展，本文就进行分析。
一、国有投融资平台公司国有投融资平台公司，就是由地方政府牵头设立的投融资平台公司。
其中，地方政府及其部门和机构、所属事业单位等有关机构的信用是该平台公司的运行的关键，通过财政拨款、注入土地或者股权等资产的形式，使企业成为具备独立法人资格、政府公益性项目投融资功能的经济实体。
国有投融资平台公司建设的目的，是提升国有资产的利用价值，带动地方经济、政治、文化。
该类型企业运行中，以政府信用为前提，通过对银行资金、财政部门资金的开发、利用，创造更多的经济效益，使当地经济水平得以提升。
国有投融资平台经营中，应明确自身职能作用，采取科学有效的措施提升内部管理水平，为国家经济发展、人民生活水平保驾护航。
二、国有投融资平台公司运行中存在的问题(-)发展规划意识不强国有投融资平台公司在发展规划方面存在一些不足，并没有结合地方经济发展情况与自身特点进行规划，使公司的运行出现一些问题。
致使国有投融资平台公司发展规划问题出现的原因主要有两点：第一，部分公司领导人员没有意识到发展规划的重要性，缺乏对这一工作的关注，影响了发展规划工作的实施。
部分管理者认为发展规划会消耗公司一些资源，且不能保证发展战略规划的实施效果，会对其他工作的实。
第二，部分国有投融资平台人员规划能力较差，不能为公司发展提供适合的规划方案，不利于投融资平台公司发展提供支持。
国有投融资平台公司，是地方经济发展的重要媒介。
通过合理规划，可以提升国有投融资平台公司的经营能力,对地方经济发展具有促进作用。
实际工作中，部分管理人员忽略与实际的衔接，使公司发展方向与实际脱轨，影响公司未来的发展与建设。
地方投融资平台如何实现转型突破地方投融资平台是指由地方政府或地方金融机构设立的平台，旨在为地方经济发展提供融资渠道和金融服务。
随着金融科技的发展和市场竞争的加剧，地方投融资平台面临着转型升级的挑战。
为了实现转型突破，地方投融资平台可以从以下几个方面入手。
首先，地方投融资平台需要加快数字化转型。
通过引入互联网技术和大数据分析等手段，地方投融资平台可以提高金融服务的效率和质量，打破信息不对称的壁垒，更好地满足各类企业和投资者的需求。
同时，地方投融资平台还可以通过数字化平台的建设，为各类金融机构提供技术支持和数据共享，促进金融创新和合作。
其次，地方投融资平台需要加强风险管理能力。
由于地方投融资平台所承担的融资功能较为特殊，可能面临较高的风险。
因此，地方投融资平台应加强内控与风险管理，建立科学的风控体系，加强对风险的预警和防范，并及时采取措施应对风险。
此外，地方投融资平台还可以与其他金融机构合作，共同分担风险，提高风险防范能力。
第三，地方投融资平台需要拓宽融资渠道。
地方投融资平台可以通过与商业银行、证券公司、保险公司等金融机构合作，开展联合融资业务，拓宽融资渠道，提高融资能力。
同时，地方投融资平台还可以通过市场化的方式引入社会资本，通过股权等方式进行融资，增加资本实力和运营能力。
第四，地方投融资平台需要积极推动金融创新。
地方投融资平台可以在合规的前提下，借助金融科技的力量，积极探索创新的金融产品和服务模式，满足不同企业和投资者的需求。
例如，可以研发适合小微企业的小额贷款产品，开展供应链金融业务，创新以科技企业为核心的投资模式等。
最后，地方投融资平台还需要加强合规建设。
在金融市场监管趋严的背景下，地方投融资平台需要加强合规管理，确保自身的业务符合相关法律法规，保护投资者权益，降低法律风险。
总之，地方投融资平台实现转型突破需要加快数字化转型、加强风险管理能力、拓宽融资渠道、推动金融创新和加强合规建设。
只有不断适应市场变化，提高运营效率和风险防范能力，地方投融资平台才能在激烈的市场竞争中取得优势，并为地方经济的发展做出积极贡献。
城投公司转型方案及建议关于____市城市投资建设有限责任公司转型发展的建议市政府：今年____月份，____下发了《____加强地____府性债务管理____》(国发____)，明确提出建立规范的地____府举债融资机制，赋予地____府适度举债权限，剥离融资平台公司替地____府融资的功能，同时推广使用政府与社会资本合作模式(简称“ppp模式”)参与城市公共基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。
财政部随即下发了《____推广运用政府和社会资本合作模式有关问题____》(财经[____]____)，要求在城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等城市基础设施及公共服务领域开展ppp项目试点及示范。
面对投融资体制改革的新形势，市城投公司经过认真研究并结合市政府的授权及自身发展的特点，提出了公司转型发展的几点建议，现汇报如下：一、指导思想以____、____、____为指导，全面贯彻落实党的____、____，紧紧围绕市委、市政府各项工作目标，充分发挥市城投公司在我市公用基础设施及公共服务领域的投融资作用，切实履行国有资产出资人职能，1努力提高公益性事业运行效率和公共服务质量，为改善民生、促进经济转型跨越发展做出更大的贡献。
二、转型目标1、集团化目标。
将市城投公司发展成为涵盖我市供水、供暖、供气、垃圾处理、保障性安居工程、城市公交、城铁、____高速、医疗和养老服务等行业和部门的企业集团，在我市公用基础设施及公共服务领域占有基础性地位。
2、国有资产出资人目标。
ppp模式是政府和社会资本建立长期的合作关系，要求有代表政府的投资主体。
市城投公司要担当起国有资产出资人的职责，进行规范的公司治理设计，提高企业管理水平和运行效率，确保国有资产的保值增值。
3、投融资目标。
市城投公司将调整以前根据融资需要成立项目公司的发展模式，着力于投资自身有一定现金流、能够长期经营的公益性项目，通过政府购买服务的形式达到现金流的平衡，强调项目的经济可行性。
投融资平台公司市场化转型建议方案（2018年8月12日）2014年国发43 号及2017年财预50 号、 87 号、财办金92 号、财金23号等文件要求，各银行、机构对地方政府融资渠道受限，地方融资渠道收窄。
不仅仅是地方平台公司面临转型，地方政府投融资规模和模式也面临调整。
违规举债行为已经上升到政治高度。
2017年以来，财政部及审计署加大了对地方违规融资行为的监管查处力度。
截至目前十余个省市近百个地区相关负责人因为违规担保、违规举债融资等行为受到问责。
由于防范化解重大风险，近期财政部有可能还要进行抽查。
结合目前政策风险，为百城建设提质工程顺利实施，投融资平台公司转型发展是关键。
因此，就目前我县投融资平台公司市场化转型提出如下建议，供领导决策参考：一、职能定位围绕郏县经济社会发展，立足区域投资、建设和管理实际，建立“融、投、建、管”一体化管理模式，加速“资本-资金-资本”的相互转化和循环流动，打造以基础设施投资建设为基础，以经营城市、资本运作为支撑的综合性经营和资本运作的国有资产运营管理集团。
具体职能定位，建议明确如下：产投公司：近阶段主要职能：服务百城提质建设工程。
依据目前整体财务状况较好的实际，且债权债务关系清晰，负债率较低（负债率为8.9%）。
可以考虑作为我县国有资产运营管理集团的发展主体，重点整合经营性优质资产，推动市场化发展。
经开投公司:主要职能是服务于“一区四园”建设。
以股权投资重点，拓展园区开发、标准化厂房建设、地产开发、股权投资、企业服务等相关业务。
城投公司:主要职能是产投和经开投两个公司之外的工作。
由于城投公司历史性债权债务关系复杂及股权原因，处置难度较大。
目前重点应结合目前政策风险，逐步剥离、化解过去的债权债务关系。
在此基础上，积极拓展市场化产业经营，逐步实现市场化转型。
结合目前实际状况及未来发展需求，我县平台公司整合发展需基于已有企业，集中优势资产和资源，做大、坐实产投公司体量，避免资产、资源、管理和人才队伍的过度分散。
因此，新成立的平台公司在资产、经营业绩、人员等方面基础薄弱，短期来看运作难度较大，建议审慎考虑。
二、发展目标在现有三家主要平台公司基础上，以产投公司为主体，成立若干家市场化子公司：国有资产经营公司、工程公司、房地产公司、物业公司、三苏文旅公司、供水、供气等公司），以整合市场化经营业务，增加现金流收入。
（一）增加资本通过货币注入、实物增资等方式，使产投公司注册资本达到5亿元以上，壮大产投公司实力。
（二）整合资产和注入扩大资产规模，2018年力争资产规模达到100亿元以上，以发挥国有资产的规模效应，降低公司资产负债，增强投融资能力。
同时，支持产投公司加大国有资产的盘活力度，促进国有资产有效流动和保值增值。
以产投公司为国有资产运营管理集团公司，成立若干子公司：1、授予特许经营权成立“国有资产经营公司”（广润租赁公司）。
将全县房屋租赁、汽车租赁、河道采砂经营等以特许经营权的方式授予该公司。
整合城市广告经营、道路养护、路灯维护、园林绿化、保障房或公租房、道路冠名、场馆运营和停车场等相关特许经营权限，由县政府出台文件授予产投公司；（初步估算可形成2亿以上收入）2、收购或成立“市政绿化工程公司”通过自主收购或成立的方式，组建具备市政、绿化、房建等相关资质的工程公司（市政二级资质以上），承接全县基础设施工程建设、施工、土地整理等相关业务。
（初步估算可形成3亿以上收入）3、成立“物业运营管理公司”成立专门的物业运营管理公司，将郏县行政事业单位、学校、医院、场馆、工业园区、保障房或公租房、安置房、商品房等物业管理、后勤服务等纳入物业管理公司，统一经营、统一运作。
（初步估算可形成2000万以上收入）4、供水、污水、液化气等公司及旅游资源划拨注入（名义）产投公司将县自来水厂、污水厂、液化气公司等注入平台公司，进行财务报表合并，实际的所有权、经营权、管理权等三不变。
（初步估算可形成3000万以上收入）5、适时成立“房地产开发公司”成立房地产开发公司（名称待定，前期可申请房地产开发暂定资质）。
负责棚户区改造项目、商品房、公租房的开发与经营等业务。
房地产公司作为市场主体，可参与我县拟出让土地的招拍挂工作并进行相应二级开发。
对于土地出让形成的土地出让收益，以增加注册资本金或补贴的方式注入到房地产公司给予支持。
（可形成3亿以上收入）通过以上“四资”（资产、资金、资源、资本）整合，完善机制，项目包装，可壮大资产规模和实力，做大现金流入。
同时，亦可确保产投公司年经营收入在8.7亿元以上。
除以上主要子公司设置之外，鼓励各平台公司根据自身经营业务特点，积极拓展新的市场化业务。
未来围绕农业及农村环境治理、扶贫、水利、市政、教育、医疗、公路等相关领域的基础设施投资及产业项目，全部交由平台公司进行市场化运作。
（具体项目一事一议，在依法合规的前提下以市场化方式交由平台公司运作）三、保障措施（一）做大公司资产规模按照《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）等相关文件的要求，进一步梳理我县存量国有资产，通过多种方式、途径进一步做大资产规模，力争三家平台公司2018年总资产（扣除原注入的公益性资产）规模达到100亿、2019年达到120亿、2020年达到150亿以上。
1.整合相关存量国有企业股权；2.建立土地收益补偿机制和财政资金长效注入机制，每年将部分土地出让资金、财政专项资金等以补贴、注册资本金的方式注入平台公司；3.整合具备经营条件的资产（如城市广告经营、道路养护、路灯维护、园林绿化、保障房或公租房、道路冠名、场馆运营和停车场、河道采砂经营等）相关特许经营权限，由县政府出台文件授予产投公司；4、整合旅游资产及资源；5、支持平台公司围绕市场化业务开展市场化融资、投资及并购工作，壮大优质资产体量。
责任单位：投融资管理委员会、国资中心、各平台公司、相关局委（二）创新项目运作模式按照现有政策法律法规要求，重点规范项目运作模式，在平衡政府资金需求的同时，提高平台公司经营性现金流。
一是支持产投公司市场化转型，并作为社会资本方参与本县PPP项目；二是对于政府投资性项目（重点是土地收储、扶贫类、农村环境治理等），以授权投资建设的方式给到产投公司运作，并给予一定比例的代建费。
三是以政府购买服务方式推动棚户区改造的实施。
对于平台公司承接并融资的基础设施项目，给予收益补偿机制。
对于产投公司用于基础设施项目的融资，应通过几种方式确保还款来源，尽量避免借新还旧的恶性循环：一是财政资金每年返还支持；二是项目周边土地增值收益返还（注册资本金或者补贴的方式）；三是注入有效国有资产。
责任单位：投融资管理委员会、财政局、国资中心、各平台公司（三）规范投融资工作严格按照政策要求，紧守政策底线，规范政府及投融资平台公司投融资模式及制度机制。
一方面，推动政府层面专项债券（包括2017年以来在土地收储、公益性项目、棚户区改造等方面的专项债券）、PPP、产业基金等融资方式的落实，依法合规开展政府层面融资。
另一方面，推动平台公司特别是产投公司市场化融资模式，建立以债权融资为基础，股权融资和夹层融资为辅助的多元化融资渠道，重点是推动在政府购买服务政策性银行贷款、棚改专项债、城投债、私募债、资产证券化、信托资管、产业基金等融资渠道的拓展。
同时，鼓励产投公司下属子公司进行混合所有制改革，鼓励平台公司依法同社会资本进行合作，通过股权合作、引入战略投资者、推动下属公司上市等方式实现股权融资的突破。
责任单位：财政局、国资中心、国土局、各平台公司（四）解决人才短缺难题相比其他平台公司，县平台公司目前人才的缺乏的问题比较严重。
市场化转型需要投资、资产经营、风险控制、金融、企业管理等专业人才支撑，否则将难以落地。
建议县委县政府领导应将平台公司人才的选聘提上日程，尽快弥补人才的短板。
2017年以来，河南省很多县市平台公司已经面向全省乃至全国选聘优秀投融资、经营管理人才，值得借鉴。
1、加快人才队伍选聘工作通过体制内选聘、社会化招聘等方式，确保每家平台公司有2-3名专业副总经理到位，负责投融资、工程建设及企业经营管理等方面工作。
放宽各平台公司用人机制，各平台公司可根据业务情况自主开展内部一般员工招聘工作，并报国资中心备案。
按照发改办财金[2018]194号文的要求，鼓励平台公司主要负责人身份转变，按照市场化方式取得相应待遇。
同时，根据相关政策精神，给予5年过渡期支持。
2、建立市场化薪酬机制制定《国有企业负责人薪酬福利管理制度》，对于市场化选聘的人员，其薪酬结构和薪酬水平依据国有企业改革相关政策文件及区域平均薪酬水平进行确定。
各公司根据业务性质、公司规模和市场状况，制定公司内部员工的薪酬管理办法，报集团董事会审批，并报国资中心备案。
3、推进市场化的绩效考核与管理依照各公司的业务定位，制定《国有企业负责人绩效管理制度》，以业绩为导向，建立起系统的绩效管理体系。
经营管理业绩考核以县政府年初下达的目标任务为基础，以各公司任务实际完成情况为依据，通过考核关键绩效指标予以实施。
责任单位：投融资管理委员会、国资中心、人社局、各平台公司（五）完善国资监管体制由县政府授权国资中心统筹负责县属国有资产的监督管理，对各平台公司依法履行出资人监管职责。
围绕履行资产收益、派出董事和监事、指导公司经营方针和投资计划等主要职责，重点管好资本投向、规范资本运作、提高资本回报，加强对企业发展战略、公司治理、收入分配和风险控制等方面的监管。
对于各平台公司市场化业务，县政府给予充分授权，鼓励平台公司根据自身发展情况制定市场化业务发展规划，并依法合规自主开展相关业务。
除国资监管规定的“三重一大”事项之外，原则上县政府不干涉平台公司日常市场化业务的经营。
责任单位：投融资管理委员会、财政局、国资中心、各平台公司（六）规避政策风险严格按照政策来讲，目前地方政府用于公益性项目建设的依法合规的融资方式只有PPP和政府债券两种方式，其他的均存在违规风险。
因此，对项目的融资模式、融资渠道应采取审慎的态度。
（1）投融资委员会及相关人员应该加强相关政策的学习。
（2）对2018年融资项目，一事一议，严格按照政策把关，坚决避免“踩红线”的行为。
责任单位：投融资管理委员会、发改委、财政局、相关局委、各平台公司（七）加强土地收储、一级开发整理工作土地增值收益反哺城市建设未来仍然是支撑地方基础设施建设、改善民生的重要基础。
应加强我县土地收储管理工作，将符合收储条件的土地全部纳入储备范围，并加强管理。
通过土地收储、合理规划提振房地产市场，促进郏县土地市场未来的有序发展。
（1）由国土局牵头制定相应办法，加强全县土地收储工作。
（2）平台公司参与招拍挂拿地，参与二级地产开发。
